在全市项目建设动员大会上的讲话
在全市项目建设动员大会上的讲话
同志们：
新年伊始，我们召开的全市性的第一个大会就是全市项目建设动员大会，会议表明，市委、市政府高度重视项目的推进工作，这个大会在年前就进行了具体的谋划，年后也召开了市委常委扩大会，对项目的推进机制、产业和城市基础设施的重大项目进行了研究和确定。今天召开这次大会，主要目的是：围绕“重大项目建设年”，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，迅速行动、真抓实干，在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮，确保全市项目建设取得新的更大成效，促进全市经济更有效地发展。这里我作三点说明：第一，为什么紧扣项目主题？去年是“重大项目落实年”，今年进一步开展“重大项目见效年”，就是要旗臶鲜明树立“发展项目化、项目责任化、责任具体化”的导向，把全市的注意力、执行力、落实力聚焦到项目上来，形成全市上下谋项目、推项目、促项目的浓厚氛围。第二，为什么开得这么早？年前我们开展了县域经济现场观摩活动，大家现场交流了项目建设情况；春节上班
第一天，市里就举行了全市领导干部培训班，大家系统学
习了新动能、新经济等知识。可以说，看也看了，学也学了，轮到干的时候了，早干早主动，早干早见效。第三，为什么确定千人规模？因为项目建设事关全局发展，事关全面崛起，事关全面小康，在项目建设中没有局外人，没有旁观者。特别是在座的各位，都是领导干部，既是指挥员又是战斗员，既是操作员又是服务员，大家要上下协力，各方联动，拧成一股力量，干出一种气势。
同志们，一年之计在于春，时光从来不等人。2019 年全市的项目盘子已定，从现在开始，关键就是要抓落实、求实效，把确定的项目转变成实实在在的投资，转化成 X经济社会发展的成果，转化为X 经济社会发展的实力和后劲。下面，就加快重大项目建设，确保“重大项目见效年”真见效、见真效，我讲四个问题：
第一，要以更高的站位抓项目，着力解决认识的问题
站位高度决定重视程度，认识深度决定推进力度。全市上下务必进一步深化对项目建设极端重要性的认识，坚持把项目建设作为稳增长的重要力量，作为调结构的重要抓手，作为惠民生的重要举措，夯实“X 全面崛起、百姓更加幸福”的关键支撑。
（一）重视才会落实，务必弘扬发展为先、项目为大
的“主旋律”。项目是生命线，项目是竞争力，项目是制高点，项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上，没有项目的发展就是空中楼阁。纵观X 这些年来取得的发展成绩，不管是强工业还是兴城市，稳一产还是壮三产，都是依靠一个个项目积淀起来的。特别是工业的发展，之所以有现在这样的局面，我认为关键是有 X、X、X、X 等一批老项目转型升级作出了重要贡献，同时也有近年来引进的，比如说有 X、
X 等一批新项目在作支撑。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局，一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。现在的区域之争，实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方，变化就快，发展就快；没有项目、项目少的地方，变化就慢，发展就慢，就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地，就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目，以项目作为最大的筹码，以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目，面貌就无法改变，民生就无法改善。我们作为领导干部，如果为官一任，不能给一个地方带来实实在在的变化，甚至涛声依旧、面貌如初，
那就不是有没有尽责的问题，我认为是失职、渎职。总之
一句话，项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地，那就是这个地方主要领导的责任；如果开了工的项目达不到进度要求，那就是分管领导的责任；如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效，那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。
（二）破难体现能力，务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。过去的一年，全市上下深入开展“重大项目落实年”，抓谋划、抓推进、抓落实，项目建设成效比往年都要好，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们在看到成绩的同时，更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看，落地的项目数量不少，但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。从项目推进情况来看，一些项目建设进展比较慢，存在重签约、轻履约，重开工、轻建设，重形式、轻内容的现象；一些项目投资强度不够，建设周期拉得太长。县（市、区）之间推进也很不平衡，有的势头很猛、劲头很足，有的氛
围不浓、变化不大。从项目服务保障来看，审批比较慢，
周期比较长，效率有待进一步提高；项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位，等等。对此，大家务必引起足够重视，要深入分析研究，认真查找根源，以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神，迎难而上，破难而行，排难而进。
（三）操作决定成败，务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事，全市上下都必须以项目建设为己任，牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，积极参与，密切配合，确保项目落得下、留得住、建得成。应该说，今年的项目盘子，比往年定的都要早。X 年是 X 月份定下来的，X 年是 X 月份，去年是 X月份，今年X 月份就定下来了，共确定重大项目X 个，总投资达 X 亿元，今年计划完成投资X 亿元。其中重大产业类项目 X 个、重大基础设施类项目X 个、社会事业类项目
X 个。这些项目都经过了充分讨论、认证，反复研究、层层把关，凝聚了大家的心血和智慧。但说实话，这么大的一个盘子，“定下来”很不容易，“拿下来”更不轻松，项目能否做成功，关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备，咬定目标
不放松，认真对照项目清单，算好时间账、任务账、责任
账，坚决把任务完成好。
第二，要以更新的理念抓项目，着力解决抓项目方法的问题
面对项目工作中出现的新情况、新问题，我们有的干部老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，本领恐慌，能力危机。必须用新视角来洞悉项目建设的新变化，用新思维来把握项目建设的新规律，用新理念来引领项目建设的新常态，不断增强推进项目建设的谋划力、把控力和执行力。要重点把握好“五大关系”：
一要把握好近期与远期的关系，既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好，远期的就抓不住。抓工作是这样的，抓项目更是如此。我们有不少数项目，年年提、年年说，甚至有的项目从“十二五”写到“十三五”，十几年的项目就是没看到动工，一问起来，不是在前期，就是在准备，或者是条件还不成熟，开不了工、落不了地。所以，我一贯主张，项目建设要分轻重缓急，分步实施、稳步推进。对近期的项目，定下来的，就要坚定不移的推行，要发扬钉钉子精神，紧盯不放，一步一个脚印，一件一件抓落实，稳扎稳打、善作善成。对长远的项目，必须要结合实际，
考虑项目的可行性和操作性，认真研究、充分论证、做好
前期、打牢基础。
二要把握好重点与全面的关系，既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，带动整体提升。产业项目上，重点要围绕打造X、X、X 等特色千亿产业集群，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目，培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头，加强产业政策、产业链条、产业分布的研究，把整个产业的情况都搞得清清楚楚，然后再制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，按图索骥，顺藤摸瓜。只有这样去操作，我们提出的“百千万”的目标，才最有可能实现。
三要把握好尽力与量力的关系，既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性，量力侧重的是可行性；尽力折射的是进取的姿态，量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一，一方面要“跳起来摘桃子”，对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目，要想方设法筹措资金，千方百计创造条件，哪怕投资再大、实施再难也要搞；另一方面要实事求是，不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中，要严格控制投资规模，概算
以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计
局核审为准，一定要把好关口。
四要把握好速度与质量的关系，既确保速度、又严把质量。光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的很好结合。我们抓城市建设，不是简单的盖个房子、修条马路，而是要作为精品工程来打造，做到功能性、可视性和艺术性的统一，真正经得起历史和人民的检验。同时，也不能一味地讲求质量，而不考虑速度，势必会错失良机，那也是不行的。比如工业项目，与市场行情紧密相关，如果不抢抓时间建设投产，错过了最佳市场机遇，往往就会给企业带来很大的被动。所以，要在保证质量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，实现项目建设的高质量发展。
五要把握好投入与产出的关系，既精打细算、又放大效益。只讲投入不讲产出是不可持续的。要坚持“质量第一、效益优先”，比如，在产业投资领域，要充分发挥市场投资的主力军作用，加紧运作“X”产业引导基金，真正发挥对产业发展。同时，也要发挥 X 集团的撬动、带动作用。在基础设施领域，除纯公益性项目以外，其他项目都可以向市场和社会投资放开。在民生等社会事业领域，也要先
“市场”后“市长”，政府及时补缺，决不能总是把眼睛盯
在有限的财政资金上，要学会用市场化的办法解决资金不足问题，可以通过市场化的方式筹集建设资金，也可以通过市场化的办法保障运营。
第三，要以更好的机制抓项目，着力解决推进的问题
项目建设，机制是关键。如何评判一个机制是好的机制，我认为前提是要科学，根本在于管用。应该说，我们在项目建设中探索出了很多切实可行的机制和办法，但还要在实践中进一步创新、完善和提升，让机制发挥更大的效力。当前重点要完善“三大机制”：
一要完善项目决策机制。要做到科学高效决策，必须有好的决策机制。为提升重大项目决策效率，我们制定出台了重大项目决策推进办法，建立了“X 决策小组”机制。决策小组的决策事项重点有三块，一是研究决定事关全市重大基础设施建设、产业发展和开放型经济工作的重大政策、重要举措和重要工作；二是市委、市政府主要领导批示交办的研究决策事项；三是市政府责任领导、分管领导、责任部门协调未能解决，需要提请研究决策的事项。同时，要严格把握决策程序，切实提高决策效率。我相信，执行好这个机制，会为我们提升办事效力加分加码。
二要完善项目责任机制。项目建设的成效，取决于责
任落实的程度。经过前期的充分讨论研究，广泛征求各方面的意见建议，我们决定实行两个“五个一”的项目责任机制。市本级重大城建类项目“五个一”机制，就是“一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”；特色千亿产业集群“五个一”机制，就是“一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一个招商队伍、一张实施推进图表”。市领导牵头，有利于高位推动；项目其他所有问题，均由责任领导牵头负责；作为牵头产业的“掌门人”，负责整个产业的规划、政策的修订、完善和审定，以及这个产业的每个重大项目的协调、调度和推进等工作。相信有我们各位市级领导带头，很多困难问题都会得到很好的解决，项目推进的效果也会更好。几套班子联动，有利于增强合力。要将每个重点项目责任到人，既明确牵头的市领导，又明确责任部门和具体责任人，将项目责任落到具体人头上，将项目进度落到具体节点上，变责任单为责任链，用责任制管住责任人，使责任压实到位、压力传导到位。
三要完善项目推进机制。项目推进是一项复杂的系统
工程，不同类别的项目推进的办法也不完全相同，但都不外乎调度、督查、考核几种手段。抓调度，核心在于及时
高效解决问题。对重大城建类项目，要抓好四个关键环节：一是责任单位现场调度，二是责任领导协调调度，三是责任领导和市政府分管领导联合调度，四是领导小组集中调度。调度关键是要解决问题，哪怕一次解决一个、两个问题，都是好的、管用的。千万不能只提建议、不出方案，只讲原则，不讲具体，那这个会就开的没什么意义。抓督查，核心在于及时发现问题、督促落实，并为考核提供依据。对重大城建类项目，成立强有力的督查组，由市纪委领导担任组长，市委组织部一名副部长任副组长，并从市纪委、市委组织部等相关部门抽调精干人员，集中办公，脱产督查，每周一督查，并形成督查报告，报送领导小组办公室及相关领导。要加大力度，既要督，又要查，督到关键点，查到要害处。抓考核，核心在于奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干劲。重大项目推进情况和千亿产业发展情况，要作为县（市、区）和部门年度考核评价的重要依据，作为评判干部、任用干部的重要标尺。项目建设成效好的县
（市、区）和部门，就当先进、作标杆，成效不好的，就约谈、通报；推进项目有功的干部，就优先提拔、重用，推进项目不力的就坚决调整、换岗，真正发挥考核指挥棒
对项目建设正向激励作用。
第四，要以更优的作风抓项目，着力解决环境的问题
作风是最硬的软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。客观地说，经过多年的发展，我们的硬环境与一些发达省市相比，已经没有太大的差距，但在发展理念、服务意识、管理水平等软环境上，我们的差距是很大的。怎么来解决这些问题?我认为，重点要从四个方面下功夫：
一要炼就干事的“真本领”。现在，发展已由资源驱动转向要素驱动，继而转向创新驱动，走传统老路子是越来越行不通了。比如，在项目推进过程中经常碰到能评、环评、安评等问题，导致有的项目因此落不下去。那么我就在想，我们的园区是不是可以打捆，统一进行能评、环评、安评，整体评了以后，项目符合要求就可以进入，不用一个一个项目来。这些问题，只要我们创新思维，办法就比困难多。所以，我们要通过在项目建设实践中创新思维、增长才干，努力使自己的品质意志、能力素质、知识结构更加适合新时代的新要求。
二要磨砺担当的“宽肩膀”。担当是一种责任、一种能
力，也是一种品格、一种境界。作为领导干部，我们不仅
要有成事的真本领，还得有担当的“宽肩膀”。特别是当前，发展的压力很大、任务很重、要求很高，矛盾问题很多，在这个时候，干部的担当实干显得尤为重要和迫切。今天在座的都是领导干部，可以说你们就是担当实干最好的“实践者”,最佳的“代言人”。要带头发扬钉钉子精神，扑下身子抓落实，对本地本部门的项目，对自己负责的项目，一抓到底，不见成效决不收兵。
三要擦亮服务的“金招牌”。好服务就是好口碑，就是金招牌。应该说，服务是我们的根本宗旨，也是本职要求，要加快由“被动办事”向“主动服务”转变。当前要抓好三件事：一是要深入推进“放管服”改革，大力推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”等措施，简化工作流程，减少办事环节，提高行政效能。二是要加快推进“互联网+政务服务”，深化行政许可“一次办”，推进信息网络有效对接，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。三是要在全市大力营造亲商、安商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”的新型政商关系。
四要营造创业的“好气候”。为官不为本质上也是腐败。
今年，我们要重点抓两手，两手都要硬。一手，就是抓问
责。动员千遍,不如问责一次。另一手，就是抓容错。现在，省、市都出台了容错纠错机制，上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当，下级也要对上级负责。大家要切实消除这种不必要的顾虑，调整心态，调适状态，放手干、大胆干，久久为功，善作善成。积极出谋划策，戮力而为，为我们X 的城市建设和招商引资大环境打造，增添一份力量，作出新的贡献！
在全县脱贫攻坚动员会上的讲话
同志们:
今天，县委、县政府召开全县脱贫攻坚动员会，总结回顾 2018 年精准扶贫工作情况，对 2019 年全县的脱贫工作进行再动员、再部署。刚才 X 宣读了X，X 作了表态发言，可以说工作要点已经明确，工作职责也很清晰，希望各级各部门履职尽责，抓好工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感
2018 年，我县紧扣中央、省市脱贫攻坚的战略部署，以脱贫攻坚突出问题集中整改为契机，突出问题导向，坚决把扶贫工作抓细抓实，取得了一定的效果。
（一）强化了帮扶责任。按照“三走访三签字”要求，县级领导负责所联系乡镇的脱贫攻坚工作，并都结对帮扶了X 户贫困户。同时，全县X 个省级贫困村派驻了 X 个扶贫工作队员，X 个贫困人口 X 人以上非贫困村都明确了一个县直单位和一名副科级领导干部负责日常的结对帮扶工
作。全县共派出X 名科级以上干部和其他党员干部X 多人
对贫困户进行结对帮扶，实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。
（二）强化了宣传培训。分层次、分批次对扶贫工作队员、结对帮扶责任人、联乡包村牵头单位负责人、村干部进行培训，共举办各类政策培训班 X 期，培训人数达 X人次。充分利用各种宣传手段，对扶贫政策进行宣传。贫困人口 X 人以上的X 个行政村都制作了大型脱贫攻坚挂图作战宣传展板，X 多个行政村都制作了扶贫政策宣传栏，并积极印发各种宣传资料X 万多份，推动了政策的落地进度和实施效果。
（三）强化了问题整改。针对省、市督查、巡查发现的问题，进行限时整改。共清理不符合条件的贫困对象 X户X 人，新纳入X 户X 人。对我县检查中发现的脱贫攻坚领域突出问题X 大类 X 个、市联点督导发现的问题X 个、省市年终考核发现X 个等问题都基本整改到位，省市交办我县的X 件信访件都已全部办结。
（四）强化了多方扶持。全县共整合各类资金X 亿多元，完成 X 个脱帽村农网改造工程，建成 X 个光伏发电站，实施了 X 个水利项目、X 个饮水工程，新建公路 X 公里，
完成易地扶贫搬迁 X 户、X 人，危房改造 X 户。发放扶贫
贷款 X 万元，帮助贫困人口X 人发展产业。在扶贫领域专项巡察中，共问责X 人，党纪处分X 人，行政处分X 人，约谈 X 人，为脱贫攻坚工作提供了纪律保障。
2019 年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，对于新时代的脱贫攻坚工作，中央和地方都将其摆在了前所未有的高度，脱贫攻坚已经到了背水一战的关键阶段，只许成功不许失败。实施精准扶贫是党中央作出的重大战略部署，要求之高前所未有、力度之大前所未有、社会动员面之广也前所未有，啃下硬骨头，关键是要摆正思想，积极作为。各镇村、各部门要正确认识形势，正确看待差距，增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感，增强工作主动性和自觉性，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全力抓好精准脱贫工作，确保在既定的时限内高质量、高水平的完成脱贫攻坚任务。
二、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战
当前，我县脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大。要按照聚焦全面脱贫总目标不走偏，突出抓实重点工作不懈怠，强化各项具体措施不放松的要求，筑牢工作基础，围绕工作重点抓落实，一个一个地解决好突出问题。
（一）注重引导，转变内因“增动力”。广大贫困群众
是打赢脱贫攻坚战的动力源泉，也是推进精准扶贫、精准脱贫的主体。要本着扶贫先扶志、扶贫要固基的原则，以改善精神面貌为切入点，充分发挥群众这个内因的主体作用，增强脱贫的动力。一要发动群众参与，增强主体意识。各乡镇、各部门要加大对精准扶贫工作的宣传力度，不仅要靠政府、社会帮扶，更需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。要保障贫困群众的知情权、表达权和监督权，提高群众对脱贫政策的知晓度，同时通过发动群众参与来监督政策、资金的落实和执行情况，增强群众主体意识。二要注意方式方法，调动脱贫积极性。探索实施竞争性扶贫机制，除必须要政府兜底，比如住房搬迁补助、低保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等项目外，多采取鼓励式、竞争性的方式，充分调动其脱贫积极性、主动性。三是注重就业培训，提升脱贫能力。按照“治贫先治愚”的原则，以贫困户的实际需要为基础，以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的，开展全方位靶向式职业技能培训，帮助贫困群众增长技能、开阔视野，提高就业创业能力。
（二）谋划产业，发展经济“拔穷根”。习总书记强调，
发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育壮
大产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。按照“四跟四走”产业帮扶模式，用好财政专项扶贫资金，推进重点产业项目建设。要积极为易地扶贫搬迁户开展后续产业扶贫，切实增加贫困户收入。要因地制宜发展特色产业，围绕发展新兴产业实现脱贫致富。要紧抓国家推动乡村振兴、电子商务进农村、文化旅游产业发展、光伏发电等重大机遇，大力培育一批新兴产业新型业态，逐步做大规模，提升竞争力。各乡镇要认真抓好产业项目的落实工作，推动贫困户脱贫增收项目抓紧上马，尽快出成效。
（三）主动作为，多元驱动“聚合力”。各乡镇、各部门要创新工作思路，在争取帮扶单位大力帮扶的基础上，动员、引导、鼓励社会力量参与脱贫攻坚，通过整合扶贫资金、凝聚扶贫力量、统筹扶贫措施，积极探索行之有效的帮扶方式，形成适应形势不断发展的“大扶贫”格局。特别是要积极开展企业与贫困户的结对帮扶活动，并针对贫困村、贫困户的脱贫需求，引导企业投放资源实施帮扶，解决一批贫困户劳动力就业，实现其稳定增收。同时，注重发挥工商联、总工会、团委、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，
形成推动精准脱贫的强大合力。
（四）落实政策，补齐短板“兜底线”。要通过加强教育扶贫、推进健康扶贫和社会保障扶贫，补齐短板，兜住脱贫攻坚的底线。一要兜住教育助学这个“底线”。落实好教育扶贫政策，保障贫困家庭子女全面接受义务教育，严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策，按时发放各阶段困难学生生活补助救助。二要兜住医疗救助这个“底线”。要抓紧落实医疗保障扶贫政策，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，贫困人口纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。三要兜住夯实基础条件这个“底线”。结合“X 计划”，不断完善交通路网基础设施建设。大力加强贫困村和易地搬迁安臵点的农田水利建设，不断提升生产生活条件。
三、决战决胜，全面强化脱贫攻坚工作责任
2019 年是 X 脱贫攻坚的决战之年，工作已进入啃硬骨头、攻坚克难的冲刺期，距离完成全面脱贫的目标越来越近，任务艰巨而繁重。我们必须坚定信心、下定决心，抱着对 X 事业高度负责的态度，带着对 X 万群众的深厚感情，以重任在肩舍我其谁的担当精神，以时不我待只争朝夕的工作热情，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、
更加务实的工作作风，坚决打赢这场脱贫攻坚战、决胜战。
（一）强化职责分工，进一步推动责任落实。各级党员干部特别是领导干部，要敢于把脱贫攻坚的大任扛在肩上，进一步明确细化责任，按照县级领导分工的责任联系负责脱贫攻坚的任务，抓关键少数，全面推进领导干部的责任落实。各基层党组织要充分发挥基层党组织及党员干部带头引领作用，各乡镇各单位要明确细化党政主要领导和分管领导脱贫攻坚的责任，并明确X 名扶贫网络信息管理员、X 名扶贫专干。县扶贫办要对扶贫工作队伍经常开展专项工作及业务培训，及时传达学习相关政策和文件精神，及时协调指导开展好扶贫工作，提高工作水平和工作效率。
（二）强化督查考核，进一步推动工作落实。要严格执行脱贫攻坚一把手负责制，狠抓本单位本部门脱贫攻坚工作的落实。县委督查室、县政府督查室、县纪委作风办、县扶贫办要加大督查考核力度，建立阶段扶贫工作任务及督查通报机制。根据上级指示要求和全年工作任务，向各乡镇各单位、各驻村工作队、结对帮扶责任单位，下达阶段性工作任务，及时解决相关困难和问题。要对完成情况予以通报，实行每月一督查、每季一考核或专项督查考核，
落实年终绩效考核机制。要严格兑现奖罚，对完成年度任
务成效显著的乡镇、单位、驻村工作队通报表扬并给予一定奖励。
（三）强化奖惩机制，进一步树立鲜明导向。将脱贫攻坚纳入县委县政府中心工作记功嘉奖范畴，实行单独考核，提高考核权重。对于工作突出的，评为脱贫攻坚标兵，并重点提拔重用。对于履职不力的，探讨建立职务职级和工资待遇降级调档的惩处机制，真正把工作责任和压力传导到位。实行联乡包村单位与扶贫村捆绑考核机制。宣传部门要深入基层和一线，实实在在挖掘一批脱贫攻坚工作先进典型，加强宣传引领，形成浓厚的社会氛围。
（四）强化纪律建设，进一步加强队伍建设。深入开展扶贫领域作风专项治理，深入开展扶贫领域反腐工作专项治理，强化纪律建设，以强有力的纪检手段狠抓工作落实。要坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；防止各行其是、各自为政等行为；防止工作不实、推诿拖沓、作风不良，坚决杜绝在执行中央扶贫攻坚决策部署上打折扣、做选择、搞变通。在扶贫领域一旦出现违法违纪行为，坚决予以严厉打击，形成震慑。
同志们，完成所有贫困村脱帽、所有贫困户脱贫是硬
任务、硬责任，是持久战、攻坚战。我们要以贫困不除、
愧对历史的使命感，群众不富、寝食难安的责任感，奋勇担当、锐意进取，开拓创新、扎实工作，以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战，确保 X 与全市同步全面建成小康社会，向全县人民交上一份满意的答卷。
在全县脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员会上的讲话
同志们：
刚才，X 同志传达了全省农村工作暨新农村建设现场推进会、全市脱贫攻坚暨乡村振兴发展动员大会精神，并具体布臵了相关工作，请大家按照责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，再讲三点意见：
一、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须提高政治站
位
打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺；实施乡村
振兴发展战略，是党的十九大作出的重大战略部署。没有农村群众的脱贫，就没有乡村振兴；没有广大乡村的振兴，实现全面建成小康社会的宏伟目标将成为一句空话。我们要站在全局和战略高度，从以下“三句话”来充分认识其重大意义。
（一）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是讲政治。在X 年X 月中央扶贫开发工作会议上，中央吹响了脱贫攻坚冲锋号。习近平总书记提出“要立下愚公移山志，坚决
打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口
一道迈入全面小康社会”。在党的十九大上，中央正式提出实施乡村振兴发展战略，在此后的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，发起了乡村振兴发展的动员令。由此可见，推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，既是一个极其严肃而重大的政治问题，又是一项极其严肃而重大的政治任务。
（二）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是促发展。进入新时代，我国最大的问题是发展不平衡、不充分的问题。而最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。面对农村发展的现实问题，中央聚焦“三农”工作，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，集中大量财力、人力和物力向农村基础设施、社会事业、产业发展等领域投入，为农村发展提供全面而具体的政策扶持、项目支撑和资金支持，这对我们来讲，是难得的重大发展机遇。我们要抓住这个历史性机遇，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（三）推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，就是惠民生。
习近平总书记强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面
小康社会的成色和社会主义现代化的质量。提升农民的获得感和幸福感，最需要强化的环节，就是脱贫攻坚；最需要抓紧的事情，就是推动乡村振兴。从脱贫攻坚来看，基本的目标就是确保贫困人口实现“两不愁、三保障”；从乡村振兴来看，描绘的蓝图就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。我们一定要切实增强责任感和使命感，把推进脱贫攻坚和乡村振兴发展作为为群众办好事、干实事的有力抓手，坚持不懈抓紧抓好抓实。
二、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须明确工作重
点
脱贫攻坚是乡村振兴必须打赢的“前哨战”，乡村振兴
是加快脱贫攻坚、实现全面小康社会的“催化剂”。在具体工作中，我们必须突出重点，以工程化、项目化、具体化的形式加快推进实施，重点实施“五大工程”：
（一）实施“产业发展”工程，推进产业兴旺。产业是打赢脱贫攻坚战的活水源泉，是实施乡村振兴战略的重点内容。我们要围绕“产业兴旺”要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，实现农业大县向农业强县的“华丽转身”。一要做强特色产业。认
真落实全省关于加快农业结构调整行动计划和全市“X”发
展思路，按照“一乡一业、一村一品”的模式，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的现代农业生产基地，提升农业品牌核心竞争力。二要做好融合文章。在统筹推进现代农业示范园、设施农业、高标准农田建设，发展适度规模经营的基础上，促进农村一二三产融合。积极推进农村电商发展，为农业农村发展插上“互联网+”的翅膀。同时，把产业融合发展与特色小镇建设紧密结合，按照经济发达镇体制改革的要求，重点打造X 小镇，实现产镇一体、协调发展。三要深化农村改革。要在巩固农村土地确权成果的基础上，进一步深化农村承包土地“三权分臵”改革，加快农村土地流转服务体系建设，放活农村土地经营权，推动农村土地有序流转，不断提升规模化、集约化水平。
（二）实施“环境整治”工程，推进生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键。通过农村环境综合整治，我县农村环境有了改善，但在镇村规划、基础设施等方面仍有不少问题，离生态宜居的要求还有很长的路要走。一要科学编制镇村规划。对镇村建设，既要科学规划，又要强化规划执行，尤其要加强对农民建房的规划管理，确保有新村
更有新貌。重点做到“四坚持、四不准”，即：坚持自然生
态，不准大拆大建、破坏乡村风貌；坚持各美其美，不准照搬城市建设模式和手法，不搞水泥路面过度硬化和“千村一面”；坚持求真务实，不准违背农民意愿建大广场、大门楼、大公园等形象工程；坚持共建共享，不准脱离群众、政府大包大揽。建设部门要按照简洁实用原则提供参考图纸，同时加强对镇村干部、能工巧匠的培训，确保图纸变成现实。二要全域推进城乡治理。大力开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等工作。在农村生活垃圾处理方面，要加快城乡垃圾一体化处理市场化进程，在农村生活污水处理方面，已经建成的集镇污水处理厂要尽快投入使用，今年在建的要尽快建设。同时，要坚持保护与开发并重，严格落实河长制、山长制、路长制，加强农业面源污染治理。三要完善农村基础设施。要围绕“水要户户通、电要稳定贯通、路要条条畅通、讯要高速互通”的目标，全力完善农村基础设施。要加快农村公路建设，力争所有乡村道路实现水泥路硬化；加强小型农田水利工程建设，巩固提升农村饮水安全保障水平；推进新一轮农村电网改造升级，加快农村地区宽带网络覆盖步伐，不断推动城乡基本公共
服务实现均等化。
（三）实施“文明提升”工程，推进乡风文明。习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们要围绕“乡风文明”要求，打一场加快农村文明进程的攻坚战。一要加强精神文明创建。继续加强精神文明创建，持续深化“X 杯”“X 榜”“X 家庭”等评选活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化。同时，要制定完善村规民约、自治管理、扬善惩戒等管理制度，坚决抵制封建迷信活动，依法制止非法宗教活动。二要丰富农村文化生活。文化部门要大力推动文化下乡工程，积极创作生动形象、雅俗共赏、群众喜闻乐见的小品、歌舞等文艺节目，着力丰富群众性文体生活，让公共文化服务惠及乡村每个角落。要切实保护好农村古树古村、传统村落、民宿、传统建筑等珍贵遗产，特别是在拆除农村危旧房时，对有历史文化价值的建筑要进行维修加固，决不能一拆了之。三要抓好农村移风易俗。现在，农村一些地方不良风气仍然盛行，天价彩礼、人情礼金、盲目攀比让一些农民背上了人情债，有的甚至因婚致贫。要进一步规范红白理事会运行管理，下大力气解决大操大办、厚葬薄养、麻将赌博等恶俗陋习，持续推进移风易俗。
（四）实施“乡村治理”工程，推进农村和谐。要坚
持把基层党建与乡村治理结合起来，把自治与法治、德治贯通起来，让农村社会既充满活力又和谐有序。一要加强基层党组织建设。要把基层党建工作摆在更加突出位臵，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。当前，尤其要抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，拓宽村级干部选人视野，注重从带头致富能人、返乡创业人才、优秀高校毕业生、退伍军人、退休干部和其他先贤中选用思想好、作风正、能力强的村级组织带头人，从源头上提高村级干部队伍整体素质。二要健全乡村治理体系。坚持群众的事情群众管的原则，着力创新村民自治形式，切实从健全自治章程、村规民约入手，加强村民理事会、村务监督委员会、说事拉理会等群众性自治组织建设，引导村民参与公共事务，推动乡村治理重心下移。积极推行村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等村级民主协商制度，发挥其在乡村治理中的积极作用。三要加强农村法治建设。深入推进一户一位“法律明白人”工作，加强法治宣传教育，引导广大群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强政策宣传，发动群众力量，严厉打击“村霸”，宗族恶势力和
黄赌毒等违法犯罪活动，既打涉黑组织，也抓后面的“保
护伞”，坚决清除黑恶势力生存的灰色空间。
（五）实施“脱贫攻坚”工程，推进全面小康。现在脱贫攻坚已进入系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。我们一定要按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，下足“绣花”功夫，做好精细文章。一要识别再精准。要按照“两不愁、三保障”的脱贫标准，一一对照，严格比对，看建档立卡是否准确、看是否有漏户现象、看是否有返贫现象、看是否有儿女不赡养老人现象，应统尽统、应退必退。同时，充分运用信息管理系统，实现对建档立卡贫困户数据的动态化更新、常规化管理，保证扶贫对象数据真实、完整、准确。二要施策再精准。各乡镇、各相关部门要按照稳定解决“两不愁”基本生活保障、重点完善“三保障”制度的要求，深入推进产业扶贫再覆盖、健康扶贫再提升、异地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄再推进五大工程，确保每一项扶贫政策覆盖到所有贫困人口，不折不扣不走样。三要帮扶再精准。在驻村帮扶方面，我们一些驻村干部把“驻村”当
“值班”，要求紧了去两天，形势松了不见人，工作浮在面
上。连心小分队要切实发挥作用，实打实地上门上户了解情况、解决问题，切实履行好工作职责。组织部门要加大
督查考核力度，全面实行第一书记“召回制”，不能“一派了之”。
三、推进脱贫攻坚和乡村振兴发展，必须加强党的领
导
加强和改善党对“三农”工作的领导，是推进脱贫攻
坚和实施乡村振兴战略的政治保证。我们要坚持系统思考、系统谋划、系统实施，把党管农村工作的要求落到实处，不断提高新时代农村工作能力和水平。
一要强化领导保障。各级党组织要把推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略列入重要议事日程，对工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓、分管领导要具体抓，乡镇党委书记要当好脱贫攻坚的“一线总指挥”和乡村振兴的“急先锋”，进一步健全工作机制，落实层级责任，加强目标管理，强化督促检查，确保各项工作落到实处。农业部门要加强对中央、省、市关于农业农村工作的政策研究，特别是把握好经济新常态下农业农村面临的新挑战、新机遇，加强对“三农”工作的综合协调、指导和监督。相关部门要立足职能，强化资源要素支持，做好协同配合，形成推动工作的强大合力。
二要强化资金保障。要整合财政资金，坚持农业农村
优先发展原则，使公共资源配臵优先向农业农村倾斜。整合利用各类涉农资金，集中财力投向乡村振兴建设。扶贫、发改、水利、环保、农业、旅游等部门要千方百计向上争取扶贫、环境治理、农村水利、农电网升级改造、高标准农田、农村旅游基础设施等建设资金。金融部门要加大涉农贷款的投放力度，提升金融服务乡村振兴能力和水平。各乡镇、各部门单位尤其是涉农部门要认真谋划好一批符合政策、前景广阔的好项目、大项目，以项目带动脱贫攻坚，推进乡村振兴。
三要强化人才保障。人才是乡村振兴的根本支撑。要加大招才引智力度，农业工作部门要注重拓宽引才渠道，创新引才方式，通过事业单位招牌、鼓励企业自主引进等多种形式，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。特别是要深入实施“一村一名大学生工程”，鼓励和支持大学生在农村创新创业，使他们成为产业发展的领头雁、群众脱贫致富的领路人。加快培育新型农民，着力完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，鼓励返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员加入新型职业农民队伍。
四要强化作风保障。现在有的乡镇和部门，不检查工
作就不重视，不督办工作就不落实。这种作风危害严重，不仅延误了工作，而且影响了发展。党员领导干部要真正以X 发展为己任，积极主动作为，不搞花架子，不敷衍塞责。今年是脱贫攻坚“作风建设年”，各乡镇、各部门单位要认真开展作风问题专项治理，重点盯紧严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象新问题，盯牢扶贫领域“四风”问题新表现，全面排查扶贫领域作风问题，对作风问题实行销号管理，特别是对扶贫资金项目问题强化自查自纠，以作风建设促进脱贫攻坚工作。
同志们，打好脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，责任重大，使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，为建设X 中心城市，决胜全面小康新X 奠定坚实基础。
在全市环境保护动员部署会上的讲话
同志们：
今天，市政府召开 2019 年全市环境保护动员部署会议，主要任务是全面总结 2018 年环保工作取得成绩，分析当前存在的差距问题，启动全市蓝天保卫战春季攻势，对扬尘污染专项整治工作进行再鼓励、再动员、再部署、再落实。
刚刚过去的 2018 年，为破解大气污染防治难题，大家在实际工作中，群策群力、互相学习，形成了很多好经验、好做法。具体来讲，以下六个方面具有很好的借鉴和推广意义。一是注重加强协调联动。市中心城区扬尘污染六大专项整治行动，由市政府各位分管副市长分别牵头，主管部门具体负责，把责任落实到县区政府、细化到社区，为专项整治行动顺利开展提供了强有力的组织保障，破解了过去扬尘污染防治按部就班、环保部门一家单打独斗的局面。二是找准症结、精准发力。在深入调研的基础上，开展大气颗粒物来源解析，有针对性地开展六大专项行动，逐个行业进行专项整治，加强扬尘污染过程和源头管控，
最大限度控制和减少了扬尘污染排放。三是以示范项目引
领带动。坚持“一地一企、打造样板、示范推广”的原则，选取 X 等X 个施工工地进行样板打造，并召开现场会示范推广，迅速带动了全市建设工地施工扬尘管控水平整体提升。四是加强重点天气应急处置。制定市中心城区轻中度污染天气应急管控方案，降低应急响应门槛，完善污染天气应急管控机制，对可能出现污染天气的时段，及时采取应急管控措施，将污染天气消灭在了萌芽状态。五是加大资金投入力度。为保障扬尘污染防治工作的有序开展，在财政支出压力加大的情况下，市里和各县市区共拿出X 亿元，投入到大气污染防治工作中；X、X、X 等重点行业企业主动担当、主动作为，投入治理资金X 亿元。六是注重铁腕执法。专项行动开展以来，我们对所有涉及大气污染的环境违法行为，一律从严从重处罚，目前共处罚扬尘污染企业超过X 多家次、罚款X 多万元，形成了强有力的震慑。在推进扬尘污染六大专项整治行动中，全市各级各部门、各企业主动作为，为扬尘污染防治工作付出了大量的时间和精力，作出了突出贡献。
可以说，过去一年扬尘污染六大专项整治行动取得的
成绩，凝聚了全市各级各部门和社区、企业的心血和汗水，是大家苦干实干、辛勤劳动的结果。通过去年大气环境污
染防治工作实践来看，蓝天保卫战取得突破性进展，充分证明环保工作只要下力气抓、只要抓得法，一定会有成效。我们要咬定目标，保持定力，鼓足干劲，坚决巩固提升大气污染防治成果。
污染防治攻坚战特别是蓝天保卫战是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十九大报告提出，“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”在 2018 年全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”对我市来说，持之以恒推进蓝天保卫战，巩固去年的胜利战果，具有特殊意义。在去年的基础上，今年再战告捷，建立大气污染防治管根本、管长远的机制就有了好的开端、有了坚实基础；相反地，若是出现厌战情绪、松懈心理，则有可能出现污染反弹回潮、努力付诸东流的情况。我们要以习近平生态文明思想为指引，通过深入开展蓝天保卫战春季攻势，最大限度控制污染天气的出现，确保市中心城区环境空气质量进一步改善、
稳定达到国家二级标准，坚决完成省下达我市的环境空气
质量改善任务。
第一，要继续实施好扬尘污染六大专项整治行动。去年X 月X 日之后，市中心城区未出现 1 天污染天气，证明我们采取的扬尘污染六大专项整治行动措施切实可行、卓有成效，证明大气污染是能够治理好的。今年，要在已有成效的基础上，再接再厉、再战再捷，持续深入开展扬尘污染六大专项整治行动，把好的做法和经验坚持下去，不断巩固并形成长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。当前，针对春季大气污染的特点，要突出重点，分析查找污染源，找准薄弱环节，扎实开展蓝天保卫战春季攻势。这里，有三个方面的工作要引起高度重视。一是建筑工地施工扬尘污染防治。住建部门要督促建筑企业抓好落实，不能讲得多就抓得好，讲得少就懈怠、出现反弹。大家要进一步深化认识，主动对标文明施工“X 个 100”标准，强化施工工地现场管理，持之以恒抓好建筑工地扬尘污染防治，切实巩固扬尘专项整治成果。二是餐饮油烟污染防治。在要加大市中心城区流动餐饮摊点、露天烧烤、大排档等的整治力度，进一步加强规范管理，从源头上控制餐饮油烟污染。要督促餐饮企业安装油烟净化设施并完善在线监控设
备，已安装在线监控设备的要保证正常运行，切实发挥作
用。三是烟花爆竹污染防治。要加大宣传力度，进一步细化明确可以燃放烟花爆竹的时间、禁止燃放的区域等，在营造欢乐祥和的过节氛围的同时，引导市民有序、规范燃放烟花爆竹，最大限度减少烟花爆竹燃放对大气环境的影响。
第二，要围绕去年一季度环境污染成因加强防治工作。去年我市 X 天污染天气全部出现在一季度，今年若能保持好去年后三个季度的治理成果，同时有效管控好今年一季度的大气污染，我们的空气质量还将会取得一个大的进步。天气影响这一原因我们并不否认，但应对空气污染问题不能只是靠天吃饭，重点还是要通过自身努力做实工作，抓住主要矛盾和问题，有针对性地加以解决，从源头上减少污染物。一是关于二氧化硫污染的问题。我市二氧化硫主要来源为化石燃料固定燃烧源，占全市二氧化硫排放量的X，其中电力生产和供应占 X。要大力推进煤电产业清洁高效发展，加快燃煤机组超低排放改造进度，确保年底前完成改造任务。二是关于PM2.5 达标问题。根据原省环保厅提供的源解析材料显示，我市PM2.5 的主要贡献源为建筑尘、工业粉尘、燃煤尘、机动车尾气尘、道路扬
尘和生物质燃料，其中，建筑尘、工业粉尘、机动车尾气
尘、道路扬尘治理已纳入扬尘污染六大专项整治行动，要按照既定部署稳步推进。对燃煤尘污染防治，要严格落实限制燃煤区和禁止燃煤区的有关措施，加大市中心城区“以气代煤”工作力度，加强天然气配套管网建设，全面提高燃气入户率，着力减少燃煤等低矮面源污染对市中心城区环境空气质量的影响。
第三，加强大气污染应急管控。环保部门要用好X 的预测预报数据，加强与气象部门的协调沟通，更加精准地研判大气污染情况，适时启动应急管控措施，做到提前介入、提前布臵。特别是针对X 节等重要节假日和易出现污染天气的时段，市、县和社区要加强无缝对接、上下联动，根据管控等级，通过加大街道清扫冲洗频次、企业错峰减排、车辆限行绕行等措施，切实把污染天气消灭在萌芽状态。如发生污染天气，要认真进行分析，找准原因、找出差距，举一反三做好下一步大气污染防治工作。
第四，强化政府属地责任和企业主体责任。对各级政府来说，主要领导是本行政区域污染防治的第一责任人，要把打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量放在重要位臵，亲力亲为、主动作为。要持之以恒、善始善终、善做善成，
持续巩固扬尘污染六大专项整治行动成果，确保扬尘污染
不反弹、不恶化，切实改善城市环境空气质量。各部门要坚持“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，密切配合，协调联动，严格执法，确保蓝天保卫战春季攻势取得好的成效。宣传部门要组织新闻媒体，深入企业和项目现场开展暗访，并在电视、报纸的重要时段、重要版面开设曝光专栏，及时曝光环境违法行为，执法部门要第一时间跟进处罚。今天参会的社区负责人，回去后要加强对春季攻势的宣传，广泛发动市民参与，增强市民的环保意识，打好蓝天保卫战的“人民战争”。对于企业来说，要认真落实“谁污染谁治理”的原则，切实把污染防治各项工作做扎实，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济效益。
同志们，一年之计在于春。从今天开始，全市蓝天保卫战春季攻势正式打响。大家要认真贯彻本次会议精神，严格落实市委、市政府关于大气污染防治的安排部署，以蓝天保卫战春季攻势的全面胜利，确保今年大气污染防治工作再战告捷，实现环保工作的全面丰收，让X 天更蓝、空气更清新，让全市人民享有更多的蓝天白云！
在全市环境综合整治再动员大会上的讲话
同志们：
从X 月X 日环保工作会议之后，全市的环境整治工作掀起了一个小的高潮。总的来讲，各有关部门、单位都有所安排，有所动作，也有所成效。但是，就目前的情况看，力度还不够，成效还不大，差距还不小。经过多年的环境治理，我们在环保工作上取得的成绩是不小的,这应当肯定。但是存在的问题也还很多，很突出，这也是毋容臵疑的，需要我们全市上下务必高度重视，痛下决心狠抓环境综合整治。今天的会议，对环境综合整治工作的目标、任务和要求，已经进行了明确部署，关键是要按照《实施意见》和任务安排，不折不扣地抓好落实，见到成效。
下面，围绕抓落实的问题，我再着重强调三点。
一、认识要进一步提高
关于认识问题，过去我们也讲了不少，但是不是我们每个同志都真正认识到了？有些同志对环保工作仍然只停留在口头上讲讲而已，并没有在头脑里牢固树立起正确的观念，并没有把环境保护上升到全局的高度。因而在抓工
作上，总是时紧时松，不能一以贯之。
从全局的高度来看。环境保护是一项基本国策，保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。环境工作直接关系我国现代化建设的大局，如果这项工作做得不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。
从当前的形势来看。“X 环保行”即将来我市进行检查，这既是对我市环境治理工作成效的一次全面检验，也是对我市环保工作的一次整体促进。我们要把迎接“X 环保行”的检查，作为展示我市环保成果，展示我市良好形象的一次机会，这就需要我们下大力气做好各方面的准备工作。就我市的城市形象而言，虽然我们有过“X 精神”的辉煌，但多年来给外界的印象却并不尽如人意。因此，我们要十分珍惜这次机会，借这次“X 环保行”的东风，广泛宣传我市目前的变化，展示X 的新形象、新风貌，努力改变我市在外界人们心目中的印象。
从长远的发展来看。环境保护工作能不能做好，直接
关系到当前和今后我市的整个经济结构调整。彻底淘汰高污染、高能耗、低质量、低产出的土小企业和落后工艺，
大力发展高、新、精、尖、特产业和产品，是我市今后经济结构调整的必然选择。我们只有下决心堵死过去那种先污染、后治理的发展模式，努力解决好生态环境与经济发展相脱节的问题，才能带动全市整个经济结构调整步入良性发展的轨道，才能走出一条环境保护和经济建设协调发展的新路子。
所以说，环境保护工作不仅事关当前，而且事关长远，事关全局；做好环保工作，不仅有很强的经济意义，而且有很强的社会意义、政治意义。全市上下务必要高度重视，着眼长远，狠抓当前，全力以赴把这项工作做好。
二、力度要进一步加大
今天的再动员大会，主要是为了有效促进当前开展的环境综合整治工作，全面巩固和扩大全市“一控双达标”成果，整体上使我市的环境状况有一个明显的改观，环境质量有一个显著的改善。对于会议确定的各项任务，有关单位要立即付诸行动，抓紧落到实处。
一是环境整治力度要加大。要严格标准，严格执法，对不符合新的环保要求的，该查的坚决查、该封的坚决封。特别是死灰复燃的土小企业，要坚决取缔，全部铲除，决
不允许再出现新的污染源。通道整治、河道整治等方面，
所有有碍观瞻废弃物、废旧厂址要彻底清理，要做到不留下任何隐患，不放过任何死角。各生产企业，在抓好控制污染的同时，要切实加强厂容厂貌的整治，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。
二是环境建设力度要加大。抓好治理，控制污染，是一个十分重要的方面，而搞好环境建设，是更为重要的一个方面。要把环境治理与环境建设紧密结合起来。这正如一个人要给人以美好的形象，仅仅洗掉脸上的污泥是不够的，还要做做美容才行。所以，在通道绿化方面、市容美化方面、生态建设方面的工作，都要跟上来，形成全方位的环境建设格局。
三是环保宣传力度要加大。要十分重视环保宣传工作，采取形式多样的方式，大张旗鼓宣传，造成宣传声势，形成良好氛围。市属新闻媒体要加大环境保护工作的宣传力度，特别是要强化舆论监督，对环保工作做得好的单位要进行表扬，对环保工作做得不好的单位要进行曝光。要进一步抓好环保教育，增强全民环保意识，使环境保护的观念深入人心，形成全社会积极参与和支持环保工作的局面。
三、责任要进一步明确
抓好各项任务的落实，关键一点是要强化责任意识，做到责任到位。责任心不强是当前抓落实方面存在的一个突出问题。有些单位的干部，尤其是领导干部，对工作不愿负责、不敢负责，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这对我们的工作是十分有害的，必须坚决克服。现在，任务已经敲定，责任也已明确。既然定了任务，就要不折不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。
市环保局作为主管部门、职能部门，要自觉履行职责，坚决执行国家的环保政策和有关法律法规，强化环保监督手段，加大环保执法力度，严格执法，公正执法，文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象发生。计委、经委、土地、供电、工商、税务、金融、政法等有关部门，要充分发挥自身的职能作用，与市环保局形成统一、协调的工作机制，做到既有分工，又有协作，密切配合，齐抓共管。不能把这项工作当作仅仅是环保部门一家的事情，更不能依次为借口而不管不问，一推了之。
各乡镇、街道，各企业要把加强环境综合整治作为当前的一项重点工作来抓，党政一把手要高度负责，对各自辖区内、各自企业内的环境整治工作，要亲自部署，亲自
检点。各项任务要落实到人，责任到人，一项一项落实。
态度要坚决，行动要迅速，措施要得力，效果要保证。要扎扎实实地干，实实在在地抓，不能走形式，摆样子，不能敷衍了事，虚于应付，更不能弄虚作假，蒙混过关。
市级四大班子领导要自觉起到好的带头作用，经常深入到所包联的乡镇、街道和企业中，检查指导督促工作，及时发现和处理问题，确保所包乡镇环境整治工作的顺利开展并取得实效。环境综合整治领导组的成员，要随时了解整治工作的情况，把握工作全局，搞好组织协调和督促检查，保证这次环境综合整治工作顺利推进，取得成效。同志们，环境保护工作事关全局，责任重大。开展全
市范围内的环境综合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民热切拥护的事情。必须抓紧，也必须抓好。全市上下一定要统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境综合整治攻坚战，使我市的环境保护工作再上新台阶，再创新局面。
在全市环境问题治理攻坚动员大会上的讲话
同志们：
这次会议是继去年全市大气污染防治攻坚动员会后，市委、市政府召开的又一次同等规格、同等规模、更高要求的环保大会。去年以来，面对因大气污染问题被曝光、约谈的被动局面，市委、市政府壮士断臂、铁腕治污，打了一场漂亮的环保翻身仗。目前，全市空气质量综合指数稳居全省前十位，水环境质量始终居全省前列，这是省委、省政府和省环保部门正确领导、支持帮助的结果，是全市各级各部门真抓实干、出力流汗的结果，也是广大人民群众理解支持、积极参与的结果。针对进一步抓好今年的环境问题治理和环境保护工作我再简要动员三点。
一要认清形势，站在讲政治的高度深化认识。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市环保主要阵地基本巩固，但是局部出现反弹甚至拉锯，形势依然严峻。一是环保问责越来越严。中央首次明确对环保工作实行“党政同责、一岗双责、终身追责”，以强大阵容和高压态势启动环保督察问责，督察规格之高、追责之严、处理人员之多，
前所未有。二是环保形势依然严峻。当前，环保治理成效
已经显现出来了，有些干部在思想上却有所松懈，打起了
“只求小进步、不愿大踏步”的“小九九”；声势已经轰起来了，压力传导却没有到边到沿，有些县区、乡镇、村居、企业心存侥幸，个别臵若罔闻、失职渎职，环境污染问题开始抬头；办法已经探索了很多，落实却没有“一竿子插到底”，一些县区、部门存在怕“得罪人”、当“老好人”、做“两面人”的现象，败坏党委政府形象，损害党和人民关系。三是环保需求倒逼发力。改善环境，把好事办到群众心坎里，就必须在环保上出大力、流大汗、豁上拼上。这不仅是党委政府的职责所在，也是对“两学一做”学习教育成果的检验。X 的环境污染治理取得阶段性成效，每一寸阵地都是用巨大代价夺得的、每一个山头都是用全力拿下的，来之不易，绝不能丢。对此，全市各级各部门一定要高度重视，以迎接中央环保督察为契机，拿出拼刺刀、炸碉堡的战斗状态，高标准严要求地把环保工作搞上去。
二要精准发力，站在讲责任的高度集中攻坚。环境问题是综合性问题，问题形成是日积月累的结果，必须找准病根、狠下重手、集中攻坚，在短期内实现大突破。一是任务要明确。各级各部门对照《X 行动方案》要求，拉出
本行业、本系统、本辖区内的任务清单，做到“责任、措施、
时间、人员”四落实，确保到 2020 年环境空气质量保持全省前 X 位，国控、省控、市控重点河流水质达标率 X以上，农村面源污染得到有效控制，危险废物得到规范化处臵，环境安全得到有效保障。二是责任要厘清。环保工作没有局外人，党委政府要对环境保护负主要责任，党政主要负责同志要履行第一责任人职责，分管负责人要承担具体责任，其他班子成员要履行“一岗双责”。具体到县区，要严格落实攻坚工作“四职”责任人制度，县区委书记是本辖区攻坚工作第一责任人，县区长是直接责任人，分管县区长是具体负责人，主管部门主要负责同志是业务责任人，要发扬主动精神、创新精神，亲自过问、亲自研究、亲自部署，细化行动方案，抓好督促落实。三是措施要过硬。抓好环保突出问题治理攻坚，要在“硬”上下功夫，以铁的决心、钢的举措，全力以赴攻克环保难题。要突出“准”，找准症结所在，对症下药，切实发挥作用；突出“高”，坚持高标准、严要求，高点谋划工作目标，扎实做好各项工作；突出“重”，对环保突出问题出重拳、下重手，确保螺丝越拧越紧；突出“清”，对排查出的问题建立台账清单，实时动态管理，真正做到治理到位一个、验收合格一
个、撤案销号一个。
三要久久为功，站在敢担当的高度持续发力。一要团结一心，决战决胜。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，同心同德，密切配合，及早动手，敢打必胜，确保全面完成各项工作任务。二要严督实导，不走过场。按照“任务具体到单位、落实到人头”的要求，市四大班子领导实行包县区督导，各县区、市直有关部门单位要积极行动起来，现场办公、一线督办，确保环保突出问题逐一按时解决。三要发动群众，依靠群众。采取多种形式让群众参与进来、行动起来、监督起来，让人民群众成为环境污染治理的主力军，使环境污染无处藏身；发挥各类新闻媒体的宣传作用，曝光存在问题和违法典型，加大舆论攻势，在全市形成人人关注环保、人人助力环保的良好氛围。
环保治理任务艰巨、责任重大，全市各级要明确目标、下定决心、强化措施、排除万难，坚决打赢环保这场硬仗，以实际行动让 X“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”，向省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。
在中央督导组扫黑除恶督导动员会上的讲话
尊敬的中央督导组 X 组长，同志们：
我代表X 县委、县政府欢迎来到中央扫黑除恶督导组莅临我县督导检查工作表示热烈欢迎！近年来，X 县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，始终保持对违法犯罪活动特别是黑恶势力违法犯罪活动的高压态势，坚持重拳出击，用实实在在的成效，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。今年以来，X 县严格按照中央和省、市决策部署，坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务、一项解决当前社会治安突出问题的重要举措来抓，动员一切力量，采取一切措施，精心组织，高位推进，全力打好扫黑除恶这场人民战争，取得了阶段性工作成效。
开展扫黑除恶专项斗争督导工作是党中央、国务院的一项重大决策部署。中央督导组来我县开展扫黑除恶专项督导，既是对我县扫黑除恶专项斗争工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”，也是推动各级党委、政府履行扫黑除恶主体责任的有力指导和激励鞭策，更是帮助我们发现问题、改进提高的难得机遇。全县各级党委、政府和有关部
门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决
策部署，自觉把接受督导作为践行“四个意识”“两个坚决维护”的重要检验、作为贯彻以人民为中心发展思想的重要实践、作为补齐我县扫黑除恶短板的重要机遇，切实增强接受督导的主动性和自觉性，全力支持配合，主动接受监督，切实立行立改，全面落实中央督导组的督导意见，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。下面我就本次中央督导组来县开展的扫黑除恶专项督导活动作简要动员。强调三点。
一要深化思想认识，提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署。我们必须深刻认识和把握，这场扫黑除恶专项斗争，高度前所未有，把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，扫的是黑恶势力，净化的是政治生态；广度前所未有，涉及到重点行业、重点地区、重点领域等社会治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推进的是国家治理体系和治理能力现代化；深度前所未有，将扫黑除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保护伞”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶势力，
赢得的是民心凝聚；力度前所未有，要利用三年时间，动
员全社会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争，扫的是黑恶势力，展现的是我们党和人民雷霆万钧的气势、必战必胜的决心！全县各级各部门要以这次中央督导为契机，进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神，不断增强做好扫黑除恶专项斗争工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加突出思想对标、持续打击、标本兼治、宣传发动、督导问责，坚决做到扫黑除恶工作“思想不松、温度不降、力度不减、措施不软、整改不停”，确保各项工作顺利推进。
二要聚焦薄弱环节，推动问题解决。各级各部门要以中央督导为时间节点，对前一段扫黑除恶专项斗争开展情况进行回头看，始终保持扫黑除恶的高压态势，不断扩大扫黑除恶成果。要把中央督导过程作为帮助我们发现问题、推进工作、取信于民的过程，积极配合中央督导组全面了解、及时发现工作中存在的突出问题和薄弱环节，帮助剖析问题、分析原因、找准症结，研究制定整改措施。要坚持问题导向，聚焦关键环节，认真抓好问题整改，形成问题清单责任书，确定整改责任人、时间点、路线图，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措
施，逐条逐项抓好整改落实，切实把督导成果运用好、转
化好、巩固好，推动全县扫黑除恶工作深入开展。
三要全力支持配合，确保工作实效。各级要以虚心诚恳的态度主动接受督导，坚决配合督导，全力支持督导。要按照中央督导组的安排和要求，认真细致地做好配合服务，不折不扣地抓好工作落实，要加强组织领导，健全保障机制，全程全力配合，畅通联系渠道，绝不允许任何人以任何理由、任何方式设臵任何障碍，确保督导工作顺利开展，取得实效。对中央督导组布臵的任务、交办的事项、提出的要求，要坚决、快速、不折不扣落实；对中央督导组发现、指出、移交、反馈的问题和线索，要主动认领、立行立改、彻底整改。要认真抓好中央督导组指出问题的整改落实，在解决问题、推动工作上狠下功夫，做到不查清情况不放过、不整改到位不放过、群众不满意不放过。
同志们，民心是最大的政治，平安是最大的民生。全县各级要充分认清这次专项督导的重大意义，紧紧把握此次契机，扎实推进全县扫黑除恶斗争取得实效，进一步巩固和发展和谐稳定的良好局面，切实让扫黑除恶斗争开鲜花结硕果。
在创建省文明单位动员会上的讲话
老师们，同志们：
今天，我们召开创建省文明单位动员大会。这次动员大会是在全校上下深入贯彻省委X 届X 次全会精神，全面落实市教育局、市文明办工作部署，以高起点、高标准、高质量的要求推动我校精神文明创建工作不断向纵深发展的关键时刻召开的，意义重大。召开文明单位创建工作动员大会，目的是号召全校教职员工振奋精神、积极行动，举全校之力、聚众人之心，巩固和发展我校文明单位创建成果，提高文明单位创建层次，积极营造人人参与、人人争创、人人提高的良好氛围。同时，借这次创建省文明单位之机，全面提高教职员工的思想素质和业务能力，加强思想道德建设和作风建设，从而造就一支作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取的教师队伍。下面，我代表学校党支部、校委会，结合我校工作实际，就努力做好创建文明单位工作讲两点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解创建文明单位的重要意义
创建精神文明单位是体现单位形象和工作作风的重
要标志。我们学校已经在 X 年、X 年两次荣获省文明单位，这给我们这次创建工作提供了很好的思想基础和人文基础。但是面临新的形势，我们需要形成共识。当前，我认为要从以下三个方面提高认识，全面把握创建全国文明单位的现实作用和重要意义。
（一）创建文明单位是提升我校综合素质、推进X 教育事业科学发展的必然要求。一个单位的文明程度，是一个单位社会形象和发展水平的集中体现，也是一个单位综合实力的重要组成部分。“文明单位”的称号，是社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的崇高荣誉，是衡量全体干部职工政治素质、人文素养、业务水平、服务能力的重要标志。当前，按照省、市政府和市教育局工作会议相关部署，提升全校教职员工的文明素质成为一种趋势，特别是随着全社会文明程度的日益提高和人们民主法制意识的不断增强，社会各界以及广大人民群众对我们学校的工作要求和期望也越来越高。这种要求和期望对我们学校驾驭形势、服务大局、履行使命的能力提出了新的挑战，对我们学校的文明素养、文化内涵和人文环境提出了新的要求。
（二）创建文明单位是体现以人为本、推进教育事业
和谐发展的必然要求。文明创建工作只靠领导重视和组织推动是远远不够的，还必须要有各年级，各位老师的支持配合和积极参与。大家要有清醒认识，每个人都是文明创建的主角，每个岗位都是文明创建的关键。需要指出的是，在文明创建过程中，一定要充分体现以人为本的精神，要尊重人、理解人、关心人。创建文明单位关键在人、根本在人。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，我们教师对工作环境和生活质量提出了更高的要求。不仅要吃好穿好住好，还要求工作顺利、平安稳定、环境舒适，还希望文化丰富、精神充实、人际和谐。从我校的情况来看，学校的精神面貌和社会形象在不断改善，但离广大教职员工的期望还有一定差距。我们教职员工的工作积极性、主动性、创造性还有待于提高，我们的工作环境还有待于改善，我们的业务素质和专业技能还需要全面提升，我们干群关系和各部门的协调关系还需要进一步改善。因此，我们创建文明单位，就是要从干部职工普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，努力改善人文环境、积极营造文明氛围，使我们广大教职员工的聪明才智得以充分发挥，使人与人之间更加和谐，使我们教师队伍形象更
加优秀，为办好人民满意的教育贡献自己的力量。
（三）创建文明单位是履行我们教育使命、推进教育事业全面发展的必然要求。我校作为 X 窗口学校，面对 X多孩子、X 多的家庭，担负着对他们个人成长、家庭发展及社会义务的重大责任。我们所有的工作重心都是围绕孩子的发展，有利于孩子的可持续发展展开的。天下难事，必作于易，天下大事，必作于细。我们的一言一行都关乎孩子的能否在我们这里得到更好的成长，我们的一举一动都有上万双眼睛盯着看着。创建文明单位就是要按照科学发展观的要求，让我们从学校实际出发，进一步增强依法治校、服务意识和能力，增强开拓创新、科学发展的意识和魄力，因此我们要把创建省文明单位作为有力抓手，认真履行好教师“备好课、带好班、服好务”的神圣使命，让每个孩子的生命因为我们的付出而变得更加有活力和张力。
二、严格标准，付诸行动，全面落实创建文明单位各项工作任务
创建工作重在行动。文明创建不是一句口号，更不是一种形式，而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程。围绕“领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、创建活动
扎实有效、管理规章制度健全、环境面貌整洁优美、学校
秩序井然有序”六个方面的要求，结合我校工作实际，认真组织开展好文明服务、道德讲堂、制度建设、法制建设、文明交通、学雷锋精神等各项活动，并加强宣传工作、环境卫生治理及精神文明相关档案的整理、装订等十余项工作。实施方案和任务分解对具体工作的责任领导和责任部门分别进行了明确，希望相关责任领导和责任部门切实履行职责、认真细化分解、积极组织实施。
老师们，同志们，今年是我校抓住机遇、乘势而上、谋求新发展的关键时期，我们一定要抓住创建省文明单位的契机，振奋精神，求真务实，再一步提升全校整体文明程度，进而推进学校各项工作再上新台阶。创建全国文明单位意义重大，事关我校持续发展大局，事关每一位职工的切身利益。全体教职员工要切实增强创建全国文明单位的责任心和使命感，积极发挥主人翁意识，从现在做起，从自身做起，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，全力以赴投入到文明单位创建工作中去，不断展现我们作为“X 名校、X 窗口”的风采，为新时代全市教育事业建设和文明建设提供扎实的软件支撑。
在全县城中拆迁改造论证会上的动员讲话
同志们：
今天，我们在这里召开这次会议，主要目的就是让广大干部群众进一步了解我县关于城中村拆迁改造有关政策，充分认识城中村开发改造工作的重要性、紧迫性、强制性。广大干部群众要认清形势，提高觉悟，积极支持配合拆迁改造工作，确保拆迁改造工程顺利开展。下面我主要讲以下三方面意见。
一、统一思想，提高认识，充分了解意义
对我县来说，把县城建设好，既是发展的要求，又是广大群众的期盼，更是我县经济社会发展的必然选择。这几年，我们的城市建设进展很快，但我们也清醒看到，我们的城市建设还存在一些不足。正因如此，我们必须了解拆迁工作的重要性。
（一）拆迁是改变城市面貌的有效途径。近年来，我们投入了大量资金用于城市建设，城市面貌有了明显改观，城市规模不断扩大，城市服务功能不断完善，这些成绩和拆迁工作是密不可分的。拆迁改造是城镇化建设的大势所
趋，如果我们不拆迁，不提升县城的品位，增加城市的文
化底蕴，我们建设国家级“园林城”“卫生城”的口号也就只是一句空话，一切都无从谈起。X 地处县城中心地带，落后的村容村貌已经严重影响到我县县城整体形象，其拆迁改造是城镇建设上水平中重要一环，成功与否关系到我县城镇化水平能否再上新台阶，因此，做好 X 拆迁改造工作势在必行。
（二）拆迁是提升居住环境的有效途径。高档次、高品位的现代化新城将取代旧的、杂乱无章的村庄格局；设计新颖、理念先进、功能齐全的回迁房将大大提高村民的居住条件，改善村民的生活质量。卫生不用自己打扫，垃圾不用自己清运，更加卫生了；楼房居住冬暖夏凉，更加舒适了；门诊、超市、休闲、娱乐等设施陆续配套齐全，生活将更加便利了；住楼房后，每家都安装了安全门，每个单元安装了对讲防盗门，更加安全了。
（三）拆迁是促进区域繁荣的有效途径。拆迁改造加快了村民发家致富的步伐。首先，房产价值实现了瞬间膨胀。过去，村民居住的全是低矮的平房，房屋价值低，臵换新楼房后，按照当下的市场价格，价值会得到大幅提升。其次，村民增收的路子明显拓宽。X 拆迁改造完成后，将
建成市政广场和综合购物商场，届时，这片区域会成为集
休闲、娱乐、商业为一体的综合服务中心，极大推动区域繁荣，为村民带来更多的发展机遇和就业机会。
二、增强理解，顾全大局，积极主动配合
广大群众要坚持以大局为重，学会理解，学会换位思考，全力配合拆迁工作的开展。
一是要提高认识，顾全大局。拆迁工作涉及到方方面面的切身利益。本次征地拆迁安臵工作，对国有土地和集体土地上的拆迁将严格按照国家、省市相关法律法规、政策执行。特别是对于被拆迁群众，你们关心的切身利益问题大可放心，本次拆迁严格按法律、按政策办事，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样都不能缺。
二是要积极参加，主动配合。今天的会议结束以后，拆迁工作人员将会深入到每家每户开展现场调查工作，请广大群众从以下几个方面积极配合，一是认真学习好将要发给大家的相关政策和文件；二是以积极的行动配合搞好拆迁调查工作；三是提供房屋各项有效证照，以便顺利地推进调查和拆迁工作。
三是要遵纪守法，依法维权。这次改造工程是全县重
点工程之一，县委、县政府密切关注、高度重视，拆迁户的合法权益一定会受到保护。但任何人都不准干扰调查勘
查，不准抢建抢修，不准拖延时间，对于妨碍工作人员执行公务、阻碍拆迁进程的不法行为和人员，我们坚决予以打击，请公、检、法等职能部门切实做好保驾护航的工作。
三、通力合作，齐抓共管，全力确保展开
拆迁工程中相关执行的单位和部门，要始终坚持“依法行政、以人为本、统筹兼顾、有情拆迁、合理操作”的原则，严格遵照法律法规，做到合情合理拆迁，切实保护广大拆迁村民的合法权益，确保心顺气顺工程顺。
一要增进协作，齐抓共管。工作人员要做到既分工、又合作，随时加强协调配合，集中力量，精心组织，确保拆迁任务完成；公、检、法等相关单位要全程参加，及时协调处理拆迁过程中出现的问题，确保社会大局稳定；其他各有关部门、单位必须紧密配合，齐心合力，确保前后台拆迁改造工程顺利开展。
二要广泛宣传，营造氛围。拆迁改造工程关乎群众的切身利益，让人民群众熟悉政策，掌握政策，是取得他们支持、配合的前提。拆迁办要把宣传拆迁安臵政策、宣传拆迁改造前后台的意义、宣传拆迁工作中涌现出现的好人好事，作为贯穿整个工作的大事来抓，让大家了解拆迁安
臵补偿政策，从而理解这一工作、配合这一工作、支持这
一工作，为拆迁工作的顺利开展奠定良好的舆论氛围和群众基础。
三要扎实开展，廉洁拆迁。要坚持做到“三严”，即严格听从县委政府的统一领导，严格执行好政策，严格做好“廉洁”二字。在具体操作中要恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户服好务，不能从中谋取个人私利；只能严格按有关政策规定进行安臵补偿，不能有意或无意出现厚此薄彼的情况。对有疑难的问题，不允许个人擅自表态，乱开政策口子，真正做到公开公平公正对待。对不熟悉、不理解政策的群众，要随时热情，耐心作好解释。
各位村民、同志们，实施X 拆迁改造是县委、县政府的一项重要决策，是惠及广大居民的一件大好事，政策性强，时间紧迫，任务繁重。这里再次希望广大村民能够树立集体大局观念，认清形势，提高觉悟，积极支持、主动配合，确保X 拆迁改造顺利进行！
在市组工干部培训班上的动员讲话
全市各级组织战线的同志们：
全市举办的这次组工干部培训班，其目的就是要通过一段时间的集中学习和研讨，帮助大家发现问题、找到差距，营造更为浓厚的“学新知新”学习氛围，树立更为鲜明的“业务至上”工作导向，从而真正成为组织放心、干部信任、群众认可的业务精通型组工干部。关于“学新知新”，我的理解是：“学新”，就是要认清新形势、把握新情况、精通新业务；“知新”，就是要增添新招数、获得新本领、解决新问题。作为新时期组工干部，特别是党的十九大以来，我们该如何“学新知新”，如何做到业务精通、提升能力，并最终落脚到会做工作、做好工作？我想，重点要把握好三个方面，概括起来就是三句话：
第一句话：正确认识加强组工干部业务精通能力的必要性，从思想上解决“要不要”的问题。
组织工作特有的工作性质、严谨的政策程序和刚性的组织原则，决定了我们必须讲业务、重业务、钻业务、比业务，可以说业务能力高低，决定着组织工作的实际成效。
基于此，我觉得首先在必要性这个问题上要和大家一起统
一思想、提高认识。
一要把加强组工干部业务精通能力放到当前形势发展的大背景下来认识。随着全面从严治党、从严管理干部自上而下的严格要求和纵深推进，中央先后在党的建设制度改革、干部选拔任用、干部日常监督、选人用人监督、基层党组织建设、党员管理和党员发展等方面出台了一系列新政策、新制度。正在召开的省委X 届X 次全会，也将对“X”进行专题研究并作出新的部署。今年以来，市委组织部围绕社区党建、党员发展、党员教育管理、干部选拔任用、干部监督管理、“X”等方面也进行了一系列制度规范，同时也有部分同志刚刚调整到组工岗位，业务上还不够熟悉，组织工作面临着许多新情况、新问题和新任务，这就要求我们潜心学习，钻研业务，尽快成为工作上的行家里手，只有这样，才能不断适应形势发展的需要，并作出新的成绩。
二要把加强组工干部业务精通能力放到全市组织工作的现状中来认识。总体来看，我市组织战线的工作是过硬的，也取得了明显成效，得到了市委和基层群众的一致肯定和认可，但新形势下仍然有一些工作存在不到位的现
象。有的单位干部日常管理工作规矩和责任意识不强；有
的面对“X”人才工作目标，一筹莫展，打不开工作局面；有的掌握辖区情况不深不透，经不住细问；有的工作推进中遇到问题没有方法、碰到困难绕道走，等等。这些问题虽然存在于少数单位、少数同志身上，但损害的是组工干部的集体形象，影响的是组织工作的整体水平。究其原因,根本上还是因为业务不精通，能力不过硬，达不到熟练、老练的程度，这些现象必须在今后工作中加以纠正。
三要把加强组工干部业务精通能力放到促进自身建设的高要求上来认识。身为组工干部，组织上把我们放到这个岗位上来，这既是信任，也是考验。广大干部群众对我们也十分关注，同时也充满期待，这就要求我们在自觉践行“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求过程中，以“三严三实”的标准严于律己、做好示范、争当表率，我们不仅要在思想、作风、品质和境界层面，做到讲政治、重公道、作风好，还要在具体业务的实践上、组织职能的发挥上不断提升能力，做到开口能讲、提笔能写、在位能干、难题能解，从而真正成为一名作风优、能力强、素质高的组工干部。
第二句话：准确把握组工干部业务精通的内在要求，
从目标上理清“做什么”的问题。
“精通”，现代汉语解释为“透彻理解并能熟练掌握”。
“精”，即“精纯专一”，强调的是一种态度、一种精神；
“通”，引证解释为“达也”，指的是一种境界、一种目标。我的理解是，从过程来看，业务精通就是要心无旁骛、精纯专一，成为内行专家；从成效来看，业务精通就是要知道该如何思考、如何实践，并且做出成效。具体到组工业务上，主要体现在三个方面：
一是准确把握政策。在全面从严治党的大背景下，我们要改变“组织工作就是动干部、发展党员”的传统观念，对干部监督、人才、党员电教、信息调研等工作，尤其是基层组织建设、干部档案等基础性工作，X 等创新性工作，都要给予高度重视。一方面，要重点吃透中央的相关要求，以及省委落实从严管理干部的五项规定等系列政策制度。另一方面，要重点吃透市委和组织部出台的社区党建工作意见、流动党员教育管理意见、发展党员八项制度、“X”实施意见、X 系列政策体系，等等。这些都是针对 X 实际的具体细则、操作实务，必须咬文嚼字、钻研吃透，做到了然于胸、运用自如。
二是全面了解情况。只有全面了解情况，我们的工作
才会有的放矢、不被动、不漂浮。掌握全局面上情况，就
是要把握当前市委政府的工作中心、板块部门的工作重点、条线工作的热点难点，以及主要领导的关注点，做到心中
“有谱”，只有这样，才能把握大势、方向不偏，踩准节奏点，紧跟节奏走；掌握工作对象情况，就是要多与村（社）书记交流，多与党员干部谈心，多与企业家和各类人才接触，做到人头信息、思想动态、个性特点、群众口碑等心中“有账”，只有这样，我们管干部、管党员、管人才，才会真正看得清、用的准、管的好；掌握基层一线情况，就是要勤跑田间地头，勤进百姓家门，收集第一手资料，掌握第一手动态，做到实际情况、群众诉求、问题症结等心中“有数”，只有这样，我们落实政策、推进工作、解决问题，才会号准“脉搏”，开好“药方”。除此之外，还要发挥信息技术在干部人事管理、党员管理等方面的作用，建立信息库，用好大数据，以信息技术更好地支撑和服务组织工作。
三要破解应对有招。说一千道一万，精通业务的最终落脚点还是要放在解决问题、推进工作上。这里所讲的
“招”，主要是指谋划工作要有想法、推进落实要有思路、
面对难题要有办法。第一，谋划工作要有想法，就是要平时多积累、多研究，内心静得下来，业务钻得进去，面对
每一项工作，抓得住关键、拿得出主意，在班子中、部门中张得开嘴、说得上话，有自己的思考和见解；第二，推进落实要有思路，就是要纲举目张，善于抓工作的重点，抓重点的关键，抓关键的具体，抓具体的落实，一步一个脚印，做到忙而不乱、忙而有序；第三，面对难题要有办法，就是要开动脑筋，善于拿出“锦囊妙计”，有智慧、有技巧地处理好每一个棘手难题，做到矛盾问题不回避、不拖延、不上交。提升这方面的能力绝非一日之功，希望同志们今后在这方面要有意识加强、针对性提高。
第三句话：切实找准实现组工干部业务精通的方法路径，从行动上落实“怎么做”的问题。
如何实现业务精通，各人自有诀窍和方法，但总的来看，有一些互为相通、必不可少的共性要素，需要大家很好地践行，这也是我对各位组工干部今后“学新知新”、做好工作的几点要求。
一要有干事创业的激情。哲学家黑格尔有句名言：“没有激情，世界上任何伟大的事业都不会成功。”一名业务精通、工作出色的组工干部，首先必须充满激情、充满活力。表现在精神上，就是精神饱满，昂扬斗志，充满朝气，充满阳光，给人以感染和力量；表现在工作中，就是有目标，
有追求，有灵感，自加压力、奋发进取，虎虎生风、充满干劲。希望同志们切实增强责任感和使命感，自我对照，搞好思想“检修”，潜心“修炼”业务，体现出组工干部应有的精神状态，在党的组织事业中昂扬向上、奋发有为。二要有胸怀全局的站位。“不谋全局者不足以谋一
域。”一名优秀的组工干部，必须是个体价值和全局利益的统一，既要精于本职工作、耕好自己的“责任田”，更要以担当为责任和使命、当好全局工作的“主力军”。体现在业务方面，就是要在成为组织工作业务能手的同时，主动去关心全局、了解全局、参与全局、融入全局，工作需什么就学什么，缺什么就补什么，通过广泛、全面的学习，不断提升综合素养，把自己培养成为“多面手”。这也是为什么组工干部能够较快成长成熟成才的原因。大家要用心体会、自觉实践，要胸怀大局、把握大势、提高站位，真正在服务大局中实现自我价值。
三要有勇于担当的境界。习总书记在同全国优秀县委书记座谈时强调：“干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”我的理解，担当就是承担并负起责任，日常工作尽职尽责、尽心尽力，困难面
前不推不躲、奋勇向前。具体而言，就是不会的要学、不
懂的要问、难办的要钻。在当前全面从严治党背景下，任务只会越来越多，要求只会越来越高，各类难题挑战也将不少，迫切需要广大组工干部在关键时刻挺身而出、勇于担当。希望同志们在其职、谋其事、担其责，以对自己、对事业、对组织负责的态度，全力以赴，尽力而为，干出一番事业。
四要有勤学善思的习惯。学习和思考的深度，直接影响并决定着业务精通的程度。举办组工干部培训班，就是要通过这样一种形式，促进大家自觉把学习和思考作为一种习惯、一种境界、一种追求。只有经常性地学习，并且在学习中善于开动脑筋、善于提炼总结，业务才会精通，本领才能增强，思维才会活跃，工作才有方略。下一步，我们将在全市组工干部中继续强化这项工作。希望同志们学思结合、以用促学、学以致用，把这种好的习惯延续到工作实践中，贯穿于业务提升全过程，全面提高新形势下做好组织工作的能力水平。
五要有精益求精的态度。态度决定一切。无论做人还是做事，无论钻业务还是做工作，道理都是相通的。一件工作能不能做成，具体做成什么样子，关键在于态度。任
何一项工作，如果一开始就抱着完成任务的应付态度，肯
定是做不好的；相反，如果把每一件工作都当成自己的一件作品，反复端详、倾注感情、付诸心血、用心雕琢，我们所期盼的个人业务精通、工作亮点纷呈、单位争先进位等目标，都会功到自然成。希望同志们在今后工作中，自觉提高工作标准，用精益求精态度来定位、谋划和推动每一项工作，干则一流、做则极致，尽最大努力将工作做到最好、做到圆满。
最后我延续今天的动员主题“业务精通”这个话题，借用梁启超先生《敬业与乐业》一文中的话与大家一起共勉。他说：“凡职业没有不是可敬的”“因自己的才能、境地，做一种劳作做到圆满，便是天地间第一等人。”又说：
“苦乐全在主观的心，不在客观的事”“凡职业都是有趣味的，只要你肯继续做下去，趣味自然会发生。”
预祝本次培训班取得圆满成功！
在专项教育实践活动上的动员讲话
同志们：
开展“X”教育实践活动，是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、研究谋划好“X”主题教育的有力抓手，是贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求的重要举措。刚才，X 同志结合方案对教育实践活动进行了总体部署，讲得很细很具体，大家要扭住时间节点、围绕具体步骤，抓好落实。下面我简要提两点要求，算做动员。
第一，要抓好三个方面。X 同志刚才对 2019 年党建工作做了部署，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以提升组织力为重点，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，认真落实机关党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制，强化基层基础、
强化责任落实、强化监督检查，切实提高机关党建质量。
一是抓好政治建设。要按照党的十九大部署要求，坚持以政治建设为统领，进一步提高政治站位，把政治建设贯穿机关党建工作的全过程，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要深入学习新党章，精心组织“X”主题教育。二是抓组织力提升。要以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，努力把机关基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要以提高质量为目标，始终坚持走在前作表率，推动机关党建工作由“做没做、有没有”向“好不好、优不优”转变，提高工作标准，以标准化提升机关党建规范化、科学化水平。三是抓好责任落实。要以落实书记抓基层党建工作责任制为抓手，加之实践、实干、实效，推动各级党组织和书记忠诚履行抓基层党建工作的政治责任，督促党组织书记拿出更多时间和精力学习研究党建工作，对重要工作、重大事项、重点问题要主动思考，亲自谋划，直接指导党建工作，直接履职尽责。
第二，要突出六个环节。一是迅速跟进，抓紧启动。
今天会议进行传达学习，同时也是动员部署，正式启动。
我们要成立领导小组和工作机构，统筹谋划推进“X”工作，并同步做好开展“X”主题教育准备工作。二是提高认识，统筹组织。要深刻认识开展“X”教育实践活动的重要意义，统一思想认识，强化责任担当，从政治和全局的高度，切实增强抓好工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。从 3月份开始，与即将开展的“X”主题教育有机衔接，各级要按照市委要求把步骤衔接安排好，把各项要求落实好。三是梳理问题，完善措施。要形成问题清单，制定细化整改措施，责任到处室、到人。各处室（中心）主要负责人作为第一责任人，负责本部门的整改落实。要坚持联动推进，把深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升贯通起来，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，增强整体效果。四是领导带头，深入调研。要带着问题，深入各区市、机关和企事业单位，深入到农村、社区，深入到各支部和广大党员群众中去，面对面听取意见建议，全面深入准确了解实际情况；要改进调研方式，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带着责任、带着感情，不打招呼、不搞“大呼隆”，使调研能够听到实话、察到实情、收到实效。五是深入宣传，加强
引导。领导小组办公室要制定宣传计划，深入开展学习宣
传，充分利用档案信息网、机关党建网等，及时宣传“X”的重要意义、部署要求、进展情况及经验做法。六是改进工作，务求实效。要着眼提高政治站位、责任担当、工作能力、服务水平，坚持问题导向，改进工作中存在的不足和差距。通过深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，推动档案工作上水平、上台阶，争创新业绩，展现新风貌，为把 X 建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，作出积极贡献。
在创建全国文明城市动员大会上的讲话
同志们：
党的十八大以来，习近平总书记对做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述，强调要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。十九大报告明确提出要深化群众性精神文明创建活动，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。我们今天召开这个大会，就是要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，动员全市上下统一思想认识，锁定目标任务，铆足工作干劲，拼搏再战三年，誓夺全国文明城市桂冠。下面，我讲三点意见。
一、坚定信心、保持定力，锲而不舍把创建全国文明城市进行到底
全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高的一项荣誉。去年我们与第五届全国文明城市失之交臂，干部群众的情绪非常复杂，部分同志甚至对是否还要
继续创建有所疑虑。今天召开这个动员会，就是旗臶鲜明
地告诉大家，我们不仅要创，而且要作为“一号工程”强力推进，要志在必得、创则必成。之所以有这样的信心、决心，是基于对创建工作形势的总体判断，概括起来就是三句话。
第一句话：我们取得的成效十分明显。上一轮的创建，我们按照“确保六年，力争三年”的目标，扎实工作、有序推进，取得的成绩、发生的变化有目共睹。三年来，我们苦干实干、奋勇争先，全国排名持续前移，年年有进步，年年有提升；我们告别陋习、相约文明，市民素质持续提高，乱丢乱扔、乱穿乱行者逐步减少，热爱 X、赞美 X 的不断增多，敬业奉献、志愿服务蔚然成风；我们夯实基础、完善设施，城市品位持续提升，道路更加平整宽阔，社区得到绿化美化，公园广场显著增多，园林城市实至名归；我们攻坚克难、铁腕治乱，城市面貌持续改观，交通秩序、校园周边、集贸市场、社会治安、乡村环境得到有力整治，城市形象和美誉度不断提升。实践证明，创建全国文明城市增强了城市功能和综合竞争力，让群众真正得到了实惠，没有理由不继续推进下去。我坚信，这三年创建工作所经过的磨砺，都将成为我们未来的勋章。
第二句话：我们面临的竞争十分激烈。全省来看，X
个市州中已经有X、X、X 等X 个市进入全国文明城市阵营，作为全省第二大城市的 X，却没有进入全省第一方阵。全国来看，各省的省域副中心城市或第二大城市，如X、X、
X、X 等，大都早已成为全国文明城市。新一轮创建周期来看，本次参评城市数量空前，我们将面临其它X 个地级提名城市的激烈竞争，仅在省内，就要与 X、X 等 4 个兄弟城市“同台竞技”。而且，当前许多城市都把创建全国文明城市作为“一号工程”，重视程度之高、工作力度之大前所未有。这些省内外创建的情况清楚地表明，我们已经落后于人。形势逼人，我们要打造名副其实的省域副中心城市、建设最美地级市，就必须牢牢扛起新一轮创建的责任担当，举全市之力、集全市之智奋起直追，确保创建成功。
第三句话：我们创成的底气十分充足。成为新一轮创建全国文明城市的提名城市，我们站在了新的起点上。这个起点不是从头再来，而是更好基础上的再出发。与三年前比，我们的底气更足、决心更大、信心更强。全市经济社会的快速发展、X 千亿级产业集群的初步形成、城市建管水平的显著提升，为我们积蓄了强大的实力；上一轮创建工作中所解决的难题、所形成的机制、所反思的不足，
为我们积累了丰富的经验；X 等道德模范和先进典型的示
范激励、全市干部群众不甘失败的拼劲干劲、创建实践中锤炼的过硬作风，为我们积聚了充沛的能量；全市人民对美好生活的追求向往、全民共建共享的饱满热情、全社会广泛而浓厚的创建氛围，为我们积攒了高涨的人气。人心齐、泰山移，我们要凝聚最大的共识、体现最大的担当、形成最大的合力，以勇者的心态、强者的姿态和战斗者的状态，集中精力再战三年，全力冲刺创建目标。
二、找准痛点、突破难点，在新一轮创建周期中撸起袖子加油干
创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程，是市委、市政府一号工程。我们要按照“2019 年强基础、2020 年上台阶、2021 年全面创成”的总体工作思路，认真分析我市的薄弱环节和不足之处，找准新一轮创建的攻坚点、突破点，对症下药、压茬推进，力争 2019 年全国城市文明程度指数测评成绩排在全国前X 名，2020 年排在前X 名，确保 2021 年创建成功。
第一，要围绕文明“创”，彰显人文精神。创建文明城市的核心要义在于“文明”二字，既要见事见物，更要见思想见精神。一要抓教育，让文明内化于心。要依托“国
学讲堂”“经典诵读”“道德讲堂”“社区家长学校”等平台
和载体，深入实施“相约文明”市民素质提升工程，引导群众牢牢把握、自觉践行国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，真正让践行社会主义核心价值观成为人民群众的行为习惯。要突出抓好未成年人思想道德建设，通过“小手拉大手”，使学生、家长和社会群众共同受教育。要充分发掘和弘扬我市独有的抗战文化、宗教文化、X 文化、X 文化等文化资源，把优秀文化基因根植于市民头脑，通过拍摄专题纪录片、举办主题文化节等方式，讲好X 故事、传播 X 声音，提升城市文化内涵和文化韵味，培育具有标志性的城市精神，让文明成为城市的名片。二要抓纠偏，让文明外化于行。新加坡的文明是鞭子抽出来的，文明习惯要在严抓严管中培育养成。要以实施《X 市城市市容和环境卫生管理条例》为契机，下大力气抓好公共场所不文明行为的治理纠偏工作，倡导公共环境、公共秩序、交通出行等领域的文明行为，依法依规对各类不文明行为进行曝光和处罚，引导广大市民群众争做文明行为的践行者和文明礼仪的传播者。三要抓示范，让文明蔚然成风。一方面，要发挥国家公职人员的示范带头作用，所有的国家公职人员一经发现有不文明行为的，一律顶格处罚，一
律公开曝光，促使党员干部做文明的先行者。另一方面，
要开展“最美市民”“最美家庭”“最美公务员”“最美学生”
“最美教师”等系列“最美”评选表彰活动，广泛宣传道德模范、身边好人的先进事迹和高尚品质，用身边事教育身边人，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。
第二，要着眼长远“建”，提升城市形象。文明城市创建，不仅在于一时一事，更在于持续用力、久久为功。要把创建全国文明城市同建设最美地级市紧密结合起来，按照“科学规划、精美建设，精致管理”的总思路，既立足当前，又着眼长远，让创建成果经得起历史检验。要突出前瞻性规划。把创建全国文明城市规划与城市建设总体规划相衔接，突出X 的地域特色和历史文化，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系，避免与其它城市雷同，做到既个性突出又整体协调。要突出基础性建设。结合推进“管廊城市”“海绵城市”建设、打造社区“X 清
X 建”升级版、城市微建设和微循环、棚户区改造等重点工作，突出抓好市政基础设施、道路交通设施、公共文化设施建设维护，将全市 X 个社区逐步打造成星级文明社区。加快推进“X 馆 X 中心”和集贸市场建设等重大工程，加快“智慧城管”建设，不断增强城市的承载能力和服务功
能。要突出常态化管理。围绕城市管理、生态环保、志愿
服务等重点领域，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施逐步固定下来、坚持下去。按照“德治与法治相结合”的要求，在执法过程中既要做到程序合法、行为合法，也要做到文明执法、公平执法、人性执法，防止粗暴执法、机械执法和教条执法，不断提升城市管理常态化水平。
第三，要聚焦问题“改”，增强创建实效。习近平总书记指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。创建文明城市的过程就是不断解决问题的过程，必须进一步强化问题导向，做到精准发力、有的放矢。这里我主要强调三个方面的问题。一要重点解决干部认识有偏差的问题。思想是行动的先导，认识不到位，行动就达不到预期效果。在新一轮的创建中，各级各部门特别是主要负责同志务必保持清醒认识，坚决破除“竹篮打水一场空”的悲观情绪、抛开“事不关己高高挂起”的看客心理、摒弃“得过且过敷衍了事”的懈怠思想，以愈战愈勇的姿态、不胜不休的精神带领各级干部群众夺取新一轮文明城市创建全面胜利。二要重点解决群众参与主动性不够强的问题。群众是文明创建的主体。上一轮创建我们之所以没有一举成功，与群众主体作用发挥不充分密切相关。我们要坚持“创
建为民，创建育民，创建惠民，让群众参与，让群众满意”
的方针，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性。要把深化创建与补齐民生短板紧密结合，从群众房前屋后、生产生活的小事实事入手，增强群众的认同感和获得感。要发动群众广泛参与创建，引导市民随时发现、反映、监督不文明现象，推动文明创建从“靠政府”变为“靠大家”，群众行动从“要我做”变为“我要做”，真正实现共治共管、共建共享。三要重点解决城市病滋生的问题。城市病是随着城市化进程的加快而相伴产生的。尽管表现症状不同、程度不一，但具有普遍性。在我们这个三线城市，城市病也日益凸显，包括“马路拉链”“逢雨必涝”垃圾死角、黑臭水体、渣土管理、停车难等问题，都需要下大力气解决。要以强有力的举措打造社区“X 清 X 建”升级版，抓好重点部位和重要场所的集中治理，彻底根治城市乱象和文明疤痕。比如对出租车乱象的整治，要持之以恒、一抓到底，严防问题抬头，让出租车这个城市的“脸面”与创建文明城市的目标相匹配。
第四，要对照指标“干”，答好测评试卷。方法对了，事半功倍；方法不对，事倍功半。我们要创建成功，就必须逐一对照测评体系来抓、来做，争取在测评中取得高分。
要确保全面达标。全国文明城市测评指标涉及方方面面，
每一项都有明确要求，都进行了量化细化。要坚持以《X测评体系》为指挥棒，紧扣《X 三年行动计划（2019－2021年）》和工作方案，摸清基本情况，吃透测评标准，一项一项抓落实，一项一项抓达标。要严防负面事项。对照《X管理措施（负面清单）》的内容，按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，在各行业、各领域开展自查自审，确保创建工作不扣分、得高分。特别要深刻汲取X 与X 等城市因发生“一票否决”情形取消参评资格的惨痛教训，坚决防止出现重大安全事故、重大食品药品安全事故、重特大环境事件等“一票否决”情形。要争创单项品牌。在上一轮全国文明城市创建测评中，单项品牌创建是我们最大的劣势，直接影响了最终排名。目前，我市真正创成的只有国家园林城市这一个品牌。下一阶段，各相关单位部门要切实担起责任，各相关分管市领导要亲自挂帅，成立品牌创建领导小组，制定时间表、任务书、路线图，确保三年内分步骤创建成功。
三、全民动员、尽锐出战，以最强的执行力夺取创建全面胜利
创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的
政治任务。各级各部门务必进一步增强大局意识、责任意
识，密切配合、全力以赴抓好“一号工程”，坚决打赢创建攻坚战。
一是责任落实要到岗到人。创建工作作为“一号工程”，各一把手要负总责。市委市政府成立了由我担任组长，
X 同志担任第一副组长的创建全国文明城市工作领导小组，市直单位、X 城区和“X 区X 园”要参照市里的做法，调整充实创建工作领导机构和工作机构，层层压实责任、层层传导压力，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。我和X 同志每半年将专题听取一次专业工作组和单项荣誉品牌创建的工作汇报，各专业工作组分管市级领导每季度要听取一次责任单位的汇报，及时督促解决创建过程中遇到的问题。各相关单位的主要负责同志要切实负起责任，亲力亲为抓创建，既当指挥员，又当战斗员，对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节要了然于胸、措施有方、解决到位。各级党员干部都要义不容辞地把创建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴做好各项具体工作。大家都要绷紧思想弦、算好任务账，一切工作往前赶，一切工作往实抓，确保创建工作有条不紊地向前推进。
二是宣传发动要有声有势。创建全国文明城市，离不
开强大的声势和浓厚的氛围。要用好媒体宣传，统筹运用各类平台载体，充分发挥报纸、电视、广播等传统媒介作用，用好用足“两微一端”等新媒体平台，以群众喜闻乐见的方式、听得懂的语言开展全方位、深层次、立体式宣传，及时宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，着力营造良好舆论氛围。要做好公益广告，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，让公益广告在公园、广场、街区、学校、社区抬头可见、驻足可观，成为城市的亮丽风景线。要抓好基层发动，广泛开展文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明校园等各类基层创建活动，推动创建工作进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，努力做到全民知晓、全民支持、全民参与，促进城市公共文明指数和群众满意度“双提升”。
三是统筹协调要顺利顺畅。创建工作群众性强、牵涉面广，需要全市各级各部门齐心协力，需要社会各界的广泛参与。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，使方方面面拧成一股绳、形成一股劲。市委、市政府将在人、财、物等方面给予充分保
障，全力推进创建工作。市创建办要发挥好牵头抓总作用，
既做好总体谋划又分解责任任务，既加强具体指导又做好全程督导，把上上下下、方方面面的力量动员起来，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、工作全覆盖。各专业工作组要主动做好各级各单位的沟通协调工作，对跨部门、交叉性、综合性的工作，要积极协商、共同研究解决办法。市直各单位、X 城区和“X 区X 园”既要守土有责、包干负责，又要相互配合、密切协作，全力以赴抓好任务落实。各中央、省驻X 单位和驻X 部队，要按照属地管理的原则，主动认领创建任务，参与创建活动。要鼓励社会各界积极贡献力量，加快形成联创共建的强大合力。
四是督查考核要严明严格。督查考核是推动创建工作的有力手段。要采取集中督查、专题督查、全面督查、交叉督查、明查暗访等方式，对各单项工作进行高频率、全覆盖、无死角督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，创建工作进行到哪里，追踪督查就要跟进到哪里。要坚决落实《X 问责办法》，对发现的突出问题紧抓不放、限期整改，对措施不力、推诿扯皮、影响创建工作大局的单位和个人该通报的通报、该约谈的约谈、该批评的批评。在这里我特别强调，对在创建工作中因失
职失责而导致丢分扣分的，不管是哪个县市区，不管是哪
个部门，也不管是哪一级干部，一律严格追责、绝不姑息。同志们，创建全国文明城市，是我们矢志不渝的目标。让我们立即行动起来，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加务实的作风，攻坚克难、奋勇前行，确保如期顺利实现创建目标，摘取全国文明城市的桂冠！
在全市年度综合考评动员大会上的讲话
今天我们在这里召开全市年度综合考评动员大会，既是对即将过去一年成绩的梳理，更是对一年完成工作的总结。在接下来的一个多月里，各市直单位和区、县（市）都进入“考评季”，接受市委、市政府的考核，接受广大人民群众的评价。刚才，X 同志就 2019 年度综合考评作了具体说明，希望大家认真把握、统筹安排、未雨绸缪。下面，根据市委书记专题会议精神，就做好今年综合考评工作，强调三点意见。
一、思想上要真正重视起来
通过多年的实践，综合考评已经形成较为系统的体系，评价目标很具体（2019 年度市直单位的绩效考评目标达X 项、各区、县（市）考核目标达 X 项、X 县单列考评），结果量化很直观，考评导向很明显，为贯彻落实市委市政府中心工作、转变机关干部作风、密切党群干群关系提供了有力的保障。
从当前形势看，我国已经进入经济发展新常态，肩负
着全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的重大使命。市委明确提出“X 要保位争位、争先进位，
确保继续走在全国重要城市前列”，并多次强调“要一抓到底、善抓落实，确保政令畅通、决策落地生根”。狠抓落实，争先进位，制度保障是根本。因此，各地各部门要进一步提高认识，充分发挥综合考评的指挥棒、助推器效应，充分运用综合考评的制度保障作用，狠抓落实，争先进位。要趁考评之机，充分调动各方面积极性，认真把握今年综合考评“更加突出重点工作、更加突出比学赶超、更加突出转型升级、更加突出人民满意”等 4 个方面的导向，办好向公众承诺的实事，做好评价意见整改，圆满完成年度各项工作目标任务。要用考评之力，深化“X”活动，通过纵向比较转变工作方式和方法，通过横向比较学习好经验好做法、发现自身的短板不足，切实增强保位争位、争先进位的意识，共同营造比学赶超的氛围。要借考评之势，正确对待考评中发现的问题，正视指标考核上的差距，正视社会评价中的意见，主动将差距和意见转为工作努力的方向、转为推动工作的动力。总之，各地各部门要在思想上真正重视起来，以考评促工作落实、促作风转变、促争先进位，把综合考评工作组织好、实施好、开展好。
二、工作上要真正紧张起来
按照考评办法，今年综合考评将进行目标考核、社会
评价、领导考评、绩效考核、创新创优绩效评估，同时还要进行“一票否决”事项的认定。对各地各部门来说，综合考评既有“全能竞赛”，也有“单项竞赛”，任务和压力都比较重。“临赛”之际，各地各部门要在工作上真正紧张起来，把圆满完成年度目标任务作为头等大事，全面对照，查漏补缺，切实做好“回头看”“快整改”“收好官”。“回头看”，就是要对照各类考核目标，对照各种责任状和职能分工，逐一进行自评核查，争取不失分、少失分。要认真把握今年“更加突出重点工作”的考评导向，着重围绕市委、市政府确定的重点工作，包括落实经济责任制、“X 共治”“X 改X 拆”“城市 X 治”、为民办实事等目标，充分评估进展和结果，集中精力进行攻坚，加快扫尾冲刺，保质保量完成任务。“快整改”，就是要“言出必行”，对于涉及
X 家市直单位、X 项向社会承诺的重点整改目标，以及 X项跟踪督办的整改目标，责任单位要逐项自查，加快整改。没有达标的或者整改标准不高的，要继续加大力度，实打实地兑现承诺，向群众交出满意答卷。“收好官”，就是在抓紧完成考核评价目标的同时，要高度重视“一票否决”事项。特别是年关将至，各地各部门要坚持不懈抓好“党
风廉政建设”“社会治安综合治理”“安全生产”等方面的
工作，千万不能掉以轻心，千万防止出现“功亏一篑”问题，确保考评取得好成绩。
三、考评上要真正严肃起来
一年一度的综合考评工作，干部群众关注度高，社会影响力大。接下去的考核评价，直接关系到各地各部门的考评结果，关系到综合考评的公信度。参加今天会议的同志，是今年综合考评的直接参与者、组织者、实施者。市委、市政府将这项工作交给你们，是对大家的信任。相信大家一定能够遵守“实事求是、公平公正、严谨严肃”的原则，圆满完成市委、市政府交给的光荣任务。要严肃考评纪律，一方面，各地各部门要如实提供各项考核验证材料，客观反映单位工作业绩，不得弄虚作假，不得浮夸业绩亮点，不得采取不正当手段影响社会评价。另一方面，相关部门要严格遵守考核管理规范，自觉控制考核项目、简化考核方式、规范考评行为，切实减轻基层负担。要恪守岗位责任，每位考评工作人员都要认真履职，深入研究综合考评方案，把握工作要求、时间进度和操作细则，依照程序开展考核评价，确保不出纰漏、不出差错、不误进度。要妥善处理好考评工作与日常工作的关系，服从综合
考评的总体安排，专心做好考核评价的各项工作。要坚守
公平公正，每位考评工作人员都要高度负责，精心对照考核，客观组织评价，精准核实统计，确保结果实事求是、客观公正。尤其在社会评价环节，要向群众代表耐心地讲明“为什么评价、评价什么、怎么评价”等细节问题，确保社会评价准确率高、选票回收率高。同时，要保守考评纪律，保持正派作风，保证清正廉洁，维护好阳光考评、公正考评、廉洁考评的良好形象。
最后，我代表市委、市政府，对大家一直关心和支持综合考评工作，一直为综合考评作出无私奉献，表示衷心感谢。谢谢大家！
在全县目标责任考核工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天召开的这个会议，既是一次表彰先进的总结大会，也是一次加压鼓劲的动员大会。去年以来，县委县政府始终把考核作为重要抓手，不断探索完善、创新提升，以考核传导压力、激发活力、增强动力，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2018 年度全省县域考核排名，我县从第X 位上升至 X 位，这是十分不易、难能可贵的，凝结着全县上下的汗水和心血，充分说明了我们去年的工作是扎实、有力、富有成效的，也说明了我们的各级干部是敢打大仗、善打硬仗、能打胜仗的。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！向刚才受表彰的单位和个人表示祝贺！希望大家能够以这次会议为契机，对标先进、坚定信心、紧盯目标、奋勇争先！
成绩令人鼓舞，但是我们也要看到，去年受中央环保督察问题的影响，X 在全市目标考核中排名不理想，没有实现“三连优”；今年又因 X，导致我县一季度追赶超越点评全省排第X 位、列全市倒数第 X，形势非常严峻。但是，
这只是暂时的困难，机遇总比挑战多，办法总比困难多。
前不久召开的省第X 次党代会提出了“X”战略任务，明确了奋力追赶超越、落实“X”的具体要求，为 X 的发展指明了方向。全县上下务必再鼓干劲、再添举措，克难攻坚、砥砺奋进，在半年打一场翻身仗，力争上半年“双过半”和季度点评进位目标顺利实现。
下面，我就做好目标责任考核和当前工作讲 3 点意见：
一、要紧盯目标干，将追赶超越贯穿始终
要聚焦目标、重点发力，理清思路，激情实干，确保追赶超越各项目标任务实现赶超进位。一要瞅准目标，奋力赶超。县委、县政府根据当前 X 实际，确立了“超 X、追 X”的目标。这两个县一季度的经济数据与我县相对接近，不仅是追赶的目标，更是学习的对象。我们要主动打开思路、放开眼界，主动对标、明确差距、学习借鉴，推动各项工作再上新台阶。二要突出项目，精准发力。要把招商引资和项目建设，作为今后县域经济发展的主抓手，今年，我们确定的“十大项目”都是支撑X 未来发展的重要引擎。明天，X 集团的 X 项目将在 X 会上签约，建设产业特色小镇和开发X 湿地；X 产业园项目也已签约；X 项目下半年将开工建设；X 建设也在积极推进；另外，X 是具有
自主知识产权的科技创新企业，是典型的成长性“小巨人
型”企业，发展潜力大。这些项目的签约实施，必将推动
X 的加快发展。三要统筹协调，冲刺“双过半”。当前一季度已进入尾声，我们的目标是在 6 月份实现各项指标任务
“双过半”。全县各级各部门要统筹抓好产业发展、民生保障、生态治理、环境卫生整治、党的建设等工作，要积极弘扬“马上就办、办就办好，明天再早也是晚，今天再晚也是早”的奋斗精神，确保每一项工作都适度超前。尤其是各承担指标的部门，要开展“回头望”，对有问题的、有差距的“弱项”指标、“短板”指标，要想尽办法去赶超、去完成、去落实，确保迎头赶上。
二、要提振精神干，坚决打赢四场攻坚战
今年省上确定了精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序 3 场攻坚战，市上加上文明城市创建，一共是 4场攻坚战，这 4 场攻坚战场场都是硬仗，个个都是难啃的硬骨头。一要把压力传导到位。市委 X 书记在全市目标考核会上指出，4 场攻坚战都应纳入“一票否决”指标，任何一项出了问题，直接取消年终评优资格。那么，县上对大家的政策也是一样的，谁出了问题，谁就来负责。最近，脱贫攻坚工作，各级的暗访、巡查、督查一个接一个，我
们一定要把这种压力传导下去，通过外压力、增强内动力、
激发新活力，坚定打胜仗的信心和决心。二要把作风转变到位。打赢这 4 场攻坚战，干部作风是最大保障。最近几周，全县各级帮扶干部利用周末和节假日开展“X”系列活动，与贫困群众走亲戚、交朋友，提升了群众的满意度。希望大家能够继续保持这种敬业、奉献、实干、担当的优良作风，坚决打赢这 4 场攻坚战。三要把责任落实到位。要把 4 场攻坚战每一项工作的责任和任务进行层层分解，把责任砸实到每一个单位、每一个股室、每一个人，做到定任务、定目标、定人员、定责任、定时限，确保各项工作稳步、有序、高效推进。
三、要导向引领干，充分发挥考核指挥棒作用
一方面，要立好“风向标”。要科学设臵指标体系，突出追赶超越、突出 4 场攻坚战，增强指标设臵的规范性、科学性和导向性，引导各级把更多的心思和精力用在落实省X 次党代会的“X”战略上，用在促进全县发展追赶超越、提质增效上。一方面，要当好“导向仪”。把考核工作作为落实“三项机制”的重要依据，严格奖惩、总结经验、督促整改，不断释放能者上、错者容、庸者下的强烈信号，进一步把事往好干、把人往好带、把风气往好建，最大限
度调动各级干部积极性。
同志们，目标已定，关键靠干。让我们以崇尚实干、狠抓落实的劲头，以激情昂扬、务实担当的作风，在工作上“加把劲”，在指标上“奋力赶”，全力冲刺“双过半”，奋力谱写X 追赶超越新篇章！