关于推进以县城为重要载体的城镇化建设工作方案

关于推进以县城为重要载体的城镇化建设工作方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神及省委办公厅、省政府办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》工作要求，以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展，加快提升县城发展质量，现结合我县实际，制定本方案。

一、发展基础及趋势研判（一）发展基础。

xx 县位于 xx 省东北部、东江上游、粤赣边境的九连山区，全县总面积 xxxx 平方公里，辖 xx个镇，为 xx 北部生态功能区，是赣深高铁、京九铁路和粤赣高速南下入粤第一县。

全县拥有矿产资源 x类xx 多种，有“非金属矿产之乡”美誉；拥有天然温泉点 xx 多处，被称为“中国温泉之乡”；拥有特产 xxx 种，是华南优质稻生产基地和全国最南端的猕猴桃生产基地，近年来成功申报猕猴桃、腐竹、丝苗米等 x个省级现代农业产业园，同时被纳入省级油茶跨县集群产业园建设名单，已成为粤港澳大湾区的重要农产品供应基地。

xxxx 年，xx 县完成地区生产总值 xxx 亿元、农业总产值 xx.x 亿元、规上工业增加 值xx.x 亿元、社会消费品零售总额 xx.x 亿元，xxxx—xxxx 年全县地区生产总值年均增长率为 x.x%，xxxx 年上半年全县地区生产总值增长 x.x%，经济运行保持稳中有进的良好态势，又稳又好发展的基础不断夯实。

1.产业发展情况。

xx 县深入实施“产业兴县”行动，坚持制造业当家，大力发展实体经济，“三个六”产业建设取得新突破。

全县钢铁产业支柱地位突出，xxxx 年钢铁规上企业实现总产值 xx 亿元，福和产业园北扩工程和大坝集聚区基础设施建设稳步推进，产业承载能力进一步提升，可穿戴饰品产业园、高岭土高新材料产业园等项目建设取得实质性进展，“六个十亿级”产业集群初具规模；腐竹产业园已建成试产，丝苗米产业园建设有序推进，猕猴桃、腐竹、丝苗米和油茶（跨县集群）4个省级现代农业产业园示范引领作用不断凸显，“六个十万亩”农业种植基地建设提质增效；印象新天地商业综合体已建成开业，林寨古村成功创建国家 3A 级旅游景区，成功打造第三批xx 省乡村旅游精品线路——“醉美客乡·绿色 xx”，全域旅游建设加快推进，“六大服务业”培育成效初显。

2.人口流动情况。

根据第七次全国人口普查结果，xx县全县常住人口数为xxxxxx 人，与xxxx 年第六次全国人 口普查的xxxxxx 人相比，十年共减少 xxxxx 人，下降x.xx%，全县常住人口呈小幅流出态势。

下辖的 xx 个镇中，有xx 个镇的人口减少，人口减少较多的 x个镇依次为：彭寨镇、大坝镇、合水镇，分别减少 xxxxx 人、xxxx 人、xxxx 人。

阳明镇作为城区镇，是县城所在地，常住人口数为xxxxxx 人，近 xx 年人口数占比由 xx.xx%增长至xx.xx%，县城人口规模在不断扩大。

截至 xxxx 年底，全县常住人口城镇化率为 xx.xx%。

3.财政收支情况。

xx 县财政收支缩减明显，工业经济税源总量小，税收支撑基础较弱，财源基础不稳固。

xxxx年一般公共预算收入x.xx 亿元，同比减收 x.x 亿元，同比下降xx.x%，占总收入xx.x 亿元的 x.x%。

全县财政收入有限，对上级转移支付依赖度较高，上级补助占比 xx.x%，全县财政支出主要依靠转移支付和上级发行的债券资金，xxxx 年一般公共预算支出 xx.x 亿元，同比减支x.x 亿元，同比下降x.x%，近三年年均下降x.x%。

（二）发展趋势研判。

xx 县存在产业基础薄弱、公共资源配置不均及财政收支矛盾等发展问题，也面临着与珠三角、赣南地区及周边城区在产业、资本、人才上的激烈竞争。

赣深高铁全线通车后，不仅有效促进了xx 县与高铁