如何提炼公文“小标题”？
公文小标题也叫“撮要句”，在公文中怡当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。
那么，好的小标题长啥样？判断一组公文小标题好不好，至少要从两个方面来看：功能上，以概括准确、中心突出、逻辑清晰、深化主题为上；形式上，以工整对称、结构统一、言简意赅、易读好记为佳。
01小标题常见问题
一、如何使小标题契合主题
总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，是“目”。它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。
【例】
一些方针政策性较强的公文如通知、意见等等，通常在第一个小标题交代问题的重要性及必要性，中间各题是有关指导思想、基本原则、总体目标以及主要任务、政策措施等方面的内容，最后则是组织领导方面的要求，都是从不同角度对总标题加以说明和解释。
二、如何使小标题合乎逻辑
从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理地分类，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。
【例】
在总结某次学习实践活动所得到的重要启示时，可以按照事理逻辑，分别从“基础”、“目的”、“关键”、“根本”、“动力”五个层面来总结，如此，覆盖全面且环环相扣。
还可以依照事物的发生发展的过程和发生的时间顺序来拟写小标题。如：
（一）停飞 —— 一个并不美丽的挫折。
（二）挫折 —— 一个并不可怕的对手。
（三）战胜挫折 —— 一条走向成功的必由之路。
这在内容上、层次上、时间上都符合事物发生发展变化的逻辑进程。
三、如何使小标题明确集中
拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬行扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，却分散到两个小标题中去说。
【例】
某单位《年度工作总结》共列有四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。
不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬行“捏”在一起，显得头绪纷繁，庞乱芜杂。
这里再举一个例子：
（一）不断加强队伍建设，从组织上保障文明。
（二）不断促进社会和谐，从取向上体现文明。
（三）不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明。
（四）不断提高市民素质，从内涵上展示文明。
这组小标题中，队伍建设与组织，特色文化与品味等等，无论是在范围还是性质上，都完美对应，让文章架构一目了然。
四、如何使小标题准确凝练
准确，意味着小标题应最先考虑本段所写的内容主旨，必须概括得准确无误，不能跑偏。凝练，意味着恰如其分。如果这种提炼和概括能够按照一定的规律，并形成某种固定的格式与句型，通过不断重复，反复出现，就会使人加深印象，提高阅读兴趣，产生凝炼新颖，重点突出的效果。
【例】
一、常思发展之策，坚持干事创业。
二、常怀学习之心，坚持修身求知。
三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
这组标题的亮点在于结构统一，字数一致，对仗工整，而且对各自段落的大意进行了精准概括。
五、如何使小标题有艺术性
一是运用形象化的语句。例如《中纪委关于加强纪检工作座谈会纪要》一文，其中最后一个小标题“自己干净才能帮助别人洗澡”，采用借喻手法，生动活泼，耐人寻味。
二是运用对仗式。但这种对仗一般只是讲求字数的对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如上文“总结工作，增强信心”、“全党动手，上帮下促”等便是。
三是运用排比式。例如《全国农村工作会议纪要》下设五个小标题：关于农业生产责任制；关于改善农村商品流通；关于农业科学技术；关于提高经济效益、改善生产条件；关于加强思想政治工作和基层组织建设。以介词“关于”作提示语，统辖全“局”，结构紧凑，语势强劲，富于表现力。
四是使用该段中具有概括性的“原话”。这在一些综合性的简报以及先进人物事迹材料中较为多见。
02小标题常见提炼角度
一、围绕"措施”提炼小标题
当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、 报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：
【例】
（一）抓力度，领导重视到位。
（二）抓指标，目标考核到位。
（三）抓合力，综合协调到位。
（四）抓制度，责任追查到位。
（五）抓素质，队伍建设到位。
这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通 过这"五抓"就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。
二、围绕"措施+目的"提炼小标题
每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标 题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：
【例】
（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。
（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。
（三）全面组织考察验收，确保 评议党员质量。
这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：
【例】
（一）提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。
（二）加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。
（三）强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。
这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式："一是提高认识，加强领导.........。二是加大力度，突出重点......。三是强化整改，重在落实......。”对于这个形式，如果没有"夯实国土专项资金管理工作基础"、"确保国土专项资金自查工作成效"等补充内容就是空话、套话， 但是加上后文就显得充实、实在。
三、围绕"措施+成效"提炼小标题
在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料 等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：
【例】
（一）以干部"三讲’’为龙头，搞好党性党风教育，形成了"率先示范"效应。
（二）以师生员工多层面"三讲"为主体，抓住关键性环节，形成了"同频共振"效应。
（三）以"系列三讲’'教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了 "核心辐射"效应。
这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。
四、围绕“成效”提炼小标题
获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等 文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：
【例】
（一）齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。
（二）以人为本，优质服务体系建设实现新突破。
（三）规范执法，依法治育实现新突破。
（四）注重特色，生育文化建设实现新突破。
（五）强基固本，基层基础工作实现新突破。
（六）奖扶并举，计生利益导向实现新突破。
（七）爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。
（八）创新载体，计生协会工作实现新突破。
该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个"新突破"，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。
五、围绕"问题"提炼小标题
公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前 提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。
【例】
（一）批评自己轻描淡写，避重就轻。
（二）批评他人拐弯抹角，浮光掠影。
（三）批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。
（四）批评中讲成绩多，摆实际问题少。
该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。
03小标题常用句式
一、"抓"字句
常见句型有:(1)抓xx， 在xxxx上实现新突破（措施目的）。（2)抓xx，在xxxx方面下功夫（措施）。（3)抓 xx，xxxx (措施成效/目的）。"抓"字句常用于围绕"措施、目的、成效中的任意组合为对 象提炼小标题。如：
【例】
（一）抓认识统一，使师生员工都能从相应的"三讲"中找到"思想道德坐标"。
（二）抓方案实施，把全局性活动化为全体性"积极创意行动”。
（三）抓阶段督导，使各层面活动产生"联动互促作用"。
（四）抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。
（五）抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。
该文小标题的形式是"抓+措施，目的’'。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉 是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：
【例】
（一）抓学习培训，在"活"字上下功夫。
（二）抓工作保障，在"实"字上下功夫。
（三）抓接访活动，在"深"字上下功夫。
（四）抓"事要解决"，在“情”字上下功夫。
（五）抓宣传引导，在"正"字上下功夫。
该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括 出来。
二、"以XX为XX"句
常见句型有：（1)以 xx为xx, xx工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2)以xx促进（带动）xx工作开展(措施）。（3)以xx为xx，在xx上下功夫 (措施）。如：
【例】
（一）以贯彻党的十七大精神为主线， 在抓落实上下功夫。
（二）以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。
（三）以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。
（四）以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。
（五）以实施《公 务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。
（六）以实施"五个一百”工程为基础， 在抓好人才工作上下功夫。
该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。"抓落实"、"提高干部素质"、"推进干部监督工作"等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：
【例】
（一）以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。
（二）以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。
（三）以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。
（四）以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。
该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则 容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。
三、"正确把握xx与xx的关系，着力于......"
常见的句型有：（1)做好xx工作，需正确处理xx与xx的关系。（2)正确把握xx与xx的关系，在xx上搞关破/搞创新。（3) 围绕xx，在xx上下功夫。（4)着眼于xx，xx。如：
【例】
（一）正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。
（二）正确把握纠与建的关系， 着力坚持关注民生。
（三）正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。
（四）正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。
（五）正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。
哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学， 使工作开展不发生偏差。再如：
【例】
（一）坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。
（二） 围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。
（三）监督与支持有机结合，正确处理人大和"一府两院''的关系。
（四）在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。
（五）体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。
这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。
四、"在XX上，力求（实现了）xxxx"
常见句型有：（1)在XX上，力求xxxx。（2)在XX上，实现了 XX新突破（新发展、新成 就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：
【例】
（一）在经营环境上，力求新格调。
（二）在经营模式上，力求新品味。
（三）在经营成效上，力求新亮点。
这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的"经营环境"、"经营模式"等），去总结工作成效或目标，如"新格调"、“新品味”。
五、"数字+文字"组合
有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从"数字"和"文字"相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作 的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：
【例】
（一）坚持"三心"、狠抓"三力"、突出"三要"。
（二）坚持"一个中心"，完善"两个市场”，建立"三个体系”。
（三）提供"四个服 务"，采取"三项措施"，突出"两个重点’’，实现"一个目标"。
【例】
（一）突出"三建"，加强信访基础工作。
（二）注重"三多"，广泛收集信访信息。
（三）抓住"三点"，提高信访信息质量。
这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清楚，使读者对文章内容有了较系统的把握。
04典型案例
公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳。
【例】
一、常思发展之策，坚持干事创业；
二、常怀学习之心，坚持修身求知；
三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为 "常"、"坚持"、"之"，另外，"干事创业、修身求知、拒腐防变"都是并列的动宾结构。
【例】
一、虚心学习，以识修身；
二、专心工作，以勤补拙；
三、真心待人，以和行政；
四、公心处事，以廉律己。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含"心"的词组，用了四个"以"，也用了"识、勤、和、廉"四个不同的字，还用了 "修身、补拙、待人、律己"四个文字不同但结构相同的词。
【例】
一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明;
二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明;
三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明;
四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。
评点：亮点同上。
【例】
一是塑造干净干事的形象；
二是塑造亲民爱民的形象；
三是塑造公道正派的形象。
评点：亮点在于"同"，结构相同、词组相同。
【例】
一是真抓；
二是亲抓；
三是巧抓；
四是敢抓。
评点：亮点在于同异结合，用"真、亲、巧、 敢"形容"抓"的四种情形。
【例】
一、要求很高，但认识要更高；
二、压力很大，但决心要更大；
三、困难很多，但方法要更多。
评点：亮点在于转折与递进相结合的结构， "但"体现转折，"更"体现递进。
【例】
一要做到责任共担；
二要做到目标共进；
三要做到审批共议；
四要做到信息共享。
评点：亮点在于四个与"共"字组成的词组。
【例】
一是听民声、解民怨；
二是谋民利、纾民困；
三是察民情、暖民心。
评点：亮点在于八个与"民"字组成的词组。
【例】
一是尽职尽责保稳定，
二是一心一意促发展，
三是再接再厉强管理。
评点：亮点在于"尽职尽责、一心一意、再接再厉"三个结构一致的成语。
【例】
一是强化监督。
二是细化要求。
三是量化考核。
四是优化服务。
评点：亮点在于四个"化"。
【例】
一是抓好舆论宣传，造大声势。
二是抓好典型宣传，求大推动。
三是抓好群众宣传，促大参与。
评点：亮点在于三个"大"。