自助业务系统建设工作设想优化营商环境

自助业务系统建设工作设想

各位同志、各位媒体朋友：

大家好，我是北京住房公积金管理中心信息技术处处长王志军。刚才跟大家一起参观了中心精心打造的e通厅示范点，听管理部的相关同志介绍了示范点业务合作取得的一些便民成效，下面我从信息化角度跟各位分享一下中心近年来优化营商环境的情况，以及下一步重点打造自助业务系统建设的工作设想。

一、在新形势下依托信息化抓好中心优化营商环境具有十分重要的意义

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署。习近平总书记曾多次指出“要加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制”。北京市委、市政府对此项工作高度重视，2020年9月11日陈吉宁市长在深化“放管服”改革优化营商环境工作会上强调：“要按照‘六稳’‘六保’工作要求，紧紧围绕市场主体需求，抓好‘最后一公里’政策落地，推动‘放管服’改革取得更多成效，进一步增强企业获得感，加快打造营商环境高地，为首都经济社会高质量发展提供有力支撑”。对于我们中心来说，住房公积金服务的受众面广，与群众住房消费关联紧密，整体业务量占全市政务服务比重较高。从2020年《政务服务领域年度办理高频事项清单》统计的政务服务量分析，全市高频事项149个，住房公积金31个，占比20%；全市办理量为1363万，住房公积金447万，占比33%，达到了1/3。中心优化营商环境工作的好坏将直接影响全市工作大局。

这两年，中心围绕全市放管服改革及优化营商环境的有关要求，以信息化为抓手，不断探索尝试新技术应用，不断优化政务服务：52个事项办理时限由359天减至43天，压减88%；柜台办事材料由407份精简47份，精简88%；跑动次数由0.67减至0.35，全程网办事项由17个增至28个。在五个方面的效果尤为突出：一是实现常规业务“全程网办”。提供近10种线上线下服务渠道；52个服务事项中51个网上可办，28个网上可办结；18个高频事项有80%都通过网上办理，群众跑动次数大幅降低。二是实现高频业务“自动办”。缴存业务可通过银行托收自动缴款；提取可按约定周期自动付款；个人贷款还款一次签约自动还；因工作变动的账户转移在全市自动无感接续。三是实现跨部门业务“一次办”。实现“e窗通”一次性办理单位及个人账户开立、企业注销；通过社保平台一次性办理职工年度缴费基数核定；实现个人住房贷款与不动产抵押权(注销)登记业务融合，一次性办理。四是实现柜台业务“就近办”和“一号办”。精准分流柜台业务，办事等候时间基本实现零等待；合理规划网点布局，实现全市通缴通取、通贷通还；优化窗口权限，实现一个号、一个窗口、一次性办结各项业务。五是推动新技术“智能办”。通过人工智能实现网站智能机器人自动咨询问答；引入人脸识别技术实现“刷脸”减材料；借助电子印章提供高频事项电子证明；利用二维码实现住宅维修资金手机扫码交款等等。

虽然取得了一些成效，但是营商环境没有最好，只有更好。2021年2月22日陈吉宁市长做出重要批示，专门对中心住房公积金服务流程的精简优化提出了更高要求。为贯彻落实陈吉宁市长的重要批示，中心党组决定，今年中心将继续以问题和需求导向，聚焦企业群众办事的难点、痛点，重点攻关，充分发挥信息科技在优化营商环境中的引领作用，从四个方面持续发力，进一步优化服务：一是深化智慧政务服务大厅建设，实现政务服务“智慧办”。二是对政务事项进行整合，争取今年将跑动次数减至0.25次以下。三是纵深推进营商环境改革，加大部门间业务融合和政策协同。四是大力推进部门间数据共享，扩大全程网办事项范围。希望可以利用大数据、人工智能等新一代技术深化“减快通”，全力推广“网上办”、“自助办”“指尖办”“智能办”便民措施。下面我想说的第二方面内容就是关于中心智慧政务服务大厅建设的一些安排和设想。

二、深化智慧政务服务大厅建设，打造新型的住房公积金自助服务模式

政务服务大厅作为向企业群众提供服务的重要物理场所，已经成为连接中心与人民群众的重要纽带之一。为此，中心党组对我们政务服务大厅建设提出了“三个一流”的总体要求，就是“一流从业队伍、一流技术设备、一流服务环境”。e通厅示范点就是在这个总体要求下，率先开展智慧政务大厅建设的一次实践，打造了良好的服务体验、为满足群众办事需求提供了重要支撑，让办事的企业群众体验到了传统柜台以外的新型线下自助办事模式。但这只是中心探索智慧政务服务大厅建设工作的起点。按照中心“十四五规划”关于“不断提升数字化服务水平，逐步向智能化方向转变，最终实现智慧公积金”的信息化发展思路，我们打算研究推行“办事群众刷脸提需求、业务柜台智能提方案”的“管家式”服务，继续加强中心“无纸化、数字化、线上化、智能化、自动化”服务能力，加速推动中心各项服务向智能化方向转变。

根据中心党组要求，中心将在巩固现有成绩的基础上继续发力，把优化营商环境工作和智慧公积金建设结合起来，把智慧政务服务大厅建设作为优化营商环境的一项长期重点工作抓实抓好。中心计划在今年10月建成自助业务系统，选取了部分管理部试点，打算以此来推动中心政务服务大厅加速向智能化方向发展。我们准备从为企业百姓提供“减、通、快”的优质服务的角度发力，全面推行电子签章，进一步优化精简中心柜台、网厅和移动端的相关业务流程和服务；通过智能化的自助服务，逐步减少业务柜台数量并充实执法力量，在加强企业职工合法权益保障投入的同时，用自助终端把中心智能化服务向实体网点、街道、社区等区域延伸，推动营商环境优化，为企业群众提供更加高效、便捷的线下服务。

全面深化改革、优化营商环境注定是一场关乎全局、决定未来的持久战，我们未来面临的问题、矛盾、困难和机遇还有很多。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，以业务自助系统和智慧大厅建设为着力点，全力以赴、再接再厉，争取在优化营商环境方面创造更大的成绩，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

北京住房公积金管理中心 信息技术处处长 王志军

2021年3月16日