XXX市城市更新三年行动方案

XXX 市城市更新三年行动方案为进一步增强城市综合承载能力，加强城市基础设施和公共服务设施建设，全面提升城市品质和活力，优化城市空间形态，完善城市功能，改善人居环境，增进民生福祉，促进城市高质量发展，经市委、市政府研究决定实施城市更新行动。

结合我市实际，制定城市更新三年行动方案如下：一、重要意义实施城市更新行动，是适应城市发展新形势，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路的必然要求。

是谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，充分扩大内需和释放发展潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，构建新发展格局的重要路径。

是贯彻落实新发展理念，推动城市建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素优化再配置，推动高质量发展的重要载体。

是推动解决城市补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。

二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 XX 大精神，坚持城市定位，牢固树立“八个全域”理念，集中力量、分区域分步骤有序推动城市空间形态和城市功能的持续改善，补短板、强弱项，着力解决城市突出问题，实现存量空间资源提质增效，加强历史文化名城保护，传承复兴历史文化，重塑古都人文风貌，推动城市可持续、高质量发展，努力建设宜居、生态、精致、智慧、韧性、文明城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三、实施原则一是规划引领，分区分类。

严格落实《XXX 保护与修缮规划》要求，围绕“保护、保留、修缮、更新”四种模式，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅，有序推动城市更新。

二是政府引导，市场运作。

强化政府在城市更新政策制度设计、规划调控、组织监管等方面的职能，加大财政支持力度，推动城市更新落地生根。

以发挥市场机制、吸引市场主体参与、多种方式引入社会资本为主，充分激发市场活力，调动各方积极性，探索形成多元化更新模式。

三是提质增效，改善民生。

立足优化完善城市功能，激发城市活力，聚焦民生诉求，紧紧围绕补齐公共服务、基础设施短板，着力改善居住环境，注重“留白增绿”，创造优良人居环境。

四是以块为主，条块结合。

分片区围绕功能优化、业态提升、风貌塑造、文化培育、环境整治等，加强项目立项、规划审批、房屋管理、资金保障等方面的统筹，整合资源力量，实施联动更新，促进片区功能整体优化和环境品质整体提升，推动城市更新成片区、分步骤、有顺序地开展。

四、实施主体原则上由XXX 集团公司作为城市更新具体项目的承接、实施主体，鼓励其他国有平台公司合作共建，已经启动项目的实施主体保持不变。

允许市、区国有平台公司联合成立国资公