某县司法局党组书记、局长述责述廉报告

今年以来，在县委县政府的正确领导和县纪委监委的监督指导下，认真落实习近平总书记关于营商环境建设重要论述，秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥职能优势，优化服务举措，强化法治保障，打造一流法治化营商环境，团结全局干部职工，立足实际，真抓实干，较好地完成了优化营商环境各项工作任务。现将个人履行优化营商环境专项工作情况报告如下。

一、基本成效和做法

（一）落实主体责任，形成行动自觉

一是全面安排部署。司法局党组高度重视，召开专题党组会议，传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话、重要指示精神和优化营商环境条例及相关文件精神，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓好优化营商环境的思想自觉和行动自觉，全局上下凝聚共识、形成合力。切实把优化营商环境作为一项严肃的政治任务来抓，坚决落实中央、省、市、县委的有关要求，扎实有序推进优化营商环境工作。二是坚持领导带头。将优化营商环境工作作为当前的一项政治任务重点来抓，局党组成员坚持严格要求，以身作则，示范带动优化营商环境工作深入开展，带头找问题、抓整改、促提升，形成自上而下、合力推进的工作氛围。

（二）强化制约监督，重视源头预防

一是强化顶层设计，高位谋划法治营商环境。坚持将优化法治营商环境融入全县法治建设中长远发展目标，科学制定“八五”普法、法治平邑建设“两个规划”和法治政府建设、法治社会建设“两个纲要”，推动优化法治营商环境改革攻坚落地见效。二是加强学法用法，筑牢法治营商环境理念。建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导干部任前考法、党校法律培训等制度，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的专业能力水平。全面实施“八五”普法规划，大力宣传优化法治营商环境条例，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治营商环境。三是强化法治审核，全面提升依法行政水平。修订完善《县政府重大事项合法性审查程序规定》，建立重大行政决策事项目录清单制度，遴选7名律师担任县政府法律顾问，有效促进政府依法决策、依法行政。强化对行政权力制约监督，加强行政复议与应诉，健全行政机关依法出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（三）全面从严治党，保持反腐定力

一是层层压实责任。能够切实履行党风廉政工作责任制，把全面从严治党的责任扛在肩上，自觉把党风廉政建设工作与司法行政工作和优化营商环境工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记作为第一责任人，进一步强化对主体责任内涵的认识和落实，党组成员认真履行分管领域管党治党责任，各部门负责人自觉担负起“一岗双责”的政治责任，形成责任逐级分解、层层传导压力、以上率下、各尽其责的工作格局。二是保持清醒头脑。永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。在与企业家、法律服务行业人员交往过程中，遵守中央八项规定精神，保持安全距离，不触碰底线，不越过红线。三是强化长效问责。发挥党组主体责任，把党风廉政建设与日常管理制度结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话、风险提示等制度，形成长效问责的高压机制。

（四）严格廉洁自律，营造良好环境

一是召开法律服务行业座谈会。深入了解法律服务行业在疫情防控和优化营商环境方面遇到的困难和问题，推进法律服务行业健康快速发展，全县11家律师事务所代表17人参加了座谈会。座谈会围绕平邑县法律服务行业优化营商环境情况、法治惠企情况进行了交流，律师行业代表结合各自实际提出了5条意见和建议。二是深入法律服务行业进行调研。通过调研了解司法局落实优化营商环境、法治惠企政策执行情况，了解党支部和党员在常态化疫情防控下发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用情况。三是大力开展涉企政策宣传工作。依托各类新闻媒介和部门官网、微信公众号、微博公众号、今日头条公众号，对本局制定的各类政策措施进行广泛宣传，受到了社会各界的广泛关注。

（五）落实牵头责任，完成任务目标

我局作为全县涉企执法领域突出问题专项整治工作的牵头单位，充分履职、主动作为，认真贯彻落实县委、县政府优化营商环境的工作各项要求，按步骤有计划推动各项工作，促进严格规范公正文明执法。一是迅速行动，及时安排部署。自专项行动开展以来，共召开2次部署推进会议，要求各相关执法单位要严肃认真开展涉企执法领域突出问题专项整治工作。二是及时调度，深入自查自纠。连续开展了3次工作调度，收到各行政执法单位报送的涉企执法自查自纠整改报告102份，自查自纠问题78条，问题整改完成54条；抽查各行政执法单位涉企执法案卷30本，发现问题40余个。三是调研座谈，开展法治督察。分别赴14个镇街78个企业开展涉企执法座谈调研，收集企业反映的涉企执法方面问题6条。四是柔性执法，落实免罚清单。出台了《平邑县关于健全“免罚清单”机制的实施方案》，指导相关行政执法单位推广包容审慎监管制度。按照省司法厅印发的《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，公布了对企业等当事人的违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚的事项清单，积极做好组织实施和督导落实工作。进一步助推民营经济健康持续发展，为中小企业留足发展空间，持续向企业释放红利。

（六）按时反馈问题，确保整改到位

今年以来，县纪委监委未向我局反馈优化营商环境方面存在的问题。在《关于开展“中梗阻”等四个方面突出问题专项整治工作方案》工作开展中，我局分别制定具体实施方案，深入开展自查自纠，做到了立查立改，建立长效机制。我局作为涉企执法领域突出问题专项整治牵头部门，对于在专项监督检查、日常监督中发现的问题，已经及时向各行政执法部门进行了反馈，相关行政执法部门已按照要求进行了整改。

（七）及时建章立制，顺畅监督流程

一是构建工作体系，畅通监督渠道。为更好地优化营商环境，强化全方位、全流程监督，提高执法质量，努力构建县、镇（街道）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。制定《平邑县县、镇（街道）两级行政执法协调监督工作体系建设试点工作实施方案》，印发《平邑县县、镇（街道）两级行政执法协调监督权责清单》，梳理职责事项36条，对县、镇（街道）两级行政执法协调监督事项、设定依据、权限、对应责任、追责依据实现清单化管理。在镇级层面，协调县委编办批复在司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，具体承担镇（街道）行政执法协调监督职能。制定《行政执法与刑事司法衔接工作办法》，出台投诉举报办法，公布投诉电话，拓宽畅通监督渠道。二是建立监督机制，严格行政执法。引入社会监督力量，强化全方位多层次监督机制。开展了全县首届行政执法社会监督员聘任和培训工作。发放了《行政执法社会监督员移送问题线索明白纸》，与县纪委监委建立了移送问题线索“直通车”机制。切实把民主监督、群众监督、社会监督与政府监督有机结合起来，发挥多元监督的优越性，有效促进政府行政机关严格依法行政，提高行政执法效率，及时查处行政违法行为，遏制行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。三是制定监督方案，推动持续整改。印发《全县“乱罚款”问题专项监督工作方案》，要求全县各行政执法单位要主动认领责任，建立问题台账。现已在全县范围内开展现场督导2次，现场检查1次，推动行政执法单位持续整改，制定巩固提升措施，落实长效机制。

二、存在的主要问题和原因

一是公共法律服务保障有待进一步加强。涉企法律服务供需对接不够精准，一村一法律顾问作用发挥不够充分，法治营商环境有待进一步优化。

二是行政执法监督程序有待进一步强化。行政执法监督资源有待进一步优化整合，监督的主动性和积极性有待进一步提高。

三是惠企法治宣传氛围有待进一步增强。如何利用各类法治宣传活动厚植经济发展“法治土壤”仍需进一步提高，各行政执法单位、各镇街在落实“谁执法谁普法”责任制上还有差距。

三、下一步工作打算

下一步，平邑县司法局将进一步统一思想、提高政治站位，紧密结合工作实际，立足司法行政工作职能，践行“法治是最好的营商环境理念”，强化履职尽责，持续加大涉企法治宣传覆盖面和针对性，有效化解矛盾纠纷，及时为企业纾困解难，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断增强企业的法治获得感，营造稳定、公平、透明的法治营商环境，为经济高质量发展贡献平邑法治力量。