市城乡公共交通发展情况的调研报告

市城乡公共交通发展情况的调研报告根据《X市人大常委会 2023 年工作要点》安排，市人大常委会组成调研组，于 7月下旬深入 X镇、X市客货邮综合便民服务站、新能源公交充电站、滴滴出行科技有限责任公司、X出行公司等，采取实地查看、召开座谈会听取汇报等方式，就全市城乡公共交通发展情况进行调研。

现将调研情况报告如下：一、公共交通发展情况截止目前，全市城市建成区面积 41.4 平方公里，共建成5个中心城区公交车首末站、218 个公交车中间停靠站，城市建成区内公共交通站点 500 米覆盖率为 100％。

共有公交车 155 辆（新能源 102 辆，新能源车辆占比 65.8％。

），开通城市公交线路 23 条，年客流量超过 2000 余万人次。

已开通城区至 X、X、X、X等4个乡镇的农村客运公交化营运 ， 占 比 为 28.6 ％ 。

2023 年 计 划 新 开 通 城 区 至X、X、X、X四个乡镇的公交线路。

（一）公共交通融合发展情况。

一是积极探索开展客货邮融合发展工作，深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，利用部分城乡公交车开通的有利条件，打造全州首条客邮融合公交线路，20XX 年10 月开通了 X至X城际公交，共投入 6辆新能源纯电动公交客车运营。

截止2022 年底，累计运送邮件快递 95920 件，解决农民出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题。

二是 2023年1月，拨付国家退坡资金 400 万元，新增具备低地板及低入口纯电动城市公交车 8辆，将 14 路公交线路打造为全州首条敬老爱老城市公交服务线路，方便老弱病残群众上下车。

三是全市共有 695 辆出租车、480 辆滴滴车，喜骑出行、美团外卖、哈啰出行三家电踏车公司实际投放共享电踏车6500 辆。

（二）政府奖补政策落实情况。

一是落实国家发放的奖补资金、退坡资金等奖补政策，20XX 年至今，X市共收 到上级补助公交车购车及燃油补贴资金共计 2430.59 万元，其中，20XX 年580.41 万元，20XX 年306.25 万元，20XX年343.01 万元，2022 年1200.92 万元。

应补贴公交车补贴资金共计 2430.59 万元，资金已全部清算。

二是积极筹措资金，对公共交通企业承担老年人乘坐城区公交车实行专项补贴，并纳入年度财政预算，保障老年人依法享受免费乘坐公交车。

老年人乘车补贴资金 20XX 年至 2023 年共计1470 万元，已清算 840 万元，未清算 630 万元（其中 2022年310 万元，2023 年320 万元）。

三是疫情期间落实社保缓缴、税费减免等政策。

公交公司 2022 年享受了免征公共交通运输服务增值税，减免了20XX 年至 2022 年增值税 219万元。

调研组认为：城市公共交通是城市重要的公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。

从调研情况看，市政府及其相关部门高度重视，认真贯彻落实中央、省、州决策部署，在优化公共交通资源配置和基础设施建设、多样化服务等方面开展了大量卓有成效的工作，为打造高效快捷、服务优质、群众满意的出行条件奠定了基础，切实提升了我市城乡公共交通保障能力。

二、存在问题（一）统筹城乡公交发展规划滞后。

随着我市城市建设区不断扩大，新建道路基础设施建设不完善，公交城乡一体化发展不均衡，未制定《城乡公共交通发展规划》，城乡公交发展进程缺乏规划引领。

（二）城乡公交发展缓慢。

一是公交覆盖低。

目前我市仅有4个乡镇 10 个行政村通公交车，行政村公交化比例过低，乡村群众出行方式仍然比较单一；二是部分公交线路开设存在潜在维稳隐患。

如：拟开通的 X片区城乡公交车线路与X至平远、开远的班线重合，班线上的乘客到 X占比为 40％以上，一旦X开通城乡公交，将会影响 X至平远、开远班线车辆的客流和收入，维稳压力较大；三是公交营运不科学。

公共交通管理不够规范，公交线路设置不