七一党课：坚持党对一切工作的领导

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！”在新时代党的建设总要求中，他提出要“坚持和加强党的全面领导”。这些关于党的领导的概括，是对我们党九十七年来加强党的建设历史经验的深刻总结，也是对党的十八大以来坚持党要管党、全面从严治党成功经验的深刻总结。我们要完成新时代艰巨的历史使命，就是要从根本上坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，确保党始终成为中国人民和中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、坚持中国共产党的领导是历史的必然和人民的选择

1949年3月，中华人民共和国成立前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东同志庄严而自信地宣告：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”今天，中国共产党成立九十六周年，执政也有六十八周年了。中华人民共和国成立六十八周年来，尤其是改革开放近四十年来，中国经济迅速发展，人民生活水平显著提高。人们在看到中国发展成就的同时，也在思考取得这一成功的发展模式和经验是什么。尽管对此有各种各样的答案，但把中国智慧和中国方案放到历史坐标中，我们会清晰地判断出，坚持共产党的领导是中国成功的关键。

（一）实现中华民族的独立和解放，国家的繁荣和富强，是近代中国人民努力奋斗所要达到的目标

要实现这一目标，必须进行彻底的反帝反封建的革命斗争。因此，建立一个工人阶级的革命政党，领导中国人民进行彻底的反帝反封建的革命斗争，这是中国革命的迫切要求。中国共产党就是适应中国革命的这一历史要求建立起来的。

1921年7月23日，中国共产党在上海召开了第一次全国代表大会，宣告了中国共产党的成立。自近代以来，为改变中国半殖民地半封建社会的性质，无数仁人志士英勇奋斗，甚至不惜献出了自己的生命。但由于没有先进思想的指导和先进政党的领导，都没有取得成功。中国共产党的成立改变了这种状况，它使中国革命的面貌焕然一新。应运而生的中国共产党英勇地挑起了时代赋予的重任，成立伊始就立即投入到了争取中华民族独立和解放的伟大的革命斗争中去。在以毛泽东为核心的领导集体的领导下，中国共产党以正确的路线、方针、政策，以优良的作风、艰苦卓绝的奋斗，战胜无数的艰难险阻，甚至是常人难以想象、更无法克服的困难，经过二十八年血与火的拼搏，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，胜利完成了国家独立、民族解放的时代重任，使中国人民站起来了。

（二）中国共产党执政地位是历史和人民的正确选择

1949年新中国成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人带领全国人民，在缺乏经验和环境十分艰难的情况下开始了前无古人的探索。中国共产党按照人民的要求，遵循社会发展的规律，制定了符合中国国情的路线、纲领、方针、政策，并努力付诸实践，中国的社会面貌发生了根本性的变化。

当然，在这个探索过程中，由于对什么是社会主义、怎样建设社会主义问题没有完全搞清楚，出现了重大失误。1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上、实行改革开放的伟大决策，成功开辟了中国特色社会主义新道路。如今，近四十年过去了，中国共产党领导中国人民取得了历史性的成就。

一是在经济上，我们在旧中国贫穷落后的基础上，逐步建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为我们进一步改革发展提供了必要的物质基础和基本经济制度。二是在政治上，我们打碎了旧的国家机器，建立了人民当家作主的社会主义制度，包括中国人民政治协商会议制度、民族区域自治制度和后来建立的人民代表大会制度等，为我们进一步改革开放奠定了根本的政治前提和制度基础。三是在文化上，我们坚持马克思主义的指导地位，建立社会主义核心价值体系，民主法制成为社会发展的主流，特别是以人民为中心上升为中国共产党的执政新理念。四是在社会建设上，我们大力发展社会事业，社会和谐稳定得到巩固和发展。五是在生态文明建设上，我们坚持绿色发展，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。六是在军队、国防和外交上，我们坚持党对军队的绝对领导，国防和军队建设取得重大成就。我们成功实施“一国两制”基本方针，祖国和平统一大业迈出重大步伐。我们坚持奉行独立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。七是在党的建设上，我们坚持党要管党、从严治党，党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力明显提高。

（三）任何不带偏见的人都会承认，中国道路或模式的成功，是在中国共产党的正确领导下取得的

中国道路或模式的成功表明，中国共产党是一个始终走在时代发展前列的先进性政党，党除了工人阶级和最广大劳动人民的利益之外没有也不追求特殊的利益。因此，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，这正是中国共产党执政六十八年来始终贯穿的一条主线，也是中国道路或模式成功的深层次原因。

二、完成新时代的历史使命必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导

历史表明，中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，成立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。而中国共产党领导的改革开放，又引领中国人民走上了中国特色社会主义广阔道路，迎来中华民族伟大复兴光明前景。没有共产党就没有新中国，就没有中国的改革开放。中国人民选择中国共产党的领导是历史的必然，同样也是现实的需要。今天，我们国家发展正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强，意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况，党的建设方面还存在不少薄弱环节。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想、建设伟大工程，必须确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（一）只有坚持中国共产党的领导才能有效应对国际局势的挑战

当今世界面临着两大难题，一个是贫困与发展问题，另一个是和平与战争问题。未来的世界形势复杂，具有诸多不可预测性，和平与发展面临诸多难题和挑战，敌对势力仍然对我国实施西化、分化战略。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，只有在中国共产党领导下，才能在全国形成一个强有力的政治核心，维护全民族的团结和统一，防止分裂主义和危害祖国统一的现象发生，进而有效应对国际形势的各种挑战，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

（二）坚持在中国共产党领导下走符合当代中国国情的发展道路

一个国家走什么样的发展道路，是由本国的国情和经济社会条件决定的。中国的发展道路，产生于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践中，是适合我国国情、符合我国经济社会发展要求的正确选择。对中国国情的了解越是深入，就越能够清晰地看到中国为什么没有走上西方资本主义道路，而是选择了以马克思主义为指导思想的中国共产党的领导，选择了社会主义道路。别人的经验可以借鉴，但决不能照搬，资本主义道路在中国行不通，民主社会主义和其他模式的发展道路在中国同样也行不通。既然中国的发展道路符合我国国情和经济社会发展要求，我们就要坚持在中国共产党领导下，坚定地走符合当代中国国情的发展道路。正如习近平同志在党的十九大报告中说的：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”只要在中国共产党领导下，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，中国的前途就能无限光明。

（三）中国共产党有能力领导中国走向繁荣富强

中国共产党是一个有8900多万党员，有丰富革命、执政和建设经验的党，是中国社会发展稳定的决定性力量。只有中国共产党才能在全国形成一个强有力的政治核心，推动社会的发展与进步，维护全民族的团结和统一。也只有中国共产党才能正确地处理好人民内部的各种矛盾，协调各方面的利益关系，在全国形成一个安定团结的政治局面。我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党强调大力加强执政能力建设，不断保持和发展党的先进性纯洁性。这些都表明，尽管党和国家工作中还存在一些缺点和不足，人民群众还有不少不满意的地方，在前进道路上还会遇到这样或那样的困难和风险，但中国共产党带领中国人民改革的方向和道路是完全正确的，全国人民对中国共产党寄托着希望，中国共产党有决心有能力领导中国人民实现国家的发展、民族的团结、经济的繁荣、社会的安定进步。

党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。1848年在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯站在历史发展的最前沿，科学地预测了未来人类社会的发展。通过五四运动，马克思主义传入中国，中国共产党掌握了先进的理论，取得了执政地位，赢得了革命、建设和改革的胜利。　

今天，中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”我们一定要坚持和加强党的领导，更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

三、坚持党的全面领导就是坚持党对一切工作的领导

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要坚持党对一切工作的领导，并指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

（一）提出要坚持和加强党的全面领导，就是要巩固党是“最高政治领导力量”的执政地位，确保党是中国特色社会主义事业的领导核心

党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。因此，中国共产党成立后，对如何加强党的自身建设，进行了艰辛的探索，积累了丰富的经验，使党的建设出现了与时俱进、蓬勃发展的新局面。习近平总书记在党的十九大报告里强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”，克服“四种危险”。

（二）提出要坚持和加强党的全面领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的

要把党的领导落实到一切工作当中去，贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节。毛泽东在党的七大上阐述中国共产党作风建设时，在《论联合政府》中明确指出的“和人民群众紧密地联系在一起”，这一作风是我们党和其他任何政党相区别的根本标志之一。中国共产党不但是执政党，而且还是领导党。党的领导地位和执政地位是紧密地连接在一起的。党的领导的内涵要比执政宽泛。党的领导首先是对国家政权的领导，但还包括党对国家和社会一切事务的领导，它涉及的对象包括全体党员和党的阶级基础与群众基础。执政就是党通过国家权力机关，以国家的名义，通过法律的形式，贯彻党的纲领、路线、方针和政策。这既要领导到方方面面，又要贯穿到各个领域，其实就是一种全面领导。

（三）提出要坚持和加强党的全面领导，要求党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导

党的十六届四中全会明确提出，要使我们党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。“三个执政”的提出，是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要，体现了我们党对共产党执政规律的准确把握，实现了我们党执政理念的一次飞跃。此后历次党代会的报告都明确了“三个执政”，提出要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领。坚持科学执政，要求正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把执政建立在更加自觉地运用规律的基础上。坚持民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

（四）提出要坚持和加强党的全面领导，要求党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。首先，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们“总揽全局”。在当代中国，整个国家的前途命运如何，广大人民群众的生活水平如何等，全系于中国共产党一身。国家搞得好，人民满意，是我们党的光荣；国家搞得不好，人民不满意，是我们党的失职和耻辱。所以，党要管整个国家和社会的全局，政治、经济、文化、军事、外交等等都要管。其次，党要“协调各方”。也就是说，要把各方面的力量协调起来，形成合力，而不是各吹各的号，各唱各的调。这对各级党委和领导干部是一个考验。我们既要揽得住，纲举目张，又要充分发挥国家政权组织及一切社会组织的作用，使它们尽职尽责地发挥作用。为此，党的十九大报告说，党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

（五）提出要坚持和加强党的全面领导，要求我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

办好中国的事情关键在党，在于有一个坚强有力的领导核心。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，强调这是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证。全体党员和党的领导干部必须坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决维护党中央权威，做到令行禁止。在具体工作中，自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国改革和发展的大局中来考量，而不能片面强调本地区、本部门的利益，把全局利益和长远利益置之度外。当然，维护党中央的权威，在思想上政治上行动上要与党中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜、因时制宜，创造性地开展工作，把维护党中央的权威与发挥主观能动性、创造性结合起来。同时，领导干部必须对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。全党同志要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护党中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现党中央改革决策部署。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，作出积极贡献。