市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话

安全生产“不怕千日紧，只怕一时松”

中共郴州市委书记 易鹏飞

安全生产，既是由来已久的话题，也是一个永无止境的主题。这些年，郴州各级各相关部门齐心协力、齐抓共管，推动全市安全生产形势持续向好。然而，安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费了。特别是当前，安全生产面临着新形势、新变化，出现了一些新情况、新特点。必须坚持从零开始，警钟长鸣，常抓不懈，才能确保安全生产形势大局稳定。

责任落实务必到位

综观安全事故，不论大小轻重，都不同程度存在工作不重视、责任不落实等“人祸”因素。由此可见，责任落实与否，至关重要。要始终树牢安全发展观。人命关天，安全为本。要把安全发展作为发展的第一要务，把安全监管作为维护稳定的第一责任，把安全生产工作作为党政领导干部履职尽责的第一标尺，始终将人民群众生命安全放在第一位，真正从心底深处重视安全生产工作。要时刻绷紧安全生产这根弦。越是安全生产形势好的时候，越容易麻痹大意，容易出现漏洞。去年发生的天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故、深圳“12·20”特别重大滑坡事故，都警醒我们，安全隐患无处不在、无时不在，没有重点领域、非重点领域之分，没有重要时刻、一般时刻之分。要坚决杜绝仍然存在的思想上麻木、行动上麻痹、工作上怕麻烦的问题，时刻做到一丝不苟、毫不松懈、严防死守。要切实织密安全生产责任网。新形势下，党中央、国务院对安全生产工作的要求越来越严，广大人民群众对生命财产安全的期盼也越来越大。各级领导干部要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各企业、各部门要各司其职、各负其责，严格落实“企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任”，共同筑起牢固的安全防线。

风险防控务必落细

当前，传统的重点生产领域安全生产基础仍较薄弱，非重点生产领域又出现了安全生产的新情况、新特点，必须及时分析研究，拿出切实可行的办法予以解决。根本出路就在于抓实抓细风险的防范、化解和管控。要狠抓源头治理。安全生产最怕的就是“事后诸葛亮”，事故都发生了，再去查处责任人、查处责任单位，虽然对今后有警示作用，但生命已经失去，财产也无法挽回。因此，必须让事前监管成为常态，防范于未然，把问题消除、遏制在萌芽状态，这是最关键的，也是最重要的。特别是安监局，决不能成为“事后查处局”，一定要当好“事前监管局”。要构建长效机制。从抓基层、打基础入手，苦练基本功，一以贯之，久久为功。持续有效开展安全生产标准化示范建设，确保安全生产规章制度和管理措施落到实处。尽可能配强配优安全生产监管队伍，不断提升监管主体的资质、素质和水平。大力开展安全文化建设，逐步实现从技术制胜向文化引领转变。把公共安全摆在更加突出位置，建设防范公共安全风险的天罗地网。要严格督查问责。经常采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场、暗查暗访的方法，定期不定期开展检查督查。要建立健全安全生产事前问责制度，责任追究要关口前移，不搞“马后炮”。尤其是对“打非治违、打黑除恶”等工作，要始终保持高压态势。

执法执纪务必从严

一些地方和领域非法违法生产经营建设行为层出不穷，安全隐患和事故时有发生，无不暴露出有法不依、执法不严、违法不究方面的问题。郴州市委、市政府将2016年定为“安全生产监管执法年”，就是要把安全生产纳入法制化管理轨道，从根本上巩固和发展全市安全生产稳定向好的局面。要坚决消灭执法空挡。各级安全监管执法人员要按照“全覆盖、零容忍”的执法要求，经常深入基层“走现场”，对生产经营建设企业实行“全员、全方位、全过程”的纠违章、查隐患、防事故。要明细化、数据化“走现场”的相关要求，特别是对执法次数、立案办理等方面的指标要有硬性规定，真正做到不留盲点、不留死角、不留空档。要坚决做到违法必究。安全案件无小案，必须做到“有案必立、查案必结”。要坚持从严从重从快办案，顶格处理不迁就，铁面无私不讲情。要结合全市“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，发现责任不落实、巡查不到位，有案不立、查处不力，行政不作为、慢作为、乱作为的，对相关责任人实行严厉问责，对责任单位实行“一票否决”。要坚决清除执法阻碍。努力营造良好的安全执法环境和条件，任何部门不得以优化环境、招商引资、园区自主管理等为由，设置执法障碍。任何领导干部不得为非法违法案件查处打招呼、充当保护伞。各级财政要优先保障安全执法装备等所需，不得以罚没收入完成情况核定执法经费。要创造条件，使安全监管的经费保障逐步达到公安的同等标准和水平，让社会安全和生产安全协调共进。要切实加强对安全监管执法行为的监督监察，及时曝光和查处执人情法、办关系案的典型，特别是要严查背后的腐败问题。