舟山市快递行业劳动关系调研报告
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舟山市快递行业劳动关系调研报告
前言：中国的快递业属于新兴行业，发展历史不到三十年，但快递业务量却以每年30%的速度增长，随着近年来国民经济的迅速增长，人们生活水平的不断提高，特别是新媒体“互联网+”时代的到来，电子商务的蓬勃发展，快递由商务领域扩展到个人领域，在线交易激发了大量门对门的快递服务，为快递业的发展提供了广阔的空间，快递已逐渐成为人们日常生活中不可缺少的一部分。为了解和掌握我市快递服务行业总体状况，分析研究快递服务行业的劳动关系具体情况，近期我处对我市快递业用工情况开展了调研，通过与业主和从业人员访谈交流、查阅有关台账资料等形式，进一步了解我市快递行业劳动用工权益保障情况。
一、快递行业用工现状及特点
随着社会经济的发展，传统邮政行业不能满足国内外工、商、金融界对商务文件传递时间和效率的要求，民营快递企业及时填补了这一市场空白，满足了市场需求，为此，顺丰速运、“三通一达”等一些民营快递企业迅速兴起，并成为我市快递主体，占据我市快递市场的大部分份额。截至目前我市共有15家快递注册企业，199个分支网点，涉及快递从业人员2000余名。
（一）经营规模普遍较小，多重经营模式并存
当前我市快递行业的经营模式主要有直营、加盟经营、直营和加盟经营并行三种模式，且普遍规模较小，用工基本在5-10人左右。直营企业直接聘请快递员，而加盟企业中快递公司负责邮件汇总，以设立门店经营部方式分区域承包给自然人，再由自然人聘请快递员运送快递邮件，赚取差额利润。从这次调研来看，大部分快递公司实行计件工资制，按派件量和收件量分别计算提成，且收件提成大于派件提成。快递员的收入大致由两部分组成：基本工资和快件提成。前者并不高，大多在2000元左右，而后者则成为薪资高低主要的“分水岭”。
（二）劳动合同签订率低，五险难保障
从调研看，快递业的爆发式增长持续多年，加盟网点因此得以迅猛增长，但在诸多快递企业中，唯有顺丰速运明确要求入职员工必须签订劳动合同，企业也为其缴纳社会保险。而包括“三通一达”在内的多家快递企业，特别是采取加盟、个人承包、委托经营的快递网点，与员工不签劳动合同、不缴社保费俨然已成为加盟行业的潜规则。
（三）劳动强度大，离职率较高
从调研看，快递员年平均收入一般在6-7万元，这种收入相较于行业的高强度而言，并不具有明显优势和吸引力。随着社会经济的发展，美团、饿了么等一些新型的配送方式的诞生，许多快递员开始纷纷转行当起了自由度更高的外卖配送员，加上中央及各地惠农政策效应不断显现，地区差异缩小，内地外出务工人数大为减少。特别是新生代“农民工”，他们不仅关心薪酬的增加，更关注工作环境的优劣、岗位的发展前景及自身的认同感等，愿意从事快递员工作的人数大为减少。近年来，快递业迅猛发展，但快递业招聘却陷入了招工难、快递员离职率高的窘境。一般民营快递企业工作3个月以上的都可以称作“老员工”，可见用工缺口非常大。一方面，由于快递工作的特殊性，每个快件都有投递时限，许多快递员工作时间从早晨7点半到晚上9点半，每天的工作时间跨度大，工作14个小时是常态，并且大部分工作时间在户外，工作强度最大的时间段基本上集中在上午10点左右和下午下班前。而且要求风雨无阻，许多加盟商为降低成本很少为员工提供防护措施，也规定全年无休。另一方面，快递员的收入受到所负责片区及派、收件量的影响，收入不稳定且收入差距较大，收入处于低水平的快递员占大多数。
（四）快递从业人员准入门槛低，素质良莠不齐
快递行业从业人员主要是接线客服和快递员两工种，接线员一般以20-30岁女性为主，工作时间相对固定，月工资一般在3000元左右。普通快递员大多以20-40岁的男性为主，进入行业门槛较低，不必具备太多技能便能上岗，这给他们度过眼前难关提供了较大便利，快递行业发展早期外来务工人员偏多，现在由于快递行业待遇有所提升，“农二代”、本地人员也逐步成为快递员的用工来源。
二、我市快递业劳动用工存在的主要问题
我市快递行业劳动关系虽然总体和谐稳定，但从走访各个网点发现，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。
（一）加盟制的经营模式导致快递员的劳动关系认定难
从调研来看，我市快递注册企业中属于加盟性质的快递公司约占总体的85%左右，几个主要的快递企业中，只有顺丰快递的网点属于直营，其他快递企业，包括“三通一达”的网点，基本以加盟为主。而加盟模式的经营形式普遍存在门槛过低、层层分包、管理混乱等现象。一方面加盟商与快递公司之间仅是合同契约关系，另一方面，工作人员是由加盟商自行招用、管理、支付报酬，快递员与快递公司是劳动关系还是雇用关系、承揽关系，难以确认，劳动者发生劳资纠纷时往往难以寻找“东家”。
（二）加盟式公司对旗下加盟商监管不力，快递员福利保障制度难以落实
许多民营快递公司为迅速扩大规模、构建自己的网络，纷纷采取加盟形式，吸引加盟商加盟。但是松散的加盟体系，使快递公司对地方的加盟商难以严加控管。加盟商由于自身的利润空间狭小，所以只能不断控制快递员薪资水平、不落实“五险”福利制度，导致快递员与公司签订的劳动合同成为一纸空文。而且快递公司有一些自称“行业内部规定”的条款，比如包裹派送有个追诉期，员工工资扣压或者延迟发放，且还有一些数额较高的惩罚制度等。这些都是造成快递行业用工不稳定及劳资纠纷凸显的重要原因。
（三）加班现象普遍，加班工资发放不到位
快递行业工作性质特殊，快递员的工资往往实行计件制，工资报酬和工作量直接挂钩，快递员为了多获得收入，只有多收件多送件。随着电商“双十一”、“双十二”等购物活动的频出，快递邮件的暴增，许多快递员工作时间从早晨7点半到晚上9点半，每天的工作时间跨度大，并且大部分工作时间在户外，“白加黑”、“五加二”成为行业工作常态，远远超过法定的日、周、月的工作时间上限。同时，很多快递公司为了节约用工成本，快递员的加班工资往往难以落实。
（四）劳动工作条件普遍比较差
快递服务普遍采用点到点、户到户的物品运输与寄投的模式。由于快递工作的特殊性，每个快件都有投递时限，要求风雨无阻，从调研来看，直营式的快递公司会给快递员提供交通工具、餐补、寒暑补贴、话费补贴、免费工服、配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品，并且有休假。但许多加盟商为降低成本，在工资福利待遇、劳动保护方面投入不足，很少为员工提供防护措施，特别是夏季高温情况下，快递员工作环境大部分在室外，工作环境差，且大多领不到高温津贴。
（五）从业人员专业技能和素质整体偏低导致矛盾问题突出
从调研来看，直营式快递公司会对快递员进行上岗培训，培训期在一到两个星期左右，培训内容包括职业道德与行为规范、路线、工作流程、工具使用方法、服务态度、交通安全、公司奖惩制度等方面，但多数加盟快递公司只是让老员工带新员工一段时间，不会再对他们进行任何形式的培训，导致员工在运送快递发生突发时缺乏相应的应对技能，货损货差引起纠纷现象时有发生。
（六）快递行业劳资纠纷呈上升趋势
大部分加盟网点为了降低用工成本，而员工本人也为了多拿点工资，不签劳动合同，不缴纳社保，已然成为劳资双方默认的“行业规则”。但实事往往大相径庭，据统计，2014-2017年上半年，我市劳动监察、仲裁部门共处理快递业劳动纠纷案件30多起，其中近20起为企业未缴纳社保引发的工伤赔偿案件，5起为“行业潜规则”引起的扣押工资纠纷。值得关注的就是因为经营和用工模式多样，而劳资纠纷隐患突出，快递行业的劳动维权案件依然处于高位状态。
三、规范快递业用工的几点建议
为了能够促进舟山市快递业稳定健康持续发展，我们应从政府部门、社会组织、企业、劳动者四方着手，健全完善快递行业用工机制体系，从而实现快递业和谐劳动关系。
一是通过立法手段制定行业规范。随着《新邮政法》、《快递市场管理办法》相继出台，行业主管部门要根据目前快递业快速增长的情况，制定出台有关规范快递业务的部门规章或法规，对快递行业进行规范，加大对企业的法制宣传教育，提高法律意识，营造企业依法用工，劳动者依法维权的良好氛围。同时加大对快递业的监管力度，建立和完善快递行业长效监管机制建设，对加盟企业的约束和督促，签订加盟经营合同，明确各自权责利，形成利益共享、风险共担的责任意识。强化快递从业人员劳动合同签订、社保缴纳，防止经营主体规避劳动法律法规，有效保护快递员的劳动权益。
二是建议政府能出台一些扶持或优惠政策支持行业发展。由主管部门牵头，成立快递行业协会，由行业协会拟定行业标准，督促企业依法经营、公平竞争、诚实守信，加强行业自律；同时行业协会加强对快递业从业人员的培训，加强快递业人才队伍建设，强化快递企业在职人员关于企业管理、职业技能等方面的培训，提高快递业从业人员的整体素质。
三是加强对快递企业的劳动用工监管与指导。人社部门要通过日常巡查、专项检查、受理举报投诉等方式加大对快递企业的劳动用工监管，督促企业与快递员签订书面劳动合同、办理社会保险登记；制定发布行业性的劳动合同文本、管理制度文本等，指导快递企业建立健全制度，规范其发展。同时要跳出部门局限，克服“单打独斗”，要与行业主管部门建立联动机制，加强沟通和协调。部门间建立信息共享、及时反馈、共同管理等机制，形成齐抓共管合力。