坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
学习贯彻党的十九大精神
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。大会在政治上、理论上、实践上取得的一系列重大成果，必将对我们党不忘初心、牢记使命，团结带领人民全面建设社会主义现代化强国产生重大而深远的影响。
学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十九大精神内涵丰富、思想深邃、博大精深，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，要全面准确地贯彻落实到中央国家机关各项工作中。怎样才能学习好、贯彻好十九大精神?10月27日，习近平同志在十九届中央政治局第一次集体学习时强调，要在三个方面“下功夫”，即“在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫”，提出了“列出专题，细化题目”“分专题进行学习”的要求。我们要认认真真按照习近平同志的这个要求去下功夫。今天，就十九大精神中的党建内容与大家进行专题学习交流。
党的十九大用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署，报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，首尾都是党的建设方略：第一条“坚持党对一切工作的领导”，强调党是领导一切的，要确保党始终总揽全局、协调各方;第十四条“坚持全面从严治党”，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的，而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分，系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”。由此可见，全面从严治党部署在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中的分量之重。
下面，我以“学习贯彻党的十九大精神 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展”为主题，从三个方面与大家交流学习体会。一是充分认识五年来全面从严治党的重大成就;二是全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署;三是落实全面从严治党新部署的思路举措。
一、充分认识五年来全面从严治党的重大成就
在党的十八大以来极不平凡、波澜壮阔的5年中，全面从严治党是十分突出的一大亮点。十九大报告评价五年来“全面从严治党成效显著”，是十个方面重大成就之一。以习近平同志为核心的党中央，靠着“不惜得罪千百人，决不辜负十三亿”的政治魄力和历史担当，兑现“打铁还要自身硬”的庄严承诺，统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正风肃纪反腐，挽狂澜于既倒，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾和人民群众反映强烈、对党的执政基础威胁较大的突出问题，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，赢得了人民群众对党的信心、信任和信赖，开辟了管党治党新境界，为党和国家事业取得全方位开创性成就、发生深层次根本性变革提供了坚强保证。
具体来看，可以从以下几个方面把握：一是勇于使命担当，砥砺形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是中国共产党的郑重抉择，是党心军心民心所向，是国家之幸、人民之福，对维护党中央权威和党的集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。二是着力提高政治站位，维护党中央权威和集中统一领导更加自觉坚定。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为党和国家事业未来发展奠定了长远基础。广大党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，政治警觉性和政治鉴别力进一步增强。三是实现思想建党和制度治党相结合，党内政治生活呈现出新气象。始终把思想建党摆在首位，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态得到净化。四是锲而不舍落实中央八项规定精神，以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。中央八项规定已经成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。五是强化党内监督，巡视利剑作用彰显，实现一届任期全覆盖。构建了党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。六是坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。
通过五年来的全面从严治党，我们党成功探索出了一条在长期执政条件下实现自我净化的有效路径，在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进，焕发出新的强大生机活力。其中一些成功经验应当长期坚持，概括起来有“七个必须”：一是必须旗帜鲜明坚持和加强党的领导，强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是必须紧紧抓住坚定理想信念宗旨这个根本，打牢广大党员干部对党和人民忠诚的思想基础，确立“四个自信”。三是必须坚持思想建党和制度治党相统一，坚持依规治党和以德治党相结合。四是必须把抓好党建作为最大政绩，坚持以上率下，坚持问题导向，夯实管党治党的政治责任。五是必须坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法，运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。六是必须把严肃党内政治生活作为根本性基础工作来抓，努力构建良好政治生态，厚植党执政的政治基础。七是必须推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持。
二、全面把握十九大对新时代全面从严治党作出的新部署
新时代标明新方位，新征程提出新任务。党的十九大报告和新修改的党章对推动新时代全面从严治党向纵深发展进行了深刻阐述，作出了全面部署，把我们对党的建设规律、全面从严治党规律、党的领导规律的认识提升到了新高度，为我们推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。个人体会，要深刻领会把握以下七点。
(一)深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一党的新行动指南。在指导思想上，党的十九大阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，并写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。新党章中，增写了如下一段内容：“十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。”党的十九大的最大亮点和最重要的历史贡献，就是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现党的指导思想的又一次与时俱进，必须深刻学习领会其丰富内涵和重大意义。在理论武装上，党的十九大要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，作出开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大部署，强调要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用党的创新理论武装头脑，塑造共产党人的精神支柱和政治灵魂，解决好“三观”问题，夯实保持党的团结统一的思想基础。
(二)深刻领会把握新时代党的建设总要求。十九大报告和修改后的新党章，提出了新时代党的建设总要求，对党的建设指导方针、总体布局、基本要求、总目标等进行了完善。一是根本原则，把习近平同志关于党的领导的重要思想写入党章，强调中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，有利于进一步强化党的领导，确保党和人民事业始终沿着正确方向前进。二是指导方针，把坚持党要管党、全面从严治党明确为党的建设指导方针。三是工作主线，就是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。四是总体布局，把政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局，形成以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争的科学布局。五是基本要求，增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。将“党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验”修改为“党的基本理论、基本路线、基本方略”。增写坚持从严管党治党的新要求，将党的建设基本要求从四项扩展为五项。六是总目标，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪、朝气蓬勃的马克思主义执政党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本保证。七是基本精神，强调全面从严治党永远在路上，要做到“三个不能有”：不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。要求持之以恒、善作善成，做到“四个更加”：把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
(三)深刻领会把握新时代党的政治建设的统领地位。十九大报告和修改后的新党章在党的政治建设上实现了五大突破。一是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领、摆在首位。这是十九大在党的建设理论和实践的重大创新，体现了马克思主义政党旗帜鲜明讲政治的根本要求和党的建设内在要求，决定着党的建设方向和效果。二是明确政治建设的首要任务，就是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。三是强调营造风清气正的良好政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四是首次提出发展积极健康的党内政治文化，弘扬“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的共产党人价值观。五是明确要强化政治担当。要求加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。
(四)深刻领会把握新时代干部队伍建设的新标准新要求。十九大报告和修改后的新党章进一步丰富完善了党的干部标准。一是明确好干部标准。党章第三十五条，强调要“要做到忠诚干净担当。”第三十六条要求党的各级领导干部必须“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”，“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。”二是突出政治标准，强调要提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，为推动党的十九大作出的决策部署落到实处提供坚强组织保证。三是注重专业能力精神，强调要提高干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的执政本领，做到既政治过硬，也本领高强。四是要求基层艰苦锻炼。强调要鼓励年轻干部到脱贫攻坚等基层一线去历练、经受实践考验，苦其心志，增益其所不能。
(五)深刻领会把握新时代党组和基层党组织的职责作用。十九大报告和修改后的新党章在党的组织建设上有六大新变化：一是压实党组主体责任。党章第四十八条中，新增了党组履行从严治党主体责任、领导机关和直属单位党组织工作的内容，赋予党组“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的新职责。二是强调政治功能，十九大报告要求把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是突出建设重点，强调把提升组织力作为重点，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。四是充实基本任务，党章将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、坚定理想信念等写进相关条款。五是明确党支部地位作用，强调党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。六是明确机关、事业单位和社会组织中基层党组织的职责作用。党章第三十二条中，把机关基层党组织“对每个党员进行监督”，修改为“对每个党员进行教育、管理、监督”;将实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织作用，由“发挥政治核心作用”修改为“发挥战斗堡垒作用”;首次明确社会组织中党组织的职责是宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。
(六)深刻领会把握新时代党的纪律建设的新要求。十九大报告和修改后的新党章在纪律建设上有五项突破：一是首次将纪律建设纳入党的建设总体布局，党章第四十条，增写了“党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”。二是强调纪律建设的重点是强化政治纪律和组织纪律，以此带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。三是强调加强纪律教育，强化纪律执行，加强对党员领导干部日常监督管理，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。四是运用好“四种形态”。党章第四十条增写了“运用监督执纪‘四种形态’，让‘红红脸、出出汗’成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。”五是坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，跳出历史周期律，确保国家长治久安、海晏河清、朗朗乾坤。
(七)深刻领会把握新时代党员的新标准新义务。十九大报告和修改后的新党章对发展党员的标准和党员的义务作了新规定。一是明确发展党员政治标准是首位。党章第五条强调，“发展党员，必须把政治标准放在首位”。二是充实党员义务。党章第三条增写了“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想”，自觉遵守党的纪律，“首先是政治纪律和政治规矩”，“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行”，“带头实践社会主义核心价值观”，“弘扬中华民族传统美德”等内容。
三、以更加科学、严密、有效的思路举措落实全面从严治党新部署
习近平同志反复强调，全面从严治党永远在路上，不能有丝毫松懈。当前，全面从严治党取得显著成效，但也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决，推动全面从严治党向纵深发展的意志必须弘毅如铁，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。
(一)更加深入搞好理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得实效。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。学习贯彻十九大精神，首要的、核心的是深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用这一重要思想统一全体党员干部的思想和行动。党员干部要把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照“三个下功夫”要求，在学懂、弄通、做实上下功夫见成效，切实学习好、领会好、贯彻好。
(二)更加坚定抓好政治建设，切实以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。要旗帜鲜明地讲政治，坚持以政治建设引领党建的方向。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。广大党员干部要全面落实十九大各项政治要求，牢固树立“四个意识”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党章和党内政治生活准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，在任何时候、任何情况下都保持清醒头脑和政治本色，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要严格党内政治生活。要坚持和健全民主集中制，规范和严格组织生活制度，着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的政治生态。广大党员干部要自觉践行实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范，切实树立机关党员干部的良好形象。三要认真履行管党治党政治责任。要坚持党对一切工作的领导，聚焦党建主业，认真履行管党治党主体责任，推进落实 “一岗双责”的党建责任体系。要充分发挥教育管理监督党员的作用，引导党员干部肩负好对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，永葆共产党人政治本色。
(三)更加扎实抓基层打基础，着力强化机关基层党组织功能。中央国家机关基层党组织与企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域的基层党组织不同，与地方国家机关的基层党组织也不同，对我们党巩固执政地位、提高执政能力、实现执政使命，有着特殊重要性。机关各级党组织要从政治和全局的高度，准确把握十九大对基层党组织作出的新定位、提出的新要求，着力强化基层党组织功能。一是以提升组织力为重点建设坚强战斗堡垒。二是充分发挥党支部功能作用。充分发挥党支部管到人头的优势，把直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的各项职责落到实处，扎实开展党员教育，严格党员日常管理，依靠党支部把党员管住管好。三是探索改进支部组织生活内容和形式。要推进“两学一做”常态化制度化，坚持和完善“三会一课”等基本组织生活制度。四是加强党员干部队伍建设。
(四)更加务实高效狠抓落实，推进全面从严治党各项工作落到实处。狠抓落实是习近平同志的一贯思想。五年来，习近平同志在治国理政中不仅高度重视总体谋划、顶层设计，而且身体力行、狠抓落实，在推进党和国家事业发展上取得了举世瞩目的历史性成就，也丰富和发展了抓落实的科学方法论。我们要深刻学习领会运用习近平同志关于抓落实的科学方法论，掌握抓落实的科学方法，切实以抓好落实的过硬本领和实际成效推进全面从严治党。现在，十九大对新时代党的建设和全面从严治党作出了全面部署，提出了新任务新要求。开启新时代、踏上新征程，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须更加脚踏实地，真抓实干，奋发作为，抓好各项工作落实，推动各项建设发展。要引导机关党员干部在狠抓落实、务求实效上发挥先锋模范作用。坚持把抓落实的过程作为锻炼和检验党性的重要过程，在推动全面从严治党的丰富实践中提高党员干部抓落实的实际成效。要把抓落实作为监督检查的重要内容，健全完善抓落实的制度机制，加强对抓落实情况的监督检查，调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性。要增强狠抓落实的本领，做到既政治过硬也本领高强，既有担当的宽肩膀，也有成事的真本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创各项工作的新局面。
同志们，新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，团结奋进、善作善成，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!