关于严格规范公正文明执法的调研报告

关于严格规范公正文明执法的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。

基层公安机关身处执法一线，必须牢牢严格把握规范公正文明的执法要求，坚决维护好、保障好广大人民群众的合法权益，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

针对近年来XX 公安执法办案存在有案不立、压案不查、执法不严等顽瘴痼疾问题，为深刻汲取过去的惨痛教训，牢固树立“执法工作是公安工作生命线”的理念，进一步把“事后追责问责”变成“事前全程监督管理”，有效解决执法工作中的突出问题，积极构建“全员大抓法制”的工作格局。

我们对当前执法工作进行了认真分析研究，提出了一些思路和打算，力求进一步提升 XX 公安工作法治化水平和执法公信力。

一、执法工作现状及成效（一）执法思维观念进一步改变。

成立了由局长任组长，其余党委委员任副组长，执法办案部门主要领导为成员的法制工作领导小组，加强法制工作的组织领导，健全法制工作责任体系，制定《XX 县公安局执法管理委员会集体议案规则》《XX 县公安局执法质量考核评议细则》等制度机制 18 个，规范法制员队伍建设、民警法制教育培训、 执法监督管理等系列工作，组织开展“政法大讲堂”“二十大讲堂”“学法用法示范单位创建”“法制员比武”“高级执法资格考试”“队伍教育整顿”等活动 XX 余次，民警队伍证据意识、程序意识、规则意识等法治思维观念进一步提升。

（二）执法能力水平进一步提升。

近年来成功侦办了“XX”、“XX”案件等一批大要案件，成功化解了 XX 等一批疑难信访积案。

今年 XX 月办理的刑事案件中，无检察机关增捕情形，无追诉情况，没有因证据不足和无犯罪事实而起诉的案件，起诉案件质量大幅提升。

受理行政案件 XX余件，没有行政复议被撤销变更，没有行政败诉和国家赔偿案件。

市局XX 支队前三季度个案考评中，7件个案被评为优秀案件，没有不合格案件，民警在县政法委、依法治县办组织的“XX”活动中荣获二等奖。

（三）执法突出问题进一步整治。

常态化开展有警不处、有案不立、压案不查、执法不公、执法不严等突出问题，推动执法制度化、规范化建设。

特别是队伍教育整顿期间，民警个人自查问题 XX 个，其中有案不立 XX 件XX人，压案不查 XX 件XX 人，执法不严 XX 起，倒查涉黑涉恶案卷XX 卷、交叉评查“五类”重点案件 XX 件，智能化数据排查警情XX 余条，清查未结涉法涉诉案件 XX 件，批评教育处理 XX 人，诫勉警示谈话 XX 人，党纪政务处分 XX 人。

2022 年，发出执法监督周通报XX 期、月通报XX期、季通报X期、纠正违法通知书XX 期，全力纠正整改了执法办案中的各类问题。

（四）执法硬件建设进一步改善。

按照公安部要求，先期投资XX 万余元对XX 个派出所执法办案区进行了升级改造，完善功能配套，确保紧贴实战，实现了全程闭合、单项循环、便捷高效管理，有效防范了执法安全责任事故的发生。

今年又投资XX 万余元建成了集执法办案、合成作战、智能监督、案件管理、服务便利为一体的执法办案管理中心，面积达到XX 余平方米，涵盖了XX 等功能区，完善工作制度机制，配齐落实了X，专门负责执法办案管理中心“一站式”执法办案服务工作。

二、存在的问题和原因（一）执法为民思想不牢的问题不同程度存在。

少数民警没有牢固树立“以人民为中心”、“执法工作是公安工作生命线”的理念，遇群众报警时警惕性不高、敏锐性不强，处理方式简单化，造成工作被动。

2019 年，XX 镇发生一起两兄弟打架事件，派出所值班民警接警后认为是家庭兄弟纠纷，没有到现场处警，没有开展勘验现场，更没有及时调查取证，致使证据缺失。

案件被定性为故意伤害案件后，无法追究犯罪嫌疑人刑事责任，造成被侵害人多次上访，直至党的二十大前夕才化解处置。