综合性材料写作技巧⑶：撰写政策性意见的要领及要求

综合材料写作的要领与要求

文字材料是一个单位的脸面。一个单位的材料写好了，就会成为品牌，既可以给单位赢得知名度，增添话语权、增加影响力，获得上级和兄弟部门更多的物质和精神支持，又能够不断地促进材料写作人员的文化底蕴的积累、思维境界的开阔、认识水平的提高，是个一举多得的好事。

做好机关工作，说话、写材料、开会是基本功。本文概述一下有关撰写汇报材料、领导讲话、政策意见和写作信息这四种文体的要领与要求，所谓“要领”，就是要把握关键、抓纲谋篇，使纲举目张；所谓“要求”，就是提出的具体愿望或条件，希望得到满足或实现。不妥之处请大家指正。

综合性材料写作高分技巧⑴：撰写汇报材料的要领及要求

综合性材料写作高分技巧⑵：撰写领导讲话的要领及要求

第三章 撰写政策性意见

撰写政策性意见，是一项极具探索性、极具创新性、极具挑战性、极具风险性、极具艰苦性的工作。

写作政策性意见的要领和要求

撰写政策性意见，周期长、环节多、程序多，工作量大；表述规范，政策制定要有依据，讲究来源去脉；文字要求高，法规式语言，多一字显累赘，少一字意思表达不到位，要达到一字不易的地步，总之，要注意斟酌详细、推敲层次，作到尺寸得宜，序次分明。文体一般分简约的导语（依照或贯彻什么出台）、出台此项政策对推动工作的重要意义、指导思想和目标任务、政策条文（分类表述）、保障措施等部分。虽然分为几个部分，但条文序号可以一以贯之，最后成为多少条，既简洁又明朗。

写政策性意见的过程就是摸清现状、找准症结、认清形势、统一思想的过程，天下事最难莫过于统一思想，因为各有各的立场、各有各的利益、各有各的诉求，因此，起草的过程也是部门之间相互博弈的过程，是一项极为艰苦、辛苦、劳苦的工作。【王国维在《人间词话》说：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路’。此第一境也。‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处’。此第三境也。”】可以说，写政策性意见就得需要进入到这三种境界。

1.  必须有执着的追求。登高望远，瞰察路径，明确目标与方向，要了解到制定的新政策所涉及的党中央、国务院、国家部委办局、兄弟省市、本省省直各部门、各市县以往的有关所有政策的概貌。这是一个庞大的政策系统工程。都要认真学习，一个都不能少，少了，人家就要跟你挑战，说你不了解方针、政策、法规，讲了外行话，违背了法律法规，没有做到依法行政。

2. 必须有坚定信心。写政策意见，往往是代省委、省政府立言，决不是轻而易举，随便可得的一件事，一来程序太多，二来打破平衡后的创新之处，各部门角度不同，观点认识就不一样，总是异议太多。因此，要行动上要坚定不移、坚忍不拔、不能有丝毫的气馁，经过一番辛勤劳动，废寝忘食，孜孜以求，直至人瘦带宽也不后悔。非得要有一副“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也”的架势，否则，坚持不下去。

3.必须有专注的精神。反复追寻、研究，下足功夫，自然会豁然贯通，有所发现、有所发明、有所创新，就能够从必然王国进入自由王国。

【以《中共安徽省委、安徽省人民政府关于工业强省的决定》为例。从2006年5月份开始，我委即开展了《决定》和与其相配套的《安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）及企业技术改造、技术创新、资源节约与综合利用、上市培育等4个子规划起草工作。我们首先对国家和全国各地与工业强省、工业强市有关近10万字的文件进行了仔细的研究和学习，结合安徽实际，找出可以参考和借鉴的经验和做法；同时，我们又有计划地对我省工业发展的情况进行了专题调研，发现问题，总结经验，在此基础上草拟了《决定（初稿）》。初稿出来后，先后交省直30多个部门和17个市政府以及100多家企业征求意见10余次，修改以后又提交省委有关部门、省人大常委会办公厅、省政协办公厅征求修改意见，并作了进一步修改，于2007年1月11日提请省长办公会议讨论并获原则同意，后来又分别送上省委常委会、省政府省长常务会讨论，不断修改完善。前前后后，写了一年多。在农业氛围极为浓厚的安徽首次出台一个最高规格的《关于工业强省的决定》绝非易事，统一认识的过程充满着尖锐的思想交锋。】

【遴选公文写作】综合性材料写作高分技巧⑷：撰写写作信息的要领及要求