关于十四届一次会议以来提案工作情况的报告
关于十四届一次会议以来提案工作情况的报告
我受政协第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四届一次会议以来提案工作情况，请予以审议。
提案工作总体情况
提案工作始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省市第十次党代会精神，认真落实省、市委决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极动员广大市政协委员、政协各参加单位，通过提案建言资政、履职尽责。2022年，共征集提案1300件，经审查立案1500件，已全部办复。其中，市政协十四届一次会议以来，征集提案620件，经审查立案580件，占提案总数的90％，其中集体提案110件，委员提案570件；未予立案但作为意见建议等方式处理的40件，占提案总数的6％。所提问题已解决和部分解决，所提意见建议被采纳和基本采纳的有550件，占办复总数的95％；因政策和条件所限暂时难以解决，做出解释说明的30件，占办复总数的5％。在各方的共同努力下，提案的独特优势和作用得到充分彰显，一大批意见建议转化为推动高质量赶超发展的具体政策决策，体现或落实到相关发展规划、制度文件中，为市委、市政府科学决策、民主决策贡献了政协智慧，展现了新时代人民政协的新形象、新担当、新作为。
立足发展大局，助力建设经济强市。推动高质量赶超发展是委员提案的重点。“关注中小微企业发展、不断优化营商环境的建议”，主席选定为重点督办件，市发改委认真采纳，制定一系列政策措施，市直相关部门以十大专项行动为抓手，合力推进我市营商环境持续改善。市行政审批局在全省率先全面推行企业投资项目承诺制改革、率先实行招投标全流程电子化交易；市自然资源和规划局在全省首先完成不动产登记电子证照生成；我市获评全省唯一信用示范城市。市工信局认真办理“关于构建完整的产业链条，培育建设产业集群”的提案，出台支持制造业重点产业链高质量发展的实施意见，推进25个重点产业链延链强链补链，新增10家国家级专精特新“小巨人”企业、70家省级“专精特新”企业，数量居全省第二梯队前列。市农业农村局认真采纳“加强酸枣抚育管理，确保规模化持续发展”的建议，制定了《市酸枣产业优势区规划纲要（2021－2025）》，优化产业布局，支持抚育基地、加工基地建设，强化品牌培育推广，酸枣仁被评为省级农产品区域公用品牌。
致力生态保护，助力建设美丽××。改善生态环境，建设宜居××是委员提案的关注点。市生态环境局在《市空气质量综合指数“退后十”攻坚行动方案》中积极采纳“改善我市大气环境质量”的建议，以九大污染防治攻坚战为抓手，紧盯工业企业，狠抓工程减排，成功实现空气质量综合指数“退后十”目标。市城管局认真办理“垃圾分类工作早谋划、早部署”的提案，成功打造10个垃圾分类样板小区，3个示范街道，主城区实现公共机构垃圾分类全覆盖，并在全省率先推行大件垃圾免费清运服务；认真办理“关于加强市区河道治理”的提案，常态化开展多水源生态补水、河道非法排污等“五乱”整治，初步形成了“河畅、水清、岸绿、景美”的泉城水系环境。
情系民生福祉，助力提升人民群众幸福感。民生保障是委员提案的焦点。市人社局认真采纳“关于进一步落实中小微企业养老保险优惠政策”的建议，通过推进“人社服务快办行动”，为2万家参保单位减收工伤保险费3600万元；为5400多家单位发放稳岗返还资金2700万元，惠及职工20余万人。市住建局积极办理“关于老旧小区改造提升”的提案，完成城镇老旧小区改造330个，惠及居民3.4万多户；采纳“多层加装电梯”的建议，出台《市既有住宅加装电梯补助资金管理暂行办法》，在两个试点小区加装电梯10部。市卫健委、医疗保障局、民政局积极采纳“关于加快推进医养结合养老新模式”的建议，全市各类医养结合机构拓展到近400家，“医养一体、两院融合”的经验做法，受到国务院办公厅通报表扬。
关注社会治理，助力建设法治××。社会管理、法治建设是委员提案的侧重点。市司法局认真办理“关于规范乡镇综合行政执法”的提案，结合乡镇执法改革，制定政策措施，不断提高综合行政执法人员素质能力，提升办案质量，被司法部确定为全省唯一的“全国行政执法协调监督工作体系建设试点城市”。市场监管局积极办理“关于建设智慧农贸市场”的提案，以大数据、云监管手段建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，食用农产品追溯信息录入总量保持全省前列。关于交通拥堵问题，市公安局积极采纳“关于进一步推进借道左转”的建议，在市区25个路口50个方向设置了借道左转，通行效率得到明显提升。
聚焦文化兴市，助力厚植城市文化软实力。文化教育发展是委员关注的热点。市文化广电和旅游局认真采纳“关于做好传承文化文物遗产”的建议，制定《市贯彻落实非物质文化遗产保护工作实施意见》，谋划了到2035年全市非物质文化遗产保护工作的总体要求、重要任务、保障措施。市教育局认真办理“关于双减政策背景下的教育改革”的提案，建立“双减”工作专门协调机制，制定具体工作方案，推动“双减”政策落地落实，依法注销了170家校外培训机构，250家校外培训机构完成“学转非”登记，学生校内作业和校外培训负担得到有效减轻。
提案工作主要做法
市政协常委会深入贯彻落实***总书记关于加强和改进政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示，按照“两个有利于”工作理念和“一提四精准”工作标准，坚持提案质量、办理质量、服务质量同向发力，推动了提案整体工作上台阶。
一是坚持把思想政治引领、凝聚共识贯穿提案工作全过程。坚持以***新时代中国特色社会主义思想领航定向，确保政协提案工作始终沿着正确方向前进。突出团结和民主两大主题，引导广大委员围绕“一三五十”经济社会发展思路，把促进“十四五”规划实施作为提案工作重点，把服务实现第二个百年奋斗目标作为提案工作主线，不断提高建言资政能力，充分发挥政协提案在服务高质量赶超发展中的重要作用。
二是坚持把质量第一导向贯穿提案工作全过程。树立注重质量不比数量的鲜明导向，精心编制提案参考目录，邀请市委、市政府相关部门通报工作情况，推动各党派、各团体与党政相关部门面对面交流、深入协商，提高选题的精准度。加大定向征集、预约征集和重点征集的力度，及时将社会关注的高质量议政建言成果转化为提案。推进提案审查工作规范化、制度化，对不符合立案条件的坚决不予立案。
三是坚持把真协商、求实效贯穿提案工作全过程。将协商理念贯穿于提案工作各个环节，为提案者与承办单位搭建互动交流平台。全年筛选重点提案60件，其中十四届一次会议以来选定重点提案20件，分别由主席、副主席领衔督办。同时，各专委会结合自身调研视察活动，选择相关议题提案进行对口督办，有效推进了提案办理落实。
四是坚持把守正创新、优化服务贯穿提案工作全过程。强化激励机制，开展年度优秀提案评比表彰，激发委员议政建言的热情。全面开通提案信息平台，提案提交、审查、交办、办理、答复、满意度评价全部在线上完成。改进提案面复方式，组织承办单位与各民主党派召开集体面复会，进一步提升各党派委员知情明政、参政议政、履职尽责的热情。
看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，提案工作与新时代、新要求相比，与广大政协委员的期望相比还存在一些差距，提案质量和办理质量仍需进一步提高；提办双方的沟通有待进一步加强；提案工作的宣传力度还需进一步加大，提案工作的社会影响力有待进一步扩大等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究和改进。
2023年提案工作思路
提案工作要认真贯彻落实***总书记关于提案工作的重要指示精神，以提高质量为基础，以增强办理实效为目标，以提升服务水平为保障，不断开创提案工作新局面。
一是不断坚定提案工作政治方向。始终坚持党对政协提案工作的全面领导，建立“党建＋提案”工作机制，按照政协党组统筹、履职党总支协调、履职党支部落实的工作思路，切实把党的领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈全过程，把党的主张、中央、省市委的决策部署转化为社会各界的思想自觉和行动自觉。
二是不断推动提案工作提质增效。优化提案信息系统，通过数字赋能，为委员运用提案履职提供更便利渠道，为承办单位办好提案提供更高效平台。坚持政协提案在精不在多，倡导不调研不提案，积极引导广大政协委员，聚焦“十四五”重点任务、“一三五十”经济社会发展总体思路，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，选择小切口、社会关注度高的具体问题，形成立意高、选题准、分析透、建议实的提案。真正使提案提出的过程，成为政协委员了解民情、反映民意的过程；提案办理的过程，成为党和政府倾听群众意见、回应群众呼声的过程。
三是不断推进建言资政和凝聚共识双向发力。坚持开门办提案，把协商贯穿提案办前、办中、办后全过程，办前向委员了解提案意图、办中与委员商讨解决办法、办后听取委员反馈意见，真正增进理解认同，推动问题解决。加强市县政协联系沟通、协同配合，探索上下协调联动、区域协同推动、协商交流互动等方式，形成全市政协提案工作“一盘棋”的良好格局。完善提案工作宣传机制，加强与新闻媒体的协作，宣传重点提案、优秀提案及办理成效，讲好“提案故事”，扩大提案工作的社会影响力。
四是不断提升提案监督作用。进一步深化提案办理“面对面”协商，建立领导示范、部门协同、多方参与、浓度沟通工作机制，整合力量，多维聚焦、实现协商覆盖面不断拓展。遴选重点提案开展专题协商督办，逐步完善党政领导领衔督办、政协主席会议成员选题督办、政协各专门委员会分题督办、党政部门专题承办的重点提案督办工作机制，形成合力督办重点提案的工作格局。选取部分往年重点提案对办理情况进行“回头看”，持续跟踪问效，切实履行好政协提案监督职能。
各位委员，新时代赶考路上，政协提案工作大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委领导下，牢记初心使命，踔厉奋发、笃行不怠，不断推动政协提案工作开创新局面，为高质量赶超发展做出新的更大贡献。