关于破解社区养老难题的对策建议

关于破解社区养老难题的对策建议2022 年2月，国务院印发《”十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，规划涉及实施渐进式延迟法定退休年龄、公办养老机构数量、”子女网上下单、老人体验服务”的生活服务新业态等多方面内容。

但在政策推进过程中面临的问题亟待引起重视。

一是统筹力度不够，基础数据不足。

社区养老服务在政府层面涉及多个部门，老年人数据主要分散在民政、卫健、公安、统计、人社、网格办等相关部门，存在指标不统一、口径不标准等数据异构问题，缺乏社区层面的老年人口数量、空间分布、身体状况、环境状况、经济状况、养老需求、满足程度等多层次精细化数据。

此外，社区养老服务发展缺少中长期规划。

二是认识存在盲区，宣传亟待加强。

相较传统机构养老服务而言，社区居家养老服务是一个新生事物，而对于镇街、社区而言，对社区居家养老重视程度不够，存在应付上级考核现象。

此外，受传统家庭养老模式和经济条件影响，”花钱来买服务”的养老消费习惯和生活观念还未完全形成，导致政府和企业提供的社区居家养老服务存在”剃头挑子一头热”现象。

如《重庆市渝北区居家养老服务实施方案》推出的居家养老服务包等助餐、助浴服务 等内容，很少有老年人主动消费。

三是服务内容单一，群众参与率低。

社区居家养老服务主要针对不需要入住养老机构的老年群体，他们对养老服务需求有一定共性，但该部分老年人的家庭状况、身体情况、经济收入、精神状态等都存在一定差异，具体服务内容需根据老年人个性化需求有所区分。

调研中发现，当前大多数养老服务中心和站的服务项目设置都缺少多元化个性化和差异化，目前主要提供就餐、休闲娱乐等内容，在基础医疗、技能发挥、价值重现等方面功能较弱。

四是运营效果不佳，专业人才缺乏。

当前，养老服务站点考核验收标准没有完全建立起来，老化改造没有相应标准，社区养老服务标准化、安全性、保密性、隐私保护传染病规避、保健康复资质、法律纠纷等没有系统性法律和政策予以支撑，距离形成品牌化、连锁化的服务格局存在一定差距。

加之，从业人员待遇偏低、年龄偏大，专业化程度低、流动性较大，无偿服务志愿者较少、服务不规范不细致不易持续现状较为常见。

调研发现，当前我市大部分养老机构护工良莠不齐，护工年龄普遍偏大体能不足60 岁以上的女护工随处可见，个别养老院甚至还有 70 岁护工。

五是工作经费不足，持续发展受限。

养老产业的形成是一个漫长过程，运营企业自我造血功能不强，且面对养