常考公文函范文：发函
陕西省人民政府关于商请设置西安财经大学的函
陕政函 〔2011〕166号
教育部：
为建设西部强省和西部大开发战略的实施，加快高层次经济管理人才的培养，按照《教育部关于印发〈普通本科学校设置暂行规定〉的通知》等相关规定，2011年6月，我省高校设置评议委员会专家对西安财经学院申请设置西安财经大学进行了考察，经省政府审定，认为该院基本达到更名大学的标准。现就西安财经学院更名为“西安财经大学”的有关情况函告如下。
一、基本情况
西安财经学院是2001年6月经教育部批准，由原陕西经贸学院和西安统计学院合并组建，是省政府与国家统计局共建、陕西省主管的普通高等学校。
学院现有全日制在校生16274人，其中研究生363人，本科生15028人，专科生851人，生师比17∶1。共开设本科专业37个，形成了以经济和管理学科为主干，文、法、理、工、艺为支撑，特色鲜明的发展格局。校区占地面积1579亩，生均64.68平方米；校舍建筑面积60.99万平方米，生均37.48平方米，其中教学实验行政用房24.52万平方米，生均15.07平方米；现有教学科研仪器设备总值7643万元，生均4602元；图书馆图书181.22万册，生均108册；现有专任教师940人，高级职称人数407人，其中教授126人；兼职博士生导师4人，硕士生导师105人；教师中具有硕士学位以上的占教师总数的74.9%，其中具有博士学位的教师193人，占教师总数的20.5%。
二、设置西安财经大学的必要性和可行性
（一）设置西安财经大学的必要性。
一是适应我省经济社会发展和深入实施西部大开发对经济管理类高层次人才的需要。新一轮西部大开发、科教兴国战略的全面实施，对西部地区提出了培养大批高层次、复合型人才的迫切要求，特别是西北地区需要就地培养能够长期坚持在艰苦条件下工作的高层次人才，尤其是培养经济、管理、金融、会计、统计、财税等面向西部、具有参与国际竞争能力的高层次人才更为迫切。近年来，随着《关中—天水经济区发展规划》的实施，我省迎来了新的经济社会快速发展时期，迫切需要依靠科技进步和提高劳动者层次与素质来转变经济增长方式，加快建设西部经济强省。据《陕西省中长期人才发展规划（2010—2020年）》预测，到2015年，全省经营管理人才资源将增加到75万人；到2020年将增加到100万人。因此，培育和组建在我省经济建设中具有重要地位和意义的西安财经大学，显得尤为重要和迫切。
二是适应行业发展和省部共建高水平财经大学的需要。西安财经学院的前身之一——西安统计学院曾是国家统计局于1954年建设并主管的普通高等学校,积淀了浓厚的行业特色，学校的学科布局在陕西省乃至全国具有独特性，尤其是统计学等学科在区域和行业居前沿位置。随着经济社会的发展，党和政府高度重视统计工作，社会各界广泛关注统计数据，统计需求急剧扩大，统计内容日益广泛，统计任务繁重而艰巨，统计基础性作用更加凸显。只有兴办好一流的统计教育，培养出一流的统计人才，才能为统计的长远发展提供源源不断的活力和新鲜血液；只有大力发展统计教育，才能不断推进统计理论创新、体制机制创新、制度方法创新和思路创新，才能促进全民族统计素养的提高。因此，设置西安财经大学是弘扬学校优良传统，突出行业特色，创新教育模式，为国家经济社会发展培养高素质专门人才的需要。
2010年12月，陕西省人民政府与国家统计局签署了共建西安财经学院协议。为支持西安财经学院更名大学，国家统计局将在人才培养基地、重点学科、重点实验室建设等方面把西安财经学院纳入整体规划统筹考虑；陕西省政府将在政策、投入等方面加大对西安财经学院的支持力度，为西安财经学院的改革和发展创造良好的办学条件和环境，使西安财经学院成为陕西省高素质人才培养、科学研究以及推进产业结构调整和成果转化的重要基地。
三是适应我省优化高等教育布局和结构的需要。我省高等学校众多，学科门类比较齐全，师资力量雄厚，是我国重要的高等教育基地之一。目前，省内的39所本科院校中，冠名为“大学”的有17所，其中大部分是工科优势突出的大学，以人文学科、社会学科为主的大学较少，以财经为主的大学还没有。设置“西安财经大学”，有利于调整我省高等教育的学科布局结构，提高高等教育的综合实力，培养更多的适应我省及西北地区经济社会发展急需的经济管理类应用型创新人才，增强为地方经济社会发展服务的能力，促进区域经济社会又好又快发展。
（二）设置西安财经大学的可行性。
经过多年的建设和发展，西安财经学院实现了由外延式发展向内涵式发展、由教学型大学向教学研究型大学的逐步转型。学校办学规模逐渐扩大，学科专业覆盖面不断扩展，专业体系富有特色，学科建设和师资队伍建设成效显著，办学条件大为改善，已基本具备更名为大学的条件。
2007年12月，学校在教育部组织的本科教学工作水平评估中获“优秀”。现有国家级特色专业3个，省级特色专业5个，省级精品课程9门，省级教学团队3个，省级人才培养模式创新实验区2个。在近两届教学成果评奖中获得国家级、省部级教学成果奖共5项，其中国家级二等奖1项、省级一等奖1项。现有7个省部级科研基地，近五年，学校共承担各级各类科研项目984项，其中国家级科研项目22项，省部级科研项目239项，科研成果获省部级科研成果奖33项，科研经费总额3801.77万元，近五年科研经费年均760.35万元。2006—2010年，学校教师在国内外学术期刊上发表论文5800篇，其中核心期刊发表1799篇（SCI、SSCI、EI、ISTP、CSCD、CSSCI来源期刊发表689篇）；出版著作80部。
学校党政领导班子结构合理，经验丰富，富有开拓精神，分工明确，团结协作，呈现出奋发向上的精神风貌，多次受到上级部门的表彰，具备管理多科性财经大学的能力。
三、有关建议
（一）学校名称。
根据我省高等教育布局规划和西安财经学院的办学特色，考虑到历史传承，经论证，建议将西安财经学院更名为“西安财经大学”。
（二）学校定位和发展目标。
办学类型定位：以经济和管理学科为主的教学研究型普通高等学校。
办学层次定位：以本科教育为主体，积极发展研究生教育。
学科专业定位：构建以经济和管理学科为主干，文、法、理、工、艺为支撑，多学科协调发展的学科专业体系。
服务面向定位：立足陕西，面向西部，服务社会。
人才培养目标定位：为国家和区域经济社会发展培养卓越人才和富有创新精神和实践能力的应用型创新人才。
发展目标：到2015年，建设成在西部有影响的、特色鲜明的教学研究型财经大学。到2025年，建设成各项办学指标居同类院校先进水平、在全国有影响的高水平大学。
（三）办学经费。
学校“十二五”期间所需办学经费约15亿元。经费来源主要包括财政拨款、学校自筹、社会资助和科研投入。其中国家财政拨款约79000万元，学校自筹约67000万元，社会资助和科研投入约4000万元。学校办学经费来源可靠，能满足设置西安财经大学建设发展的需要。
专此函报，请予审批。
2011年09月14日