县人民政府2016年扶贫攻坚工作情况汇报

尊敬的徐书记、许秘书长、各位领导：

衷心感谢各位领导特别是徐书记对xx的高度重视和特别关爱，4次深入xx调研指导工作，给予了我们极大地鼓舞和工作动力。下面，我就xx扶贫攻坚工作情况作个简要汇报。

一、严格落实扶贫举措

今年来，我县认真贯彻落实省委省政府和市委市政府各项决策部署，特别是按照徐书记关于精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的指示要求，在思想上高度重视、在行动上落实有力，切实在“落实、落细、落小”上下功夫，始终以“三严三实”精神推动精准扶贫各项工作。

一是精准部署。我县已召开6次县委常委会议专题研究扶贫工作，举行了8次全县扶贫会议布置安排各项扶贫任务，并成立了县扶贫开发领导小组，负责协调指导全县扶贫开发工作。研究制定了《关于创新机制扎实推进全县扶贫开发工作的实施意见》（x办发〔2016〕x号）等一系列文件，并对95个扶贫村都安排了1名县级领导联村，2个以上县直部门为后盾单位进行帮扶。同时，加强驻村帮扶力度，安排了县级驻村工作队x支，选优配强了x名扶贫队长、第一书记，x名工作队员，切实强化扶贫工作队力量。

二是精准识别。我县认真学习外地经验，结合本地实际，在精准识别上探索了“一看五评法”识别体系，用量化的方式，对贫困人口进行逐一核实认定，精准识别出全县x户贫困户（x人）。同时，依托该体系，通过结构分析，总结出我县贫困人口致贫原因主要有：因病因残致贫（x户x人）、因学致贫（x户x人）、因灾致贫（x户x人）、缺技术致贫（x户x人）、缺劳动力致贫（x户x人）、缺资金致贫（x户x人）、缺生产资料致贫（x户x人）、交通条件落后致贫（x户x人）等8类。

三是精准帮扶。根据各村各户贫困现状、致贫原因、发展路径、工作举措，科学制定了1个县规，x个乡规，x个村规，x张脱贫致富卡。同时，结合省委“三严三实”专题教育“一进二访”活动动员部署视频会议精神，我县及时制定了工作实施方案，明确了活动的指导思想和要求，对原来我县安排4200名县乡干部全覆盖帮扶x户（x人）贫困户（每个处级干部帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部或职工帮扶4户”的764结对模式）的活动进行了调整，进一步要求干部融入“一进二访”活动中，切实做到“五清楚、六必记、七到户”。目前，全县干部都在轰轰烈烈的开展“一进二访”活动。

四是精准落实。强力实施产业扶持、生态移民、低保兜底、医疗救助、危房改造、基础设施、教育培训、金融服务、结对帮扶、党员示范引领“十个到村到户”行动。目前已投入上级财政扶贫资金x万元，本级财政扶贫资金x万元，整合行业部门资金x万元，实施贫困村道路通畅工程x公里，组级公路建设x公里；对2313人次进行医疗救助；资助贫困学生x名；帮助x户贫困户实施易地搬迁；维修山塘20座，建设渠道x米；完成和在建危房户改造x户；解决了x人的安全饮水问题；完成7个贫困村的农网改造；解决了x个贫困村的宽带接入问题，建设了x个手机信号基站；实施了x个村级组织活动中心和31个村级卫生室。

二、不断夯实平台机制

1、搭建五个平台。一是信息管理平台，县、乡、村都建立了信息管理平台，每一名贫困户都能在平台里找到相关信息，实现对贫困户的精准监测和精准管理。二是金融帮扶平台。采取小额信用贷款方式，帮助引导贫困户向农商银行争取小额信贷资金，用于发展脱贫产业。截止目前，完成评级x%，授信x户，并通过农商银行，向x户贫困户发放金融产业扶贫贷款x万元；通过县级扶贫开发服务有限公司，向金融部门融资贷款，用于贫困村公共设施、基础设施建设，扶持产业发展，弥补财政资金的不足。三是技能培训平台。通过远程教育培训体系、身边能人带富帮扶、职业技能集中培训等多种方式，打出技能培训组合拳，提升脱贫致富技能水平。今年来，我县共完成x人次的培训任务，其中：完成劳动力转移培训x人次，技能培训x人次，农民实用技术培训x人次，农民职业培训x人次，“雨露计划”培训等x人次。四是电商交易平台。运用“互联网＋”思维，建立农产品企业和县级农产品电商交易平台，使农产品生产直接与市场对接，解决农产品价格低、无市场的问题。五是园区孵化平台。发挥“扶贫创业孵化示范园”示范带动作用，促进全县贫困户稳步脱贫。今年我县已通过扶贫创业孵化示范园带动，在全县贫困村和贫困户中建立葡萄基地2.3万亩、水密桃基地2万亩、商品蔬菜基地6.5万亩、其它水果基地8万亩。

2、完善三个机制。一是目标管理机制。完善了机构、人员、计划、方案、举措五要素，层层建立了县、县直单位、乡、村四级扶贫工作领导小组，将减贫目标任务按年度进行分解，并签订目标管理责任书，明确各级职责任务，有序推进精准扶贫工作。二是动态进退机制。根据“一看五评法”评分结果，将得分60分以上的视为脱贫；80分以上的为稳定脱贫户；60至80分的为容易返贫户，对其“摘帽不摘政策”，进一步跟踪巩固，确保其持续增收，脱贫致富。三是督查考核机制。在原有扶贫领导工作机构的基础上，新成立了“精准扶贫督查考核办公室”，制定下发了《xx侗族自治县2016年度扶贫开发工作考核办法》，以严格的督查、精细的管理，确保精准扶贫各项措施落地生根。

三、坚决完成脱贫任务

按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，将脱贫任务按“五个一批”的途径，打好帮扶组合拳，确保完成2016年x人的脱贫任务。

1、发展产业促脱贫。规划了一批适应贫困家庭脱贫致富的扶贫项目，开展多种形式产业扶贫。一是直接帮扶。坚持“因地制宜、群众自愿、短长结合”，按x元/人的标准进行直接扶持，积极推动“一乡一品，一村一品”特色产业。比如，发展烤烟、生猪、肉牛等短期产业，当年可见效，能使贫困户人均增收x元左右。发展高山葡萄、野生甜茶、油茶等长期产业，3—4年可见效，预计能使贫困户人均增收x元左右。今年已投入直接帮扶资金x万元，帮扶6568人发展产业，预计x人可实现脱贫。二是股份合作。选取实力雄厚、社会责任心强、市场效益好的专业合作社（企业）为帮扶平台，引导贫困户以x元/人帮扶资金入股，集中统一建设产业基地，按经营利润分配红利，并在生产基地赚取劳务报酬。今年，已用这种方式投入资金x万元，引导x户（x人）贫困户入股，预计年内人均可增收x元（含劳务报酬），实现脱贫。三是园区带动。通过“扶贫创业孵化示范园”建设，发挥园区产业致富示范带动作用。比如，依托园区内的xx天晟农业公司，创建了联建认购模式，即企业建好基地后，以村为单位由贫困户统一认购（认购资金来源为直接帮扶资金和金融扶贫小额贷款），生产经营权移交给贫困户所有，由企业指导贫困户生产经营，并负责回收产品。该公司联建的猕猴桃基地已丰产挂果，带动x户（x人）贫困户致富，人均年增收2400元。目前，园区企业均采用类似方式，共带动x户x人）贫困户脱贫。

2、务工增收促脱贫。充分利用外出务工增收“短平快”的优点，通过对贫困户进行职业技能培训，增强劳动技能，帮助x人（来自x个贫困户）外出务工。从反馈的情况看，外出务工人员主要从事建筑、生产制造、餐饮、销售等行业，年人均收入可达x元，能带动x人x户外出务工家庭总人口）实现脱贫。

3、低保兜底促脱贫。我县共有丧失劳动力的低保贫困户x户x人，已投入低保资金x万元，但低保线与脱贫线之间仍有x余元差额。为了确保这部分人群脱贫，我县加大财政投入力度，对低保线与脱贫线之间的差额进行分批兜底，计划在今年投入x万元，兜底脱贫x名低保贫困户。

尊敬的徐书记，我们将按照您的指示，认真践行“三严三实”要求，以更加昂扬的斗志，百倍的努力，切实做到精准扶贫走真路、结对帮扶用真情、落实举措出真招、责任考核动真格、实现脱贫见真效，坚决打赢精准扶贫攻坚战，早日实现小康梦！