XX区老旧小区改造工作情况汇报
一、XX区小区总体情况
目前，XX市XX区共有XX个小区，已成立业主委员会XX个，正在筹建业主委员会XX个，已成立党建引领管理小组XX个，正在筹建XX个。辖区内有老旧小区XX个，其中2000年以前建成的小区有XX个。
XX区城区内的小区大部分是老旧小区，多为单位家属院、单体楼（非封闭小区）。这些小区由于建设时间较早，配套基础设施就不甚完善，又长期缺少维修整治，从而造成了现在公共管网老化、小区不成规模，配套不完善、绿化缺失、道路坑洼不平、环境脏、乱、差等问题，群众迫切期待对老旧小区改造提升。
二、目前XX区老旧小区改造推进情况
（一）列入XX年中央资金补助的老旧小区改造情况。
根据XX市老旧小区改造计划工作部署，结合我区老旧小区台账，XX年我区共有XX个小区纳入中央资金补助改造范围，共涉及XX栋楼，居民约XX户，预计总投资XXX万元。根据小区实际情况，因“区”施策，将XX个小区按照改造条件和改造后效果分为：2个亮点小区，8个提升类小区，8个基础改造类小区。目前，XX路12、13、15、16、17号楼，XX山庄，XX后街4号院及周边连片楼X个小区已基本完成改造；XX街15号院属于XX化学总厂产权，法院已宣布其破产，正在走资产清算程序，下一步要拆除进行土地收储，所以未进场施工；其余XX个小区都在正常施工，已完成总任务量的75％，按照工程进度已拨付第一批资金XXXXXX万元。
（二）列入XXX年中央资金补助的老旧小区改造情况。
XX年度老旧小区改造XX区计划改造7个组团小区（包含XX个小区）：共涉及XX栋楼，居民约XX户；计划投资约XX万元，其中申请中央预算内资金约XX万元已上报发改委。目前已完成前期摸底调查、征求群众意见、方案设计、预算及评审工作，已具备招标条件，待财政指标文下达后，即可启动招投标程序，组织进场施工。
（三）XX区剩余XXX年以前和XXX－XX年老旧小区情况。
按上级要求，我区已对剩余XXX年以前（2个组团，21个小区）和XX－XX年老旧小区（XX个组团，XX个小区）基本情况进行摸底调查，已将列入改造计划的组团小区上报市老旧小区改造领导小组指挥部，并将组团小区录入省城镇老旧小区改造系统。
三、主要做法和特点
（一）领导高度重视。
XX区高度重视老旧小区改造工作，成立XX副区长任组长，XX局长任副组长，区委区政府相关部门参与的老旧小区整治改造工作领导小组。XX书记、XX副区长多次召开老旧小区推进会并现场调研我区老旧小区改造情况，要求要把握老旧小区改造机遇，设计好改造方案，避免重复施工；遵从先民生再提升的原则，彻底解决老旧小区普遍反应的地下管网排水等问题；办事处社区要积极充分发挥群众的能动性，让群众参与进来，同步推进业主委员会成立，引入物业管理等工作。
（二）拆违整治，腾出公共空间。
经过现场勘测调研，大部分的小区都存在违建，这些违建占压着公共空间，对小区实施下水管道清淤、化粪池疏通，配建公共设施、物业管理用房等有很大影响。违建不拆除，许多改造内容无法实施，只能进行基础类的整治。违建基本上都是本小区居民所建，在进场施工前期，坚持和谐拆违的原则，发动群众自拆。我区组织各乡办、社区深入实地，多次对违建居民进行入户劝说，宣讲相关法律法规，从小区自身环境治理、从广大居民的利益为出发点去做群众工作，把拆违工作做到群众心中，获得了居民的理解和支持，辖区居民踊跃自拆，对持观望态度的其他居民起到触动作用，其余居民也开始纷纷自拆违建，辖区违建户实现了从抵触拆违到踊跃自拆的转变，违章建筑拆除了一大部分。剩余违建后期采用边施工边拆违形式，采用助拆与强拆相结合原则，在施工单位施工时，各乡、办事处协调好群众关系配合施工和拆违工作基础上，协同综合执法局进行了一并拆除。违建拆除后，腾出来更多的公共空间，改造内容能更好的实施，也能配建物业用房、社区用房、停车位、绿化、健身器材、折叠椅等等。通过拆违整治，达到“有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有古城特色、有和谐关系”的“六有”目标。同时违建拆除，对居民生活品质、小区环境及有序化管理带来了很大的改善。
（三）党建引领，群众参与。
老旧小区改造前期，在广泛征求居民意见建议时，逐家逐户摸排居民住户情况，并积极发挥小区党员先锋模范作用，发动党员在居民群众中主动发声，宣传动员小区居民推动老旧小区改造工程，及时将上级政策、精神宣传到位。以精细化管理工作为基础，在入户摸底过程中，发挥党小组长、楼栋长力量，发放征求群众意见调查表，广泛征询收集居民群众在老旧小区改造中的意见建议，全面了解改造需求，对收集到的意见进行逐项梳理，优化改造方案，把群众最迫切解决的问题优先考虑在内，切实解决小区居住环境问题。
老旧小区改造过程中同时不断探索小区管理经验，防止出现前治后乱、只治不管的现象。积极推进小区以党建引领居民成立业主委员会，制定管理规章制度和小区议事规则，积极引入物业公司进行管理。以党建引领提升社区物业服务，包括构建组织运行体系，提升物业服务企业党组织建设，健全党组织领导下的“多方议事、多方联动”机制，着力构建党组织领导下的社区、物业等多方联动的“红色物业”体系，按照老旧小区改造、提升、巩固的原则，加强对整治后的小区管理。着力解决社区治理和物业服务的难点、痛点、堵点，打造共建共治共享的社会治理新格局，促进城市基层治理体系和治理能力现代化，让广大市民生活的更有序、更温馨、更和谐、更美好。
（四）多渠道筹措资金。
一个是，因为改造资金有限，待改造小区数量多，每个小区能改造的内容也是本着居民最急需、有可行性的原则来设计的。因此改造内容涉及方面有限，多为公共区域内的改造内容，如果居民对其他提升类改造内容有需要，可以在征求居民意见后，让居民出资一部分，以政府补贴的形式对小区进行提升类改造（如更换单元门，居民的窗户等）。目前办事处已经发动XX小区居民出资参与，其他办事处也正在发动辖区内小区居民在自己小区的改造上进行了少量出资，不是一味的政府帮扶补贴，这样会对改造后小区的维护带来积极的作用，同时也增加了居民是小区主人翁的意识。另一个是，实行“三个一点”，即：对各类管线改造实行“群众出一点、各运营公司出一点、地方政府补贴一点”的提升改造。比如，供水、供电、供气以及弱电管网改造，企业承担大头，居民拿小头，剩余资金由政府补贴，这样，最大限度的提高了小区改造标准和质量。
（五）建立监督管理机制。
我区建立“街道、社区、建设单位、监理单位、跟踪审计单位、建设监管单位”六位一体联合监管制度，并邀请街道社区网格员及动员群众全程参与、监督、管理老旧小区改造提升项目和后续运营管理，严把项目工程关、质量关、安全关，打造老旧小区改造精品工程。在项目前期和改造施工过程中，以业主委员会成员、党员、业主代表组成的业主评议团，对所在老旧小区改造工作进行全程监督评议，我区开门纳谏征集“金点子”，多方听取居民群众意见，评议改造项目，根据群众急需解决的问题，再次对接办事处社区进行研判，优化确定改造方案，做到“一区一策、一楼一策”，力求最大限度达到群众满意，确保项目质量达到预期，切实解决小区居住环境问题。在老旧小区改造过程中，力求实事求是、注重实效，突出实用性和功能性，不搞花架子、不做无用功，把每一分钱都用在刀刃上，真正让人民群众得实惠。整合资源、统筹推进，创新工作机制、整合各方力量，全力确保老旧小区改造各项工作落细落实，圆满完成改造任务。
（六）建立长效管理机制
XX小区是我们本次打造的亮点小区，原本是一个“三无”小区，为了能够顺利推进该小区改造工作，提升小区居民的共同自治能力，办事处以及社区经过多方协调，共同推进小区业主委员会的筹建，XX小区业主委员会在XX年X月X日顺利成立。业主委员会的成立是老旧小区改造过程中一件重要的事情，标志着居民自治的进一步推进，对于营造小区和谐氛围、打造老旧小区改造示范小区具有积极意义。
目前除XX小区外，XX街小区和XX西街12号院也已分别成立业主委员会和临时管理小组，XX花园在成立业主委员会的基础上又引入了物业公司进行管理。其余小区各乡办正在发动群众选出群众代表、楼长后成立业主委员会，引入物业管理。一批有意向接管老旧小区的物业公司也正在积极和属地办事处、住建局对接，表示要借着老旧小区改造的东风，将物业服务引入老旧小区，让群众体验到专业化物业服务，获得幸福感和满足感。
三、问题和建议
（一）各类管线单位难协调。
部分小区在改造地下管网时，供水、燃气、雨污水管错综复杂，且供水管网老化严重，如果不将供水管网进行改造，影响整个管网的施工和改造效果。因供水改造前期没有纳入老旧小区改造范围，老旧小区改造过程中，地下管网复杂，在施工时，居民又希望多改造些内容，造成变更内容多，增加资金量较大；期间与供水公司沟通，供水公司也没有对老旧小区改造内的资金。造成小区改造推进慢，对管线施工和小区道路施工工期带来影响。为彻底解决民生问题，保障老旧小区改造工期，已要求施工单位不等不靠，对接供水公司先对供水管网老化严重的小区进行供水改造。建议领导明确自来水公司针对供水改造的出资范围或出资比例，以便下一步工作的开展。
（二）住建、发改申请上级资金补贴不能同步明确到位，影响工作实施。
老旧小区改造资金主要为住建和发改委资金，因为两部分资金不同步到位，带来两个问题，一是招标预算不好把握，预算高了资金不能全部到位，再调整设计预算困难，预算低了再增加预算受不能超过10％调整规定要求。二是发改委申请资金均从住建部门项目库中产生，并明确资金只能用于基础设施改造，如果不等这块资金先期实施，面临二次招标施工，等这块资金到位势必影响工期。为解决这个问题，我区暂时按一个资金全部到位一个不能全部到位两个标准设计方案，但具体工作推进中有不少矛盾和问题。建议上级对两块资金协调统筹，尽可能一并明确下拔。