XX市涉企行政执法突出问题专项监督工作方案

XX 市涉企行政执法突出问题专项监督工作方案为深入推进环境建设年活动，持续优化我市营商环境和政治生态，保护和激发市场主体活力，促进经济高质量发展，根据《全省纪检监察机关 XX 年优化营商环境监督治理工作方案》部署和省纪委监委《关于开展涉企行政执法突出问题专项监督的通知》要求，决定在全市范围内开展涉企行政执法突出问题专项监督工作。

现制定工作方案如下。

一、专项监督时间2024 年X月至 X月。

二、专项监督范围本次专项监督采取全市统一组织、分级实施方式进行。

市本级结合有关要求，选取与企业联系密切程度高，省优化营商环境监督治理留言板和“清风 XX·码上监督”企业诉求留言平台反映问题相对集中，涉企行政执法相对较多的交通运输、市场监管、城市管理、公安、生态环境.应急、消防、自然资源规划、卫生健康、农业农村、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化广电旅游等 XX 个职能部门，对在近年来办结的涉企行政执法案件开展专项监督。

各县（区）纪委监委根据工作实际，参照市本级专项监督范围自行确定。

三、专项监督内容（一）执法不规范、不严格问题。

主要包括执法主体错误；不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，执法文书制作不规范；违反“双随机一公开”，滥用行政执法裁量权，消极执法、选择性执法，损害企业合法权益。

（二）过度执法、粗暴执法问题。

主要包括滥用财产性强制措施；超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押；执法不文明，方式简单粗暴，存在“一刀切”执法、“运动式”执法等问题。

（三）趋利逐利执法、选择性执法问题。

主要包括违反规定收费、变相收费、收费不入账；下达罚没指标、以罚代管、以罚代刑、重复罚款；滥用自由裁量权，同案异罚、畸轻畸重等问题。

（四）多头检查、重复检查问题。

主要包括该合并的检查不合并、该联合检查的不联合、对已检查合格的事项重复检查，随意检查、任性检查，干扰企业正常生产经营活动、侵害企业经营者和个体工商户财产权益等问题。

（五）吃拿卡要、以权谋私问题。

主要包括接收企业主宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排，向企业摊派、报销应当由所在单位或个人负担的费用，收受礼品礼金购物卡等财务，办关系案、人情案、金钱案，违规兼职取酬，在相关领域违规开办企业、投资入股等问题。

（六）不正确履行职责，不担当不作为问题。

主要包括该履行的职责不履行，对关键行业、重点领域监管不严格，有案不立、压案不报、瞒案不报。

四、实施步骤及方式（一）自查自纠（X月底－X月初）督促司法行政主管部门充分发挥职能作用，推动 XX 个涉企行政执法部门围绕专项监督重点，对该部门存在的涉企行政执法突出问题开展自查自纠，认真查找短板和不足，边查边纠、立行立改。

1.督促市本级 XX 个涉企行政执法部门形成该系统或领域涉企行政执法情况分析报告。

2.分级建立涉企行政执法案件目录。

由市司法局牵头按照市县乡三级分别梳理汇总办结的涉企行政执法案件底数，做到底数清、情况明。

3.建立《涉企行政执法突出问题台账》。

针对自查自纠发现的涉企行政执法案件突出问题，由市司法局督促各部门分类研判、剖析原因、找准根源、建立台账。

（二）调研督导（X月初－X月底）1.开展调研。

按照市法治政府建设领导小组办公室《关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的通知》要求，市纪委监委联合市司法局等相关部门，选取部分市直部门、县（区）开展调研，深入了解涉企行政执法总体情况，为全市集中督导积累经验、做足准备。

2.集中督导。

市本级成立 X个专项督导检查组，由市纪委监委第一至第六监督检查室牵头，抽调市纪委监委有关派驻纪检监察组、市司法局行政执法监督科等相关部门人员组成，对市、县（区）两级XX 个涉企行政执法部门开展集中督导检查。

督导检查采取交叉互查、