福建宁德周宁县20XX年政府工作报告
政府工作报告
——2023年12月27日在周宁县第十八届人民代表大会第三次会议上
周宁县人民政府县长 陈文卿
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十D精神的开局之年，也是周宁发展进程中极为艰难、极具挑战，又极其出彩的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“五个年”活动为总抓手，知重负重、砥砺奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，连续两年上榜福建省县域经济发展“十佳”县。预计，地区生产总值增长5%左右；一般公共预算总收入7.06亿元，增长72%；地方一般公共预算收入5.3亿元，增长46%；城镇居民人均可支配收入达38584元，增长4.3%；农村居民人均可支配收入达23008元，增长6.8%。
这一年，我们凝心聚力共守护，绿色发展跃上新台阶。生态名片越擦越亮。全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创首成，成为全市唯一获此殊荣的县份。“中国天然氧吧”正式授牌，全国“避暑旅游目的地”创建工作通过国家气候中心资格审查。获评全国第六批节水型社会建设达标县，县水利局被水利部评为“公民节约用水行动规范”主题宣传活动优秀组织单位。高标准举办“三库+碳库”与习近平生态文明思想理论研讨会，推动“三库+碳库”重要理念在更大范围、更宽领域、更深层次传播推广。“三库”生态文明学习实践基地被列为省级社会科学普及基地和中小学生研学实践教育基地营地。生态修复科学有效。持续深化河湖长制，综合治理禾溪、樟源溪等河道3.5公里，实施玛坑溪、泗桥溪水土流失治理504.2公顷。全面推行林长制，健全“林长+”协作机制，新增植树造林12681亩、森林抚育19020亩、封山育林6403亩，完成松材线虫病除治9230亩，“绿盈乡村”覆盖率达90.7%，常源村被评为“省级森林村庄”。稳步推进省级“林业改革发展特色试点县”建设，“三库”实践基地森林资源智慧监测获批中央财政林业科技推广示范项目，森林质量精准提升试点示范项目通过省级评审。生态质量稳中向好。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达99.7%，重点流域考核断面、集中式饮用水水源地水质优良比例达100%，受污染耕地安全利用率达100%。中央一二轮环保督察18项反馈问题、32件信访交办件全部办结，第三轮移交我县信访件较前两轮明显下降。
这一年，我们千方百计促转型，产业发展奏响新乐章。现代农业提质增效。全面落实粮食安全党政同责，撂荒地复耕复种及成果巩固3185亩，新增高标准农田5500亩，完成补充耕地585亩、水田及旱改水443亩，粮播面积和粮食产量实现“双增长”。聚力“3+N”特色农业产业，实施优势农业提效专项行动，农林牧渔业总产值预计增长6%，“周宁有鲤”标识获得第十六届“中国之星”设计奖标志类优秀奖。成功举办南方（周宁）高山马铃薯种业与产业创新发展大会，发布《高山马铃薯高质量发展蓝皮书》，建成省内首家马铃薯原原种“雾培”繁育基地，“周宁土豆”获批国家地理标志证明商标，“周宁高山马铃薯”入选全省首批“福农优品”百品榜。大力培育高山冷凉花卉“一县一业”，实施省级财政花卉产业发展项目4个，初步构建起“一心一园两廊三带”的花卉产业发展格局；深化省级“高质量发展庭院经济试点县”建设，创新推广“美丽庭院+花卉”模式，建成美丽庭院1420户，相关做法在全省作典型经验交流。周宁高山云雾茶推介走进北京“鸟巢”，“周宁有好茶，喝好茶到周宁”更加深入人心，荣获“全国红茶重点产区”“重点产茶县域”“多彩茶乡－特色魅力茶乡”称号，“云端周宁·茶乡福境”路线被列入全国茶乡精品旅游路线。新型工业提速扩能。不锈钢深加工产业园（一期）32家投产企业预计实现年产值28.5亿元，增长58%；二期青山钢管总部经济、针管小微园等项目有序推进，“大管+小管”双管驱动的产业布局基本形成。站前工贸科技园累计建成标准化厂房（含办公楼）13.4万平方米，磁悬浮微风发电设备、三维锂电池项目进入设备安装阶段，双创研发及配套设施建设项目落地开工。山海协作产业园立源棉纺（一期）实现达产、二期项目开工建设，茶产业小微园完成5家茶企厂房建设。梨坪铸造产业科技园（一期）入驻企业实现增产增效，年产值达1.5亿元，二期十恒黑色金属装备铸造项目顺利开工。宁德市大数据产业园及基础配套设施项目（一期）建成投用。文旅康养提档升级。以创建省级全域生态旅游示范县为抓手，实施“三库”红色文旅融合发展基地、全域旅游基础设施提升等重点项目，推进楼坪、仕本等16个市级“金牌旅游村”建设，开展福建旅游后备箱生活季、福建省自行车联赛（周宁站）等活动，新打造“八蒲亲凉谷”“水韵溪口”“周宁冬晒”等文旅IP，全年游客接待量达480万人次。成功举办第五届生态康养与健康养老大会暨周宁首届康养旅游季活动，华东菌群生命疗养基地实现当年签约、当年运营。七步镇获评省级全域生态旅游小镇，仙风小居入选省级职工疗休养示范基地，“鲤鱼溪：护鱼文化与旅游融合尽显景区魅力”入选福建省非遗与旅游融合发展优秀案例。
这一年，我们内外兼修强统筹，城乡面貌呈现新变化。城市更新有序推进。实施宜居建设、绿色人文、安全韧性、智慧管理等城市品质提升项目60个，年度完成投资18.27亿元，赛江防洪（三期）、城区高水高排全面投用。致力守护东洋溪“母亲河”，建成雨污水管网14.3公里，完成兴业街以东片区和商贸城片区污水管网改造等工程，城区15个沿河污水直排口实现截污纳管，县污水处理厂日处理能力提升至1.3万吨。完成老旧小区改造2个，新（改）建公园绿地8万平方米、口袋公园2个、福道10公里。城市管理更为精细。大力推进省级文明县城创建，实施市容市貌、交通秩序等8项整治提升行动，城市品位明显提升。完成狮城镇无障碍设施样板街道项目建设，特色农产品交易中心主体工程完工。89个单位联点共建14个社区（村）、96个网格，志愿服务项目连续3年摘得全市金奖。乡村振兴富有成效。健全防返贫动态监测和帮扶机制，整合资金5625万元，实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目211个，村集体经营性收入20万元以上的村达70%、50万元以上的村达35%。县综合交通枢纽正式投用，纵三线（北段）即将完工，完成农村公路建设15公里、生命防护工程20公里、危桥改造1座，获评“四好农村路”全国示范县。城乡供水一体化（一期）项目完成投资1.1亿元，新区水厂投入运营，23个单村供水改造工程全面完工，城乡集中供水率达98.9%。大力推进乡村“五个美丽”建设，15个美丽乡村庭院之星、2个美丽乡村微景观、2个美丽乡村小公园（小广场）、1个美丽田园被列为全省乡村“五个美丽”建设典型。实施农村人居环境分类晋级专项行动，新晋“标准版”村庄84个、“提升版”村庄42个，整治裸房280栋，新建乡镇污水管网14.6公里，完成阮洋中等9个村庄生活污水提升治理，农村生活垃圾干湿分类实现全覆盖。“花鲤小镇”成为全省唯一入选中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目。浦源村获评“全国乡村治理示范村”，浦源镇上榜省级乡村振兴示范乡镇创建名单，桃坑村、首章村等5个村上榜省级乡村振兴示范村创建名单，后洋村、芹溪村被列入省级美丽宜居村庄培育对象。在省乡村振兴研究会和省政府发展研究中心组织开展的“2023福建省乡村振兴热度指数”评价中，我县“宣传度”位居全省第三。
这一年，我们持之以恒抓改革，动能转换增添新引擎。营商环境再优化。出台支持民营经济高质量发展“11条”措施，落实减税降费及退税缓费超1亿元，新登记市场主体1760户，新培育入库“四上企业”21家。“放管服”改革纵深推进，电子证照应用率达94.2%，98项高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，“一件事一次办”服务事项达24项，“一趟不用跑”事项占比达81.5%。发展动能快集聚。推进“亩均论英雄”改革，开展“节地增效”行动，自然资源辅助决策总体评价全省第六，服务能力、要素保障和节约集约3项主要指标均居好成绩，获评全国首批自然资源节约集约示范县。15个省市在建重点项目完成投资17.08亿元。科技创新生态持续优化，新申报高新技术企业3家，新入库科技型中小企业5家，鑫常泓、裕翔铸业分别被认定为省级科技小巨人企业、省级“专精特新”中小企业。全年累计向上争取财政专项资金12.8亿元、地方政府专项债券项目14个8.59亿元。“五经普”和“土壤三普”工作稳步推进。国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过验收。新建5G基站61个，升级改造农村电网42公里。开放合作谱新篇。招商引资成效明显，新签约项目11个，总投资38.24亿元，其中亿元以上项目5个。常态化开展政银企对接，金融机构本外币贷款余额121亿元、增长20%，县政府获评全市“普惠金融先进单位”。积极融入海峡两岸融合发展示范区建设，林公忠平王“海峡两岸林公文化交流系列专刊”在台出版发行。持续深化校院企地合作，与省标准化研究院、省中医药大学等院校达成战略合作。大力实施“智汇云端”工程，推动成立名医“师带徒”工作室4个、名师工作室26个。新时代山海协作持续深化，13个对口帮扶项目有序实施。纯池“风情小镇”在全省大中型水库移民后扶项目示范区建设目标评估中位居第二。
这一年，我们不遗余力惠民生，百姓福祉得到新提升。社会保障提标扩面。全年民生支出17亿元，占一般公共预算支出的85%，27件为民办实事项目较好完成。落实就业优先战略，开展技能培训1170人次，统筹促进大学生、退役军人等重点人群就业，新增城镇就业923人。城乡居民基本医疗、养老保险参保率分别达97.2%、95.1%。强化低收入群体基本生活保障，发放各类救助资金6859万元，惠及1.4万余人次。社会事业协调发展。持续办好人民满意教育，周宁一中（初中部）续建工程顺利封顶，咸村第二中心幼儿园全面竣工，新增中小学学位300个、公办幼儿园学位360个；新增示范性幼儿园2所，玛坑中心小学上榜省级“乡村温馨校园”，狮城中心幼儿园等3所学校被列为全市“数字（智慧）校园试点校”；周宁一中建校80周年教育教学成果展示活动顺利举办，周宁县教育发展基金会正式成立，募集社会奖教助学资金8000多万元。引入优质医疗资源开展合作办医，“阮诗玮全国名老中医药专家传承工作室二级工作站”和“福建闽山中医肾病学术流派传承工作站”揭牌成立；推进基层医疗卫生服务能力建设，礼门乡创建“国家卫生乡镇”通过省级复评，玛坑乡创建“省级卫生乡镇”通过市级验收；强化公共卫生防控和医疗救治服务能力，县疾病预防控制局挂牌成立，增设亚定点医院床位300张、ICU综合床位10张。养老服务体系不断健全，提升改造农村幸福院8所、长者食堂10所，桥南社区入选全国示范性老年友好型社区。残疾人关爱体系更加完善，提升“爱心助残驿站”17所，完成残疾人家庭无障碍改造100户。文体事业蓬勃发展，广泛开展百姓大舞台、“一镇一品”等文化惠民活动，《鲤乡福境 移风易俗树新风》入选第四届全国“县乡长说唱移风易俗”优秀作品，《英雄凌福顺》荣获第十届亚洲微电影艺术节剧情片单元“好作品”；汤星强正式递补获颁东京奥运会男子4×100米接力项目铜牌，张惠萍、魏婷娜等周宁籍健儿在国家级以上赛事中摘得11枚奖牌，县少体校、浦源中心小学获得第十七届省运会“突出贡献学校”荣誉称号。国网周宁供电公司叶德奕荣登“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，群众安全感率位居全省前列。中央信访联席办交办的52件信访积案实现“动态清零”。全力做好安全生产、防汛抢险、食品药品等重点领域、重要行业安全防范工作，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，县综合应急救援大队被列入省级应急救援队伍。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。
这一年，我们驰而不息转作风，政府建设展现新作为。政治建设持续加强。深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。健全党组集体学习制度，立足实际及时研究落实举措、载体抓手，推动重大决策部署在政府系统快落实、早见效。依法行政持续推进。深入开展“八五”普法，加快推进一体化大融合行政执法平台建设，落实政府法律顾问、常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。自觉接受人大监督、政协监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案137件，办复率均为100%。作风建设持续深化。完善重点工作“盯办”机制，加强和改进督查考核，政府执行力得到增强。全面推行预算管理一体化，大力压减一般性支出，政府债务余额控制在法定限额以内，预算绩效管理工作综合评分连续六年好成绩。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，全面落实意识形态工作责任制。审计监督、统计服务、机关效能等工作进一步加强。
各位代表！回首一年来的工作，大事要事叠加，急事难事交织，我们风雨如磐、笃定前行，用一系列“周宁作为”奏响“深学争优”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“敢为争先”的正能量，用一系列“示范样板”提振“实干争效”的精气神，为周宁踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在基层一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持周宁建设发展的各级领导和社会各界人士，致以衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到在发展进程中还面临诸多困难和挑战：综合实力还不够强劲，经济总量占全市的比重还偏小；龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距；财力依然吃紧，“三保”压力仍处高位；个别干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风还跟不上发展要求。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力举措，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推动周宁经济社会赶超跨越、争先进位，实现蝶变跃升的关键一年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，以及县域发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势；更要看到，国家和省市重大战略、重大政策、重大改革带来的难得机遇，以及周宁生态优势、区位优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。只要我们保持战略定力，集中精力办好周宁的事，奋力扬长补短追赶，就一定能在百舸争流、千帆竞发的赛道上赢得更大胜利和荣光。
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十D精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化周宁的崭新篇章。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长6%；规上工业增加值增长20%以上；固定资产投资降幅收窄至5%以内；社会消费品零售总额增长4%；实际利用外资与上年持平；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长1%；金融机构本外币贷款余额增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%。
实现上述目标，必须牢牢把握发展主动权，一件事情接着一件事情抓好落实，一步一个脚印朝着既定目标前进，聚力抓好五个方面重点工作：
（一）聚力生态增绿增效，更高标准践行“三库+碳库”重要理念。坚决扛起“首倡地”的政治担当，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，守好一泓清水，护好一山青绿，努力将周宁打造为更加美丽的“生态绿地”。不断擦亮绿色生态“最大品牌”。以“三库”绿色生态理念提出35周年为契机，加快推进“三库”红色文旅融合发展项目建设，开展好“三库”主题音乐剧创排、研讨会等活动，努力打造具有全国性影响力的习近平生态文明思想展示窗口。持续深化林长制，完成植树造林5150亩、森林抚育2万亩、封山育林6400亩，加快闽西北山地丘陵生物多样性保护项目建设，建好森林质量精准提升和森林资源智慧监测标准化示范区。倡导绿色低碳生活方式，推动兴福社区、城西社区创建绿色社区。持续巩固绿色生态“最大优势”。严格落实“三线一单”生态分区管控，坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，加大道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，确保空气质量位居全省前列。深入打好碧水保卫战，强化河湖长制，实施六蒲溪、芹溪等小流域水土流失综合治理400公顷以上，完成城区地下管网普查，开展入河排污口整治“回头看”，确保全域水质稳定达标。深入打好净土保卫战，持续治理农业面源污染，抓好农用地土壤污染源头管控和安全利用，加强危险废物、医疗废物收集处理，确保土壤环境质量稳定向好。创新转化绿色生态“最大财富”。深入落实“双碳”任务，强力推动节能减排，实行能源消费总量和能耗强度双控，严控高耗能、高排放项目。有序发展光伏发电等清洁能源，加快推进鲤鱼溪低碳景区规划建设，力促节能降碳协同增效。深化集体林权制度改革，依托农村生产要素流转融资服务平台，加大“碳汇贷”“垦荒贷”等绿色金融产品创新力度，推进碳排放权交易、商品林赎买等生态红利加快释放。大力发展“林菌”“林禽”“林药”等林下经济和林产品加工，建成2个市级以上林下经济示范基地。
（二）聚力产业提质提效，更高层次构建产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照农业富县、工业强县、文旅兴县的总体思路，扬优势、壮链条、促融合，努力将周宁打造为更具特色的“产业高地”。做优乡村“土特产”。落实粮食安全责任制，新建高标准农田7500亩以上，扩大轮作复种、间作套种试点覆盖面，深化“周宁有鲤·邀您来种田”活动，确保粮播面积只增不减、粮食产量稳中有升。围绕种好“一粒薯”，持续完善脱毒种薯繁育体系，提升公共储藏能力和精深加工水平，打造一批千亩以上绿色标准化示范基地。围绕养好“一朵花”，加快推进高山花卉基地（一期）、花卉长廊、花卉博物馆等项目建设，新培育龙头花企2家、花卉新品种2个以上，每个乡镇至少打造一个百亩“花蔬轮作”示范基地。围绕品好“一杯茶”，新植改植高优茶树品种2000亩以上，新建清洁化厂房7家，打造茶旅示范基地10个，不断提升“周宁高山云雾茶”公共品牌影响力。加快推进纯池食品加工小微园、城郊大型仓储物流基地及配套基础设施建设等项目，做好“周宁高山猕猴桃”“周宁高山葡萄”地理标志证明商标申报工作，加快补齐农产品精深加工、仓储保鲜、分拣包装、物流配送、品牌建设等薄弱环节。深入实施种业振兴行动，提升全国首个中华鲟保种中心、省内唯一的马铃薯高山科研基地等平台作用，全力打造全省一流、全国知名的高山种业创新基地。吹响工业“集结号”。立足“四大工业园区”主阵地，扎实做好招商引资、项目落地、企业服务等工作，着力构建以不锈钢深加工产业为引领，锂电新能源、新能源汽车、智能铸造等产业多极支撑的百亿产业集群梯队。不锈钢深加工产业园，重点确保一期入驻企业全面投产达产，力促青山钢管总部经济项目10月底前投产，推动针管小微园、综合检验检测中心等项目早日动工建设，建成科技孵化中心，实现园区总产值45亿元以上；同时，加大园区土地报批力度，积极招引不锈钢制管等上下游产业链企业，推动强链补链延链。站前工贸科技园，重点促进新能源汽车配件、磁悬浮微风发电设备、三维锂电池等投产企业产线升级，新引进一批优质企业和项目，实现园区年产值5亿元以上。梨坪铸造产业科技园，重点加快十恒黑色金属装备铸造项目建设，力争年内实现投产；加快传统制造业“数转智改”，推动三晟项目智能化生产、富鼎、鑫常泓（二期）、智能井盖等项目提产扩能，稳妥推进三嘉钢铁重组。山海协作产业园，重点确保茶产业小微园建成投用，力促肉食品加工、立源棉纺3号厂房等项目建成投产。发挥地理气候、绿色电力等比较优势，依托宁德市大数据产业园，与省大数据集团、市交投集团等加强沟通对接，聚焦数字基础设施建设、数据算力分析、数据应用市场等方向，汇聚一批数据资源、招引一批头部企业，努力打造省级算力枢纽节点。激发文旅“新活力”。精心筹办第十三届宁德世界地质公园文化旅游节。扎实抓好省级旅游度假区、全域旅游基础设施提升、美闽房车营地等文旅项目，推动鲤鱼溪争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，增强各类“网红打卡点”的吸引力和承载力，不断提升“鲤乡福境·云端周宁”文旅品牌影响力。持续完善“周墩土土菜”“智慧旅游”“民宿联盟”等服务体系，丰富优质产品供给，开发更多精品旅游线路，加大引流推介力度，力争全年旅游接待量突破500万人次。把握生命科学和生物技术发展的战略机遇，发挥“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等品牌效应，以承葛医药集团为“链主”，加快华东菌群生命疗养基地建设，编制康养产业发展规划，启动县医院医养中心建设，持续拓宽合作深度，衍生“康养+体育”“康养+医疗”“康养+养老”“康养+地产”等新业态，全力打造全国康养避暑目的地。
（三）聚力城乡互促互融，更高品质打造美好家园。坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进县城提品质、乡村强功能，努力将周宁打造为更显气质的“宜居胜地”。优化城乡布局。积极跟进省市新型城镇化规划步伐，加强专项规划衔接，完善重点区域、重要节点城市设计，构建布局合理、功能完善、宜业宜居的城市空间。高质量推进乡镇国土空间总体规划编制工作，做到有条件、有需求的村庄规划应编尽编。持续推进社陈线、白咸线建设，加快甬莞高速八都互通及接线工程前期工作，力促寿周高速、宁上高速周宁第二互通口、G15沈海高速七步（周宁）服务区后通道工程等项目纳入上级计划盘子，争创省级农村客货邮融合发展试点县。稳步推进城乡供水一体化（一期）项目，启动二期工程，开工建设坂坑水库（第二水源）。强化城市建管。围绕创建“国家园林城市”，全面开展公园街景绿化、机关庭院绿化、居民小区绿化，新（改）建福道10公里、口袋公园2个。加快推进城市更新，新建改造银屏二路桥梁工程、规划路B道路工程等一批市政路网，启动县级垃圾转运站和建筑垃圾消纳场建设，实施狮浦大道“白改黑”、城区污水处理厂扩容提标等重点项目，改造提升福源大厦老旧小区，不断增强县城综合承载能力。稳步推进城市停车场（一期）项目，新建扩建停车位430个以上。深化“数字周宁”智慧城市能力建设，打破壁垒、聚合资源，促进各职能机构信息共享和集成运用。深化省级文明县城创建，优化单元网格，严格“门前三包”，强力整治乱停乱放、占道经营、马路市场等城市顽疾。保持控违治违高压态势，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、随意扩建等城建乱象。建设和美乡村。加大涉农资金整合力度，继续实施一批具有引领性、带动性的产业发展项目和基础设施补短板项目，打造省级乡村振兴示范单位5个以上。推广“千万工程”经验做法，深入实施农村人居环境分类晋级专项行动，确保标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到80%、40%，创建“五个美丽”示范点200个，争创省级农村厕所革命样板县。推进咸村、七步、纯池、泗桥、玛坑5个乡镇污水处理厂建设，实施危桥改造2座。深入开展发展壮大村级集体经济“达标提质”行动，支持村集体盘活闲置“三资”，促进存量资产转化为稳定收入。积极推进14个国家级传统村落集中连片保护利用，着力留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。加强农村精神文明建设，重视法治教育，推进移风易俗，让农村既充满活力又稳定有序。
（四）聚力改革落地落细，更高能级强化发展支撑。坚持改革推动、创新驱动，在重点领域和关键环节实现强势突围，持续扩大县域发展动能的比较优势，努力将周宁打造为更富活力的“兴业热地”。优化营商环境。大力推进简政放权，加快政务服务一体化平台建设和数据共享，推动高频事项办理标准化，打造政务服务“一张网”，持续推行政务服务“免证办”“帮代办”和“一件事一次办”，让市场主体明显感受到“有求必应”。健全“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管体系，试行“一业一查”监管模式，让企业家明显感受到“无事不扰”。深化“局长服务日”工作机制，进一步压缩工程建设项目审批环节、审批时限，常态化实现“交地即交证”“拿地即开工”，让全社会明显感受到“办事不难”。推动成立产业行业协会，加强行业自律和横向交流，组织企业家多走出去学习、系统化培训，支持企业家专心做实业。强化重点改革。深化国企改革，加快完善现代公司治理体系，做强县属国企。推进财税金融体制改革，争取更多可用财力，健全长效保障机制，确保财政平稳运行。加快农村“三变”改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳步推进农地连片综合开发建设项目。扎实做好“五经普”和文物“四普”工作。稳步推进要素市场化配置、亩均效益、医疗保障等领域改革任务落地，推动实施一批切口小、见效快的改革举措，让改革成果惠及更多群众。扩大开放合作。发挥祖地文化优势，探索建立闽台林公文化融合共促机制，加强茶叶、花卉、果蔬等特色农业产业对台合作。突出招大引强、招新引特，加快脚步“走出去”“引进来”，主动出击开展产业链、创新链精准招商，确保完成招商引资额35亿元以上。加大与高等院校、专家团队深度合作，新培育一批国家高新技术、“专精特新”、科技小巨人、众创空间企业。深入实施“智汇云端”工程，全面落实人才引进与培养政策，激发创新创造活力，让更多优秀人才主动选择周宁、扎根周宁。
（五）聚力成果共建共享，更高站位加强民生保障。始终坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情把群众的事办实办好，努力将周宁打造为更有质感的“民生福地”。用普惠润泽民心。支持教育优先发展，实施周宁职专分校、周宁一中（C栋教学楼）等一批教育补短板项目，推进新一轮城区教育布局调整优化，统筹解决城区中学和职业教育学位短板；深入开展学前教育“双普”创建工作，稳步提高普通高中招生比例，深化实施教师能力素质提升工程，努力让全县每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快发展卫生事业，持续深化紧密型县域医共体建设，有序推进县医院新建、精神病康复医院（二期）、县总医院咸村分院门急诊大楼等项目，加快“四大中心”建设，深化“暖心服务”活动，不断提升“医养结合”服务能力。繁荣发展文体事业，推进张彭八旧居修缮和宝丰银矿遗址保护利用，继续办好全省自行车联赛（周宁站），积极筹备第六届市运会。用共建托举幸福。完善防止返贫监测帮扶机制，防止规模性返贫和新增致贫。落实落细就业优先政策，新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。推进社保“数据找人”和全民参保计划，实现应保尽保。积极开展商品房安置试点，启动福源小区、安福小区、城东新村等安置房项目。完善社会救助、慈善事业等制度，抓好困难群体兜底保障，关心关爱农村留守儿童。发展普惠型、互助性养老，完成福利中心（二期）老年人养护院、福利院及附属工程，提升改造5所长者食堂。强化退役军人服务保障，妥善接收安置，加强优待抚恤。用善治守护安宁。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动严打高压态势，完善立体化社会治安防控体系，提升县域社会治理现代化水平。践行新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，争创全国信访工作示范县。完善重大风险防范化解机制，深入开展燃气、消防、食品药品等专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，争创全国农产品质量安全县、全国综合减灾示范县。全力防范金融风险，有序化解政府债务。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。支持工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织、社会组织更好发挥作用，推动气象、史志、档案等工作再展新风采。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！肩负新使命、踏上新征程，我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
把政治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化执行力，狠抓落实力，对中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，决不打折扣、做选择、搞变通，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。
把依法行政推向纵深。深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范部门和乡镇执法履职行为，自觉接受人大监督、政协监督。规范重大行政决策程序，主动请示县委，征求人大、政协意见，涉及民生和打基础、利长远的发展事项，邀请“两代表一委员”参加，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。
把为民服务践之于行。常思“为了谁”，老百姓盼什么、我们就干什么，真正把人大代表建议、政协提案、民生实事等工作干到老百姓心坎上。常想“依靠谁”，经常深入基层，主动融入群众，做到问需于民、问计于民、问政于民。常问“我是谁”，牢记公仆身份，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
把作风革命进行到底。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，坚持“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的方法，推动形成交办、盯办、督办的工作闭环。大力弘扬“四下基层”优良传统，力戒形式主义、官僚主义，做到推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效，面对难题敢抓敢管、敢于担责。完善容错纠错机制，为敢干者搭舞台，为实干者建平台，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。
把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，集中财力保就业、保民生、保市场主体，不搞铺张浪费、不做表面文章、不图虚假政绩，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，心无旁骛、苦干实干，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋力谱写周宁发展新篇章！