肃南县县长钟向辉：在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话
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不深不透，在政策宣传落实方面存在文件空转、政策悬空的问题，比如并联审批，由于在审批操作过程中对流程、环节等把握不准确，导致并联审批效率仍然较低。三是对一些涉企遗留问题和企业融资难问题解决协调等方面还存在短板，比如七一冰川矿泉水、冀陇重晶石、县城综合购物中心等项目企业的一些困难问题的协调解决还需再用力、再推进。四是服务意识和服务质量有待进一步提升，在推进简化审批程序、压缩办理时限、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等方面落实还不够严格，为企业代办帮办力度不够，全社会共同营造良好营商环境的合力还没有充分形成等。这些问题已经成为影响全县经济社会高质量发展必须整治整改的紧迫任务。各乡镇、各部门要坚持问题导向，全力以赴促进营商环境尽快好起来、持续优起来，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振市场主体信心，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，为实施生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县战略打好坚实的基础。一要认真研究落实政策。近年来，从中央到省、市出台扶持企业发展和优化营商环境的政策很多，但为什么我们的企业质量效益还是上不去？其中一个关键因素就是我们对政策的理解有偏差，在落实政策过程中与企业的实际需求对不上卯。特别是企业真正需要解决的问题，往往与我们写在文件上的政策不符。这些问题怎么解决？就要靠我们各职能部门认真研究国家和省、市的政策，吃透企业的情况，加强与上级业务部门对接沟通，让该落实的政策能够结合我们的实际创造性的落实到位，该修订完善的政策要及时修订完善，该创造性运用的要具体细化、更接地气，真正把政策运用好，真正使政策与解决企业问题有效对接。县工信、人社、市场监管、税务等部门要深入推行“不来即享”服务平台先进经验，汇总涉企优惠政策信息，“点对点”直接向企业推送支持中小微企业和民营企业发展的各项优惠政策，让企业了解政策，享受政策，确保各项政策全面落实到位。二要提升政务服务水平。县政府各部门要认真总结推广疫情期间“网上办事”“不见面审批”等好的经验做法，进一步推进“互联网＋政务服务”，深化政务服务事项“全程网办”。相关涉企部门要以“一件事一次办”为导向，切实解决一些单位对行政审批事项签字、盖章向便民大厅人员授权不充分的问题。要利用一体化政务服务平台，加强与上级业务部门沟通，尽快打通部门壁垒和数据堵点，加强部门业务协同和信息共享，在原有基础上持续减时间、减
材料、减环节、减跑动，优化再造政务服务流程，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。要进一步完善县、乡两级综合性政务大厅集中服务模式，优化完善政务服务平台和“好差评”体系，提升政务服务标准化水平，推进线上线下全面融合，促进政务服务从“网上可办”向“网上好办”升级。司法、行政审改等部门要持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，系统梳理目录清单，统一规范工作流程，协同推进告知承诺制深入广泛实施，通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。三要深入推进简政放权。县审改办要梳理编制公布县级行政许可事项清单，去除一切不合理门槛，压减一切不必要的审批事项。各部门对下放至县级各部门的行政审批事项要认真学习研究，确保接住管好、运行顺畅。要加大行政权力事项下放和流程再造力度，依法推进各类行政权力“合、并、转、调”，对重复审批、变相审批事项进行清理，规范审批行为。同时，对赋予乡镇的部分县级经济社会管理权限，各行业主管部门要加强业务培训力度，各乡镇要结合各自实际，整合工作力量，认真学习政策，坚决避免行政权力盲目下放，确保基层“接得住，办得好”。四要提升涉企服务能力。要围绕构建“亲”“清”政商关系，建立健全常态化政企沟通机制。在具体工作过程中要打破过去一些部门服务企业就是开会、发文、检查这种不适应新时期企业需要的方式，要针对企业反映的问题和诉求，就事论事、一事一议、以清单化方式跟进办理。特别是对新引进的企业和全县重大项目，要成立重大项目协调推进组，从相关部门非班子成员的科级干部中抽调人员，按照“一人一项目”原则，负责包抓项目的帮办代办及协调服务具体工作，从项目备案选址、土地受理、环境评价、水土保持、电力架设、道路开口等方面全力做好协调帮办代办服务，并认真开展项目选址地群众思想教育工作，对投资数额大、拖延时间长、牵涉部门多的问题企业和项目，协调发改、工信、自然资源、生态环保、园区、水务、电力、交通等部门和相关乡（镇）政府，主动上门服务，协助企业解决问题，做好帮办服务工作。涉及重大项目建设的各单位要积极主动与省、市相关部门衔接汇报，取得上级主管部门的认同与理解，尽量缩短办理周期，促进企业正常生产、项目尽快落地实施。五要强化项目服务保障。不论是企业实施的项目还是中央投资项目，都是财源建设项目。县政府各项目审批职能部门要站在推动全县经济社会高质量发