公文写作的“宜”与“忌”

公文，中国古已有之，早在春秋时期就已经形成多种类型，及至两汉时期，已发展出诏、策、册、奏、章、表、咨等几十种。作为一种公共性文体，公文将中华文明连绵不绝的精神和昂扬刚健的风骨传承至今，实现了文化不朽。当前，常见公文类型有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等十几种。如果按语言风格分类，笔者体会，大致可分为讲话、行政、调研等几个大类。公文写作是机关干部的看家本领。新进机关的同志，从校门迈进机关门，对公文写作有较高的学习热情，却往往不得要领。这里结合自身体会，给新同志们几点建议。

一、五“宜”

第一，文字有政治。公文姓“公”，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要载体。起草公文，必须与党中央最新精神和决策部署保持高度一致，必须与党的路线方针政策保持高度一致。公文的政治性还体现在其严谨、规范和精准上，应确保公文的字字句句都经得起推敲，经得住历史和实践的检验。

第二，务实为首要。公文以解决问题为首要目标。写实公文应独立思考，有的放矢，言之有物，如习近平总书记曾指出的那样：“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。”鲁迅先生也强调写文章应做到“有真意，去粉饰，少做作，勿卖弄”。应用事实说话，用数据说话，夹叙夹议，善作比喻，把“党言党语”“法言法语”“群言群语”有机融合起来。毛泽东同志在《反对本本主义》中讲：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。”把调查研究与解决问题的关系用鲜活的语言自然流畅地表达出来，才能既务实又生动。

第三，求新起风雷。“意匠如神变化生，笔端有力任纵横。”创新是文章的永恒主题，也是公文写作第一难。创新不是天马行空，而需要充足的知识库存、艰苦的实践探索、长期的积淀领悟。实践是最大的舞台，生活有最多的色彩。如叶圣陶先生所说，“生活犹如泉源，文章犹如溪流，泉源丰盈，溪流自然活泼泼地昼夜不息。”在此基础上，还需努力练就“吐纳珠玉之声”“卷舒风云之色”的风雷文笔。做到为文有气势，“四面江山来眼底”，体现应有的视野、胸襟、手笔；有情怀，“万家忧乐到心头”，避免官话、套话、空话；有立场，搞清楚谁在说、说什么、对谁说、怎么说，找准调、搭好架、选好料、增强味。

第四，清晰乃成文。文章之逻辑，好比人体之脉络，虽无象无形，却贯通全文，不可或缺。吕叔湘、朱德熙两位语言大师在《语法修辞讲话》里说：“要把我们的思想正确地表达出来，第一件事情是要讲逻辑。”逻辑反映文章各部分之间的内在联系：广义的逻辑包括政治逻辑、辩证逻辑、形式逻辑等；狭义的逻辑主要指形式逻辑，即遵守同一律、矛盾律、排中律、充足理由律等基本规律。没有良好的形式逻辑，文章容易给人以凌乱感。起草公文前应深入思考，理顺逻辑，避免百密一疏。比如，同一律需保持概念内涵的同一性，避免偷换概念或转移论题；矛盾律要求对同一对象不能既肯定又否定；排中律要求对两种相互矛盾的看法应有所取舍，不能全部否定；充足理由律要求说明观点时必须论据为真且因果关系成立；等等。

第五，提高海拔线。思想是文章的制高点。好文章应有主题和思想，公文也不例外。文章没有思想，形成不了观点，就如同一个人站不起来。只有让读者或听众被思想感染、被思想启迪，文章才能达到应有的效果，才算具有穿透力和影响力。应注重对事物作透彻分析，透过现象抓住本质、剖析本质。应对问题有独到见解，挖掘事物内在联系，追踪发展趋势，钻研疑难问题。应注重观察，从正反、纵横、时空、彼此等多角度去分析、比较和研究，善于抓关键点、用辩证法。

二、五“忌”

第一，忌材料收集不充分。公文以准确全面为基本要求，必须在掌握了充分信息、详细材料后才可动笔，切忌以偏概全、以点概面，陷入“盲人摸象”的误区。按来源分，材料可分为直接材料和间接材料。直接材料是公文起草者通过实地调查研究掌握的第一手资料。间接材料是采用案头调研、座谈调研、书面调研等形式收集汇总的经过他人整理的资料。无论通过何种方式收集材料，都应努力做到全面和准确，避免因材料的片面或不准确影响内容。

第二，忌谋篇布局不清楚。没有谋好篇、布好局就急于动手，很可能会“翻烧饼”，造成重复劳动。谋篇布局需要把观点和材料按照一定的逻辑加以组织、整理、运用，实现融会贯通。如《文心雕龙》中所言：“总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇，使杂而不越者也。若筑室之须基构，裁衣之待缝缉矣。”文稿分几部分，怎么开头怎么结尾，哪些先写哪些后写，怎么转接怎么呼应，怎么点题怎么收放，都是动笔之前应考虑清楚的，切忌急于求成。

第三，忌照搬套用硬拼凑。“须教自我胸中出，切忌随人脚后行。”不明就里，人云亦云，是起草公文的大忌。初学写公文，不少同志因为积累不够，脑子里面没有货，只得搬出他人的稿子来拼凑，结果写出来的文稿活像一个大拼盘，甚至闹出张冠李戴的笑话。应在理解和归纳的基础上，让文字从笔下自然流淌而出。文字没有高低大小之分，关键看用的地方是否合宜。“大话”不一定有力度，朴素的语言往往更有力量。

第四，忌文稿拟成急出手。文无止境，好的文稿往往是磨出来的。三分文章七分改，如果敷衍了事、应付差事，很难写出好文稿。“玉不琢，不成器。”从主题思想、篇章结构，到语言文字、标点符号，都需反复推敲打磨。初学公文写作，有时候难以把握重点，往往胡子眉毛一把抓。如何避免这种情况？一是统揽全局、大处着眼；二是增删改调、各得其所；三是走好程序、分步推进；四是反复推敲、尽善尽美。千金难买回头看，起草公文需树立精品意识、工匠精神，严把政策关、逻辑关、文字关，做到主题鲜明、行文规范、表达准确。

第五，忌功夫不牢图轻巧。为文之道无捷径，唯有以苦为舟、以勤为径，日积月累、聚沙成塔，切忌怕苦怕累、拈轻怕重，平时不努力，临时抱佛脚。“汝果欲学诗，工夫在诗外。”起草公文需练习一些基本功，比如，善于领会中央精神和上级要求；善于运用科学的思维方法和工作方法；善于组织语言表达较鲜明的思想观点；拥有持续创新的能力和激情；等等。要把功夫下在平常，多听多看，多写多练，就会少走弯路、少丢面子、少栽跟头。