军队机关办文办件要把好8个关口

《军队机关公文处理工作条例》是贯彻依法治军、从严治军方针，加强军队正规化建设的重要举措，对于推动军队机关公文处理工作进一步科学化、制度化、规范化，进一步改进领导作风和工作作风具有重要意义。如何据此规范公文处理工作，不断提高军队机关办文办件工作水平，是需要认真思考的课题。笔者感到应切实把好“八个关口”。

把好政治关

机关干部大量的工作是承办起草文件、讲话、通知、请示、报告等，这些工作绝不是简单的业务性、事务性工作，而是代表了党委领导的决策意图，导向性、政治性很强，必须善于从政治上观察、分析和处理问题，这是必须坚持的首要原则。离开这一条，办文办件就可能把不准方向，更不可能办好。

因此，办理每一份文电，都必须站在讲政治的高度，从贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策指示的高度来谋划，从全军和机关全局来分析，从当前形势任务需要来把握，认真“对表”，确保提出的意见建议、办理的各类事项符合党的路线方针政策，符合军委的决策指示，符合全局的要求和单位实际，不能在政治上发生偏差。

把好意图关

除了及时学习领导讲话、与领导同步思考问题、提高思考问题的站位等方法外，还要注意这几点：

一是善从话中捕捉。无论是与领导一起检查工作、参加会议，还是在处理日常事务中，对领导的发言以及主要观点和主张，特别是领导的口头交代，要注意准确领悟、反复领会。

二是善从文中揣摩。无论是领导撰写的文稿，阅读各种文件、报刊时的批示，还是为下级人员草拟材料提出的修改意见，都能反映出领导对某一问题的观点。悉心研究这些文字，就能从中把握领导思想。

三是善察语中情境。领导交代任务时，情绪是理智还是激动？口气是严肃还是随意？态度是积极还是消极？要把领导讲话时的心情、语气、动作等看在眼里、记在心上。如果有可能，要弄清背景是什么，为什么要这样讲。有时同样一句话，环境不同、地点不同、心情不同，指向和意义也大不相同。

把好政策关

政策法规不掌握，工作开展就没有依据，下级请示事情就不好回答，处理问题就不知怎么办。比如，干部的任用、职级的调整、奖励的审批、经费的报销、物资的申领等，都应该按政策规定办。如果对一个人迁就照顾、放宽条件，就可能引起一大批人攀比，带来连锁反应，留下很多后遗症。所以，办文办件必须有一定的政策理论水平，熟知和遵守有关政策制度规定。

把好程序关

公文运转流程的每一个环节都包含程序问题：公文起草，要有令而动，有据可依；公文呈批，要层层把关，按级负责；联合行文，要协商一致，共同办理；公文处理，要遵示而行，严谨细致。越是时间紧、要求急，越要静下心、稳住神，一步一步按程序办。实践证明，工作中的一些差错和误解，很多都是在违反正常程序的情况下发生的。因此，在办文办件中一定要按规则要求办事，不能擅自减免或更改程序，否则就可能出问题、出差错。

把好内容关

办文办件，必须把想要表达的内容写清楚，让人看得明白。具体讲，要把握四点：主题要明确，这是核心内容，中心意思必须实事求是地表达清楚；层次要分明，这是基本骨架，必须逻辑严谨、清晰明了，避免交叉重复；要素要齐全，相关内容要完整，不能丢项落项；语言要精练，文贵精、言贵简，力争用最简短的语言把事情讲清楚。

把好校核关

在核文中要做到“六看”：一看提法准不准，二看文字通不通，三看数字实不实，四看格式对不对，五看材料全不全，六看程序行不行。

在核文的方法上要做到16 个字：“由粗到细”，就是粗略浏览一遍形成整体印象，然后一项一项细抠、一遍一遍过滤；“由此及彼”，就是用联系的眼光综合审视，对一个问题要看政策怎么办、惯例怎么办、过去怎么办、别人怎么办，找到“参照系”；“由上到下”，就是不局限于业务层面，而是看一看上级的决策指示，想一想下级的实际情况，确保有关事项和建议立得住、行得通；“由生到熟”，就是注意积累、熟悉情况，做到胸中有数，进一步成为行家里手。

把好时效关

办文办件工作也讲究时效性，要科学计划、统筹安排、紧抓快办，需要马上处理的不能耽误，能够当天办完的不要过夜，要始终用“案无积卷，事不过夜”的标准严格要求、抓好落实。对正常的办文办件，也要妥当安排，确保不积压、不拖延、不误事。当然，还要处理好“快”与“好”的关系，既紧抓快干又慎重稳妥，接到任务后尽快启动，成文后反复推敲，这与快捷高效的要求是不矛盾的。

把好积累关

办文办件工作有很强的规律性，除了上级指示和法规制度外，还有一个重要参照，就是惯例。在起草文件材料、拟制会议活动方案、提出意见建议时，大都会把历史资料找出来，看看过去是怎么办的，以此作为出主意、当参谋的重要依据。这就要求一定要搞好平时的资料建设，特别是对组织的重大活动、处理的难点问题、完成的经常性重点工作等，都要以对历史和事业高度负责的精神，把全过程、全要素的资料收集齐全，归档留存，以备随时调用和查询，也为后来人留下宝贵财富。（选自《秘书工作》杂志，张瑞志）