226篇2023版周XX公开发表的讲话文章
（226篇）2023版周XX公开发表的 讲话文章今天为大家推荐的是现任江苏省人大社会建设委员会主任委员周XX公开发表的讲话文章。
推荐理由：
.文字基础好。他在南通市委研究室、办公室从事文字工作年，其中从事一线文字工作年，文字领导工作年。南通市的公文公众号公文公众号君质量一直比较高，大概与其打下的文字基础、留下的文字传统和带出文字徒弟有一定关系。而且，长期的基层文字工作经历，使他对基层工作了解和掌握的十分精准和全面，讲话文章非常“接地气”。
.文气文风正。他毕业于公安专科学校，是一名“理工男”，没有“文学情怀”，即：讲话从不追求“高大上”，只注重严谨恰当；文章从不堆砌辞藻，只注重解决问题，语言从不无病呻吟，只注重简洁精练。正如他自己所说：“好语言表达应有三个方面：第一个就是三点论，讲话一般不要超过三个问题，大点里面小点也不要超过三点，尽量而精；第二时间不宜太长；第三要讲人家听得进的话和想听的话。”
.文字标准严。虽然他不拘泥于遣词造句，排比对仗，但是，他对文字有自己的标准，即必须认真细致。这种认真细致主要体现在两个方面，正如他自己所说：“文章特别是不能出现明显的逻辑性的错误，标点符号也不能错。”因此，他的讲话文章虽然看起来索之无味，不够“气派”，但往往逻辑严谨，论证透彻，注重细节，实用性很强。
.资料价值高。本套汇编中的文章比较全，涵盖面比较广，对于了解县（市）委书记的日常工作、处事标准和官场规则是大有帮助的；而且这些文章在网络中基本查询不到，非常有利于有益的模仿和借鉴。
目录
年
.把握大局迎难而上加快发展
年
.如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港…
.突出四个坚持不懈推进人口计生工作…
年
.开启如东经济发展港桥时代…
.抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县…
.迈入桥港时代建设美好如东…
年
.奋力开创新农村建设新局面…
.在应对危机中提升发展水平…
.江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”：
创新活动模式打造满意工程…
年
.加强廉政建设助推地方发展…
.把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平…
.全力开展创先争优全面服务科学发展…
.在推动科学发展的主战场上创先争优…
年
.建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程…
.突出防控重点规范权力运行…
.纪检监察干部要永怀“四心”…
.加强县域政治生态建设的思路
.以科学的群众观引领正确的政绩观…
.无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程…
年
.在高新区调研时的讲话
.在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞…
.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）…
.在无锡人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）…
.在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话：
解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌…
.在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话…
.在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话…
.在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话：
立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面…
.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…
.在各界人士迎春茶话会上的致辞
.在年度全市先进表彰大会上的讲话…
.在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言…
.在江阴法院总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话…
.在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在市纪委十二届四次全会上的讲话…
.在全市产业项目建设推进会上的讲话…
.在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在全市政法工作会议上的讲话…
.在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话…
.在全市公安工作会议上的讲话…
.在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话…
.在全市检察工作会议上的讲话…
.在纪念“三八”国际劳动妇女节暨“巾帼创新业、共筑中国梦”
女性诗会上的讲话…
.在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话…
.在全市党建工作会议上的讲话…
.在全市农村工作会议上的讲话…
.在全市党的群众路线教育实践活动“一把手”专项述职会上的讲话
.在全市开放型经济工作会议上的讲话…
.在祭扫烈士陵活动仪式上的讲话
.在“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流会上的讲话…
.在无锡市委中心组专题学习会上的发言…
.在江阴•霍城人才结对培养计划启动暨春季班开班仪式上的讲话…
.在全市千企创新发展动员大会上的讲话…
.在首届“十佳江阴好人”颁奖典礼上的致辞…
.在全市生态文明建设暨环境保护大会上的讲话…
.在江阴市庆“五一”先进表彰暨文艺汇演活动上的讲话…
.在全市纪念五四运动暨青年表彰大会上的讲话…
.在政协环资委保护江海环境座谈会上的发言…
.在市委教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话
.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
.在市“六一”国际儿童节庆祝大会上的讲话…
.在江阴现代服务业（深圳）合作恳谈会上的致辞…
.在中欧国际工商学院管理论坛上的致辞…
.在全市产业项目建设现场观摩会上的讲话
.在上海浦东干部学院的辅导报告：领导者的价值观与方法论
.在全市节约集约用地工作推进会上的讲话
.在吴仁宝同志先进事迹实境课堂教育•事迹展揭幕仪式上的致辞…
.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话
.在“英创杯”海外人才江阴国际创新创业大赛开幕式上的致辞…
.在汇丰银行江阴支行开业典礼暨金融论坛上的讲话
.市委常委班子专题民主生活会主持词…
.在市委常委会、市政府党组专题民主生活会情况通报会上的
通报和主持词…
.在市委十二届五次全委会上的主持词…
.在市委十二届五次全体（扩大）会议上的报告:
着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌
.在普洛斯工业物流项目开工仪式上的讲话
.在全市行政审批服务提速提质提效工作推进会上的讲话…
.在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话
.在全市培育和打造千亿级企业集团座谈会上的讲话
.在全市金融工作座谈会上的讲话
.在文化工作调研座谈会上的讲话
.在中芯国际英寸凸块合作项目签约仪式上的讲话
.在北京江阴企业商会成立大会暨“情系家乡”合作恳谈会上的讲话…
.在城市河道环境综合整治现场督查推进会上的讲话
.在市管干部“四个提升”专题轮训培训班开学典礼上的动员讲话…
.在全省科技镇长团派驻单位代表座谈发言:
借智借力活水来联心联志共进步…
.在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话
.在江苏省南菁高级中学庆祝第个教师节大会上的讲话…
.海创汇•“千人计划”创业江阴培训班开班式的致辞…
.在江阴市庆祝人民代表大会制度建立周年座谈会上的讲话
.在庆祝政协成立周年座谈会上的讲话…
.在江阴市公祭烈士活动上的祭词
.在收听收看中央电视电话会议后的讲话…
.在中国少年先锋队江阴市第一次代表大会开幕式上的讲话…
.在融资租赁与江阴经济转型座谈会上的致辞…
.在中国江阴经济贸易洽谈会上的致辞
.在常委会交流学习习总书记最新讲话精神时的讲话
.在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话…
.在江阴籍冠军运动员、教练员庆功座谈上的讲话…
.在华泰汽车集团T自动变速器项目开工仪式上的致辞…
.在中国江阴城市服务业投资恳谈会上的致辞…
.在澄星集团打造千亿级产业启动大会上的讲话…
.在首届“中国书法院奖”颁奖典礼上的讲话…
.在哈特穆特•米歇尔生物医药（江阴）研究院揭牌仪式上的讲话…
.在全市项目建设现场观摩会上的讲话…
.在广东四市考察学习座谈会上的讲话…
.学习宣传总书记系列重要讲话精神及加强意识形态工作的情况汇报…
.在海澜向中国文艺基金会捐赠仪式上的讲话…
.在全市企业家协会“创新转型、改革发展”论坛暨年会上的讲话…
.在市委工作务虚会结束时的讲话…
.在全市党员干部警示教育大会上的讲话…
.在市女企业家协会年会上的讲话…
.在无锡市委常委（扩大）会议上汇报今年工作和明年思路…
.在易道创新发展研讨会上的致辞…
.在全市人大工作会议上的讲话…
.在年兴澄特钢总结表彰暨职工代表大会上的讲话…
．新春贺词…
.以创新突破瓶颈以创新驱动发展全力开创江阴工业经济发展新辉煌…
.从严治理船舶污染惜心守护江海环境
.下半年工作：着眼长远狠抓当前再创江阴新一轮改革发展新辉煌…
.江阴“四个强化”切实担起管党治党责任…
.《人才强企的江阴实践》序…
.牢固树立法治思维全面推进依法治市
.巩固活动成果强化从严治党为再创江阴新辉煌提供坚强保证…
.大力实施创新驱动战略奋力开创江阴科技创新工作新局面…
.以改革的领先支撑发展的率先…
年
.在市委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话:科学统筹奋起实干
全面建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴…
.在市十六届人大四次会议代表团组召集人会议上的讲话…
.在市十六届人大四次会议主席团第一次会议上的主持讲话…
.在政协江阴市第十四届委员会第四次会议上的讲话:
科学把握新常态合力建设新江阴…
.在市政协十四届四次会议专题座谈会上的点评讲话…
.在江阴市十六届人大四次会议闭幕时的讲话:
建设新江阴实现新提升再创新一轮改革发展的新辉煌…
.在无锡人代会江阴代表团分组审议时的讲话…
.在江阴临港经济开发区深化行政体制改革工作会议上的讲话…
.在“华西村•我有一个梦”大型全媒体公益行动启动仪式上的讲话…
.在江阴法院总结表彰会暨深化审判权运行机制改革推进会上的讲话…
.在全市安全生产工作会议上的讲话…
.在全市老干部春节慰问大会上的讲话…
.在社会各界人士迎春茶话会上的致辞…
.在十二届市纪委五次全会上的讲话…
.在年度全市先进表彰大会上的讲话…
.在全市党建工作会议上的讲话…
.在全市政法工作会议上的讲话…
.在创建全国文明城市暨城乡环境综合整治、机关作风建设动员大会
上的讲话
.在市“新生代创新发展研修班”开班式上的讲话…
.在市管干部“四个提升”培训班开班式暨优秀年轻干部双向挂职
墩苗锻炼动员大会上的讲话
.县委书记培训班交流发言：浅谈县委书记的价值观和方法论
.在江阴市庆祝“五一”国际劳动节暨工会工作会议上的讲话
.在“新常态下企业如何提升发展”专题讲座主持词
.在全市千企提升发展暨人才强企大会上的讲话…
.在共青团江阴市第二十次代表大会开幕式上的讲话…
.在全市招商引资工作推进会上的讲话…
.在常委会听取全国文明城市创建工作推进情况汇报后的讲话…
.在江阴（东京）投资说明会上的致辞
.在江苏法尔胜泓昇集团有限公司第十七届科技创新大会上的讲话…
.在第个“安全生产月”启动仪式暨应急技能运动会开幕式上的讲话…
.在《百年巨匠—刘天华》开机仪式暨纪念刘天华诞辰周年
《光明行》音乐会上的致辞
.在全市经济运行分析会上的讲话…
.在推进智能制造践行中国制造报告会暨省职业经理人协会
江阴工作站揭牌仪式上的讲话…
.江阴大学堂“践行‘三严三实’加强党性修养”专题讲座主持词………
.在江阴市纪念中国共产党成立周年大会上的讲话…
.在“金融知识进万家”暨江阴市小微企业融资项目签约会上的讲话…
.在学习宣传李良宝先进事迹座谈会上的讲话…
.在临港开发区与璜土镇实施区镇一体化管理动员大会上的讲话…
.在省道德模范与身边好人现场交流暨第二届“十佳江阴好人”
颁奖典礼活动上的致辞…
.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：
矢志转型凝神实干加快建设“强富美高”新江阴…
.在市委十二届七次全体（扩大）会议上的讲话：
从严真抓从实真治奋力推动江阴全面从严治党迈上新台阶…
.在市委十二届七次全会上的主持词…
.在无锡市年轻干部座谈会上的汇报材料：
强化年轻干部培养助推江阴转型提升…
.在全市老干部情况通报会上的讲话…
.在重点重大产业项目建设推进会上的讲话…
.在民盟中央教育论坛上的致辞…
.在交行江阴支行乔迁揭牌暨“关爱儿童筑梦同行”公益上的讲话…
.在中芯长电二期增资项目签约仪式上的致辞…
.在全市领导干部“四个全面”专题学习会暨江阴大学堂第十八讲
全面建成小康社会专题讲座上的主持词…
.在江阴市烈士纪念日活动上的致辞…
.在江阴市互联网与电子商务创新发展论坛暨电子商务大会上的致辞…
.在中国江阴经贸合作洽谈会上的致辞…
.在江阴高新区建设苏南国家自主创新示范区恳谈会上的讲话…
.在第十届中国音乐金钟奖民乐比赛闭幕式暨颁奖音乐会上的致辞…
.在中建材凯盛集团项目签约仪式上的讲话…
.在“江阴大学堂”企业改革创新与转型专题讲座上的主持词
.在江阴市文联第六次代表大会上的讲话…
.在江阴市第七次归侨侨眷代表大会开幕式上的讲话…
.在江阴市双拥创建工作汇报会上的欢迎词…
.在全市企业家协会年年会上的讲话…
.在八佰伴入驻澄星广场签约仪式上的致辞…
.在任徐州市市长时的讲话…
．元旦献词…
.抢抓大江机遇打造长江经济带独具特色的重要节点城市
.在《南粤澄商》上的刊首寄语…
.坚持安全发展强化依法治安加快建设“强富美高”新江阴
.借力国家战略争创区域发展新优势…
年
.政府工作报告…
.在当选徐州市市长后的发言…
年
.政府工作报告…
.在当选徐州市市长后的发言…
年
.探索具有徐州特色的转型振兴新路…
年
.在任徐州市委书记时的发言：为徐州发展奉献全部才智和力量…
.在市十六届人大三次会议闭幕时的讲话…
.怎样才能做一名合格的市委书记…
.高质量建设淮海经济区中心城市…
.致全市老年人的慰问信：让老年人在徐州大家庭中乐享美好生活………
.推动新时代农村基层党建全面过硬…
.转变观念回答好“发展三问”…
.牢记嘱托做好转型发展大文章创造高质量发展的徐州经验和典型…
年
.在市十六届人大四次会议闭幕时的讲话…
.在全市基层协商民主建设推进会上的讲话…
.关于当前安全生产工作的讲话…
．新春贺词…
.致全市老年人的慰问信…
年
.在市十六届人大五次会议闭幕时的讲话…
.构建“四位一体”社会善治徐州模式…
.直面大战大考坚定“四个自信”…
.迎难而上加快构建现代产业体系…
.牢记初心使命坚定“四个自信”
.在全市打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会上的讲话…
.致全国游客朋友们的一封信：徐州与您有个约会…
.为建设淮海经济区中心城市提供坚强组织保证…
.牢记嘱托使命聚焦“两高两强”奋力开启基本实现现代化新征程…
.牢记初心使命坚定“四个自信”
年
.在市政协十五届六次会议上的讲话…
.在市十六届人大六次会议闭幕时的讲话…
.新春贺词：把幸福徐州“大家庭”建设得更加幸福
.服务构建新发展格局打造贯彻新发展理念区域样板…
.打造贯彻新发展理念区域样板…
.徐州：风流犹拍古人肩
把握大局迎难而上加快发展
（年月日）
国庆刚过,“一会两节”又临,江海平原,霞蔚如蒸。
已过去的年上半年,如皋市上下认真落实科学发展观和加强宏观调控的各项政策措施,调整工作思路,创新工作方法,坚持统筹兼顾,克服各种困难,协调推进各项工作,全市经济高位运行,招商引资高潮迭起,项目投入高速增长,全民创业高歌猛进,沿江开发高度聚焦,环境打造高点推进,改革攻坚高效突破,精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步,发展态势喜人。
—月全市完成.亿元,同比、规模工业增加值、工业项目投入、工业税金总额、全社会用电量、银行存款余额等重要经济指标的增幅居南通市之首。—月,全市完成全部工业产值.亿元,增长.%。其中,规模工业产值.亿、元,增长.%,占全部工业产值.%,工业经济主要指标连续个月增幅在%以上。完成工业项目投入.亿元,增长.%,占年目标的.%。开工实施万元以上的重点项目个,累计完成工作量.亿元。新增个体工商户、私营企业分别达户、家,私营企业新增注册资本.亿元,提前跻身南通民营经济第一方阵。截至月日,全市新批外资项目个,增资项目个,累计完成新批注册外资万美元,增长%;完成注册外资到账万美元,增长%。—月实现财政总收入.亿元,增长.%,实现城镇居民人均可支配收入元,增长.%;农民人均现金收入元,增长.%。
以上成绩,是在去年较高发展速度上和今年经济平稳运行的形势下取得的,来之不易,的确鼓舞人心,但存在的问题和不足更加令人警醒。下半年我们要扬长避短,完成和超额完成全年目标任务,必须对发展中的困难有一个全面正确的认识,进一步凝心聚力,迎难而上,负重奋进。
要正确认识宏观调控,致力于应对宏观调控的新形势,全力破解发展难题,始终坚持加快发展不动摇,让加快发展成为政府工作的主旋律。宏观调控是结构调整,不是全面紧缩;是发展方向、发展思路的调整,不是发展本身的调控;是思维方式、工作理念的调整,不是对精神状态的调控。从如皋的投资现状来看,我们的工业项目投入近两年来呈现翻番态势,但必须看到,这种翻番是低基数上的翻番,这种投入是对历史欠账的补课。国家限制投资的领域主要涉及钢材、水泥、
电解铝、房地产等,而这些项目在我市的产业结构中占比很小,也不存在低水平扩张的问题。因此,从大局看,国家的宏观调控不但不会给我们的发展带来紧缩性的影响,相反将促进我们在更高层次、更高水平上加快发展。再从如皋的发展阶段来看,今年全市财政收入和人均将分别突破亿元人民币和美元大关,按照国际公认的经济发展理论,我们尚处在经济起飞前的跨越发展的关键时期。因此,加快发展实乃我们的第一要务,我们一定要在科学发展观的指导下,能上的项目大胆上,应保的投入全力保,该建的工程抓紧建。
要牢牢把握经济走势,始终坚持抢抓机遇谋跨越,致力于拓展集聚吸纳之路。当前乃至今后一段时期,我们仍然面临着难得的发展机遇。从宏观经济走势看,今年全球经济增长将比去年提高近个百分点,且经济复苏的亮点仍在亚洲地区。今年来我国尽管采取了“点刹”措施,但一季度、二季度国民经济仍分别增长.%和.%,呈现出在快车道上平稳运行的良好态势。从国际国内资本的流向来看,国内外大资本聚焦长三角、聚焦江苏里沿江大趋势不但没有减弱,反而更加明显。千载良机,稍纵即逝,我们一定要善于谋势,精于用势,借宏观调控转变经济增长方式,优化产业结构,创新体制机制,提升干部能力,加快经济发展。要坚持以重点项目为抓手,突破规模项目,加快实施速度;积极引进“三资”,大力发展项目农业;着力突破特色大项目,提升服务业发展水平;大力推进重大社会事业项目。当前以投入带动发展的深层次矛盾,说到底还是项目不足的问题。要抓紧时机,把大力开发项目,加强项目储备工作作为促进经济社会持续发展的动力源泉。全市继续按照“鼓劲、加压、升温、聚焦”的总体要求,保持利用外资的强攻态势,以“一会两节”为契机,组织强大的秋季招商攻势。精心组织开展在大连、青岛、台湾、韩国、日本等地举办境内外招商活动,进一步发挥驻点招商、委托招商、网上招商等招商方式的作用,捕捉更多项目信息,加大项目跟踪协调力度,缩短项目转化周期,努力提高项目信息成功率,项目洽谈的签约率和项目资金的到账率。
实践证明,每一次宏观调控都是拉开发展差距的“分水岭”,对此,如皋人教训尤深。我们必须牢牢抓住这一加快赶超的最佳时机,振奋精神,埋头苦干,以各项重点工作的加速推进赢得经济社会的跨越发展。
要努力突破瓶颈制约,始终坚持创新思路解难题。当前,用地难、融资难、审批难等诸多难题都在不同程度上制约着我们。但是千难万难,都不是不可攻克的“堡垒”,而是通过努力可以超过的“屏障”;都不是个性问题,而是谁也回避
不了的共性矛盾。奇迹是靠人创造出来的,西方人都说黄种人、亚洲人在田径场的短跑项目中没戏,但把握了运动规律,加上一股炎黄赤子的精气神儿,岁的刘翔不是夺得了雅典米跨栏奥运金牌,并平了该项目的世界纪录吗?我们可以增加容量,也可以盘活存量,还可以扩大增量。资金融通收紧了,但组织资金的途径日趋多元,既可以吸引外资,也可集聚民资,还可以融通“银”资;项目审批从紧了,但紧的是政府性资金投入的重大项目和危害公共卫生、公共安全的限制类项目,至于国家产业政策鼓励的、企业不使用政府性资金投资建设的项目,刚刚出台的《国务院关于投资体制改革的决定》明确指出,项目审批一律实行备案一管理。显然,只要我们积极开动脑筋,不断创新思路,善于寻求加快发展和依法办事的结合点,就能化解一个个难题。而谁能化解难题,谁先化解难题,谁就能在被动中赢得主动,在发展上快人一拍,先人一步。本届市政府肩负着全市人民的重托,肩负着全面建设小康社会的重任,按照“创新、规范、高效、廉洁”的要求,市政府全体人员将进一步加强自身建设,为民执政,依法行政,从严治政,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府,率领万如皋儿女实现跨越先行的奋斗目标,推进经济社会更快更好地发展!
如东：建设长三角国际大型深水海港——洋口港
（年月日）
一、建设洋口港争创江苏沿海开发第一县
如东是全省有名的海洋大县，近几年来，我们在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足科学发展，紧紧围绕勇当江苏沿海开发排头兵的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，力争使如东成为中国沿海经济大通道承南启北的重要节点。
规划先行，科学统筹，实现更好开发和更快发展的有机统一。在布局规划上，根据如东沿海的特点和基础优势，着力打造沿海生态休闲旅游、精细化工、重化工业、物流集中区，实现沿海资源的错位、有序、协调发展。在产业规划上，确定以石化、冶金、能源和物流“＋”的产业定位，力争经过年的努力，把洋口港建成亿吨大港。经过至年的努力，把如东沿海打造成全国绿色能源基地、国际水准的现代化石化基地和长三角重要的物流中心。在港城规划上，全面加快以县城为主体，洋口深水港新城区和小洋口渔港新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争年左右把如东建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。
打造平台，集聚要素，实现涉港基础设施建设与招商项目落户的良性互动。围绕洋口港年要实现初步通航的目标，全速推进涉港重大基础设施工程建设，重点抓好太阳岛、黄海大桥和临港工业区等基础设施工程，加快铁路、公路、运河等港区集疏运体系建设。力争今年完成沿海基础设施投入超亿元。进一步整合现有招商资源，加大涉港产业推介招商力度，围绕沿海产业定位实行产业链招商，进一步密切与中石油、中石化等战略投资者的合作。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿人民币的大型项目落户。
创新机制，强势推进，实现外力注入和内力激发的紧密结合。通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制，以高度的开放活力，强磁吸引各种资本和各类力量参与开发建设。继续围绕规划审批、工程建设、招商引资“三大会战”，实行分线强势推进，确保目标的全面实现。
沿海开发事关如东经济发展全局。我们将继续发扬“科学、开拓、拼搏、
奉献”的洋口港精神，树率先之志，举全县之力，实施“以海兴县、以港强县”战略，努力争创江苏沿海开发第一县。
二、如东沿海开发如火如荼
如东海岸线长公里，滩涂面积万亩，海域面积平方公里。如东县积极策应江苏新一轮沿海开发战略和南通“以港兴市、江海联动”战略，重点围绕港口开发、新能源开发、旅游开发等新兴产业加快海洋开发进程，沿海开发进入了一个有序、快速、高效推进的新阶段。
以洋口港开发建设为龙头。目前洋口港基础设施工程正全速推进，黄海大桥、太阳岛及临港工业区等工程进展顺利，今年上半年投入.亿元，完成计划%。洋口大道工程已经实现通车，月日，由国家铁道部与如东县共同投资建设的海安至洋口港铁路在京正式签约，计划今年年底开工建设。港口新城、引江供水工程也正在紧锣密鼓地施工中。
涉港产业项目招商取得重大进展。香港保华、新加坡金鹰、中石油、中石化、江苏国信等海内外集团公司纷至沓来，三年内，在如东总投资将超千亿元。月日，如东还在香港成功举办了洋口港投资环境说明会。目前，总投资亿元的N接收站已获得国家发改委的正式核准，总投资亿元的江苏如东燃气电厂项目已经签约，另有多个大型石化、集散物流及加工项目正在洽谈推进之中。争取年内实现涉港项目新批注册外资亿美元，注册外资到账亿美元；力争年内有个以上超亿美元或亿元人民币的大型项目落户。
与洋口港东西呼应的是全国最大的人造渔港——洋口国家中心渔港。月日，如东洋口国家中心渔港建设项目通过国家级验收正式投入运行。以此为中心，如东县委、县政府规划建设了一个方圆平方公里的沿海经济开发区。
目前，如东还是全国惟一的“绿色能源创建县”。月日，国家特许权示范项目——江苏龙源如东.兆瓦风电项目发电量突破亿千瓦时，满足了近万户南通城乡居民年用电量。目前，在一望无垠的辽阔海滩上，一百多台巨人般的风车在蓝天下飞转。绿色能源产业引来国内外客商打造风电产业链，建设兆瓦级风电设备制造厂，形成风电设备研发、制造与风电试验场等为一体的全国最大的风电设备科技产业园。如东还将充分利用海洋资源继续开发风能制氢、生物柴油、潮汐能电站、沼气发电、太阳能电站等项目，在江苏省乃至全国真正起到示范作用。
近年来，如东大力提升海洋工业水平，以工业兴海，全县兴办海洋工业
多家，仅紫菜加工及配套企业就有多家，年加工产值近亿元，为当地老百姓年增加收入万元。南通天一紫菜交易市场已成为亚洲最大的紫菜交易市场。南通海达水产品有限公司的紫菜产品在世界紫菜行业率先通过美国有机作物改良协会O的有机食品认证。
如东还充分挖掘滨海旅游资源，全力推进全县沿海特色旅游业的发展。打造出以滩涂踩文蛤为特色的“海上迪斯科”景区，以滩涂放风筝为内容的“空中交响乐”景区；以沿海风力发电场为主体的观光旅游区；以展示渔村民俗为风貌的渔村风情景区等等，使得这一新兴产业在如东海洋经济中大放异彩。预计今年全县旅游业实现产值将达到.亿元左右。
针对新的发展形势，如东县委、县政府响亮地提出了“争当江苏沿海开发第一县”的目标，县委书记周铁根说：“围绕争当江苏沿海开发第一县目标，我们将抢抓新一轮国际资本和产业转移以及全省新一轮沿海开发的机遇，以人性化、现代化和国际化的发展理念，促进沿海开发向更广范围、更高层次发展，力争五至八年沿海产业带经济总量超千亿元。”
三、洋口港开发十大优势
洋口港是江苏实施“四沿”战略的最大增长极，是南通实施“江海联动、以港兴市”的龙头工程，是如东县“十一五”实现跨越发展的最强支撑点。
优势一：区位优势明显。洋口港位于长三角经济圈的前沿，地处长江“黄金水道”和中国东部“黄金海岸”的交汇之处，属于“大上海经济圈”范围，该地区拥有个城市、万平方公里土地和万人口，是世界上六大城市带之一。
优势二：海港资源优良。洋口港水深浪静、屏嶂条件好，规划有万吨原油单点系泊、万吨的原油固定泊位、万吨的N泊位和—万吨的成品油和化工品泊位，是长江三角洲北翼良港。
优势三：土地资源丰富。洋口港开发区内有大面积滩涂可低成本框围成陆，为临港产业发展提供充足的土地资源，符合中国的土地利用政策，临港产业布局空间广阔，也是大型石化临海港布置的最好选择。
优势四：淡水供应充足。如东县内河体系完善，通江达海，可为港区石化工业提供丰富的淡水，另规划建设万立方米的平原水库，可保证日—万吨的供水量。
优势五：环保自净力强。如东有平方公里的海域，海风的扩散能力和
海水的自净能力较强，且居住密度较低，适宜布置大型石化产业。
优势六：疏港体系健全。洋口港区水路可直达长江运输体系，区内公路可直接辐射上海和苏南地区，同时位处长江口北侧，具备河口港通江达海的天然秉赋。可实现水铁联运、江海联运、水陆联运、水水联运，完备的集疏运体系国内罕见。
优势七：电力保障供应。洋口港区位于电网过江通道，电力充足。港区正在实施的燃气电厂和风力发电项目，总装机容量达万千瓦，可为临港产业发展提供充足的电力能源。
优势八：人力资源丰富。如东是中国著名的教育之乡，基础教育雄厚，职业教育发达，化工产业基础好，拥有大量专业人才。
优势九：社会祥和平安。如东县社会治安秩序优良，全江苏省万人犯案率最低，社会稳定、政通人和。
优势十：政府支持重视。洋口港开发得到国家部委和省市的高度重视，已形成政府推动、项目启动、市场带动、多元投入的开发态势。
四、江风海韵美如东
品中国最鲜美的海鲜，赏黄海第一胜境。黄金周旅游去哪里？海天神游去如东。
如东地处古长江入海口和南黄海交汇处，海岸线长达公里，是江苏沿海海岸线最长的县（市）。滩涂广袤，海岸线外大陆架浅海面积达平方公里，海产品种类达种，名贵小海鲜这里大多有出产。单浅水贝类，就有文蛤、西施舌、竹蛏等多种。大小黄鱼、鳓鱼、刀鱼等比较著名的鱼类有多种。此外还有各色虾、蟹以及海蛰、海葵和紫菜、海带等。今年月日，如东被中国烹饪协会正式授予“中国海鲜之乡”称号。
其实，现代人旅游，饱口福往往已被放在了其次，人们需要的是与自然的交流与融合。来到名闻遐迩的范公堤，你会从骨子里感受到这种交流与融合。这条由北宋名臣范仲淹主持修筑的数百公里捍海大堤，今天已成“绿色氧吧长廊”。这条长廊两边，是数万亩的林海，各种野生动物出没其中。
沿古范公堤展开的，则是万年的滩涂湿地和千年的市井古镇，彰显着人与自然的和谐。
这里有全世界最大的迪斯科舞场，在一望无垠的东方大滩涂上跳“海上迪斯科”，踩取“天下第一鲜”文蛤，是一种难得的放松和享受。自上世纪年
代以来，如东“海上迪斯科”旅游项目吸引了来自世界各地的宾朋。伴奏的音乐，则是一种在其他地方难得听闻的“空中交响乐”。这空中的交响由飘扬在滩涂上空的风筝奏出。如东风筝属于“响筝”。几十上百只风筝同时上天，那可是声震九霄，回环海天。近年来，如东多次举办国际风筝邀请赛，每次都应者云集，空中的交响越发雄浑与丰富。
说如东是“黄海第一胜境”，固然是因为这里得天独厚的资源，更是因为今日如东人卓越的垦殖与探索、梦想与创造。
是的，这里有东方第一大滩涂，更有正在建设的江苏沿海最大的深水海港洋口港；这里有江苏沿海第一堤——范公堤，更有全国最大的人工渔港——洋口国家中心渔港；这里有南黄海第一寺——海印寺，有华东沿海第一泉——金蛤岛温泉，更有亚洲最大的风电场
突出四个坚持不懈推进人口计生工作
（年月日）
人口问题是影响经济社会发展的关键因素，计划生育是我国长期实行的一项基本国策。近年来，如东县坚持以科学发展观统领人口计生工作，坚持以人为本、依法管理、优质服务，推动了全县人口计生工作的深入发展，为全县经济社会又好又快地发展创造了良好的人口环境。但是，在经济社会发展的新形势下，如东县的人口问题也呈现出复杂化、多样化的特点，人口计生工作要求更高，任务更加艰巨，形势不容乐观。对此，应深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，突出“四个坚持不懈”，实现人口计生工作的新发展。
一、坚持不懈地把人口计生工作放在应有位置
当前，如东正在加快建设经济发达、文化繁荣、法制健全、社会和谐、环境优美、人民富裕的小康社会，要确保这一目标的实现，不但要致力于深化改革开放，调整经济结构，转变增长模式，更要自觉地将人口计生工作放在改革开放和经济社会发展的大局中来思考，放在全面建设小康社会的进程中来把握，放在可持续发展战略的重要位置来认识，真正树立抓人口计生工作就是抓经济工作的观念，切实加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断完善和落实人口计生目标管理责任制，严格“一票否决”制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要完善人口计生领导机构和协调机构，加大综合协调和综合治理人口问题的力度。依靠人口计生工作的实效为经济社会发展创造比较宽松的人口环境，依靠经济社会的更好更快发展为人口计生工作的创新与进步提供更为有力的支撑，促进人口计生工作与各项事业的协调发展。
二、坚持不懈地建设婚育文明
构建和谐社会需要营造文明的人文环境，婚育文明则是文明的人文环境的基础。为此，应把婚育文明建设放在精神文明建设的重要位置，加大人口计生宣传教育力度，建立工作协调机制，积极动员社会广泛参与，形成大宣传、大联合的人口计生宣教工作格局。
继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育／生殖健康等科学知识，
增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处意识。扎实开展新型农民素质培育工程，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的综合素质，从而增强广大群众参与人口计生工作的主动性。
三、坚持不懈地探索满足群众需求的途径
计划生育的根本目的是为了实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要以群众需求为导向，以维护群众权益为核心，以服务群众为重点，以群众满意为标准，在服务中落实政策，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，使计划生育变为广大群众的自觉行动。
要认真做好法律服务，坚持依法行政、依法维权，实行计划生育行政告知制度，引导群众自觉实行计划生育。要完善和强化计划生育利益导向机制，为群众搞好生产、生活服务，切实消除计生家庭的后顾之忧，增进计生家庭福利，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展成果，实现国家利益与群众利益的有机统一。要完善人口计生管理服务体系，积极整合社会资源，不断拓展避孕节育、优生优育、生殖健康等公共服务内涵，努力提高群众的生殖健康水平和生活质量。
四、坚持不懈地调动全社会的积极因素
人口计生工作面广量大，需要动员和依靠全社会的力量齐抓共管，不断增强人口计生工作的整体推进力。要充分发挥各级人口计生领导小组的组织协调作用，进一步完善人口计生宣传教育、利益导向和流动人口管理服务等方面齐抓共管的联动机制，形成资源整合、信息共享、政策协调、工作配合的良好局面。
各相关部门要认真履行职责，发挥各自优势，充分利用本部门的人员、物资、技术、政策、资金、项目等资源，加大对人口问题的综合治理力度。人口计生部门应进一步健全与相关部门的联系制度，从源头上介入，做好融入、渗透、结合的文章，实现人口计生工作与相关职能部门工作的双赢和良性互动。
开启如东经济发展港桥时代
（年月日）
苏通大桥建成通车，洋口港即将实现初步通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入气势恢宏的港桥时代，成为江苏经济新的增长极。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。
一、抓抢机遇，积极应变
港桥时代的开启，不仅为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀，也将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展。
.引爆发展理念的革命。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，促进人文环境融合，缩小长江两岸思想观念的落差。如东人在上海、苏南等地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。
.变交通“末梢”为“前沿”。由于特殊的地理位置，东、北两面临海的如东县处于交通网络的神经末梢，极大地制约了经济社会的发展。随着港桥时代的开启，苏通大桥有力提升如东对外交通运输环境的良性效应正逐步显现。以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。
.加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入上海，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了极为有利的条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。
.日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。
.更加凸显港口比较优势。交通不便是长期以来制约如东洋口港发展最为致命的短板，致使港口拥有的众多资源优势无法得到有效开发。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口比较优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。
二、审慎思考，谋而后定
在看到港桥时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到港桥时代可能带来的不利影响。
一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区逆流的情况。一旦发生，如东就有可能最终沦为上海等发达地区原料、能源和高素质劳动力的供应地。
二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。
三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。
四是警惕社会治安环境恶化。随着港桥时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。
三、科学规划，主动对接
随着港桥时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。
.推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战
略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。
.突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”(能源、石化、冶金和现代物流)发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。
.推进环境革命，提升承载能力。如东最大的软肋在城建和交通基础设施，需要用大手笔、大投入、大决心加以推进，通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。
.提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍
最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。
抢抓桥港时代新机遇争当江苏沿海开发第一县
（年月日）
如东拥有公里海岸线，万亩近海滩涂，海岸线长度占全省的九分之一，占全市的一半左右，海涂面积占全省的%，占全市的%。全县整个沿海地区有个镇和个园区，总面积约平方公里，约占全县总面积的.%。近几年来，我们在市委、市政府的正确领导和大力支持下，抢抓“江海联动，桥港互动”战略实施的难得机遇，按照全省沿海开发工作会议上提出的“集约开发、环保开发、开放开发、联动开发”要求，紧紧围绕争当江苏沿海开发第一县的目标，以洋口港开发为龙头，强势推进沿海开发，不断取得新突破，沿海地区呈现出竞相发展的良好态势。我们主要做了以下四个方面工作:
一、不断完善沿海各类规划
我们按照“高效开发、合理开发、持续开发、生态开发”的原则，着重抓好各类规划的编制，进一步明确发展目标、功能区划和产业定位。
一是做好城镇规划。围绕“一城两翼”(县城、洋口港、洋口渔港)的空间格局，通过建设高等级的连接通道，缩短县城与“两港”以及“两港”间的时空距离，全面加快以县城为主体、洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，力争通过年左右的努力建成万人左右的、适宜人居的现代化海港城市。
二是做好产业规划。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，委托中科院南京地理研究所编制了《如东县沿海产业规划》.确定了能源、石化、冶金和物流“+”产业定位，突出能源和石油化工两大主导产业。在能源方面，利用港口资源，搞储备、物流、转化性能源的生产；利用海滨优势发展可再生能源。在石油化工方面，主要是利用港口发展炼化一体化项目，如一千万吨炼油和一百万吨乙烯。
三是做好旅游规划。在如东沿海统一规划小洋口旅游度假区、沿海风电观光区、沿海生态林休闲旅游区，充分发挥好如东沿海旅游资源优势。四是做好交通规划。突出抓好沿海和港口集疏运体系的规划，加快推进沿海高速、疏港铁路、洋口运河等交通规划研究，注重功能衔接和叠加，为沿海开发提供一流的交通发展环境。同时，我们抢抓江苏省沿海开发引起国家高层重视的大好机遇，加强与国家、省、市有关部门的衔接与配合，适时将《南通港洋口港区总
体规划》和《海洋铁路规划》等各类专项规划做出调整，力争尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划。
二、重点突破洋口港开发建设
洋口港是江苏沿海不可多得的深水岸线资源。近几年来，我们把洋口港作为如东沿海开发的重中之重，全力加快推进。为了加快洋口港开发建设，我们锁定了三大目标，一是月日实现港口初步通航；二是全面建成集疏运体系，重点包括高速公路、铁路、运河及水电配套设施；三是有一批重大项目落户洋口港。应该说经过近两年市、县的共同努力，取得了突破性进展，一方面，经过向上争取，洋口港开发建设进一步得到了上级的高度重视和大力支持，省委、省政府已把洋口港摆上了重要位置，正在研究加快推进洋口港开发建设的各项政策措施。另一方面，洋口港部分重点工作也取得明显成效:洋口港区总体规划已上报交通部批复。洋口港启动性项目N接收站抓紧开工前各项准备工作，燃气电厂工程已上报国家发改委核准。洋口港开发区区域环评获得省环保厅批准。赛得利差别化纤维项目己完善核准附件并上报省发改委核准。风电项目成功吊装风机台，并已全部并网发电。太阳岛、重件码头、陆岛跨海通道等确保通航的标志性工程进展顺利。洋口港临港工业区平方公里海域使用权获得国务院批准，一期平方公里基础设施配套基本到位。海洋铁路、管线桥、污水处理厂、尾水排海管道等港口基础设施工程准备开工。
三、着力打造要素集聚平台
按照沿海主导产业布局，重点建设了县经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区和东安科技园区四大载体，总规划面积平方公里，目前已开发建设.平方公里。其中，洋口港临港工业区平方公里，目前一期平方公里基础设施配套已基本到位，正在加紧二期建设。县经济开发区新区、沿海经济开发区和东安科技园区正在加快推进区内供电、供热、污水管网等配套工程建设。南通市中小学生素质教育基地、南通市驾驶人考培中心、金蛤岛温泉度假村、刘埠海鲜城等一批重点工程加快推进，海印寺落成开光、掘苴新闸实现开闸放水，平原水库正在展开前期工作。
四、全力猛攻重大项目招商
项目是沿海开发的生命线。围绕沿海主导产业，我们重点包装重件码头、液体化工码头、万吨原油接卸终端、金牛岛、铁路、炼化一体化、差别化纤维、重油裂解、污水处理以及散货物流园区、液化品物流园区、成品油集散中
心、精细化工园等重大项目，并超前开展了项目的前期研究和审批工作。在县外，重点举办好专题招商推介会。在县内，精心策划、组织好每年一届的“中国如东沿海经济合作洽谈会”。目前，总投资亿元的中石油N接收站项目、总投资亿元的赛得利差别化纤维项目、投资亿元的上海富趣集团洋口港新城五星级酒店项目及日本JFE、巨图新材料、达恩琪模塑、和信电气、科立达生化等一批重大项目已经落户我县沿海地区。矿石中转、N冷能利用等项目引起世界五百强和国有大型企业的高度关注。
我县沿海开发近几年之所以快速推进，主要得益于上级正确领导，按照上级要求，扎实做好各项工作；主要得益于坚持高点定位，通过高点定位来凝聚人心，催生压力，增强动力，激发斗志；主要得益于抢抓机遇，在拼抢机遇中赢得工作主动，在拼抢机遇中赢得发展先机；主要得益于创新思路，积极化解制约发展的矛盾和难题。
随着江苏沿海开发战略上升到国家战略层面，我县沿海开发工作将迎来发展的黄金期。下一阶段，我们将以洋口港通航为契机，全面加快推进以洋口港为龙头的沿海整体开发。
一是全面加快推进洋口港的开发进程。按照计划，港口通航的时间是月日，一方面，推进港口的一些基础设施建设，确保桥、码头、岛按时建成。另一方面，抓紧推进航道建设、通信、港作船配置、引航、外轮理货、口岸开放等相关工作，保证码头正常运转。
二是做好第二届海洽会工作。结合通航庆典，以打造“东方深水港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片为主题，精心组织黄海大桥、太阳岛、风电场和四大园区的现场参观，全面展示如东绿色能源产业发展的状况和广阔的前景，传播绿色发展的理念，全方位推介洋口港，努力把第二届海洽会办成高层次、高水平、高效益的盛会，以提升洋口港在东部沿海开发的地位和作为长三角绿色能源桥头堡的地位。
三是全力加快港口外部配套体系建设。加快建设洋口运河，确保年底前全线贯通；加快海洋铁路工可报批和涉港高速公路前期工作，争取尽快开工。同时，统筹推进港城商务大厦、五星级酒店和口岸联检机构办公楼等工程，不断完善港口外部配套。
四是确保港口建设发展的可持续性。洋口港的前期基础工作非常重要，下一步将集中精力提前做好金牛岛、航道、码头、管线桥、排海管道等一批重点
工程的规划布局论证及前期的可研方案，确保洋口港开发建设具有系统性、前瞻性和延续性。五是积极争取上级的重视和支持。我们将抢抓国务院将江苏沿海开发上升为国家、省、市有关部门的衔接与配合，研究各项政策措施，提高组织推进力度，尽快将我县沿海开发的重点纳入南通、江苏沿海开发总体规划，争取上级更多的产业、项目、政策和资金扶持。
迈入桥港时代建设美好如东
（年）
苏通大桥建成通车，洋口港即将通航，这两大区域核心交通基础设施的建成，标志着如东迈入桥港时代，进入经济快速增长期。我们要凭借江苏沿海综合开发已上升到国家战略层面的强劲东风，牢牢把握住发展机遇，不断解放思想，深化改革，整合资源，放大优势，全力推进如东经济社会又好又快发展。
一、桥港时代带来新的优势和机遇
桥港时代的开启，将有力地撼动长三角现有经济发展格局，使长江三角洲北翼经济实现跨越发展，为如东经济社会发展插上腾飞的翅膀。
促进新一轮思想解放。苏通大桥通车和洋口港通航将加速经济和文化的交流互通，如东人在先进地区发展理念的冲击下，将不断增强奋发进取、敢走新路的开拓意识，树立起辩证否定自我、勇于超越自身的进取精神，确立自加压力、抢先发展的竞争观念。
变交通“末梢”为“前沿”。随着桥港时代的开启，以锡通高速、海启高速、海洋铁路和洋口运河等港口集疏运体系为主导的“海陆联运、海铁联运、海河联运、水水中转”交通运输网正逐步形成。
加快发展要素集聚。天堑变通途，为如东加快融入以上海为龙头的长三角国际都市圈，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了条件。借助上海的国际化优势，为各类市场主体提供畅通的“出海口”，如东可在更大程度上和更广阔的空间上积极配置国际国内两个市场、两种资源，成为国内外资本投入长三角的首选地和生产要素的快速集聚地。
日益密切跨江合作。随着苏通大桥建成通车，跨江联系日益便捷，为各个领域开展跨江合作提供了便利的现实基础。产业、企业、园区以及投资、贸易、服务等经济领域进行跨江合作，推动科技研发、人才培养、信息资讯等方面的进一步合作与资源共享，为如东经济发展不断注入创新活力，促进经济结构不断优化提升。
进一步凸显港口优势。苏通大桥的建成对提升洋口港货物运输力和承载力，凸显港口优势发挥了重要作用。港桥优势的叠加与放大，对进一步加快如东经济外向化进程，呼应全省“沿海开发”战略和全市“江海联动”战略具有重要的历史意义。
二、桥港时代显现新的困难与挑战
在看到桥港时代将开启如东经济社会发展新纪元的同时，不能忽视面临的困难与挑战，要充分认识到桥港时代可能带来的不利影响，认真研究，积极应对。
一要警惕生产要素的逆向流动。苏通大桥开通后，如东与上海及苏南的时间距离大大缩短，可以更方便快捷地共享上海、苏南等地资金、科技、人才、信息等资源，但也有可能发生本地人才、资本向发达地区倒流的情况，对如东的发展产生消极的影响。
二要警惕出现“过路经济”现象。苏通大桥建成通车在给如东带来前所未有的发展机遇的同时，也为众多的苏中苏北其他地区和城市创造了机会。上海、苏南等发达地区的产业和项目可能会转移到成本较低、资源较优的如东来，也有可能擦肩而过，被时空距离稍远，但综合成本更低的苏北地区吸引过去。
三要警惕成为低端产业集聚地。在承接上海与苏南地区产业与项目转移时，一些处于价值链低端的产业与项目，甚至是被发达地区淘汰的产业与项目很有可能落户如东，对如东产业的转型升级带来很大影响。导致土地、水、电等资源面临更大的紧缺矛盾，各种经济要素流动出现不均衡现象。
四要警惕社会治安环境恶化。随着桥港时代的开启，如东工业化、城镇化、外向化进程将进一步加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局会发生深刻变化。来如东经商、考察、投资、就业、学习、定居的人将越来越多，这在一定程度上会给社会治安环境造成压力。
三、桥港时代如东新的愿景与战略
随着桥港时代的开启，如东应把发展的战略重点转移到强化要素集聚、突破港口开发、完善基础设施配套、优化发展环境上来，提升如东经济社会综合实力，努力成为江苏沿海综合开发的亮点。
推进要素集聚，蕴蓄发展后劲。如东谋求跨越发展既要依靠自身积累，又要主动集聚外来要素。一要打造集聚要素的平台。继续坚持非均衡推进的战略思路，进一步加快主要园区、重点地区建设，强化载体集聚吸纳功能，努力构建各种要素竞相涌入的洼地。二要提升引资结构层次。顺应世界信息技术和信息产业的发展趋势，着力推进港口物流、旅游开发、金融保险、教育培训等现代服务业。同时，积极推进传统优势产业结构升级，鼓励加强与上海、苏南等地大公司配套协作，不断提升自主创新能力，将优势产业进一步做强。三要拓
宽外贸外经空间。通过优化出口产品结构，不断提高国际市场竞争力。加深与周边地区和长三角城市的合作与交流，加快接轨上海、融入苏南的步伐，主动接收产业和资金转移，实现互动双赢。
突破港口开发，壮大临港产业。洋口港是如东最大的优势和最大的潜力所在。开发洋口港，是我们最重要的战略。一要加快推进港口建设。抓紧万吨级重件码头、陆岛跨海通道和太阳岛等工程的施工进度，确保港口如期通航。加快推进N项目、－万吨级码头项目、金牛岛整体开发项目、临港工业区二期围垦项目等，努力将港口的整体框架迅速拉开。二要加快培植临港产业。坚持错位竞争、抓大放小、先近后远是推进港口产业集聚，建立“+”（能源、石化、冶金和现代物流）发展格局的关键。三要加快推进基础配套设施建设。抓紧临港工业区“三通一平”等基础设施建设，为项目施工建设提供基础条件。加快推进临港工业区内污水处理厂、工业水厂、热电厂、管廊桥、输变电站等产业配套建设，努力为港口产业发展创造必备条件。
推进环境革命，提升承载能力。通过－年的努力，将如东打造成全市交通最便捷、城建最优美的县份。一是加快建设新型海港城市。要坚持“完善老区、建设新区、接轨港区”的城市建设总体思路，按照“一城两翼”空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐，实现东西交融、南北并合。二是扎实推进综合交通体系建设。以高等级公路为主骨架，以洋口港集疏运体系建设为重点，全面提升综合交通服务水平。力争到年，全县各重要节点连接实现一级化，县城到各镇连接实现二级化，相邻镇连接实现三级化，形成覆盖全县、层次分明、有机协调的综合交通体系。三是切实加强环境保护。按照人与自然和谐发展的要求，坚持“环保优先”方针，大力建设资源节约型、环境友好型社会。
提高服务水平，优化发展环境。进一步强化“亲商、安商、富商”意识，以“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、社会环境最优”为目标，着力解决影响经济社会发展的突出问题，健全完善项目服务机制和投资环境评价机制，全面打造优质高效、宽松和谐的经济发展软环境。一是营造廉洁高效、透明公开的政务环境。切实解决政务环境中存在的行政效能低、职业道德差等问题，进一步增强服务意识，改进服务方式。二是营造诚实守信、有诺必践的信用环境。广泛开展诚实守信道德教育，积极实施信用考评体系建设，加快建立社会信用制度，形成规范的社会信用体系和
失信约束惩罚机制。三是营造宽松有利、衔接顺畅的政策环境。通过制定和执行合理有效的政策实施宏观调控，按照社会主义市场经济体制的要求，对不合时宜的地方政策，及时废止或进行修订，务求与上海、苏南的政策无缝对接。
奋力开创新农村建设新局面
（年月日）
农业、农村、农民问题始终关系党和国家事业发展的全局。党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，审议并通过了
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定），充分反映了党解决好“三农”问题的坚定信心，充分体现了全国各族人民特别是亿万农民群众的共同心愿。通过学习十七届三中全会精神，我们进一步明确了新农村建设的目标任务及工作举措，十七届三中全会必将有力地推动农村改革、发展、稳定，必将对新农村建设带来广泛而深刻的影响。
一、理性把握，以十七届三中全会精神指导新农村建设
县域是我国农业农村的载体，农村工作是县委、县政府的重要任务。作为传统农业大县的如东来说，抓好农村工作责任重大，必须立足县情，坚持以十七届三中全会精神为指引，把农村工作作为重中之重，着力加强农业、繁荣农村、富裕农民，牢牢掌握工作的主动权。
一是抢抓机遇，用十七届三中全会精神指导我县当前及今后一个时期的农业农村工作。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，按照中央的总体要求，部署我县的农业农村工作。同时，中央和省、市对农村工作的重视，尤其是在制度创新、政策激励、资金扶持等方面的强化，对我们来说是一次加快推进新农村建设难得的发展机遇，加之近几年来我县重视农业农村工作，加大投入，真抓实干，取得了初步成效。因此，我们必须抓住机遇，乘势而上，以十七届三中全会精神为指引，紧紧围绕农业产业化、农民知识化、农村城镇化、保障社会化、管理民主化，突出现代农业、农民就业创业、农村基础设施建设、环境整治和公共事业发展五大重点，扎实推进项重点工作，不断促进我县农业农村工作再上新台阶。
二是明确目标，把十七届三中全会精神落到实处。根据中央和省、市的要求，结合如东实际，我县提出到年全县新农村建设的主要目标任务是：全县农民人均纯收入年超过万元，年超过万元；农村改革创新和制度建设取得重大进展，符合社会主义市场经济要求的农村经济体制更加健全，城乡统一的生产要素市场比较完善，城乡经济社会发展一体化体制机制全面建立；农业生产规模化、经营产业化、服务社会化水平全面提高，农业科技创新能力
显著增强，农业综合生产能力和市场竞争力大幅度提升，基本实现农业现代化；城乡基本公共服务一体化全面推进，农村文化全面繁荣，人人享有接受良好教育的机会，农民基本生活保障和基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善，民生状况显著改善；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村生态环境和人居环境显著改善，可持续发展能力不断增强。
三是不断创新，研究和解决贯彻落实十七届三中全会精神中出现的新情况、新问题。理论上的创新和制度上的创新，以及在新时期、新形势下新要求的落实，一定会碰到许多新情况、新问题。一方面我们要坚决贯彻中央精神，另一方面要通过创新，不断研究、探索和解决工作中出现的新情况、新问题，确保十七届三中全会精神在我县得到有效落实。如在落实农民土地经营权永久不变上，怎样真正让老百姓吃上“定心丸”，如何完善农村土地管理制度，保护好耕地，维护好征地过程中的农民利益，完善失地农民生活保障，以及如何推进现代农业发展，探索高效农业产业化、规模化，推进农村基础设施建设，加强和改进农村基层党组织建设，党员队伍建设等，都需要实践研究、落实推进。
二、狠抓关键，奋力开创新农村建设新局面
新农村建设是农村经济社会发展的一场革命，涉及生产关系的调整和生产力的发展，既是农村经济社会发展的系统工程，也是一项长期性、艰巨性的任务。因此，必须从我县实际出发，牢牢把握关键举措，奋力开创我县新农村建设的新局面。
一是积极发展现代农业，努力提高农业经济效益。大力推进高效农业规模化。加快发展规模连片和设施种养业，积极引进和推广高效种养品种和模式，不断提高规模种养水平。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，不断增强龙头企业对本地发展高效规模农业的辐射带动作用。大力推进农业招商。紧紧抓住上海、苏南等地产业转移加快、苏通大桥通车、洋口港通航等一系列机遇，加强策划包装和宣传推介，努力促进一批重大项目落户。大力推进农业服务体系建设。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和营利性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力推进农业科技创新。强化农业科技推广队伍建设，促进农业科技推广和应用。高度重视食品安全，不断提高我县农产品的市场竞争力。
二是深入推进全民就业创业，不断拓展农民增收渠道。积极推进就业创业载体建设。充分发挥农村基层干部领办、参办、帮办的示范效应以及本地骨干企业的前延后伸和大型市场的带动效应，“孵化”更多的个体私营企业。高起点推进特色化民营创业园的规划建设，努力打造更多的就业创业平台和特色产业板块。加快建立农村信贷担保机制和保险制度，积极发展适合农村特点和需要的新型金融组织。积极推进土地流转。在完善和稳定土地承包经营权的基础上，加强土地承包经营权流转管理和服务，逐步建立健全土地承包经营权的流转市场。积极推进农村劳动力转移。实行就地转移一批、异地输出一批、农业内部消化一批、创业带动一批等多种形式，不断扩大农民转移就业渠道。加强针对性服务与指导，确保就业困难群体实现转移就业。积极推进面向农村的职业教育培训，努力形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训体系。
三是加快基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。扎实推进农村河道整治。切实改变农村河道环境的脏、乱、差状况，确保全县等级河道环境整治全面达标。加快建立健全农村河道长效管理机制，着力改善和维护农村水环境。扎实推进农村道路、桥梁建设。优化农村路网建设规划，加快重点路段和通村公路延伸联网工程建设。切实加大危险桥梁改造力度，力争用五年左右时间全面改造农村公路危险桥梁。扎实推进农业基本建设。推进重要农作物生产机械化，加快农业装备化设施建设，加大农业综合开发力度。加大土地整治力度和中低产田改造步伐，积极实施土地整理。健全农村抗灾防灾体系，不断增强农业抵御自然灾害的能力。
四是加大环境整治力度，不断改善农村生态面貌。扎实推进生态农村建设。优先发展清洁能源，切实加强农村供水管理，大力整治规模化畜禽养殖业的污染问题。开展重点污染行业整治行动，严肃查处违法违规排放行为。加快污水处理工程建设，切实加强农村环境基础设施建设，积极开展环境优美镇创建工作。扎实推进农村集居点建设。严格执行新修编的村镇建设规划，规范一户一宅制度管理。积极探索实施农村中低层联体别墅向多层、复式农民公寓转变模式，努力提高土地利用率和建筑容积率。扎实推进农村垃圾集中处理。按照“组保洁、村收集、镇运输、县处置”的工作要求，加快各地压缩式垃圾中转站建设，尽快配备生活垃圾专用收集车和专用压块运输车，着力推进农村生活垃圾集中收运“县处置”。
五是加强农村公共事业建设，促进农村全面发展。扎实推进农村社会事业
建设。进一步优化教育资源配置，不断完善新型农村合作医疗制度，深入推进全民健身运动。加快农村信息化步伐，不断提高为农信息化服务水平。以世代服务中心建设为抓手，加快人口计生服务体系建设。扎实推进社会保障体系建设。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步落实低保制度，提高农村五保供养水平。扎实推进扶贫解困工作。加快构建农村弱势群体社会救助体系，切实提高弱势群体的保障性收入。加快建设社会福利中心，启动县残疾人康复中心建设。扎实推进和谐农村建设。进一步畅通信访渠道，健全信访信息调查机制。深入开展文明创建活动，切实加强基层民主政治建设。
在应对危机中提升发展水平
（年月日）
应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，必须结合本地实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，有针对性地解决突出问题。江苏省如东县坚持在应对危机中提升发展水平，取得了一定成效。
一、解决突出矛盾和问题，实现经济平稳较快发展
解决企业融资和科技创新难题。目前，中小企业贷款难和自主创新能力不强是制约我国经济发展的两个突出问题。如东县通过促进银企互动、产业联动，积极探索破解这两个难题的有效途径。一是加快完善银企沟通协作机制。创新信贷担保方式，建立商业银行、农村小额贷款公司、中小企业应急互助资金相互联动的“政、银、企、保”服务体系，多渠道缓解企业融资困难。二是建立健全自主创新推进机制。以太阳能光伏、通信光缆、风电装备、半导体照明、汽车电子等朝阳产业为重点，形成资金向科技型企业投放、项目向研发型企业集中、人才向成长型企业倾斜的政策导向，促进创新资源合理流动和科学配置，加快高新技术产业发展。
发展特色优势产业。应对国际金融危机的实践表明，有特色、有优势的产业更能经受住冲击，有的还能逆势发展。如东县坚持重点推动纺织服装、机械电子、化工医药、食品饲料、新能源、高新技术等产业发展，不断延伸产业链条，提升产业层次，打造特色板块；加快高效农业设施项目和农产品加工项目的实施进程，大力发展特色农业；发挥“中国海鲜之乡”的品牌效应，突出海鲜、渔港、风电、温泉等特色旅游亮点，进一步加大重点旅游项目的规划、包装、招商和建设力度，加快建设一批有特色、有品位、有影响的滨海旅游项目。
二、着力改善民生，夯实发展基础
着力促进创业就业，增加城乡居民收入。着眼于转变人们的就业观念，深入宣传创业政策，报道创业典型，鼓励自主创业。广泛动员职业培训机构、技工学校开展就业创业培训，并对有创业愿望并具备一定创业条件的城镇失业人员、农村劳动者、高校毕业生、复员转业军人、残疾人开展重点培训。落实“”人员、“零就业家庭”及新失业群体再就业援助政策，完善各项支持创业就业的税费减免政策。突出政府公共服务职能，健全信息服务体系，依托现有公共就业服务机构，建立健全专门的服务组织，壮大创业指导专家队伍，开展创业
项目论证、评估工作，为创业者提供个性化和专业化的咨询、指导和服务。通过促进创业就业，增加城乡居民收入，保障和改善城乡居民生活。
加强基础设施建设，不断改善城乡面貌。在城镇，加大城镇开发建设力度，科学编制新一轮土地利用总体规划，在重点完善县城总体规划和控制性详细规划的基础上，加大专项规划和镇村规划编制力度，确保各镇总体规划、近期建设用地控制规划、中心村村庄建设规划覆盖率均达到%；加快县城开发进程，积极推进拆迁安置房和经济适用房建设，加快推进市政工程建设，深入开展城市环境综合整治。在农村，实施县乡公路改造和农村通达工程，不断完善路网体系，扩大农村公交覆盖面；大力开展农村环境整治，确保年内达到全面小康绿化指标要求；加大农村生活垃圾压缩式中转站等基础设施建设力度，确保年农村垃圾集中收运率、处置率均达到%；统筹推进农民集居点建设，严格执行新修编的村镇建设规划，合理有序地推进集居区配套工程建设。
创新活动模式打造满意工程
江苏省如东县积极探索学习实践活动“三全模式”
（年）
江苏省如东县委紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“勇当科学发展排头兵、建设全面小康新如东”的实践主题，坚持贯彻群众路线，突出实践特色，在高标准做好“规定动作”的同时，积极创新，丰富载体，努力构建“全程透明、全面开放、全员互动”的学习实践活动新模式（以下简称“三全模式”），使深入学习实践科学发展观活动成为人民满意工程。
一、“三全模式”内涵
“三全模式”的核心是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，真正在党委、政府与群众之间搭建平等互动的平台，让学习实践活动成为“保增长、保民生、保稳定”的助推器。
活动过程透明。学习实践活动的各个阶段和环节、具体要求和标准、工作举措和动态都让群众知晓，公开信息，以公开赢得公信，自觉接受来自人民群众和新闻舆论的双重监督，确保让群众“看得见、听得见”，提高群众的知晓度。
活动范围开放。采取开门搞活动的做法，扩大群众的参与渠道，优化群众的参与方式，使学习实践活动在开放中能够获得完善自身和影响社会的双重效应，确保群众“走得进，说得出”，提高群众的参与度。
活动对象互动。群众是推动学习实践活动深入开展的重要力量，通过挖掘群众参与活动的深度，提升群众参与活动的质量，通过主体之间的互动，以互动促进行动，学习实践活动在互动中必将升华为自觉践行和促进和谐的双重价值，确保群众“评得准，议得好”，提高群众的满意度。
二、“三全模式”实践
“三全模式”既能推动学习实践活动的深入开展，又能促进民生问题的逐项解决。为此，如东县委注重引导群众积极参与活动的各个环节，扩大群众参与渠道，真正突出群众的主体地位。
以“三问”为形式，确保“过程让群众参与”。为了让群众积极参与学习实践活动，以“问需于民、问计于民、问政于民”为手段，发动社会各个层面
建言献计，推动学习实践活动有序、有力、有效开展。县委围绕“保增长、保民生、保稳定”，以“进企业、进镇村、进农户”、统筹共建和万人问卷大调查活动为载体，全方位、多层次征求群众的意见建议。通过“行风热线”、“短信平台”、“网上市民议事厅”和“县长信箱”等渠道，广泛收集群众意见与需求，同时利用机关党群议事会、党员远程教育资源等特色资源，在全县范围内形成“问需于民”的联动机制。全县组织召开各类服务对象的座谈会，征求对学习实践活动的建议和意见。全面启动了“千名干部下基层，服务民生谋发展”的大型调研活动。
以“三优化”为手段，确保“服务让群众满意”。县委以“优化政策、优化服务、优化机制”为目标，推动经济社会发展科学化。在优化政策上，坚持“废、改、立、行”并举，对年以来的政策法规文件进行了全面梳理，进一步增强了各类政策措施的科学性、时效性和针对性，增强政策执行过程中的透明性、公正性和严谨性，形成有利于科学发展的政策环境；在优化服务上，将学习实践活动与全县“机关作风建设年”活动紧密结合，围绕“抓项目、搞服务、优环境”的主题，促使机关作风优化和效能提升。县级机关中层干部全部实施竞争上岗，其中拿出多个重点、热点岗位，实行跨部门公开竞争上岗，有力地推动了服务水平的整体提升；在优化机制上，按照科学发展观的要求，努力在机关职能工作中形成“长效化、科学化、效能化”的工作机制，重点形成了体现有序竞争与正确导向的目标考核激励机制、作风改进与追求实效的工作督查推进机制、经济发展与规范管理的项目服务管理机制、高效运转与和谐共进的机关运行机制和群众路线与注重民生的服务基层、群众机制。
以“三保”为目标，确保“质量让群众监督”。“保增长、保民生、保稳定”是学习实践活动取得成效的重要方面。让群众监督活动质量是群众参与的有效方式。通过建立新闻发言人制度，办好“一把手话科学发展”访谈栏目等，让部门主要负责人围绕“三保”目标在媒体上谈认识、找差距、作承诺，通过各种载体向群众通报，接受群众监督。建立学习实践活动“特约观察员”制度，吸引群众参与活动的组织、协调、推进，监督各单位、各部门推动实现“三保”目标，全县聘请了名学习实践活动的特约观察员，使他们成为家县级机关、个党支部学习实践活动的前沿哨兵，有效地推动学习实践活动的深入开展。组织开展学习实践活动群众满意大评议活动，重点评议落实“三保”措施的成效。今年，如东在宏观环境不利的情况下，由于县委、县政府始终围绕“保增
长、保民生、保稳定”，不仅使活动顺利开展，而且推动了整体工作。
三、“三全模式”启示
“三全模式”处处体现出关注群众、联系群众、依靠群众，让群众拥有更多的知情权、参与权和评判权的特点。从中，我们得到了以下几点启示。
只有畅通参与渠道，社会互动才能更加有力。县委坚持“开门”搞活动，畅通了诉求渠道，形成了有效互动，切实做到了“要求让群众知晓，过程让群众参与，质量让群众监督，成效让群众评判”，充分调动和发挥广大群众参与学习实践活动、推动如东科学发展的积极性、主动性和创造性。因此，各级党委、政府在推动发展、优化环境、促进和谐上，要始终坚持动员群众、依靠群众、造福群众这个根本，使经济社会发展的过程变成为民办实事、解难题的过程，使社会各个层面紧扣党委、政府的工作中心互动更加有力，从而达到进一步统一思想，凝心聚力，科学发展的目的。
只有找准突出问题，发展瓶颈才能根本解决。县委、县政府以“服务项目、服务企业、服务发展”为目的，组织开展了“服务项目调研月”活动，以“走进企业、走进群众、走进基层、走进项目、走进典型”为调研形式，组织开展了“千名干部下基层，服务民生谋发展”调研活动，进一步找准了制约如东县科学发展的突出问题。如，对当前项目建设、服务企业中有关审批周期长、制约多、效能低等问题，进行了大力度整改，取得了良好的效果。如，针对企业普遍反映融资难的问题，县委、县政府拟订了《中小企业担保公司建立和规范管理意见》，起草了《担保业务操作程序》，并组织了家企业加入升泰担保公司，逐步解决了制约如东企业发展的资金瓶颈问题。县委、县政府认识到，如东要比学赶超先进地区，关键要找准突出问题，在更新发展理念、改善发展环境、注重发展质态和提升人的素质等方面谋求新的突破。
只有坚持边学边改，工作成效才能不断凸显。在学习实践活动中，始终坚持边学边改，学改结合，以学促改，着力解决影响全局的突出问题，努力让科学发展落到实处，以实际成效推动了如东的科学发展。对于调研中收集到的多条有关“三保”方面的合理化建议，部分已整改落实到位，有的正在落实之中。按照统筹城乡发展的要求，县委、县政府认真落实支农惠农政策，全力推进社会主义新农村建设，安排补助资金亿多元，用于农业综合开发、农机推广和农村基础设施建设。安排万元资金，专项用于教育区域现代化建设。在推进服务优化和机制优化过程中，采取有效措施打破了中介服务垄断，减轻了
企业负担。针对如何为地方企业在升级转型中提供强大的智力支撑，促使科技成果转化为现实生产力的实际问题，县委、县政府主动与南通大学联系，组织全县骨干企业负责人与专家对接，鼓励企业与高校院所实行全面的科技合作，建立校企联盟。
加强廉政建设助推地方发展
（年月日）
县域经济社会的科学发展、基层政府公信力的构筑、人民群众的安居乐业，与党员领导干部廉洁从政息息相关。我们党历来重视党员领导干部廉政建设，
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，能够更有针对性地规范党员领导干部的从政行为，更有效地指导反腐倡廉建设，能够从根本上保障并推动县域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。就新形势下以加强廉政建设推动地方发展，我有三点体会:
第一，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的优良环境。当前，我县正处于跨越发展的重要阶段、爬坡过坎的重要关口，既面临“保增长、调结构、促转型”的巨大压力，也面临着长三角一体化和江苏沿海开发两大国家级战略带来的重大机遇，能否化解压力、抢抓机遇，加快如东的发展步伐，发展软环境的优劣至关重要，而干部队伍廉洁从政是打造、提升发展软环境的关键环节。只有廉洁从政，才能化被动为主动，服务发展大局；只有廉洁从政，才能强基固本，提升服务水平；只有廉洁从政，才能扬清风、树正气，营造高效的政务环境。
第二，加强廉政建设是如东加快发展，实现现代化首要的、必须的保障措施。从发展方位看，如东已经迈入了基本现代化建设的新征程，新阶段的发展任务更重、责任更大、要求更高。全县各级领导班子及其成员是新时期带领全县人民加快发展步伐，开启基本现代化建设新征程的领导核心，廉洁从政是执政为民的基本要求。只有廉洁从政，才能统一思想、汇聚心智，一心一意谋发展；只有廉洁从政，才能取信于民、凝聚民力，同舟共济渡难关；只有廉洁从政，才能警钟长鸣、防腐拒变，干干净净履职尽责。
第三，加强廉政建设是县委履行党要管党、从严治党首要的、必须的职责和责任。党的十七届四中全会决定指出:“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。要建设好一个政党，使党永葆青春，成为坚强的领导核心，地方党委就必须履行党要管党、从严治党的职责。党员领导干部的一言一行代表官员形象、影响政务风气、关乎如东发展。只有加强廉政建设，才能使党员领导干部“常怀优患之心，恪尽兴党之
责”；只有加强廉政建设，才能把握党的建设工作重心，提升管党治党的科学性；只有加强廉政建设，才能把握党的自身建设的长期性和艰巨性，把党要管党、从严治党真正落到实处。
廉洁，是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在新形势下加强廉政建设是党的建设的总体布局的重要组成部分，既是一项长期的战略任务，也是当前重要的工作着力点。为此，我们突出了以下四个方面的工作:一是加强纪律保障和效能监察。党的纪律是党的生命。在违纪查处上，对
贯彻落实各项部署决策措施不力、行动迟缓的单位和个人，加大责任追究的力度。
二是推进反腐倡廉制度建设。在提升制度建设科学性方面，围绕增强制度约束力这个核心，突出抓好教育、监督、预防、惩治四项制度建设，增强制度的刚性，减少制度执行的自由裁量空间，使制度更加科学合理、遵循规律、切实可行。
三是切实解决存在的问题。群众利益无小事，经济发展不能以群众利益受损为代价。因此，对损害群众利益的不正之风，坚决予以纠正，要求各级领导干部依法行政、依法办事，文明执法，切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。
四是重视违法违纪案件的查处。要严肃查处各类违法违纪案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息手软，绝不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
把握重点务实创新全面提升法治如东建设水平
（年月日）
近年来，如东始终坚持“务实创新、惠及民众”的思路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入开展依法行政、公正司法、法制宣传工作，今年首次被评为“省法治县创建工作先进单位”，法治如东建设稳步推进。
一、围绕三项重点，抓关键树品牌，推动法治建设跨越发展
一是规范涉法涉诉联合接访中心建设，打造维稳机制“畅通”品牌。去年月，如东在全省率先成立县级涉法涉诉投诉中心，从注重治乱到规范治本，从被动接访到主动处置，从就案办案到源头预防，涉法涉诉信访工作取得明显成效。全县涉法涉诉信访占信访总量由年的%下降为年的.%，低于全市个百分点，今年－月份仅为.%。二是推进行政权力公开，打造依法行政“阳光”品牌。县作风办组织开展“公开服务承诺”活动，截至月底，共有家单位作出公开承诺。三是完善执法监督机制，打造公正司法“规范”品牌。县委成立公正司法领导小组，制定出台《执法监督工作规程》和《案件协调指导工作规程》。政法机关大力推行“阳光执法”，自觉接受监督。四是扩大青少年法制教育基地规模化建设，打造法治文化“示范”品牌。通过近两年的建设，青少年法制教育基地已初具规模，先后有万多中小学生在这里接受了集中专题法制教育。
二、立足百件实事，抓突破求实效，扩大法治建设惠民成果
在推进法治惠民百件实事过程中，重点突出以下四大特性。一是在实事内容上突出“针对性”。建立完善“百姓点题、政府解题、群众评价”的法治实事工作机制，年初通过多种渠道征集到有关意见和建议近条，从中精选出百件实事，纳入年度法治建设实事项目，落实承办单位。二是在方法措施上突出“实效性”。围绕年初立项、年中督查、年底考核等重点环节，以公开承诺接受监督，以督办机制推动促进，以联动机制顺畅运作，以品牌战略巩固成效。三是在组织推进上突出“连续性”。进一步巩固年组织实施的劳资关系和谐、持续改善环境质量、规范市场秩序等法治惠民“十件实事”和年开展的以机关作风问万家、改进服务利万家等为主题的“十个万家工程”工作成果，今年将“十个万家工程”继续深化、延伸、拓展为“法治惠民百件实事”，切实解决人民群众最关心、最现实、最突出的问题。四是在工作成效上突出“普
惠性”。始终坚持以务实的举措，慰民风、增民信、帮民需、化民怨、顺民意、解民忧、维民利、宽民心、护民权、保民安，全县法治建设与经济发展互为保障、相得益彰。法治建设的普惠性，使得广大人民群众对政法工作满意度连年攀升。
三、把握三大环节，抓基础重落实，强化法治建设综合保障
今年以来，在法治建设上突出抓好提升认识，组织领导、督查考核三个环节，全方位强化法治建设的综合保障。一是提升思想认识。县委、县政府要求全县各级党政组织和领导干部一定要站在战略全局的高度，牢固树立抓法治促和谐、抓法治促发展、抓法治促稳定的观念，将法治建设纳入到年度目标责任制。二是强化组织领导。进一步完善“主要领导负总责、分管领导抓落实、具体工作专人管”的组织网络，层层发动部署法治创建工作，利用媒体和网站，为法治建设的深入推进营造浓厚氛围。三是突出督查考核。进一步完善法治督查制度，建立健全分块督查考核、定期督查考核、限期整改通报、督查考核奖惩等制度。今年以来，对个法治成员单位和个镇、个开发区分别组织了次督查指导和次全面考核，对每个镇和单位都建立督查考核档案，对督查中发现的问题，及时指出并严格限期整改。
全力开展创先争优全面服务科学发展
（年）
江苏省如东县位于长三角北翼，辖个镇、个经济开发区，全县共有基层党组织个，党员名。根据中央和省市委的部署，如东县坚持把深入开展创先争优活动作为开启基本现代化建设新征程的强劲动力，在创先争优中推进如东的建设。
一、找准定位，让服务科学发展成为创先争优的主旋律
推动科学发展是创先争优活动的首要任务。如东滨江临海，拥有得天独厚的地理优势和发展资源。在江苏沿海开发、长三角一体化发展两大战略叠加的重大机遇面前，我们紧紧围绕“争创科学发展新业绩、勇当沿海开发排头兵”这一主题，着力引导广大基层党组织和党员在服务科学发展中创先争优。
在加快沿海开发的进程中创先争优。突出港口龙头，大力实施“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战，以洋口港开发带动全县经济发展的大跨越。随着海洋铁路等一批重点工程的快速推进，东方深水大港——洋口港规模初显，洋口港经济开发区也被评为“世博之星”、“中国（长三角）最具投资潜力开发区”。
在转变发展方式的进程中创先争优。突出发展新兴产业，做强主导产业，调结构、促转型，努力推动新能源、新材料、新医药、节能环保等产业快速发展。如东通过海陆两栖发展风电，目前已累计实现并网发电亿千瓦时，在建风电项目装机容量达万千瓦。
在加快项目建设的进程中创先争优。突出招商引资，加速现代产业要素集聚，围绕石化、能源两大主导产业，推动大项目落户，不断提升经济发展水平。随着沿海开发进程的加快，今年已有一大批重点项目顺利推进，其中不乏规模超百亿元的特大项目。
二、抓住关键，让党员领导干部成为创先争优的主力军
党员领导干部是创先争优活动的标杆，我们要求领导干部在活动中做到“三带头”，带头学习、带头谋划、带头调研，深刻领会创先争优活动的重要意义，让党员领导干部成为创先争优的引领者。
全县各级党员领导干部身先士卒，围绕职责率先承诺。各镇（区）、机关各部门“一把手”全部在电视上公开做承诺，同时通过报纸、网络、广播、移
动平台等多种方式公布他们的承诺事项，真正发挥领导干部的示范引领作用，成为创先争优的示范者。
全县建立了个四套班子党员领导活动“责任区”，建立了余个科级领导干部“联系点”，让领导干部真正深入基层办实事，使创先争优活动成为群众欢迎的惠民工程。
三、激发动力，让本职岗位成为创先争优的主阵地
创先争优，要体现在本职岗位上，落实在日常工作中。作为全县经济社会发展的先锋和各条战线的排头兵，如东县万余名党员真正全身心投入，模范地做好自身工作，以实际行动在创先争优活动中无私奉献、再创佳绩。
积极发挥载体作用。开展“四双”先锋岗争创活动，即农村党员围绕“带头富、带领富”、机关党员围绕“自身形象佳、服务效果佳”、非公企业党员围绕“发展意识强、工作能力强”、社区党员围绕“参与建设好、服务居民好”的目标，开展创先争优活动。
充分发挥典型引领效应。我们大力弘扬“厚德笃行、扶海越江”的新时期如东精神，通过树立江苏省优秀基层党组织书记吴迪富、洋口港开发建设党员群体等一批先进典型，发挥典型效应，在党员中营造了学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。
不断完善考核保障机制。我们将创先争优活动考核体系与党建工作责任制、党员考核体系有机融合。针对基层党组织建立了“逐月销号制度”、“领导点评制度”等机制，确保基层党组织兑现承诺；针对广大党员建立了“政治生日制度”，通过政治生日来唤醒党员意识，强化党员责任，激励全县广大党员恪尽职守、主动作为。
在推动科学发展的主战场上创先争优
（年）
如东县把创先争优活动作为统揽全局的总抓手和推动工作的原动力，牢牢锁定“勇当江苏沿海开发第一县、奋力开启基本现代化建设新征程”的工作目标，高标准谋划，高要求推进，高质量落实，使创先争优活动成为推动经济社会又好又快发展的有效载体。
一、以港口建设为龙头，在加快沿海开发上创先争优
抢抓机遇，切实做好重点项目谋划论证。全县上下紧紧把握江苏沿海开发、长三角一体化两大国家战略叠加的机遇，充分利用沿海开发所带来的项目布点上的倾斜、舆论环境上的支持等有利条件，努力捕捉项目信息，解放思想，寻求先机，以先人一步、快人一拍的优势，广泛进行项目的筛选和论证工作，提高项目前期工作深度，进一步充实完善项目库。
落实责任，快速推进产业项目落户投产。县四套班子党员领导每人联系挂钩-个重点项目，实施领导全程跟踪负责制。对港口通用码头、矿石中转物流、石油和化工仓储等产业项目加大招商力度，对氯乙烯、N冷能等一批成熟度较高的产业项目强化跟踪服务，及时协调解决影响项目建设的突出问题，确保顺利开工和竣工投产。以产业项目的推进成果检验创先争优活动的实效。
统筹建设，扎实推进港区项目配套。立足“主导产业集聚区、高科技产业示范区、新兴产业先导区”的目标定位，加快基础设施建设，完善配套服务功能，努力为项目落户提供优质平台。加快推进N接收站、管线桥、海巡艇码头、液体化工码头、海洋铁路、太阳岛等工程，进一步提升了港区综合承载能力。
以招商选资为重点，在集聚优势产业上创先争优
突出招商重点。在产业方向上，着力引进石化、冶金、能源、现代物流以及生态旅游等主导产业项目，以及机械制造、电子信息、新医药、新材料等高科技、高附加值的新兴产业项目，大力推动新兴产业快速崛起。在项目主体上，重点加强与世界强、跨国公司、行业龙头、上市公司、央企国企、知名民企等大公司、大企业的对接，着力引进龙头型大项目，不断提升招商项目质态。
创新招商方式。组织活动招商，加大“走出去”力度，通过在上海、苏南、浙江、珠三角、台湾，以及欧美、日韩等国内外重点区域举办招商推介会、名企联谊会等，有效提高了招商的成功率。同时，通过开展产业链整合招商，围
绕打造完整的产业链，引进了一批配套产品多、带动力强、辐射面广、能耗低、污染小、附加值高的产业链延伸项目，实现产业集聚发展。
优化招商机制。牢固确立“项目建设为零，一切皆为零”的意识和导向，坚持以项目产出率、集聚率、集约率、开工率作为评价招商绩效的重要标准。健全项目信息共享机制、招商引资和项目建设一体化推进机制、招商跟踪服务机制、部门与镇区招商实绩挂钩考核机制等，不断提升招商选资的实效。
二、以改革创新为动力，在加快转型升级上创先争优
立足基础优势，优化升级传统产业。全县各基层党组织和党员积极参与“关注转型发展，争创一流业绩”主题实践活动，采取宣传发动、定点帮扶、跟踪培训等方式帮助纺织服装、食品加工、劳保用品、铁链加工等一批传统企业转型升级，促进传统产业由产业链低端向高端延伸，向规模化、品牌化方向发展。康福特纺织有限公司在转型升级中一次性投资多万元，坚决废除了三条传统生产线，先后购买台喷气织机、台大提花织机，成为长三角地区同行业中规模最大、产品档次最高的企业。
搭建合作平台，着力提升产业层次。积极引导如石机械、黄海汽配、苏中电池、天承玻纤等一批有研发实力的企业与名企、名校、名所合作，搭建产学研合作平台，加大技术创新力度，着力培育自主品牌，形成核心技术，不断提高产品附加值和企业综合竞争力。江苏东升艾克有限公司在转型升级中与中国纺织科学研究院合作建立了特种纺织面料工程技术研究中心后，公司新开发的多功能棉纺阻燃织物面料，享有国家项发明专利和项实用新型专利，产品附加值升至普通产品的倍。
依托资源优势，培育壮大新兴产业。充分利用风能、生物质能、太阳能资源丰富的优势，加快新能源产业发展，进一步扩大“绿色能源之都”的影响力。目前，龙源万千瓦潮间带试验风电场已顺利竣工，中水电、华润风电、海力风电等一批新能源项目正在抓紧建设，国家级风电设备试验基地，省级风电装备研发基地、生产基地和新能源技术培训中心、设备维护中心等项目即将开工建设。
三、以提升效能为根本，在优化发展环境上创先争优
审批“一站式”。为全面加快审批速度，提高服务效率，开展了“审批大提速，服务促发展”主题实践活动，全县个行政许可和行政登记确权事项，全部进驻县行政服务中心，实施“一站式”集中审批。目前，县级审批事项完
全授权率由原来的%提高到%，当场办结率达.%，其中个窗口达到%。
联办“一体化”。如东县行政服务中心在全省率先建立了“联合办理”服务机制。“联合办理”即对新设立的工业企业注册环节的各项行政许可实行“一表制”联合审批，对建设环节各项政府规费征收实行征收“一费制”，对房地产确权事项办理实行“同台制”。
服务“全方位”。全县各基层党组织和党员牢固树立“服务也是招商”、“一切为了项目”的工作理念，创新服务举措，提升服务质态。各单位各部门成立了“创先争优党员服务队”，从项目立项、办证、选址到开工建设，都有专人代办服务，及时协调解决企业建设发展过程中遇到的问题。对入驻企业遇到的棘手问题，县委县政府采用一企一策、一个会议、一个纪要，特事特办，真正做到以服务感人、以效率赢人、以感情留人。
建设“东方深水大港”洋口开启如东现代化新征程
（年月日）
近年来，如东县积极把握战略机遇，突出港口开发，以洋口港为龙头的沿海开发工作全方位提质转型，港口通航的产业集聚效应和对外影响力不断放大，近两年落户沿海超亿元的项目达多个，其中超亿元项目近个，沿海工业产值年增长率达到%以上，呈现出后发快进、跨越发展之势。
一、突出“主导产业”——着力培育推动沿海开发的驱动引擎
如东县立足自身的资源优势和区域竞争优势，围绕港口、能源、旅游等主导产业，全力打造“三张特色名片”。
一是围绕打造“东方深水大港”，着力推进临港重大项目。实施了临港工业区、陆岛通道、太阳岛、重件码头等涉港工程建设，推进了N接收站、差别化纤维、海上风电设备、幕墙基地等一批重大项目，大型深水海港的雏形已经显现，集聚要素的能力不断增强。
二是围绕打造“绿色能源之都”，着力引进新型能源项目。目前，全县风电场项目累计投资超过亿元，装机容量达万千瓦，实现并网发电亿千瓦时。与此同时，兆瓦秸秆发电、兆瓦非晶硅薄膜电池等绿色能源项目得到快速推进和规模发展。
三是围绕打造“黄海旅游胜地”，着力发展旅游特色项目。如东县把旅游产业作为沿海开发的重要板块来抓，围绕打造国家级生态旅游休闲度假区，大手笔规划了沿海旅游及生态保护区，总面积达多平方公里，努力把如东沿海建成经济繁荣、生态优美、适宜人居的现代化港口生态旅游城市。
突出“环境革命”——高起点规划建设承载沿海产业发展的优质平台
如东县全力推进“环境革命”，高起点规划了园区、交通、城市等各类载体，为沿海产业发展提供了优质平台。
一是科学规划建设园区载体。充分发挥沿海各类资源的潜在优势条件，建立了江苏省如东经济开发区、洋口港临港工业区、沿海经济开发区、沿海旅游经济开发区以及东安科技园区等五大载体。
二是高起点规划建设港城载体。按照“一城两翼”的空间格局，全面加快以县城为主体，洋口港新城区和小洋口新城区为两翼的新型海港城市建设步伐。力争通过至年的发展，建成万人左右的现代化海港城市。
三是统筹规划建设通道载体。按照枢纽港集疏运体系的建设要求，加快构建以港口为龙头，沿海高速为主线，铁路、水运为支撑的集疏运系统。
二、突出“高效管理”——不断创新促进沿海开发跨越发展的推进体制
以更强的组织保障、更新的发展理念和更好的发展举措，促使各项工作高效、快速、协调、有序推进。
一是创新组织领导体制。建立了“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战分线推进机制，由县领导担任各会战的指挥，定期会诊会战中存在的重点问题。
二是创新投资融资体制。一方面，通过资源特许经营权的市场化和现代企业制度投资管理运作方式筹集资金，吸引香港保华等国内外知名企业参与开发建设，形成政府引导、市场运作、多元投入的开发新机制。同时，积极探索海域使用权可抵押贷款制度，全力突破用海企业发展所面临的资金瓶颈。
三是创新和谐发展体制。始终注重解决好事关沿海地区老百姓切身利益的问题，正确把握好“安全、质量、进度”三者的有机统一，并坚持生态开发，正确处理好保护与开发的关系，努力实现沿海经济发展与环境生态保护的“双赢”。
突出防控重点规范权力运行
（年月日）
加强廉政风险防控工作，必须在“全面防控”的同时，突出重点对象、重点领域、重点环节和重点任务，加强“重点防控”，切实规范权力运行。同时，要充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，不断提高有效预防腐败的能力。
廉政风险总是与权力相联系，随着权力的存在和运行而产生。因此，加强廉政风险防控，就要加强对权力的行使进行监控。权力既有大小之分，也有轻重之分，因此加强对权力的监控，就要强化对重要权力、权力的重要环节的监控，达到减少廉政风险、规范权力运行之目的。
突出重点对象，规范领导干部用权行为。领导干部肩负着党的建设、经济建设、社会各项事业发展的重任，由于他们所处的特殊地位和担负的重大责任，党和国家赋予了他们人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力。近年来，领导干部违纪违法现象突出，被查处的职务越来越高，涉案金额越来越大，性质也越来越严重，这充分表明，如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力的监督，不仅给党的事业带来不可挽回的损失，毁掉领导干部本人，而且往往会毁掉一批人，甚至整个班子。加强廉政风险防控，就要紧紧抓住领导干部这个重点，通过建立健全领导干部权力运行监督制衡机制，规范领导干部用权行为。要围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况开展监控，在监控方法和途径上求突破，防范权力失控、决策失误、行为失范。要建立科学的权力制衡机制，合理配置权力，规范决策程序，提高权力运行透明度。应完善监督制约权力制度和法律体系，明确“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等，规范自由裁量权，压减权力空间，确保权力正确行使，防止权力滥用。
突出重点领域，抓好关键岗位风险防控。工程建设、土地出让、产权交易等领域施工周期长、涉及环节多、资金流量大，几乎每一个环节都潜伏着腐败的诱因，一旦防控缺失，就很容易成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品安全等领域关系普通百姓的生活起居，与民生息息相关，出现腐败现象，将直接损害群众利益，造成极其恶劣的社会影响。因此，加强廉政风险防控，就要牢牢抓住重点领域，针对重大工程建设、
重大项目投资、重大民生工程，开展重点领域专项治理，运用项目化管理方式，认真查找部门和关键岗位权力运行关节点、内部管理薄弱点以及风险易发点，不断加强廉洁教育，提高公务人员的拒腐防变意识；注重制度建设，打造规范有序的重大工程建设招投标市场；严格落实相关政策，不得随意简化程序，规避监督；健全监管机制，加强对重点建设工程的全程督查；加大惩处力度，扩大重点领域腐败问题的警戒效应。
突出重点环节，构建权力运行制约机制。权有大小之分，但皆有廉政风险。不仅要抓好重要权力的廉政风险防控，也要抓好其他权力的廉政风险防控。因此，加强廉政风险防控，就是要狠抓重点环节，通过对权力运行过程中廉政风险最大的环节进行有效防控，通过对关节点的控制确保权力规范运行，实现事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理权力事项，列出“权力清单”，编制“内部岗责手册”，使全体人员准确掌握权力事项、岗位职责等情况。针对不同部门的权力事项，编制权力运行流程图，优化运行程序，固化权力行使过程，使每项权力的行使过程做到可视可控。从权力运行廉政风险入手，确认权力运行的关键环节，查找出关键环节存在的廉政风险点，并健全相应的防控措施。同时，要突出重点任务，着力抓好权力行使前、行使中、行使后的各项监督任务，不断增强工作的针对性和实效性。
纪检监察干部要永怀“四心”
（年月日）
纪检监察干部不但是党和人民的一员，还是党纪政纪的执行者和维护者，责任重大、形象重要，唯有做到对党忠心、工作尽心、与民贴心、正身清心，才能让组织放心、干部拥护、群众满意。
对党忠心。这是纪检监察干部必备的基本素质，也是对纪检监察干部的本质要求。忠于党就是要思想上坚定共产主义理想和社会主义信念不动摇，始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位。尤其是在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着前所未有的新情况新问题新挑战，我们不但要有清醒的认识，还要保持清醒的头脑，增强忧患意识、危机意识，增强责任感、使命感。坚持党的领导不动摇，坚决服从党的领导、维护党的集中统一、执行党的纪律，始终与党中央保持高度一致。
工作尽心。纪检监察工作是党和政府工作的重要组成部分，只有围绕经济社会发展大局来思考、谋划、推进，与经济社会发展同频共振，才能发挥出更大的保障作用，在经济社会发展中有更大作为。因此，要坚定不移贯彻落实党和政府的决策部署，切实做到围绕中心、服务大局、保障发展不动摇。不但要用心谋划工作，更要把全部精力和心思投入到工作中。要自觉地把服务经济社会大局作为纪检监察工作的出发点和落脚点，党和政府的工作重心在哪里，纪检监察机关的保障和服务就延伸到哪里，并通过建立健全责任追究体系，加强监督检查，推动各项决策部署贯彻落实。要善于在监督中发现问题，在查处违纪违法案件中强化教育、完善制度，以日益健全的惩治和预防腐败体系为经济社会发展发挥强大的政治保障作用。
与民贴心。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察干部要时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，尊重人民主体地位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的经济、政治、文化等权益。与民贴心表现在工作作风上，就要做到求真务实、真抓实干，深入基层、调查研究，了解民情、体察民意，办实事、求实效，帮助群众解决实际困难。当前，要重点围绕土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护等方面开展专项治理，建立长效
管理机制，加强源头防范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
正身清心。执纪者必先守纪，监督者必受监督。纪检监察干部负有监督的职能，理应有过硬的素质，在遵章守纪上比其他人员标准更高、要求更严。正身清心，就是要讲党性、牢记使命，不论是处置信访、纠风治乱，还是执纪执法、监督检查，都要把对上负责与对下负责统一起来，把维护群众利益放在首位，让党放心，让群众满意。正身清心，就是要重品行、德才兼备，加强道德修养，塑造高尚人格，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。正身清心，就是要作敬业的表率，掌握和精通本职业务，提高工作能力，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行；作自律的表率，慎微、慎独、慎权、慎欲，挡得住诱惑，耐得住清贫，守得住心神，管得住手脚，时刻保持清醒头脑，坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，处处严格要求自己，始终保持共产党人的政治本色。
加强县域政治生态建设的思路
（年）
政治生态是指在政治生活领域适应现代社会发展要求的文明形态，政治生态文明建设的核心在于政治系统内部的有机衔接和顺畅运转，最终实现与外部系统和环境的动态平衡。县域层面恰好处于宏观与微观、中央与基层的连接处，优化县域层面的政治生态既是实施“党要管党、从严治党”的基本要求，也是提升基层政府社会治理能力和社会公信力的现实需要，对于加速地方经济社会的转型，实现科学发展、和谐发展与跨越发展具有重大而深远的意义。
一、政治生态建设的核心要素是区域人文精神
优化政治生态，必须以一系列的制度设计与安排作为支撑。制度的灵魂是文化，而贯穿文化始终的则是历经地理和时代变迁恒久不变却保持开放与鲜活的区域人文精神。从政治的特征来看，开放与保守、进取或懈怠、多元与单一等政治生态上的差异取决于地方官员认知、情感、价值观、理想信念等基本心理活动的水平，也必然会受到区域人文精神的熏陶。如东结合地域文化底蕴、历史方位和民情追求，提炼出新时期的城市精神——“厚德笃行、扶海越江”，寓意如东人民诚实、苦干、团结、奉献的人文品格和解放思想、开拓进取、勇争一流的时代精神，并以此为契机，破除小富即安、不思进取的思想，强化挑战自我、争先创优的理念；破除畏首畏尾、无所作为的思想，强化突破自我、敢想敢为的理念；破除消极懈怠、浮而不实的思想，强化超越自我、埋头实干的理念。区域人文精神有效地转化为推动县域经济跨越发展的强大精神动力。
二、政治生态建设的工作重心是狠抓党风政风
党风政风看似无形，实则无处不在，涵盖学风、会风、文风、工作作风、生活做派等多个领域。基层干部直接接触群众、直面发展难题，其一言一行事关干群关系、政务风气和地方发展大局。要改进基层干部的工作作风，一是要以学促改。重视党员领导干部的学风养成和素质提升，打造学习平台，加强党员领导干部的理论修养；组织党政干部分批分次走出机关，深入基层，在倾听群众诉求中厘清发展思路，在萃取群众智慧中破解发展难题。二是要以简促改。精简会议数量和议程，摒弃“文山会海”、“繁文缛节”，引导干部静下心、扑下身、埋下头，坚持“行胜于言”的作风，集中精力抓发展。三是要以评促改。开展民主评议政风行风工作，公开服务承诺，公开监督举报电话，公开征
求意见，公开整改措施。四是以查促改。加强对作风建设情况的监督检查，深入各单位明察暗访，对不良现象和反面典型进行通报和曝光，以动真碰硬倒逼作风改进。
三、政治生态建设的关键环节是优化用人导向
紧紧围绕科学发展搭好班子、建强队伍，始终坚持“以发展论英雄、凭实绩判优劣、看公论定去留”的鲜明用人导向，放手使用思想解放、锐意进取、勇于开拓的干部，关心关注不图虚名、不事张扬、埋头苦干的干部，加大竞争性选拔干部力度，全面建立以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为内容的“五差额”选任制，进一步优化领导干部年度考核方法，突出注重考核体系的差异性、考核主体的开放性、考核机制的透明性、考核评价的统筹性和考核结果的导向性。
四、政治生态建设的根本保障是加强制度监管
政治生态是表象，根本的问题在于能否对公权力及其运行进行有效的制度监管。为此，一是提升制度监管的完备性。结合形势变化对领导干部廉洁自律、党政干部选拔任用、行政审批、资金管理使用、公共资源市场交易、党务政务公开等领域的制度进行修订完善，使制度设计更为科学、制度体系更为完备。二是提升制度监管的有效性。深化重点部门、重点环节的政务公开，加强诫勉谈话、个人重大事项报告、重大问题跟踪考察等预防性监督的力度，推行主要领导干部任中“三责联审”制度，严查各类案件，着力解决群众反映强烈的问题，把责任追究贯穿于管权、管人、管事的全过程。三是提升制度监管的开放性。建立健全包括党内监督，民主党派、无党派人士和群众监督，社会舆论监督在内的监督体系，提升体系的开放性。引导舆论监督，开办“政风行风热线”、“短信平台”、“在线访谈”等栏目，实时直播，现场答复群众诉求，并对群众咨询投诉的办理情况进行督办，有效增强地方政务的透明度，密切干群关系。
以科学的群众观引领正确的政绩观
（年）
作为县级领导干部，我们身处群众工作的基层一线，必须以科学的群众观引领正确的政绩观，坚持把最广大人民群众的根本利益作为建树政绩的出发点和落脚点，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，始终为群众谋求政绩，靠群众创造政绩，由群众评价政绩，让改革发展的成果更多惠及于民，以此赢得人民群众的支持和认可。
始终把群众的呼声作为第一信号。“一切为民者，则民向往之”。县委书记是党在当地人民群众中形象的具体代表人，在做出每一项决策之前，都要主动倾听群众呼声，自觉站在人民群众的立场上考虑问题，深入基层一线，到群众中去，真实了解群众所思所想、所盼所愿，真情问政于民、问计于民、问需于民。要搭建党群互动平台，积极与民沟通，善待群众呼声，推进好县委权力公开透明运行试点工作，邀请群众代表列席县委常委会，办好党政主要领导热线电话，建立完善党委、政府门户网站，设置社情民意网络信箱，通过架起党委政府与人民群众的“连心桥”，及时听取群众意见建议，从群众的呼声中汲取智慧、获得力量，将群众的呼声转化为党委政府的决策，使各项政策更加科学准确、更加符合民意。
始终把群众的需求作为第一责任。群众利益无小事。作为基层领导干部，我们应该把为老百姓干事、帮老百姓说话作为义不容辞的责任，要从群众的真实需求出发，把实现好、维护好、发展好群众利益作为执政的不懈追求，最大限度地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，真正让改革开放的成果和经济发展的成效普惠于民。目前正处于经济发展转型的关键期，影响群众生活的现实问题还很多，我们要大力实施脱贫攻坚工程，有效解决这些特殊群体的生活困难。同时，积极畅通群众诉求渠道，探索建立和不断创新矛盾调解、社会管理等方面的长效机制。认真对待人民群众来信来访，落实领导干部定期接待群众制度，对老百姓合情合理的诉求，做到件件有交代，事事有落实，积极营造安定祥和的社会氛围。
始终把群众的满意作为第一标准。“政绩是群众根本利益的凝聚和体现。”在衡量、评估领导干部的政绩时，要始终把老百姓满意率作为考核各级领导干部的重要指标，把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成，作为衡量干部
政绩的最终标准。工作中我们要将财政支出逐步向民生事业倾斜，不断加大“三农”工作、社会保障、低保优抚、生态环保、平安建设等方面的资金投入，促进社会事业全面发展，基本建成覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系，大力改善农村生产生活条件。通过实施一系列富民、安民、惠民的“民心工程”，让群众充分享受到改革发展的成果，进一步提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。
无锡加强基层纪检监察组织建设——夯实反腐倡廉建设基础工程
（年月日）
近年来，江苏省无锡市坚持以工作网络覆盖到位、体制机制健全到位、监督作用发挥到位为目标，把加强基层纪检监察组织建设作为一贯主题，把推进干部人事制度改革作为重要动力，着力夯实反腐倡廉建设基础工程。
着眼强基固本，加强组织领导，推进工作网络全覆盖。全市个镇全部建立纪委、监察室，个街道全部建立纪工委，个行政村、个城市社区全部建立纪律监督组织，市属家超百亿国企集团及其下属家控股企业均配强配齐纪检监察机构和人员，个省级以上开发区建立健全纪检监察机构，家非公企业建立纪律监督组织。全市个基层工作室主任全部安正科级配备。镇(街道)党(工)委副书记兼任纪(工)委书记的，全部配备专职副书记，并明确副科级。纪(工)委书记在班子#的排序全部排在资历相同的其他成员前面。村(社区)纪律监督组织负责人全部由村(社区)党组织副书记或党员村(社区)干部兼任。开发区纪工委书记全部按党工委副职配备。
深化改革创新，完善制度机制，保障职能履行更规范。一是健全协调机制，推动工作协作化。全市镇(街道)、开发区全部建立党风廉政建设组织协调机制，纪(工)委书记定期召集组织、宣传、政法、审计、检察等相关部门负责人会议，研究和落实党风廉政建设工作任务。个省级以上开发区均建立了委员定期联席会议、重大事项委员集体研究、委员年底述职制度，镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委委员作用得到充分发挥。二是健全联动机制，推动履职规范化。基层工作室主任全部由市(县)区纪委、监察局领导班子成员兼任，镇(街道)纪(工)委书记全部兼任基层工作室副主任，基层工作室接受市(县)区纪委、监察局的工作部署及其职能处室的业务指导。确定职责定位，建立工作例会、定期通报、协同查案等制度，推动各个层面的纪检监察组织积极协作、高效履职。三是健全激励机制，推动监督最大化。建立完善基层纪检监察工作考核体系和激励机制，在考核内容上，坚持考核项目标准化和工作目标个性化相结合，基础业务工作与创新提升工作同考核，组织工作成效与领导工作成绩相挂钩，既重视完成“规定动作”，又努力创新“自选动作”。在考核方式上，将定量考核与定性评价相结合，业务考核与民主评价相结合。在考核结果运用上，将其作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，充分发挥考核的激励导向作用。
发挥整体优势，强化职能作用，促进基层工作上台阶。一是整体合力充分发挥。基层工作室发挥独立性强、队伍专业化水平高的优势，侧重处理重要信访、查办案件、监督乡镇“三重一大”事项；镇(街道)纪(工)委、开发区纪工委发挥与镇(街道)党(工)委、开发区党工委联系紧密、了解基层情况的优势，侧重抓好基层党风廉政建设基础性工作，同时重心向指导村(社区)纪律监督组织下移；村(社区)纪律监督组织发挥扎根最基层、熟悉廉情民意的优势，侧重对集体“三资”管理和村(社区)干部履职等情况进行监督。三个层次密切配合、优势互补、形成合力，有效发挥了监督作用。二是监督力度显著加大。统筹基层工作室、镇(街道)纪(工)委和开发区纪工委力量，坚持依纪依法安全文明办案，全面推行镇(街道)、开发区案件查审分离，采取联合办案、异地交叉办案等方式，坚决查处基层党员干部违纪违法、损害群众利益的案件，办案质量和综合效果不断提升。年以来，全市基层纪检监察组织共查办信访件余件，查办案件件。三是基础工作更加扎实。/的镇(街道)基本建成权力运行监控机制，%的镇(街道)和园区推行参与式预算改革村(社区)集体“三资”信息化监管，基层村务公开、政务公开、财务公开、村账镇代理、合同备案管理普及率达%。
在高新区调研时的讲话
（年月日，根据录音整理）
高新区作为我们主城区、城市经济发展的重要一极，应该说，在全市经济社会发展中具有非常重要的地位。高新区既要做全市产业发展的高地，又要做科技、转型的示范区。就江阴未来的发展来说，高新区的地位越来越重要。
第一，从经济增长极来看，目前临港占全市的/，你们占/，加起来正好是全市的一半，随着江阴的功能区如果实施之后，你们还要增加更大比重，还要起到更大作用。所以，高新区非常重要。下一步，江阴的产业的提升、城市品质的提升、环境的提升，你们都肩负重任。所以，你们必须要明确，肩上的担子是非常重的。
第二，抓转型、抓发展关键有这么几个方面。
一个是抓项目的增量的投入。那天我就讲了，我们发展也好、结构调整也好、转型也好，更多的是要靠增量的投入，才能接受挑战。你说你还是靠原来的存量，你弄来弄去你弄不出名堂来，会越搞越少。只有靠增量，才能真的实现转型。然后，你有了这个基础，有了新增的了你才能有突破，要不然你收入的压力、就业的压力会非常大。你不可能说，你没有新的来，我就把老的弄掉。这个关键就是靠项目。项目从哪儿来？我觉得一个是现有的大型企业与央企、与外企之间的合作。这个是我们江阴的优势，你们必须要持续地抓。你像兴澄特钢，尽管他目前生产经营的状况不是十分的理想，特别是受价格的影响，效益不怎么好，但这么大的块头、这么好的合作空间，将来只要新的机会一到，他马上就会走到一起。沙钢就是这样，现在可能要多亿了，整个沙钢那么大的规模，我看他（七）年之前基本上就是一年翻一番、一年翻一番，都是以、%的速度在发展，你只要项目选准，那他的前景还是很好的。还有一些跟央企合作的企业，央企的发展、央企的项目投入承接下来。再有一个就是招商引资，吸引外面的企业到江阴来投入，只要符合我们产业规划的、产业发展方向的，我觉得都可以。你们现在也在招，更多的要招一些整机的、终端的一些项目，我觉得我们还是要用功。这个要靠我们招，应该说，我们招商引资各方面条件还是可以的。一个是我们的区位不错，第二是我们的产业基础，同时又有人才。所以，这方面要作为年你们工作的重中之重，通过招商把生产要素集聚。再一个就是项目推进要快，谈成的项目、签下来的项目，就要争取早
开工、快建设、早投产。只有你的体量做大了、你的结构更优了，才不会出现只要有一两个大企业税收下去了，你马上就会受影响，因为他占了你很大的比重。如果说我企业多了，那东方不亮西方亮，尽管有点影响，但不大。所以说，项目要招。还有我们高新区，你到青阳园区，关键是项目，关键是产业项目。四是服务业的项目拓展上，还应该有更大的突破，首先我们这么大的规模，对金融产业、对投资产业、对总部经济，还有包括生产性的服务业，都有很好的条件，而且不仅是自身，你还要不断拓展。
二是城市的提升。你这边是主城区的重要一极，为你产业区配套的一些城市性的基础设施和建筑，包括你的商业、服务业、总部经济这些功能，也是主城区的一个重要的组成部分，我觉得也应该在提升规划、提升品位的基础上，加快推进、加快实施。还有这些城市的建设，在你经济稍微低迷的时候、财政收入增长比较困难的情况下，这是一条捷径。你只有要工作量，就会有税收，对不对？你说你要办一个工厂，说老实话，没有两年三年，你拿不到税收。从开工建设到建成投产，你至少要两三年。你这个不一样，你土地现成的，人家马上来了一开工，到年底就可以拿税了，你完成了工作量，你先开开票怎么样？人家建筑公司要钱，开票就要交税，对不对？这个城镇建设在我们渡过艰难的时候，能起一个很大的支持作用。所以，我们要加快推进。
下一步，高新区在社会事业发展、在民生的改善上，也要高度重视，我们的老百姓到了你开发区了，你不能比乡镇还差，要不然我到你高新区来干啥？你总要比乡镇还好。哎，我到开发区不错，开发区比乡镇好。所以，你只有把老百姓弄了好，你才能和谐、才能稳定，才能一心一意、集中力量去抓发展，所以，这些工作，我们高新区大家一起共同努力，都是能够做好的。
当然，经济指标的完成有一定的难度，可能有一些企业的回升比较难，后一步我们再来研究，尽管你们有一些指标达到了、或者超过了全市平均水平，但我这两天一直在讲，我们江阴的指标是参照无锡，无锡这些指标在全省基本上都是最后，啊、财政收入啊等等都在最后。我就在想啊，当然这话不一定确当，你不能跟着无锡最低水平去混，那不行。我们要有更高的目标，要跳出无锡，能不能达到苏南的平均水平？能不能达到全省的平均水平？当然，我们也不能简单地跟苏北去比，但苏南平均水平我们是不是要达到，你要保持江阴在全省全国的地位。我觉得你们作为主力军、主战场，目标定位还要高一点，你不要说去弄虚作假，但总是要有目标定位的，你目标定位低了，大家没有压
力，反正也这么混过去；跳一跳的，就能够到这个目标，那也是不行，所以总归有压力比没有压力好。江阴这么多年所创造的经济发展的辉煌，也都是解放思想、自加压力、勇争一流的结果，如果没有这种精神，没有这种奋斗的目标，江阴不可能创造辉煌、创造奇迹。我们可以把过去市委的工作报告、政府的工作报告拿出来看看，都是这样的，没有这样一种精神，江阴去和别的地方去比，它有的区位比你好的多得是，为什么江阴能够走出来？所以，在转型发展过程中，仍需要有这样一种精神、这样一种勇气、这样一种气魄，江阴的事业才能做好。那高新区回过头来再斟酌斟酌。
在春节市领导走访慰问老领导宴请时的致辞
（年月日，根据录音整理）
尊敬的各位老前辈、老领导，同志们：大家中午好！
今天上午我们四套班子的有关领导分成五个组，分别到四套班子退下来的各位领导家里进行了走访慰问。这次走访慰问主要表达市四套班子对各位老领导的三层意思：第一，四套班子老领导长期以来为江阴经济社会发展所作出的重大贡献，我们现在在职的四套班子没有忘记你们；第二，江阴在今后的经济社会发展中仍然需要各位老领导、老前辈的关心、帮助和支持；第三，年春节即将来到，我们向各位老领导转达市委、市政府以及全市人民对你们的良好祝愿。
刚刚过去的年，江阴经济社会发展取得了比较好的成绩。去年全市预计实现地区生产总值亿元，比上年增长了.%；公共财政预算收入亿元，比上年增长了%；全市固定资产投资亿元，比上年增长了%，多项主要经济指标仍然保持在全省全国县域城市领先地位。应该说这些成绩的取得非常来之不易，宏观环境近几年仍然偏紧，经济在更大规模、更高层次的发展道路当中，江阴遇到了前所未有的困难。所以，能取得这样的成绩，是全市上下共同努力的结果，这其中也凝聚着我们四套班子老领导的智慧、心血和汗水。在这里，我代表市委、人大、政府、政协，对四套班子老领导为江阴经济社会发展所作的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
我来到江阴第天了，利用这几天的时间，我把江阴的街道、镇、开发区以及重点企业集团、重点村走了一遍，主要是认认人，大概了解了一下情况。通过这几天的走访我有特别突出的感想，这就是江阴还要继续发展，江阴要在发展中继续前进，江阴要在发展中解决问题、解决困难。当然江阴在迈向现代化新的历史阶段，发展的含义，已经被赋予新的内涵和内容，就是要在高平台上提升发展。比如说，我们的产业水平要提升，怎么进一步提升江阴产业发展的竞争力；城市品质要提升，进一步提升江阴城市形象，提升商贸业态，提升教育、医疗、卫生、健康服务的层级和水平；提升生态环境的发展水平；提升江阴老百姓民生福祉水平。
江阴如何发展，我觉得关键是要充分调动和激发广大干部群众，以及企业
家的积极性和热情，把“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”江阴精神发扬好。我们江阴人民可以说在改革开发之后，创造了全国县域经济发展的奇迹。江阴的机会、基础、条件并不是最好，比我们好的地区多得多。为什么江阴能够在全国百强县中可以争取到第一，靠的就是江阴人的一鼓劲、一鼓气，靠的就是解放思想、奋力拼搏的一种精神。江阴经过这些年代的发展，可以说已经有了很好的产业基础和经济基础。这么多的企业集团，销售创亿元的就有家，上市公司家。把这些企业集团的积极性调动起来，每年我们的工业、城市建设都可以激发大量的投资，就是不外出招商引资，我们这些企业集团都能把江阴建设好、发展好，关键是怎么调动好积极性。江阴的干部非常能干，只要市委、市政府把方向定准、目标定好，江阴的干部都能把各项工作干得非常好。只要我们大家上下团结一心、凝心聚力、同心同德，江阴一定会发展得更好。
各位老领导、老前辈长期在江阴工作，江阴这些年创造出的辉煌、奇迹，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。是你们解放思想、迎难而上、真抓实干的结果。尽管你们已经退休了，但你们仍然是对江阴经济社会发展情况最熟悉、最了解的人，也是经验最丰富的人。在江阴新的历史发展阶段中，希望各位老领导、老前辈能一如既往地关心支持江阴的经济社会发展，关心帮助支持四套班子的工作。我相信有全市上下的共同努力，有这么多老领导、老前辈作为坚强的后盾，我想江阴的发展必定会更好、更快，江阴的明天一定会更加美好！
在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（整理稿）
（年月日，根据录音整理）
尊敬的黄书记，各位代表：
黄书记一直以来对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都要到江阴代表团和代表们一起审议讨论，每次都要发表重要讲话，为江阴的发展指明方向、鼓劲加油。刚才，黄书记的讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，这让我们倍受鼓舞、倍感振奋。可以说，黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，在字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴的干部群众充满着期望和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。特别是今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的要求，刚才讲话又提出了“五个排头兵”的目标要求，可以说，这个讲话符合中央、省委的要求，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的期待，对我们再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。我们一定要按照黄书记的要求，努力把江阴的工作做得更好，不辜负无锡市委市政府的厚望，不辜负黄书记的重托。下面，我就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。
一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，走在苏南现代化建设的最前列
目标定位不仅仅是一个简单的数字和指标，更体现了一个地区在经济社会发展中的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。发展经济学中讲，经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，也就没有了经济发展。尤其是江阴位于苏南发达地区，更要体现你追我赶的精神，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。当然，还没有最后定，但我已经吹了风了。为什么要提出这样一个目标？一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大，江阴发展得快，无锡就快，如果江阴发展得慢，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的
劲头。要论江阴的基础，我们在全国县域不是最好，论区位，我们也不是最好，我们能够拔得头筹，靠的就是这样一种精神。所以，在现在这样一种发展形势下，仍然需要保持拼搏争先、勇于领先的精气神。三是有空间。尽管我们多平方公里，但总量跟新加坡去比，跟香港去比，仍然是少的。我们的人均是.万美元，在国内肯定是很高。但要跟发达国家比，差距就很大，美国已经超过了万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，我们这个差距说明我们经济仍然有发展的空间、仍然有潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，保持较快的增速是完全有可能的，不是说瞎吹牛。
二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，实现高平台上的新跨越
去了几天，调研后我感觉，江阴的发展，就是要在高水平上谋求新提升，在高起点上实现新跨越。这就是我们要实现的目标。具体来说，至少要实现“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。产业发展水平，根本是两条，第一个是要提升市场竞争力，产业也好、企业也好，你要有竞争力，其他无所谓，不是说你新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二个是税收和社会的贡献率，你的税收贡献有多少，你对老百姓的贡献有多少。我们要围绕这个，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴的城市化，不能定位在县级城市，一定要以中等以上城市来定位。从澄江街道到两个开发区，户籍人口加常住人口、万，这样一个规模的城市，我们一定要有相适应的规模、相适应的城市新型的业态来支撑。所以，我们城市的业态、形象还要进一步提升，我们的商业业态要提升，在江阴你找不商业中心，高品位的、高端的商业中心几乎没有，我们老板都到外面去买东西，到上海、到北京、到香港，包括相配套的城市文化、教育、卫生健康服务体系要高档、要提升。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗的资源太多。所以，我们要用最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫。四是大力提升百姓民生福祉。不光是生活保障水平要提高，更重要的是软件服务水平要提高。
三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，当好新一轮改革创新的排头兵
按照省委、无锡市委的要求，我们一是围绕为企业发展营造最优环境来深化改革，二是围绕为基层发展注入强劲动力来深化改革，三是围绕为全社会创新创造打开空间来深化改革。总的一条，通过改革发挥市场在配置资源中的决定性作用，充分发挥政府在推动发展中的积极作用。这两条对江阴都很重要。
四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，做“三个深化年”建设的示范区
一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。重点是积极优化存量，但更重要的是加快做大增量投入。一个是原有企业如何加大投入、加大技术改造，另一个是招商引资，吸引符合我们江阴产业发展要求的项目和企业在江阴落户，集聚更多生产要素到江阴，来实现新的跨越。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。
五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，把黄书记的工作要求转化为江阴全市上下的共同行动
“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，我们全市上下在当前和今后一个时期，要作为努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动，二是强化舆论宣传、开展主题讨论，在江阴，如何“思想再解放、改革再深化、发展再提升”，大家要有高度的统一认识。三是凝心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。
在这里，我也代表江阴市委、代表江阴代表团表个态，我们江阴代表团全体同志要有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，把黄书记今天的讲话精神作为重要指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出我们更大的贡献！
在无锡市人代会江阴代表团审议《政府工作报告》时的讲话（提供稿）
（年月日）
尊敬的黄书记，各位代表：
刚才，黄书记作了重要讲话，既充分肯定了江阴经济社会发展所取得的成绩，更对江阴今后发展提出了争当“五个排头兵”的明确要求，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。黄书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、语重心长，字里行间充满了对江阴发展的关心和关怀，对江阴干群的期许和期待，对于我们在更高起点、更高水平上加快发展，具有十分重要的指导意义。一直以来，黄书记对江阴的发展厚爱有加，每次人代会都参加江阴代表团的审议讨论，每次都发表重要讲话，为我们指导明向、鼓劲加油。今年月日的江阴市领导干部会议上，黄书记对我们明确了“四个领先”的总要求，这次又提出了“五个排头兵”的总目标，符合中央、省委的工作精神，符合江阴的发展实际，符合江阴人民的内心期待，对我们继往开来、再接再厉做好各项工作，具有很强的现实性、指导性和针对性。目前，我们正按照黄书记的要求，统一思想、振奋精神，改革创新、实干苦干，努力把江阴的工作做得更好，绝不辜负无锡市委市政府的厚望，绝不辜负黄书记的重托。下面，我代表江阴市委，就贯彻落实好黄书记的讲话精神，谈几点认识和体会。
一、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要高点定位争一流，使江阴真正走在苏南现代化建设的最前列
目标定位不仅仅是简单的数字和指标，更体现了一个地区的雄心和魄力，体现了一方干群的境界和追求。经济发展不等于经济增长，但没有经济增长，发展也是没有竞争力的。尤其是江阴位于苏南发达地区，各地发展你追我赶、竞争激烈，江阴要想率先基本实现现代化，就必须把发展定位面向苏南地区，必须把发展标杆锁定苏南地区，必须把奋斗目标定位于苏南平均水平之上。这是由四个方面决定的：一是有责任。在无锡经济总量中，江阴份额最大、比重最高，江阴发展得快，无锡就快，反之，就会拖无锡大市的后腿，我们必须站在全局的高度，敢于担当、主动作为，以快速度、有质量的发展为无锡争作贡献、多作贡献、作大贡献。二是有必要。改革开放以来，江阴之所以成为全国县域发展的排头兵，靠的就是不服输的精神、快发展的劲头。现在，标兵越走越远、追兵越追越近，我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于
在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。尽管我们的工业销售、综合实力在县域经济中名列前茅，但相比现代化水平较高的国家和地区，无论是总量还是人均水平，我们还有很大的差距。从总量看，像新加坡的面积只有江阴的/，香港的面积与我们相当，但经济总量都是我们的倍多；从人均看，江阴是.万美元，而美国、新加坡已经超过万美元，日本.万美元，这个差距就是我们的空间所在、潜力所在、前景所在。四是有条件。江阴拥有强大的综合实力、雄厚的产业基础，拥有优越的区域位置、便捷的交通条件，更拥有卓越的企业家团队、优秀的干部队伍，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。
二、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要突破自我再提升，使江阴真正实现高平台上的新跨越
近日的市委民主生活会上，我跟常委们交流，江阴虽然在改革开放以来创造了经济社会发展的辉煌甚至奇迹，但是，我们必须要有危机感和紧迫感。当前，江阴已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，要求我们敢于突破自我、超越自我，不能再重复过去的老路，而是要在现有的高平台上实现经济社会的提升发展。具体地说，重点抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。在继续抓好稳增长的同时，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强，让我们的生产要素发挥最大的作用、发挥最大的效益，让我们的经济发展更有质量、更有效益、更可持续。二是大力提升城市品质能级。跳出传统县级城市的发展格局，立足中等规模城市的发展定位，充分发挥江阴经济实力雄厚、消费能力旺盛的优势，优化功能区布局、加快城市建设、提升城市品质，让我们拥有高品位的商圈、高档次的医院、高水平的大学；充分发挥江阴镇街发达、村级繁荣的优势，完善城镇形态、加快城乡一体，让我们的城市知名度更高、影响力更大、辐射力更强。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这倒逼着我们以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让我们的环境更宜人、城乡更加美丽、生态更加文明。四是大力提升百姓民生福祉。我们将把改善民生、
增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，从满足江阴人民的需求出发，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是要通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，巩固地位、再创辉煌。
三、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要咬定改革不放松，使江阴真正当好新一轮改革创新的排头兵
我到江阴时间不长，但通过近阶段的调研，我深深地感到，江阴之所以能走在全国县域经济的最前列，关键就在于江阴在每个历史阶段，都敢于突破自我、改革创新，从而抓住了一次次机遇、实现了一次次跨越，被中央确定为改革开放年全国个典型地区之一，就是一个最生动的例证。下一步，我们将按照省委、无锡市委的统一部署，进一步解放思想、大胆探索，积极稳妥地各项改革工作，为江阴新一轮改革发展开好局、起好步。一是围绕为企业发展营造最优环境深化改革。我在调研中发现，江阴广大企业发展的基础很好、信心很足、空间很广、潜力很大。改革，就是要通过简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为企业发展解决实际困难、营造最优环境。二是围绕为基层发展注入强劲动力深化改革。所有的改革，无论是财税管理体制改革，还是投融资体制改革，都要围绕调动基层积极性进行制度设计，推动全市各园区、镇街竞相发力、争相发展。三是围绕为全社会创新创造打开空间深化改革。立足县级层面，主动消除各种隐性壁垒，鼓励和引导社会资本、民间力量参与江阴发展、参与城市建设，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
四、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要不折不扣抓落实，使江阴真正成为“三个深化年”建设的示范区
黄书记在无锡市委十二届六次全会上明确提出，要在今年积极开展“三个深化年”活动，这牢牢抓住了破解发展难题的突破口和关键点，对于我们做好工作有很好的指导意义。我们将从三方面抓好落实，一是大力推进“项目建设深化年”活动，为江阴转型提升提供强大动力。如何转型提升？一方面要积极优化存量，但更重要的是要加快做大做强增量。重点抓好三房巷新材料、长电科技集成电路、普天法尔胜光通信等一批在建项目，加快推进总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批签约项目，如期完成江阴大道、海港大道、锡澄运
河航道整治等一批重大基础设施项目，确保今年全社会固定资产投资突破千亿大关。二是大力推进“基层组织建设深化年”活动，为江阴和谐稳定奠定坚实基础。把建设基层服务型党组织作为当前基层党建的主要任务，突出服务主题，深入推进新一轮“强基工程”，进一步扩大基层组织有效覆盖，发挥基层组织职能作用，加强基层干部队伍建设，推动党的组织、工作、服务全覆盖，真正使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是大力推进“作风建设深化年”活动，为江阴创先争优营造风清气正环境。今年，群众路线教育实践活动将在县市层面展开，我们将本着为民务实清廉的宗旨，认真搞好这次教育活动。为民，就是始终坚持以民为本、民生至上，把实现好、维护好、发展好全市人民群众的根本利益，作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，使我们的工作让最大多数的江阴百姓满意。务实，就是要落实黄书记一直提倡的“问题工作法”、“绩效工作法”和“一线工作法”，把工作抓到点上、落到实处。比如说，项目建设怎么抓出成效，我们考虑，新的一年，将建立四套班子领导重点项目建设联系挂钩制度，所有重大项目，都分解落实到每个市领导身上，对项目建设中存在的问题，挂钩领导亲自抓，限期督办、一线落实，全力推动重大项目招引有力、落地生根。清廉，就是要认真贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定和反“四风”一系列具体要求，用党风政风一点一滴的好转赢得民心、凝聚力量。
五、贯彻“四个领先”、当好“五个排头兵”，就是要迅速行动重实干，使黄书记的工作要求真正成为江阴全市上下的共同行动
“四个领先、五个排头兵”，既是黄书记对江阴工作的殷切期待，更是对江阴发展的根本要求，理应成为我们全市上下当前和今后一个时期的努力方向和首要任务。一是迅速传达、广泛发动。我们将在即将召开的江阴市“两会”、工业经济、城建等专题会议上，把黄书记的重要讲话精神宣传出去、传达下去、贯彻到位，引导全市广大干部群众把思想和行动统一到无锡市委的部署要求上来，统一到黄书记重要讲话精神上来。二是强化舆论宣传、开展主题讨论。结合新一年各项工作的开展，在全市各级各部门组织开展“思想再解放、改革再深化、发展再提升”主题讨论活动，在全市上下进一步形成勇立潮头、争创一流的浓厚氛围。三是凝心聚力、共同奋斗。各位代表都是各行各业的精英，江阴的事业要靠大家引领。希望大家带头学习贯彻黄书记的重要讲话精神，把黄书记的要求贯彻落实到各行各业、各个条线的工作中去，团结带领全市人民凝
心聚力、共同奋斗，汇聚起推动江阴改革发展的强大正能量。
各位代表，无锡市委、市政府对江阴的发展寄予厚望。作为无锡发展的重要板块，我们使命光荣、责任重大。我们江阴代表团全体同志有信心、有决心，在无锡市委市政府的坚强领导下，以黄书记今天的讲话精神为指引，进一步解放思想、坚定信心，改革创新、扎实工作，为“四个无锡”建设作出新的更大贡献！
解放思想振奋精神凝聚力量奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌
在政协江阴市第十四届委员会第三次会议上的讲话
（年月日）
各位委员、同志们：
政协江阴市第十四届委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是在全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、努力开创江阴改革发展新局面的关键时刻，召开的一次重要会议。这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步增进发展共识、抢抓发展机遇、凝聚发展合力，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共江阴市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们致以诚挚的问候！
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，这为我们在新的起点上推动江阴经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌，夯实了基础、增强了底气、坚定了信心。
这些成绩的取得，是全市干部群众开拓进取、埋头苦干的结果，也是广大政协委员建言献策、鼎力支持的结果。过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力，在推动发展和保障民生上作出了新贡献，在协调关系和汇聚力量上取得了新成效，在履职水平和能力建设上实现了新提升，为全市改革发展稳定作出了不可替代的重要贡献。市委对市政协一年来的工作是满意的，对委员们发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我代表中共江阴市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面
深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大、使命光荣。新形势、新阶段，对全市上下提出了新的更高要求，新目标、新任务，呼唤全市上下有新的更大作为。我们要进一步解放思想、振奋精神、凝聚力量，以更加高远的目标、更加饱满的热情、更加强大的合力、更加创新的举措，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。
一、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须解放思想、高点定位
思想是行动的先导。实践证明，对于一个地区的发展而言，最大的瓶颈是思想的瓶颈，最大的突破是思想的突破。改革开放初期，与很多地区相比，江阴的产业基础、区位条件、要素资源并不最好，我们之所以能在激烈的竞争中脱颖而出，靠的就是不断解放思想、始终高点定位。如今，面对更强的区域竞争、更重的改革任务、更高的百姓期盼，我们比以往任何时候都更加需要打破思想观念的束缚、利益固化的藩篱，更加需要以思想的领先支撑起发展的率先。一要在对江阴发展现状的认识上解放思想。江阴的过去，创造了区域经济社会发展的奇迹，所取得的辉煌成就值得肯定，经验值得总结弘扬。在新的起点上，我们更要清醒地看到，江阴的发展还有一些美中不足的地方，我们的工作还有一些人民群众不满意的地方，需要我们继续努力、继续前行。我们的产业竞争力还不够强、城市品质还不够高、生态环境还不够美、民生改善还不够快，还有大量工作等待我们去推进，还有很多矛盾问题亟需我们去化解，我们没有理由放弃发展、没有理由放慢脚步。全市上下务必站在长远和未来发展的高度，确立更加强烈的发展意识，跳出江阴看江阴，面向更高标杆找差距，在任何时候、任何情况下，都要咬定发展不放松，加快发展不动摇，使发展成为江阴新时期最高扬的主旋律、最强劲的主题曲。二要在发展的目标定位上解放思想。江阴要不要又好又快发展？江阴要不要保持在全省、全国的领先地位？江阴要不要在我们的手中实现新的跨越？这是历史赋予我们这一代人的使命和责任，我们必须给出响亮而又肯定的答案。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴的人民、对不起江阴的历史。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。面对标兵更远、追兵将至的严峻态势，我们没有任何值得骄
傲的资本，没有任何可以退缩的余地，唯有把争先发展的声音喊得更响，把领先发展的措施落得更实，把率先发展的步子迈得更大，勇于和强的比、跟快的赛、向高的攀，才能在新一轮区域竞争中立于不败之地。三要在能不能实现新提升、创造新辉煌上解放思想。有人认为，现在江阴的发展已经到了一个很高平台了，基数大、起点高，提升空间不大；也有人认为，我们只是一个县级市，面积小、能级低，做大缺少条件。对这种不思进取、固步自封的保守思想和小胜即满、小富即安的自满情绪，我们要坚决摒弃。要看到，无论是经济总量还是人均，我们的城市与发达国家和地区还有很大差距，这就是我们的空间；无论是综合实力还是核心竞争力，我们的企业与世界强还有很大差距，这就是我们的潜力；更为重要的是，同样严峻的形势下，同处发展高平台上的周边苏南县市，率先发展的速度没有慢、提升发展的劲头没有减，他们能做到的，我们为什么做不到？我们有着强大的综合实力、雄厚的产业基础，有着一大批开拓进取、矢志创业的优秀企业家，有着一支团结敬业、无私奉献的优秀干部队伍，有着热爱家乡、自强不息的百万江阴人民，只要我们把方方面面的积极性充分调动起来，就一定能实现高点跨越、高位提升，就一定能再创新业、再铸辉煌。
二、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须振奋精神、攻坚克难
事在人为，人贵精神。在宏观环境依然错综复杂、经济走势依然充满变数的形势下，哪个地方的干群精神振奋、斗志昂扬，哪个地方就能把握主动、逆势前行。面对相对滞后的发展速度，要振奋精神提速增效。客观地讲，近年来我们的发展速度变慢了，这固然与宏观环境严峻有关、与产业转型升级有关、与发展基数较大有关，但同样也反映出我们的信心和魄力、斗志和追求。尽管中央调低了经济增速、淡化了考核，但不唯决不是不要，全局调控增速决不是各地同时减速；尽管经济发展不等于经济增长，但没有经济增长何来经济发展？面对周边县市竞相争先、咄咄逼人的态势，我们必须切实增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的使命感，把发展速度定位于苏南平均水平之上，好字当头、以快制胜，超越自我、挑战极限，以更有质量、更有效益的较快增长，把握工作主动权，抢占发展制高点。面对前进路上的矛盾困难，要振奋精神亮剑拼搏。现在，经济的低迷、转型的阵痛、改革的深化都带来了许多问题和困难，是回避困难还是克难奋进，这是对我们意志品质最大的考验。畏首畏尾、束手无策，只能山重水复疑无路；迎难而上、敢
于亮剑，才能柳暗花明又一村。我们要坚信，办法总比困难多，发展的问题一定能在发展中找到答案。只要我们鼓起披荆斩棘、一往无前的豪情，不为任何风险所惧，不为任何艰难所阻，把压力变成动力，把难点干成亮点，就一定能营造出“风景这边更好”的小气候。面对越来越多的要素制约，要振奋精神大胆创新。当前，我市发展中的不利因素仍然很多，无论是资源短缺、环境约束的“双重警醒”，还是开发强度过高、负债规模较大的“双重制约”，都充满挑战、充满风险，都需要我们打破路径依赖、转变固有模式，以改革的办法理顺机制、激发活力、增添动力。我们要确立“向改革要红利、向创新要活力”的发展理念，敢于面对矛盾、敢于摆脱定势、敢于突破常规，大胆探索、大胆实践，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措开创新局，让江阴的各项事业生机盎然、蒸蒸日上。
三、实现江阴新一轮改革发展新辉煌，必须凝心聚力、务实苦干
团结就是力量，实干才能兴邦。多年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，我们全市上下结成了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，形成了求真务实、埋头苦干的良好氛围，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要实现更大抱负，仍然必须聚万众之心、举全市之力，激发出凝心聚力谋发展、务实苦干促跨越的强大正能量。要巩固团结一心的良好局面。全市上下要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种境界来提升，在班子之间唱响同心同德、共创伟业的主旋律，使团结奋斗成为江阴干部最鲜明的品质；在干群之间唱响唇齿相依、共建和谐的主旋律，使和衷共济成为我们这座城市最美丽的风景；在政企之间唱响同频共振、共谋发展的主旋律，使风雨同舟成为江阴政企关系最生动的写照，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面，共同推动江阴这艘发展巨轮迎风破浪、奋勇前行。要保持舍我其谁的使命担当。在江阴新一轮改革发展进程中，我们每个板块都是增长极，每个企业都是生力军，每个部门都是强支撑，每个江阴人都是主人翁。全市上下要对江阴的事业倾注满腔的热情，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，以尽职为荣、以失职为耻，勇于担当、敢于负责，遇到难事不推不拖，遇到矛盾不避不绕，遇到风险不躲不让，恪尽职守、勤勉工作，为江阴的今天尽责，为江阴的明天尽力，在江阴的发展史上写下属于我们这一代人浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。要营造务实苦干的浓烈氛围。差距面前、重压之下，唯有务实苦干才是根本之策，才是成事之基。江阴要想真正实现率先发展、提升
发展，关键在于实干、快干、苦干。我们要大力弘扬“山高人为峰、路远脚更长”的实干精神、“先人一步、快人一拍”的快干意识、“人一我十、人十我百”的苦干作风，不管遇到什么困难和矛盾，不管面临什么挑战和挫折，只要我们大干的目标不改、实干的信念不变、快干的劲头不松、苦干的豪情不丢，就一定能积小胜为大胜，以量变求质变，就一定能谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，就一定能实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。
各位委员、同志们，实现江阴新一轮改革发展新辉煌，既为人民政协赋予了新的施展舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。全市各级政协组织和广大政协委员要更加坚定大局意识，以助推改革为己任，以服务发展为使命，多谋科学务实之策，多尽民主监督之力，深入开展调查研究，广泛进行民主评议，协助党委政府把民意了解得更真切，把政策制定得更确切，把工作做得更贴切。要更加坚定政治意识，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协地位超脱、渠道畅通的优势，把更多的有志之士、有识之士动员起来、团结起来，共谋发展、共创伟业。要更加坚定群众意识，把群众路线贯穿于履职的全过程，围绕江阴百姓所思所想所盼所需，把推进社会事业改革作为政治协商的重点议题，把实施民生幸福工程作为参政议政的重要内容，把落实政府民生实事作为民主监督的重要方向，使政协履行职能的过程成为聚民意、解民忧、惠民生的过程，让改革发展的成果更多更公平地惠及全市人民。要更加坚定改革意识，积极探索全面深化改革背景下政协工作的规律和特点，按照十八届三中全会“重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”的要求，改革工作机制、创新工作方法，更加有效地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在江阴新一轮改革发展中再立新功、再创佳绩。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地支持政协、关心政协，提出工作要求，解决实际问题，过问重大事务，听取政协意见，参加政协活动，不断推进政协事业向前发展。各级党组织要将政协工作纳入党政工作全局，使政协工作与党政重点工作相协调、相呼应、相促进。要在重点事项、重大决策、重要问题上加强与政协的沟通联系，认真倾听意见，自觉接受监督。要为政协履职创设良好条件，营造宽松氛围，思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，真正形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配
合的良好工作局面。
各位委员、同志们，创业艰难百战多，乘风破浪正当时。在实现江阴新一轮改革发展新辉煌的伟大征程上，人民政协任重道远、大有可为。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，继承和发扬政协的优良传统，同心同德、群策群力，开拓进取、改革创新，奋力开创江阴更加美好的明天！
最后，预祝大会圆满成功！
在市十六届人大三次会议代表团组召集人会议上的讲话
（年月日）
同志们：
明天上午，市十六届人大三次会议就要正式开幕了。今天请各代表团组召集人来开个短会，主要是进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保会议开得圆满成功。稍后，市人大赵主任将对这次会议作具体部署，并提出相关要求。下面，我先简要强调三点意见：
一、高度统一思想，切实增强开好人代会的责任感和使命感
市十六届人大三次会议，是在宏观环境依然严峻、改革发展面临新的机遇和挑战的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。这次人代会，不仅要对去年工作进行认真总结，而且要向全市人民进一步传递江阴今年乃至今后一个时期加快发展的重点目标和重大部署，对于江阴发展具有重要意义。全市上下对这次大会非常关注、充满期待。为了开好这次人代会，市委专门召开常委会进行专题研究和部署，市人大常委会也做了大量细致的工作，进行了充分准备。现在，这次会议能否真正开出成效，关键取决于会议期间各位人大代表的共同努力。因此，各位人大代表都要高度重视这次会议。各代表团组召集人一定要把会议的重要性向每位代表传达清楚，切实发挥好组织协调作用，把代表们的思想认识统一起来，把代表们的干劲热情调动起来，把代表们的聪明智慧汇聚起来，引导代表们满腔热忱参会，依法履行职责，充分行使权利，积极建言献策，齐心协力把这次大会开成一个汇聚智慧、形成共识、凝聚力量、团结鼓劲的大会。
二、提高会议质量，在全市凝聚起共谋发展的强大合力
当前，江阴正处在迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期，同时又处在改革创新的攻坚期。在这个新的历史阶段，如何推动江阴在高起点上率先发展、科学发展、提升发展，巩固江阴在全省乃至全国的领先地位，不仅需要四套班子领导认真研究，更需要汇聚全市上下的智慧。人大代表来自一线，他们对经济建设和社会发展中存在的矛盾更有体会；人大代表来自基层，他们对人大常委会和“一府两院”的工作更有发言权；人大代表来自群众，他们对百姓的所急所需所盼了解得更加深入。各代表团组召集人一定要充分利用好人代会这个平台，把代表们的智慧汇聚起来、把代表们的力量凝聚起来、把代表们的作用
发挥起来，切实提高会议质量。要把会议开成一个汇聚智慧、增进共识的大会，把代表们引导到投身于江阴加快发展上来，紧紧围绕开创江阴现代化建设新局面的大局，突出经济、城市、改革、文化、生态和社会建设，踊跃发言、认真审议，献计出力、贡献智慧，通过这次人代会的召开，把自己所学、所知、所见、所闻，充实到人大常委会和“一府两院”工作的建议意见中去，使大会作出的各项决议更加符合时代要求、符合人民意愿、符合江阴实际。要把会议开成一个发扬民主、求真务实的大会，积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，引导代表们紧紧围绕当前群众的实际困难和基层的现实矛盾，说实话、讲实情、谋实招，真心实意地研究问题、探讨问题，提出更有针对性、建设性和可操作性的建议意见，做到热烈而不离题、广泛而有重点，全面而不空泛、深刻而不表面，把会议开得生动活泼、富有成效。要把会议开成一个团结鼓劲、凝聚人心的大会，引导代表们全面分析、准确判断当前形势，在评议工作时看到积极的方面，看到社会的主流，注重社会效果，注重提出解决问题的办法，注重鼓士气、长志气，在整个会议过程中给全体代表传播正能量、提振精气神，使大会始终洋溢积极向上、奋发进取的浓厚氛围。
三、加强组织领导，确保大会各项任务圆满完成
每年一次的人代会是全市人民政治生活中的一件大事，备受全市人民关注，备受社会各界瞩目。会议成效如何、会风如何，关系国家权力机关的形象，关系人大代表的形象，关系党委政府的形象。我们必须集中精力，精心部署，高质量做好各项工作，确保这次会议开出成效、凸显形象。一要加强组织领导。为加强对人代会工作的领导，市委决定，大会设立临时党组，由我和沈建、赵国权、蔡叶明、郑元、朱敏、黄耀清等位同志组成，并由我担任党组书记。各代表团建立临时党支部，代表团团长为党支部书记。各党组织负责同志都要以高度的政治责任感，切实加强会议期间的组织领导和工作协调，精心组织好代表的各项活动，有针对性地做好工作，确保会议各项议程圆满完成。二要明确职责分工。各代表团组召集人要认清自身职责，加强与大会有关工作机构的协调联络，切实掌握好会议议程，特别要认真组织好讨论活动，确保讨论取得实效。大会秘书处要严谨细致地做好会议服务工作，协调好各位副秘书长和各工作组的工作，真正把工作做深、做实、做细，保证不出任何差错。各工作组要各司其职、密切配合、团结协作，全力营造一个良好的会议环境和秩序，确保大会顺利进行。三要严肃会议纪律。这次人代会虽然没有选举任务，但会议纪
律仍然非常重要。人大代表中的党员领导干部始终要以饱满的热情、振奋的精神，认真审议报告、带头认真发言，为基层一线代表作出榜样、放出样子。各代表团组召集人要以身作则遵守会场纪律，带领和组织本代表团代表严肃认真地开好这次会议，引导和提醒全体代表和列席人员按时出席大会、参加讨论，不迟到、不早退、不缺席，一般情况不允许请假。要严格执行中央八项规定，倡导节俭办会，会议期间严禁一切请客、走访、送礼、吃喝等与会议无关的活动，充分展现人大代表情系百姓、履职尽责、奋发有为的精神风貌。明天上午的第一次全体会议，将继续邀请位市民代表旁听，并进行电视电台现场直播，请各代表团组召集人通知全体代表和列席人员务必准时参加，注意会风，注意形象。
总之，希望同志们在党组织和大会主席团的统一领导下，团结依靠代表团的所有同志，精心组织、密切配合、不辱使命，圆满完成大会预定的各项目标任务，真正把这次会议开成团结鼓劲、求真务实、推动发展的大会！
最后，预祝大会圆满成功！
在市政协十四届三次会议专题座谈会上的讲话
（年月日）
各位委员，同志们：
今天我们政协举行全体会议，有位委员在会上作了专题发言。为了充分地听取各位委员的意见，和在工作当中充分地吸收和采纳委员们提出的意见，除了政协几位主席以外，我和沈市长、还有市委的常委、政府的市长以及我们政府多个部门的负责同志，都来参加今天的专题会议。目的是充分听取大家的意见，同时在工作中充分汲取、采纳大家的意见。刚才沈市长就各位委员的发言进行了点评，就我们政府如何来汲取、采纳委员意见和建议，以及如何支持政协委员参政议政，讲得非常好，我都非常地赞同，沈市长讲得非常全面，也很有针对性，讲的很好，也希望我们政府各个部门的负责同志在工作当中认真研究、认真落实。
刚到江阴工作十多天的时间，可以说，还处在一个学习、认识、了解、思考的阶段，正好适逢两会召开，今天我们政协全体会议，位委员作了口头发言，还有几个委员作了书面的发言，厚厚的一大本，听了大家建议，看了其他委员的书面发言之后，我的感觉就像吃了一顿非常丰盛的很有品味的文化大餐，深受启发、深受教育。尽管我们每个委员讲问题的角度不完全一样，提出的意见建议也有各自的特点，但对我来说，确实是受益匪浅。我想我们这些委员无论是口头发言还是书面发言，至少有这么几个方面的特点：一是让我感受到心怀全局，紧扣中心。每个委员发言的角度，有的可能是经济发展方面的，像招商引资、品牌战略，还有书面发言当中还有人才、“两化”融合、服务业、旅游经济等等的经济发展范畴，还有其它关于环境建设方面，教育方面的，养老、社区管理方面的，等等。这些每个视角有大有小，但可以说，都事关江阴经济社会发展的全局。我看，我们每个小的方面，每个小的视角，都能把它做好，就汇成了江阴经济社会发展的全局，就可能使我们江阴经济社会发展方方面面都能做得很好。我们所紧扣的中心主要在发展和民生两大方面，所讲的内容，也都是我们江阴干部群众高度关注的一些重点、热点、难点问题，这充分反映了我们广大政协委员对全市经济社会发展所给予的关注和关心，对江阴人民的民生福祉所给予的关心和关注，也表达了我们政协委员对江阴这片热土，对江阴人民的一种热情和关爱，同时也表达了政协委员对我们党委、政府工作给予
的关心、帮助和支持。我们党委政府要确定工作的目标、工作的重点、工作的举措，仅仅靠我们班子几个人是远远不够的，就是要通过听取大家意见、集中大家的智慧，来凝聚共识、凝聚力量，我们才能发挥得更好，我们政协委员的发言就能充分体现这一点。二是我们委员发言真诚坦率，真知灼见。大家在发言过程当中，都直言不讳地讲出了我们这些方面的现状、存在的问题，直言不讳地提出了下一步工作应该怎样去做，很多的建议很有见地，所以很真诚、很坦率，我觉得也体现了我们政协委员肝胆相照的特点。提出的建议很多是真知灼见，我听了之后也非常有共鸣。
比如讲的招商问题，一个地区的发展要实现跨越式的发展，仅仅依靠自身的要素积累，几乎是不可能的。现有的企业，经济总量或者它的存量，每年靠自然增长%，加上技术改造、扩大再生产，达到百分之十几已经了不得了，你要跨越式发展，更高的速度去发展，要靠什么？要靠把我们区域范围以外的生产要素吸引来发展。资金、技术、人才包括其他的资源，才能实现跨越式发展。一个乡镇，打个比方，现在有个亿的经济规模，如果有个亿的项目进来，这个项目投产了会是什么状况？它可能可以带动百分之几十的增长速度，这就是要靠招商引资才能实现跨越式发展。招商是什么？招商的过程就是我们集聚生产要素的过程。昨天我跟大家讲，韩国公司为什么它从年才亿美元的销售到年达到亿美元的销售，因为它的生产要素的集聚不在韩国，在全世界来进行配置，它的市场也不仅仅在韩国，而是在全世界的市场循环，所以它做到了三级跳。亿美元相当于两个江阴的经济总量，人家一个公司就有这么多。这个就给我们启发。当然现在招商引资的主攻重点跟过去不一样，除了在资金以外，在人才、技术等其他资源上要更多地由招商解决。当前，在国际资本和人才流动加快的时候，特别是在国际跨国公司进行布局和调整的过程中，包括重要的跨国公司的生产、研发、销售基地都在重新布局，这给我们招引这些跨国公司在我们有产业基础、区位条件好的这些地区落户，我们认为是非常有条件、非常有优势的。所以招商引资仍然是江阴今后一个时期推动快速发展、促进转型升级的一项重要力量、重要保障。所以我觉得刚才委员提出的一些方法、想法、建议都很有针对性。
大家讲到的环境问题，大气环境、水环境。环境问题是制约江阴发展的一个重要瓶颈，也是我们改善老百姓生活居住条件、增进民生福祉的一个重要方面，同时也是党委政府急待解决的问题。我记得大概在年前讲过环保的问题，
怎么认识环保？我一直讲三句话：第一句话，环保是最大的民生。发展为了什么？发展就是为了让老百姓过上幸福的生活，不是说追求多少、追求多少财政收入，最后衡量的标准是这个地方的老百姓是不是更加幸福，生活水平、幸福指数是否真的提高，这才是我们的最终目的。有些地方追求多大、多少财政收入，是靠牺牲环境为代价来发展经济，这与我们发展目的背道而驰的。如果经济发展上去了，环境变差了，老百姓的寿命变短了，生存环境质量更差了，这不是我们追求的。第二句话，环保是发展的生命。环境保护在发展过程当中，一方面是党委政府在发展中必须把握的，绝不能以牺牲环境为代价来换得一时的虚假的繁荣，那不是真正的发展，我昨天讲，经济增长不等于经济发展，有污染的发展也不是真正的发展，同时在污染项目上老百姓反对你，不支持你，你也干不起来，也无法发展起来。第三句话，环保是我们这一代人的使命和责任。我们市委、市政府的领导同志、政协委员，还有部门负责同志都有责任。江阴在过往的发展过程中存在着一些问题，我们要逐步减少这些环境问题，提高环境质量，这就是我们的责任。不能说过一段时间排放不但没有减少反而增加了，水不但没有变清反而更黑更臭了，如果是这样，就是我们没有尽到责任失职了。大气污染、水污染是我们当前非常突出的问题，大气污染过去不是很明显，近年来明显增强，刚才有个委员说江阴有天大气污染，市委市政府已经意识到这些问题，也采取了一些非常有力的措施。我们通过走访几个热电厂，下决心在下一步通过调整能源结构来降低污染，也在关停并转一些有污染的项目。沈市长的报告中关停、减排数量非常具体，我们还要加大力度，还要持之以恒。今天这两位委员提出很好的建议，我们要很好地落实。
我们有的委员讲到教育问题。我从南通来，南通每个县市的基础教育都相当的好，每个县都有每个县的特点，我在如东工作期间，近十几年来如东高考升学总分在江苏都是第一，平均分比江苏省、南通市的平均分都要高几十分。基础教育是重点，过去我对学校提两个要求，一要提高升学水平，二要提高学生的素质水平。提高升学水平不是简单的提高升学率，如果拼命地追求升学率，就背离了教书育人的宗旨，所以还要提升学生的素质水平。提高这两个水平要靠什么？关键要靠教师，教师团队的精神非常重要，一定要把整个团体精神发挥出来。南通的老师点钟到学校，点钟才离开学校，把学生的情况掌握得很清楚，然后有针对性地做工作，学习肯定搞的好。尽管江阴的学校也很好，但是我感觉可能在这方面跟南通的学校比还是有一些差距的，还有提升空间，刚
才政协委员提出的城乡教育方面，包括职业教育方面的经验非常好。
下面讲旅游。黄书记讲江阴出了个徐霞客，以徐霞客为主要内容的旅游都没搞起来，黄书记讲江阴三个第一，徐霞客是旅游第一人，是旅游的鼻祖，华西村是天下第一村，海澜的马术是世界第一，都是我们的资源。但是确实我们这些资源，刚才委员讲到的小、散，还有比较低端，缺少高端的，还有缺乏推介，缺少资源的整合，怎么形成拳头，还是很大空间的。
这些发言都可以说是真知灼见，对我很有启发，跟我很多想法产生共鸣，我相信今天听了大家的发言，对今后我在江阴工作产生非常重大的积极影响，我要特别感谢大家。同时在推动全市经济社会发展过程中，政协是一支重要的不可或缺的力量；在推进民主政治建设中，政协民主监督的作用不可替代；在推进和谐社会进程中，政协优势不可匹敌。政协委员来自方方面面，也能够听取方方面面的意见，也能充分了解工作当中存在的问题和不足。希望大家对市委、政府的工作有不同意见尽管说，就是讲的比较尖锐一点，声音高一点，只要说的对，对我们有帮助，我们就要听，我们就要认真地汲取，认真地采纳，在工作中认真地落实，这对事业的发展，对我们每个人的工作成长都是有益的。
今后市委、市政府将始终如一、旗帜鲜明地支持政协工作，为委员履职创造更好的环境，提供更好的条件。同时也希望各级政协组织和委员充分履行参政议政责任，把政协工作搞得更加活跃；要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕全市中心工作，深入研究宏观的、重大的、深层次的问题，提出高质量的、有操作性的，乃至有预见性的建议，做到参在先、谋在前；要充分发挥位置超脱、代表性强的优势，紧扣社会普遍关心的热点问题，汇聚社情民意，搞好讨论评议，客观全面地反映好各方面群众的意见、愿望和要求，促进有关工作。我们在每年政协全体会议期间搞一次专题会议，在平时可以通过多种形式和途径，分界别召开小型座谈会。这样的形式要多种多样，要多搞，要不断畅通与政协委员之间交流沟通的渠道。
我想，我们大家一起同舟共济，共同把江阴的事情做好，推动江阴的经济社会的共同发展，我就讲这些，讲的不对的地方请大家批评。
立足新起点谋求新跨越奋力开创江阴现代化建设新局面
在江阴市十六届人大三次会议闭幕时的讲话
（年月日）
各位代表，同志们：
江阴市第十六届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情、强烈的使命感和对江阴事业高度负责的精神，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，共谋改革良策，充分展示了人大代表朝气蓬勃、奋发有为的精神风貌。整个会议开得严肃认真、紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、和谐、奋进的氛围，贯穿着求真、务实、开拓、创新的精神。这次大会的成功召开，必将鼓舞全市人民以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，为开创江阴现代化建设新局面而努力奋斗。在此，我代表中共江阴市委，对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！向各位代表和大会全体工作人员表示衷心的感谢！
刚刚过去的年，面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，凝聚了全体人大代表和全市各条战线干部群众的智慧和汗水。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，始终把推动江阴改革开放、科学发展和社会和谐作为主要职责，把加强民主和法治建设作为根本任务，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在推进江阴现代化建设进程中做了大量卓有成效的工作。市委对人大一年来的工作是满意的，对全体人大代表发挥的作用是充分肯定的。借此机会，我谨代表中共江阴市委，向全市各级人大组织和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，改革开放以来，历经一代代江阴人的艰苦奋斗、不懈奋斗，江阴发展成为了全国县域经济的领头雁，创造了令人敬佩的辉煌业绩，
积累了弥足珍贵的精神财富。当前，江阴进入了率先基本实现现代化的新的历史阶段，江阴的发展已经站在一个新起点上了。新时期、新阶段，要开创江阴现代化建设的新局面，就必须进一步解放思想，振奋精神，咬定发展，埋头苦干，凝聚一切智慧力量，激发和调动一切积极因素，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，确保江阴继续走在全省、全国的最前列。
一、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步解放思想、振奋精神
思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度、发展的速度。回顾过去，江阴在每一次改革发展的关键时刻，无不是靠思想解放的先行来抢到创新发展的先机、找到破茧重生的新路。当前，面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，江阴发展亟需掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。解放思想、振奋精神，就是要追求更加高远的目标。孔子说过：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”目标高才能激发大干劲、大斗志，定位高才能带来大发展、快发展。站在现代化建设的新起点上，江阴必须始终高扬科学发展的大旗。当前，发展中客观存在的诸多矛盾困难，说明我们仍有发展的必要，需要继续前行；与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间，需要继续努力；与苏南现代化建设示范区考核指标间的距离，说明我们仍有发展的潜力，需要继续争取。江阴必须始终走在全省、全国的前列。面临标兵渐远、追兵将至的严峻态势，我们没有后路更没有退路，如果在我们的手中丢失了江阴应有的地位，江阴人民不会答应，江阴的历史不会答应。全市上下务必深知在肩的重担、如山的责任，决不能有半点满足和陶醉，决不能有丝毫麻痹和松懈，必须坚定信心扛红旗、立潮头。江阴必须在新起点上实现新跨越。新形势、新阶段赋予了发展新的内涵、新的要求，我们要跳出江阴看江阴、放眼全国看江阴、面向未来看江阴，把奋斗目标锁定在苏南最前列、全国最前列，以发展质态、发展效益、发展速度的全面提升，拓展发展新境界、勇攀发展新高峰。解放思想、振奋精神，就是要以更大的勇气智慧直面困难。当前，无论是经济的低迷、转型的阵痛，还是改革的深化、社会的治理，都带来了更多的矛盾和困难；无论是日益短缺的资源要素、日益加大的环保压力，还是过高的开发强度、较大的负债规模，都需要我们付出比以往更多的心血和汗水去应对、去攻坚。江阴人历来是不服输的。过去，没有任何困难可以难倒我们；现在，同样没有任何关坎可以阻挡我们。只要我们始终保持“越是困难
越向前”的拼搏气概，以昂扬的斗志、无畏的精神直面困难；以改革的思路、创新的举措克服困难，做到矛盾面前不妥协、困难面前不弯腰，迎难而上，主动出击，在困境中找破解，在挑战中觅机遇，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。解放思想、振奋精神，就是要以更强的责任担当共创辉煌。勇于担当是一种品质、一种境界，体现着勇气、体现着责任。在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，确保江阴始终走在全省、全国的最前列，这是历史赋予我们这一代人的使命和责任。全市上下特别是广大党员干部都要以舍我其谁、责无旁贷的胆识，把心思集中到想干事上、把功夫下在敢干事上、把能力体现在会干事上、把目标锁定在干成事上，把岗位作为勇于担当的平台、把奋斗作为勇于担当的体现，坚守担当、忠诚担当、奉献担当，积极投身铸就江阴新辉煌的时代大潮，创造出无愧于江阴人民的崭新业绩。人大代表是全市各行各业、各条战线的先进分子，理应在解放思想上先行一步，更应在提振精神上快人一拍，要充分发挥联系范围广、群众基础好的优势，广泛宣传市委、市政府的决策部署和最新要求，发动全市上下思想同心、目标同向、工作同步，形成心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。
二、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步加快转型、提升发展
不容置疑，江阴的各项事业曾经创造了县域发展的辉煌甚至奇迹。当前，处在现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，江阴要实现新的跨越，关键要加快转型、提升发展。要大力提升产业发展水平。产业是城市发展的根基和命脉。应该说，江阴的产业实力在同类城市中是名列前茅的，但以工业经济为主、传统产业为主、加工制造为主的结构性矛盾和以土地、环境、资源为主的约束性矛盾十分突出。我市服务业在中的占比为%、高新技术产业产值占规上工业的比重为%，不仅分别低于无锡%和%的水平，离苏南率先基本实现现代化设定的%和%的目标差距更大。差距就是潜力、就是方向。我们要以构建现代产业体系为目标，以重大项目、增量投入为抓手，在做优存量、做大增量、做强载体上求突破，在传统产业提升、新兴产业发展上快推进，在经济发展的规模、质量、效益并重上下功夫，不断优化产业结构、提升产业层次、增强企业竞争力，努力打造江阴经济的“升级版”。要大力提升城市品质能级。城市体现一个地方的综合实力，是一个地区经济社会发展的强大引擎。近几年来，江阴的城市建设推进较快，城乡面貌不断出新。但我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、
凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要大力提升生态环境质量。生态环境保护是最大的民生，是发展的生命，是我们这一代人的使命和责任。江阴环境容量小、资源消耗多、生态压力大，无论是近%的开发强度、占全国/的用煤量，还是雾霾天气、水资源环境，都倒逼着我们必须以最大的决心、最铁的手腕、最严的纪律来推进环境革命，强化节能减排、加强环境保护、加快生态修复，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。要大力提升百姓民生福祉。民生工作始终是党委政府一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持“民生重于一切”的工作导向，按照“既要改善民生设施的硬环境、更要提升民生服务的软环境”的总要求，既量力而行，更尽力而为，全力构建群众持续增收的长效机制，不断筑牢社会保障的安全网，加快提升医疗卫生现代化水平，积极打造人民满意的教育名市，努力营造安定有序的社会环境，逐步健全与经济发展水平相适应的民生工作体系，使江阴成为全省、全国幸福指数最高的城市之一。人大代表是推动经济社会转型升级的中坚力量，必须充分发挥示范带头作用，立足自身岗位，带动引领全市人民，为江阴的科学发展、转型发展、提升发展汇聚强大的智慧和力量，特别是要为市委、市政府提出更多具有针对性、可操作性的意见建议，努力使江阴的各项发展定位更准、方向更明、思路更清，更符合江阴实际、更体现群众期盼。
三、立足新起点、谋求新跨越，需要我们进一步务实苦干、创新作为
空谈只会误国，实干才能兴邦。江阴之所以能取得今天的实力和地位，关键就是靠广大干部群众的艰苦奋斗、拼搏实干。我们要坚信，无论遇到什么困难和挑战，只要我们快干的劲头不松、实干的信念不改、苦干的豪情不变、巧干的智慧不丢，善始善终，善做善成，就一定能在发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。要雷厉风行、高效快干。实现江阴新跨越的目标任务，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越要争分夺秒；任务越重，越要刻苦奋斗；压力越大，越要奋力拼搏。如果我们按部就班、循规蹈矩，江阴将贻误发展良机。各级领导干部必须增强效率意识，凡事讲求一个“快”字，对事业、对工作都要
有一种时不我待、寝食难安、力图突破的紧迫感、危机感和使命感，做到精神上绷紧、时间上抓紧、节奏上加紧，珍惜每一刻、抓紧每一天、走好每一步、干好新一年。要扑向一线、靠前实干。抓落实、重实干，首先在领导带头。喊破嗓子，不如做出样子。很多情况下，工作不落实，主要原因不是出在下面，而是出在上面；执行的阻力不是来自老百姓，而是来自领导干部。我们各级领导干部一定要确立一线工作意识、发挥表率作用，既要抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当“指挥员”，更要当“战斗员”，深入基层、深入实际，身先士卒、冲锋在前，到一线去协调解决问题，到一线去化解矛盾困难，一级干给一级看、一级带着一级干、一级盯住一级办，真正做到情况在一线掌握、问题在一线发现、办法在一线产生、作风在一线改进、绩效在一线检验。要咬定目标、勤勉苦干。业精于勤，荒于嬉。事业是靠干出来的。我们要牢固树立一抓到底、务求实效的工作理念，咬住目标不放松，坚定信心不动摇，以“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的韧劲、“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，对既定的事要一步一个脚印把目标变为现实。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功、不图一时之名，多做打基础、利长远的好事实事，在埋头苦干中建功立业，在泽被后任中展示胸怀。要激发智慧、创新巧干。任何一项重要工作如果墨守成规、因循守旧，必定步履维艰、进展缓慢。要坚持从实际出发，创造性地开展工作，从先进地区中找经验，从先进典型中找办法，从基层发展中找创新，大胆探索新思路、新招数、新举措。要敢于破除唯条件论、唯基础论，拿出“只为成功想办法、不为失败找理由”的智慧勇气，干一番以前想干干不了、通常看来干不成的事，在江阴发展的历史长河中留下属于我们自己的生动印记。人大代表都有着施展才能的大好舞台、干事创业的广阔天地，要倍加珍惜创业的机遇、倍加珍惜自己的岗位，以生龙活虎的精神状态、竞相争先的火热激情，致力干成一番让江阴人民满意、让后人称道的精彩业绩。
开创江阴现代化建设新局面，人大组织和人大代表肩负着神圣使命，承担着重要职责。今年恰逢人民代表大会制度建立周年，新的形势对人大工作提出了新的更高要求。我们必须立足新起点、新平台，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力把全市人大工作提高到一个新的更高水平。全市各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，按照“总揽全局、协调各方”的原则，对人大工作实施强有力的领导，支持和保障人大及其常委会依法履行各项职责。市政府、市法院、市检察院要虚心接受
市人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，支持人大工作，共同营造人大工作的良好氛围。各级人大组织要自觉接受党委的领导，坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，与党委协调一致推进工作。要增强全局观念，树立大局意识，把对党负责、对法律负责和对人民负责有机地统一起来，齐心协力推动发展。全体人大代表要进一步增强代表意识、职责意识、中心意识、监督意识和法治意识，立足自身、立足岗位、立足基层，担当在前、干事在前、奉献在前，切实当好上通下达的“联络员”、大政方针的“宣传员”、议案建议办理的“监督员”和工作落实的“战斗员”，团结和凝聚全市人民，推动江阴的现代化建设事业不断前进。
各位代表、同志们，宏伟的目标激励着我们，神圣的使命召唤着我们。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以强烈的事业心和责任感，解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为共同开创江阴现代化建设的崭新局面而努力奋斗！
在全市老干部春节慰问大会上的讲话
（年月日）
各位老领导、老同志：
新春佳节即将来临，今天，我们欢聚一堂，共迎传统佳节，共话江阴发展，共瞻美好未来。首先，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志，并通过你们向全市广大老干部，致以节日的问候和良好的祝愿！
关于去年我市发展的情况，去年底的市委扩大会议和刚刚闭幕的市人代会上的政府工作报告已经作了全面系统的总结，各位老干部通过收听收看，都已经有所掌握和了解，在这我就只作个简要通报。刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动应对、积极作为，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市预计实现地区生产总值亿元，同比增长.%；公共财政预算收入亿元，增长%；全社会固定资产投资.亿元，增长%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达元和元，增长%和%。在经济运行稳中向好的同时，全市城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。
这些成绩的取得来之不易，是全市上下团结一心、负重拼搏的结果，同时也与在座各位老领导、老同志打下的坚实基础和一直来的关心支持密不可分，凝聚着你们的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向各位老领导、老同志表示衷心的感谢！
年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标的关键之年。做好今年工作，对江阴未来发展至关重要。我到江阴工作时间不到一个月，近阶段抓紧时间开展了一些集中调研活动，走访了主要的发展板块和部分企业、农村，在“两会”上听取了各界人士对我们工作的建议意见。尽管掌握的情况还不够深、不够全面、不够系统，但我很受振奋、很有信心，也倍感使命光荣、责任重大。根据自己的初步思考，我认为，江阴下一步的发展方向可以用两句话来概括，那就是高平台上谋求新提升、高起点上实现新跨越。具体来说就是：
一是高点定位争一流，始终走在全省、全国的最前列。目标定位体现了一个地区对发展的信心和魄力，体现了一方干部群众的境界和追求。在现代化建
设新的发展阶段，江阴要继续高扬科学发展、率先发展的大旗，继续保持在全省全国的领先地位，奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌。一是有责任。作为全国县域经济的领头雁，江阴的发展承载着各级各界的关心和关注，寄予着全市人民的期待和厚望。江阴在新的发展阶段，继续当好全国县域经济的领头雁，这是我们这一代人的责任，否则，对不起江阴，对不起江阴人民，对不起江阴历史。二是有必要。改革开放以来，江阴成为全国县域发展的排头兵，创造了奇迹，靠的是什么？靠的就是江阴人不服输的精神、快发展的劲头。我们只有始终保持拼搏争先、勇于领先的精气神，敢于在苏南争先进位，才能在区域竞跑中立于不败之地，否则，江阴的率先发展就只能是一句空话。三是有空间。江阴地域面积平方公里，人均.万美元，在国内同类城市中肯定名列前茅，但是跟国外或境外发达地区比，差距就比较大，美国超过万美元，新加坡接近万美元，日本万多美元，这一差距说明江阴经济仍然有较大的增长空间和潜力。四是有条件。江阴拥有很强的综合实力、雄厚的产业基础，特别是有一支非常卓越的企业家团队，只要我们把方方面面的积极性调动起来，就一定能保持较快的增速，一定能继续领先率先。
二是突破自我再提升，实现高起点上的新跨越。江阴当前已经进入迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，新的时期，我们必须敢于突破、解放思想，振奋精神、攻坚克难，实现新一轮改革发展新辉煌。具体来说，重点将抓好“四大提升”：一是大力提升产业发展水平。衡量产业发展水平的高低，第一是市场竞争力，产业也好、企业也好，竞争力最重要，不是说新兴产业就好，传统产业就不好，关键是核心竞争力；第二是税收贡献率，就是每年税收贡献多少、对社会的整体贡献多少。作为乡镇企业发源地之一，江阴本土经济发达、企业活力充足、支撑作用明显，产业实力在同类城市中名列前茅。我们将进一步突出产业主体地位，围绕市场竞争力和税收贡献度这两大根本取向，加快提升工业经济的市场竞争力、提升服务经济的税收贡献率、提升农业经济的现代化水平，让我们的产业结构更优、产业层次更高、企业实力更强。二是大力提升城市品质能级。江阴自古以来就是长江中下游重要的港口城市，近年来通过大力打造现代化滨江花园城市，城市的框架全面拉开，山水的特质更加彰显，城乡的面貌不断出新。同时我们也要看到，澄江街道加高新区、临港经济开发区，户籍人口加常住人口约万，除了人口规模外，江阴特殊的区位交通条件、面临的周边城市同质竞争，决定着我们一定要跳出一般
县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能、凸显“文化、生态、国际”元素的现代化城市，进一步优化提升城市规划，持续推进滨江花园城市建设和高端商业中心建设，提高健康、医疗、教育、文化等功能配套水平，大力推进以高铁新站、城际轨道交通、畅通便捷的城市交通路网为主体的城市快速交通体系建设，加快改造和改变城中村及区域性脏乱差的状况，提升城市绿化美化亮化水平，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。三是大力提升生态环境质量。江阴环境容量小、生态压力大、开发强度高，电厂、钢厂、化工厂过于密集，消耗了全国/的原煤，背负着沉重的环保压力。这几年，市委、市政府高度重视这一问题，以节能减排、环境整治为抓手，生态建设、环境保护取得了积极进展。我们将坚持生态环保是最大民生、是发展生命、是一代人使命责任的理念，顺应百姓期待，以最大决心、最硬手腕、最严纪律来推进环境革命，在节能减排、环境保护、生态修复等方面下更大的功夫，让江阴的广大人民群众享受蓝天碧水、绿色宜人的环境。四是大力提升百姓民生福祉。近年来，我们集中有限的精力、财力和资源，在就业援助、社保扩面、保障房建设、养老服务等一批热点、难点问题上办实事、办好事，有力促进了发展成果普惠共享。下一步，我们将继续把改善民生、增进福祉，作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民生工作导向，更大力度推动高质量充分就业，编织全覆盖保障网络，同时不断提高城市服务“软件”水平，完善均等化服务体系，加强和创新社会治理，让我们的社会更加公平正义、群众更加幸福安康。总之，就是将通过“四个提升”，使江阴在新一轮改革发展中赢得主动、赢得先机，奋力开创江阴现代化建设新局面，确保江阴始终走在全省、全国的最前列。
三是凝心聚力创新业，共谱江阴现代化事业新篇章。近年来，在应对各种危机、战胜重重挑战中，江阴干群之间、政企之间、社会各界之间，建立了风雨同舟、和衷共济的牢固同盟，这是我们无往不胜、无坚不摧的力量所在。如今，我们要谱写现代化事业的新篇章，仍然需要凝心聚力、务实苦干，心往一处想、力往一处聚、劲往一处使，同心同德同向，形成万众一心谋发展、群策群力促改革的生动局面。作为江阴全市发展的领头羊，市委、市政府两套班子和各级各部门将始终坚持身先士卒、率先垂范，以强烈的事业心、责任感，做到哪里困难最突出，哪里就出现我们的身影和声音；哪里矛盾最复杂，哪里就体现我们的智慧和才能，努力在全市营造争先恐后、比学赶超、竞相发展的生
动局面；将始终牢记服务天职，在服务基层、服务企业、服务群众中比效率、比效果、比作为，始终与企业发展同频共振、与基层群众唇齿相依；将始终注重团结各方，充分发挥方方面面的积极性和创造性，特别是将引导支持广大企业加快转型、激情创业，矢志不渝做大规模、做强实力、回报社会，汇聚起推动江阴各项事业不断前进的磅礴动力。
各位老领导、老同志，过去你们为江阴的辉煌作出了极其重要的贡献，是我们非常宝贵的精神财富，现在，做好江阴的各项工作、奋力实现江阴新一轮改革发展新辉煌，不仅需要全市上下的共同努力和不懈奋斗，也需要你们的参与、指导和支持。长期以来，广大老干部离岗不离心、退休不褪色，积极参与江阴的现代化建设，对于老干部这种可贵的品质，我们十分敬仰，也非常珍惜。在这里，我也恳请大家能够一如既往地对市委、市政府的工作给予关心、帮助和支持，在三个方面继续发挥作用：一是继续发挥参谋智囊作用。广大老干部对江阴的情况十分熟悉，做工作的经验非常丰富，希望你们运用自己的智慧和经验，为江阴的发展出主意、想办法，建言献策、当好高参。二是继续发挥教育监督作用。老干部是社会监督、传统教育的重要力量。希望大家发挥接触面广的优势，对各级各部门的工作进行监督，尤其要对青少年和青年干部的成长进行教育，努力为江阴的发展作出新的贡献。三是继续发挥凝心聚力作用。老干部政治立场坚定、政策水平高、社会威望高，希望你们广泛联系群众，沟通社情民意，多做宣传政策、释疑解惑、团结鼓劲等工作，为江阴改革发展稳定凝聚民心、民智和民力。
做好老干部工作，是对老干部历史功绩、地位和作用的充分肯定，是对中华民族尊老敬老传统美德的继承发扬。新一年，各级各部门要进一步深化对老干部工作的认识，坚持服务为先、从优从好，切实做到常怀尊老之情、恪守敬老之责、善谋为老之策、多办利老之事，让全市老干部安度晚年、颐养天年、益寿延年。一是在政治上更加尊重。充分尊重老干部关心国家大事、关心江阴发展的真诚意愿，认真落实好老干部的政治待遇，不断完善老干部政治参与的各项制度，始终做到重大决策让老干部参与，重要情况向老干部通报，重要活动请老干部参加。二是在思想上更加关心。重视老干部思想政治建设，通过培训辅导班、情况通报会、支部学习日等形式，帮助老干部了解形势、把握大局、与时俱进。要加强老干部学习教育载体的建设，着力在完善设施、美化环境、专业设置、提升管理和服务水平上下功夫，为广大老干部学习知识、陶冶情操、
丰富生活、促进健康创造更加优越的条件。三是在生活上更加关照。在老干部生活待遇基本落实到位的前提下，老干部的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变。我们要主动顺应老干部的新需求，把工作重心更多地转向精神慰藉、人文关怀上来，特别要注重整合社会资源，加快打造家庭、单位、社区、志愿者共同参与的亲情服务网络，让每一个老干部的晚年生活更加温馨、更加幸福。广大老干部工作者是服务老干部的主力军，要带着责任、带着感情做好工作，急老干部之所急、想老干部之所想、帮老干部之所需，努力让老干部满意。
再过几天就是新春佳节。最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝大家新春愉快、健康长寿、生活幸福！
谢谢大家！
在各界人士迎春茶话会上的致辞
（年月日）
同志们、朋友们：
大家好！在春节即将来临之际，我们各界人士欢聚一堂，共叙发展友情，共话美好前景，共迎新春佳节。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座各位拜个早年，并通过你们向奋战在全市各条战线、各行各业的工人、农民、知识分子、各级干部、公安干警和武警官兵，向所有关心支持江阴经济社会发展的各界人士，向在澄投资兴业的朋友们，致以新春的问候和良好的祝愿！
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下认真贯彻中央、省委和无锡市委的决策部署，主动作为，积极应对，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全市经济社会保持了稳健发展的良好态势。全市预计实现地区生产总值比上年增长.%，公共财政预算收入增长%，固定资产投资增长%。在经济运行稳中向好的同时，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。
这些成绩的取得，离不开历届老领导打下的坚实基础，离不开全市广大干部群众的开拓进取，也离不开各民主党派、各界人士的鼎力支持和共同担当。在此，我代表市四套班子向在座各位，向所有关心支持江阴改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”目标的关键之年。我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着促进江阴经济社会各项事业新提升、新跨越的繁重任务，责任重大，使命光荣，需要我们高扬“实现新跨越、再创新辉煌”的主旋律，调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，共同开创江阴现代化建设的新局面。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们目标同向、思想同心。有了共同一致的发展目标，才能凝聚共同的意志、汇聚强大的合力。对现阶段的江阴而言，在高平台上谋求新提升，在高起点上实现新跨越，加快提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉，既是进一步巩固和保持领先地位
的必然选择，也是全市人民的共同愿景和根本利益所在。每一个热爱江阴、珍惜地位、勇于进取的江阴人，都应该始终胸怀干大事、创大业的雄心壮志，把思想统一到我们的共同理想、共同事业上来，形成最广泛的发展共识，凝聚最广泛的发展合力，用我们的共同努力，确保江阴在新一轮区域竞争中立于不败之地。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们埋头实干、争作贡献。江阴能有今天县域称雄的发展成就、率先领先的发展地位，是一代又一代江阴人苦干快干加巧干的结果。如今，发展的接力棒传递到我们手上，这是崇高的使命，无上的光荣。我们每一个在江阴大地干事创业的人，无论从事何种职业、身处哪个岗位，都要时刻牢记自己是这座城市主人翁的身份，大力弘扬率先发展、勇争一流的争先精神，脚踏实地、求真务实的实干精神，事业为重、敬业恪职的奉献精神，在大有可为的时代里大有作为，众志成城地干出一番令人赞叹的崭新业绩。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们风雨同舟、和衷共济。新的一年，严峻复杂的形势没有根本转变，率先发展的任务依然繁重艰巨，无论是经济的逆势而上，还是城市的攻坚突破，无论是改革的克难而行，还是民生的改善提升，都充满艰辛、充满挑战。我们每一个正视挑战、永不服输的江阴人，都不应该为任何风险所惧、被各种干扰所惑。只要我们上下齐心、同舟共济，对于过去落下的差距，迎头赶上、奋力超越；对于当前发展中遇到的困难，坚定信心、全力化解；对于长远发展的制约因素，超前谋划、适时消除，我们就一定能够战胜前进路上的各种艰难险阻，在江阴的发展史上留下我们这一代人值得骄傲和自豪的印记。
实现新跨越、再创新辉煌，需要我们互相包容、共建和谐。在座各位都是各个领域、各条战线的精英代表，都是推动江阴事业前进的中坚力量，为江阴经济社会的发展作出过不可磨灭的贡献。面对新的发展形势、新的发展任务，我们要继续坚持和而不同、活而有序的发展理念，积极营造开放包容、多元共生的发展氛围，努力构建万众一心、和谐共进的牢固同盟，让各种政治力量的智慧充分涌流，让各类经济主体的活力竞相迸发，在全社会形成“谋发展、求突破、抓改革、促创新”的澎湃动力，共同推动江阴经济社会发展再上新台阶！
同志们、朋友们，前程无限美好，我们责任在肩。让我们携起手来，在党的十八届三中全会精神的指引下，团结带领全市人民，以更加振奋的精神、更
加高昂的斗志、更加扎实的工作，不断拼搏进取，稳中求进，改革创新，共同开创江阴率先基本实现现代化新局面，建设江阴更加幸福美好的明天！
最后，预祝大家新春愉快、合家幸福、万事如意！谢谢。
在年度全市先进表彰大会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
同志们：
今天是春节后上班的第一天，我们在这里隆重召开年度全市先进表彰大会。这次会议主要有三个目的：一是通过表彰先进、弘扬正气，让有突出贡献的单位和个人能够得到人民群众的肯定、组织的褒扬和社会的尊重；二是通过学习先进、争当先进，在全市进一步营造解放思想、振奋精神，争先创优、勇争一流的浓厚氛围；三是通过表彰先进，进一步理清思路、明确方向，号召全市上下咬定发展、开拓创新，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升。所以说，今天的表彰大会既是一次展示成绩、弘扬先进的庆功大会，也是一次定标明向、鼓劲加压的动员大会，更是一次大干当前、再创新业的誓师大会。刚才，沈市长宣读了表彰决定，一部分先进集体和先进个人的代表接受了颁奖。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，是宏观环境复杂严峻、改革发展任务繁重的一年。面对前所未有的考验和挑战，全市上下在市委、市政府领导下，团结拼搏，攻坚克难，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，有力有序抓改革，千方百计惠民生，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，全市经济发展稳中向好，城乡建设快速推进，生态建设全面加强，重点改革有序实施，百姓生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是全市各级党政组织勇于担当、负重奋进的结果，也是全市广大干部群众埋头苦干、创新创优的结果，凝聚着全市上下团结奋斗、顽强拼搏的智慧、心血和汗水。特别是今天受到表彰的先进集体和先进个人，更是其中的杰出代表，你们以自己的实际行动和显著业绩，深刻诠释了新时期江阴精神的丰富内涵，生动展现了当代江阴人昂扬向上的精神风貌，为全市上下作出了示范、鼓舞了斗志、激发了动力。在此，我谨代表市委、市政府，向一年来为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。做好新一年工作，具有重大而深远的意义。全市各级党政组织和广大干部群众，必须始终高
扬科学发展的大旗，以高点定位、勇争一流为不变追求，以解放思想、改革创新为强大动力，以转型发展、优化提升为主攻方向，进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、埋头苦干，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展的新辉煌，确保江阴始终走在全省、全国的前列。下面，我讲五个方面的内容。
一、实现新跨越、再创新辉煌，就是要学习先进、激发干劲，凝聚起全市上下干事创业、勇争一流的精气神
一年来，面对严峻复杂的宏观形势，全市各类先进典型始终坚持在强者面前不示弱、压力面前不弯腰、成绩面前不自满，以一颗积极进取的事业心、奋发有为的上进心、干事创业的责任心，致力把每一项工作都做到完美、做到极致，从而在困难之年成就了精彩业绩。先进的精神品质值得全市上下认真学习和大力弘扬。
（一）要弘扬先进典型攀高比强、争先进位的远大志向。一个人、一个部门、一个地区，只有胸怀远大的志向，才能激发宏大的气魄、催生不竭的动力、创造一流的业绩。这次受到表彰奖励的各类先进，可贵之处就在于他们都有争创一流的高远追求，始终把前面的标兵作为追赶的目标，把面临的压力化作发展的动力，把已有的成绩作为前进的起点，自加压力向高的攀、自寻强手跟快的赛、自定目标与勇的争，处处体现了永不服输、敢于争先的火热激情。我们学习先进，就是要永不满足、勇立潮头，真正做到发展的眼界高人一筹、争先的信念专心一志，用梦想的力量点燃激情、成就大业。
（二）要弘扬先进典型不畏艰险、奋勇拼搏的顽强斗志。志坚则力强。在江阴率先基本实现现代化的进程中，必定会遇到各种各样的困难和挑战，只有不畏艰难、一往无前、顽强拼搏，才能在激烈的竞争中脱颖而出、快速崛起。今天受表彰的先进典型，在工作中都遇到过各种各样的困难，碰到过这样那样的难题，但是他们面对困难没有退缩，面对挑战没有妥协，凭着坚韧的毅力和顽强的拼劲，想方设法，全力攻坚，破解了难题，促进了发展。我们学习先进，就是要迎难而上、主动出击，在困难中找破解，在挑战中觅机遇，推动各项工作奋勇向前。
（三）要弘扬先进典型锐意改革、大胆创新的进取精神。改革是推动发展的不竭动力，创新是攻坚克难的根本法宝。我们的各类先进都是改革创新的典范，今天受表彰的园区、镇街不断创新体制机制，完善工作举措，为全市发展
大局勇挑重担、争作贡献；受表彰的部门对上积极争取，对下创新服务，有效推动了发展难题的快速破解；受表彰的企业致力科技创新、品牌创新、模式创新，转型升级亮点纷呈、成效明显，为全市企业作出了新的示范。我们学习先进，就是要求新思变、敢闯敢试，在勇于改革、善于创新中化解瓶颈、破解制约、完善机制、打开空间，让江阴的各项事业焕发盎然生机、增添无穷动力。
（四）要弘扬先进典型立足本职、无私奉献的务实作风。一分耕耘、一分收获。做任何事情，目标定得再高，计划做得再好，决心下得再大，如果大家不尽好自己的一份责、贡献自己的一份力，不埋下头来一件一件去干、一环一环去抓，就不可能取得实实在在的成效。抓工作，就要靠务实苦干，靠耍小聪明、靠投机取巧，那只能是一时的，不可能真正地取得实实在在的成效。先进典型之所以取得突出成绩，不仅仅来源于他们水平比别人高、能力比别人强，更来源于他们比别人更勤奋、比别人更努力。我们学习先进，就是要恪尽职守、爱岗敬业，在勇于担当、忘我工作中谱写江阴经济社会提升发展的新篇章，实现江阴新一轮改革发展的新辉煌。
二、实现新跨越、再创新辉煌，就是要解放思想、振奋精神，奋力开辟江阴改革发展新境界
思想是行动的先导，精神是奋斗的动力。实践充分证明，思想解放的力度，决定着一个地方改革的深度、开放的程度和发展的速度。面对改革发展的繁重任务、复杂严峻的宏观形势、日益突出的瓶颈制约，我们比以往任何时候都更加需要掀起新一轮思想解放的高潮，激发新一轮干事创业的热潮。
（一）解放思想、振奋精神，就是要高举科学发展的大旗，矢志发展、加快发展。发展是硬道理，是解决一切矛盾问题的根本之策。即使发展环境变了、发展形势变了、领导班子更替了，但在“坚持发展”这个问题上，也决不能模糊、决不能犹豫、决不能怀疑。尽管中央淡化了考核，但不唯决不是不要。我们要摒弃的是有水分的、拼资源的、拼环境的，而实实在在的、绿色低碳的、体现发展质量效益的，我们到任何时候都要不懈追求。吴仁宝老书记说过，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。当前，江阴与国内外先进地区的差距，说明我们仍有发展的空间；发展中、前进中客观存在的困难和问题，仍然要通过发展来解决，说明我们仍有发展的必要；与苏南现代化建设示范区指标间的距离，说明我们仍要有发展的动力。全市上下务必继续高扬发展的大旗，以更强烈的发展意识，咬定发展不放松，加快发展不动摇，
以更有质量、更有效益、更可持续的发展，拓展新境界、勇攀新高峰、再创新辉煌。
（二）解放思想、振奋精神，就是要树立率先领先的抱负，高点定位、高位跨越。古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有目标高远、抱负远大，才能凝聚人心、增强动力，激发斗志、催人奋进。当前，无论是各级领导对江阴的一贯要求、百万江阴人民对我们的热切期盼，还是标兵更远、追兵将至的激烈区域竞争，都说明江阴的发展慢不得、慢不起，都促使我们必须敢为人先、勇争一流，巩固地位、保持领先。我和企业家们说过，心有多大，事业就有多大。随着经济国际化和全球化发展，资金、技术、人才等生产要素已经是在全世界范围内配置，企业发展所依赖的市场不仅仅是在江阴、江苏，而是在全球、全世界，就算我们的不少企业已经做得很大了，但仍有发展的空间。因此，我们没有理由降低工作标准，更没有理由自我松劲懈怠，必须跳出江阴看江阴，始终以走在全省、全国前列来激励自己、要求自己。如果江阴的地位在我们的手中滑下来，我们就对不起江阴、对不起江阴人民、对不起江阴的历史。我们所有的同志都应该树雄心、立壮志，挑战自我，能争则争；所有的工作都要高标准、严要求，挑战常规，能好则好；所有的目标都必须高标杆、高定位，挑战极限，能高则高。只有这样，我们才能牢牢把握工作的主动权，抢占发展的制高点。
（三）解放思想、振奋精神，就是要勇担再创辉煌的重任，鼓足勇气、克难奋进。现在，宏观经济环境不是很景气，我们面临着稳增长的压力；江阴处在经济转型升级的关键时期，同样给我们带来了一些阵痛；随着改革的深化，一些利益之间的矛盾会更加显现出来。在发展的道路上、在前进的征程中，有一些矛盾和困难，有一些坎坷和挫折，很正常。我们要找准矛盾困难的症结、重点所在，把矛盾和困难分析透彻，但千万不能被困难所蒙蔽、所吓倒。面对困难的态度非常重要，是回避矛盾、绕着困难走，还是直面困难、迎难而上，结果大不相同。如果回避困难、绕道走，那么矛盾会越来越复杂、困难会越来越大，解决的成本也会越来越高、难度会越来越大，最终制约发展；如果直面困难、勇敢面对困难，迎难而上、千方百计、奋发有为，就能缓解、化解和解决发展中的矛盾，就能迎来一个新的发展机遇，就能柳暗花明又一村。客观地讲，现在江阴的产业基础、经济条件与改革开放初期相比，不知道要好多少，那个时候能够做到领先率先，我们现在没有理由做不到；同样的严峻形势、同
样的困难挑战，苏南周边县市能提速发展、高歌猛进，我们也没有理由做不到，关键看我们面对困难的态度、勇气、斗志和办法。全市上下特别是各级领导干部一定要清醒地认识到，困难挑战面前，勇于担责就是魄力，战胜困难就是业绩，回避矛盾就是失职。只要我们始终保持对事业的执着追求，始终做到困难矛盾面前敢于作为、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于担当，打破定势、突破常规，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，就一定能化难为易、化平淡为神奇、变不可能为可能。
（四）解放思想、振奋精神，就是要奏响团结奋进的旋律，凝心聚力、务实苦干。团结就是力量，实干才能兴邦。担当江阴跨越赶超、争先进位的历史使命，关键就看我们各级领导班子、广大干部群众、全市百万人民能不能团结一心、和衷共济，能不能求真务实、埋头苦干。我们要牢固树立“每条战线都是主战场、每个部门都是主力军、每个人都是主人翁”的责任意识，把团结实干当作一种品格，努力做到班子之间同心同德、共创伟业，干群之间唇齿相依、共建和谐，政企之间风雨同舟、共谋发展，形成全市上下心往一处想、力往一处聚、劲往一处使的生动局面。把埋头苦干当作一种常态，咬定目标，心无旁骛，拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲，滴水穿石、铁棒成针的韧劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，确保手中的工作、负责的地方，每年都有新变化，一年更比一年好。把紧张快干当作一种责任，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，争分夺秒，快速行动，以工作快上手、项目快推进、矛盾快解决、目标快完成的显著业绩，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。
三、实现新跨越、再创新辉煌，就是要科学谋划、狠抓关键，推动全市经济社会发展再上新台阶
当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段，我们既面临着推动新一轮改革开好局、起好步的重大考验，又面临着实现新跨越、再创新辉煌的光荣使命，责任重大，责无旁贷。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以率先基本实现现代化为总目标，更大力度推动产业优化发展，更高水平提升城市品质能级，更强决心改善生态环境质量，更实举措增进百姓民生福祉，奋力开创江阴率先发展、转型提升的新局面。
（一）大力提升产业发展水平，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更
强的现代产业体系。产业是构成区域竞争力的核心和根本。江阴经济规模大、企业实力雄厚，但从总体上看，经济结构调整、优化、提升的空间仍然很大。就三次产业结构来说，尽管我们的已达亿元，但服务业占比只有%，比无锡平均水平低了.个百分点；尽管我们的工业产值已达多亿元，但高新技术产业产值占比只有%，比无锡平均水平低了个百分点，冶金、化工、纺织等传统产业占据半壁江山；尽管我们有家企业入围中国强、家企业销售过百亿，但我们还没有真正的“百年老店”、“千亿强企”。我们要以构建先进制造业、现代服务业、高效农业“三足鼎立”的现代产业体系为目标，在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，推动科技、人才、资本高度集聚，使经济质量、规模、效益显著提升，企业市场竞争力、税收贡献率、社会贡献度持续增强，努力打造江阴经济“升级版”。要狠抓项目投入，在做大增量上求突破。项目投入是推动经济发展的第一动力。调整产业结构，仅从现有存量来做文章，是远远不够的，最关键、最根本的还是要加快做大增量，进行有效调整。特别是在当前“三驾马车”中出口、消费相对低迷的情况下，更加需要持续的、高质量的投入来为经济发展注入强劲动力。要以重大项目为龙头，加快推进三房巷新材料、海澜高端服务业、金鹰国际城市综合体、世茂滨江摩天城、兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大产业项目，确保今年完成全社会固定资产投资超过亿元。要紧紧围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”的目标，进一步强化项目审、报批服务，加大土地、资金等要素协调力度，健全各级领导干部挂钩重大项目责任制，帮助解决好项目建设过程中遇到的矛盾和问题，全力以赴促进项目快建设、快竣工、快达产。要狠抓转型升级，在优化存量上求突破。以宏观环境倒逼、经济体制改革为契机，结合江阴的产业基础和发展特色，主动对接国家战略和产业政策，加快推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，全面形成市场规模优势、技术领先优势和品牌形象优势。具体来说，要加快运用先进技术、工艺和装备，改造提升纺织服装、装备制造、冶金等传统产业；引导新材料、新能源、生物医药、文化创意等新兴产业向产业链、价值链高端挺进，在规模扩张的同时提升产业核心竞争力；鼓励优势企业和行业龙头企业兼并重组、做大做强，同时抢抓O重启、“新三板”扩容的契机，加快企业上市步伐，力争今年-家企业上市、-家企业在“新三板”挂牌，进一步壮大“江阴板块”阵容。要狠抓延伸拓展，在“三业并举”上求突破。三次产业统筹协调，有利
于区域经济的良性发展。江阴的上市企业和规模骨干企业，募集和积累了雄厚的资本，要把好的项目留在本地，特别在做好主业的同时，适时适度、抢抓机遇向一、三产业拓展延伸。一方面，充分发挥工业强、区位优、消费旺的优势，加快发展与工业经济相配套的现代物流、研发设计、金融服务、商务中介等生产性服务业，与群众息息相关的商贸流通、休闲娱乐、健康养生等城市生活性服务业，从而实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。另一方面，确立“小比例、大课题”的发展理念，以规模化经营、科技化支撑、品牌化提升为方向，大力推进“工业反哺农业”，创新农业经营机制，加快发展现代农业，促进农民增收、农业增效。
（二）大力提升城市品质能级，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。城市是一个地方的形象和灵魂，是综合实力的集中展现、吸聚发展要素的强大引擎、市民休养生息的美好家园。客观地讲，我们这座城市，无论是功能、形象、品位，还是规划、建设、管理，都与一流的现代化城市还有差距，这在很大程度上制约了江阴产业的提升、高层次人才的引进、百姓生活的改善。我们要跳出一般县级城市的发展格局，立足于打造具有区域集聚功能和辐射功能，凸显文化、生态、国际化元素的现代化城市，持续不断优规划、快建设、强管理，使江阴山水相依的城市特色充分彰显、城乡和谐的城市面貌不断提升、开放大气的城市形态加快呈现。要高起点完善全市域一体化规划。规划是城市建设的龙头。要突出优化全市域总体功能布局，按照城市现代化、城乡一体化的要求，加快完善主城区、各片区、各专项规划，特别要细化产业、商务、居住、生态、旅游等区域功能定位。同时，发挥规划导向作用，强化规划刚性执行，按照“一次规划、分步实施”的原则，通过-年循序渐进的实施，让规划真正落地、见到实效。要高水平推进城市基础设施建设。当前，我们的城市建设正处于承上启下、攻坚突破的重要阶段。要突出“三大重点”：重点片区开发建设上，加快打造高端商业中心等城市靓点，继续推进滨江花园城市建设，沿江开发要在前两年的基础上加快步伐，南门、敔山湾、应天河等区块要加快土地出让、项目落地，重要功能地块的腾地拆迁要坚定不移地向前推进；逐步推进差乱地区、城中村改造升级，提升城市出入通道的形象。重点交通基础设施建设上，大力推进“两路一河”等重点工程建设，全面打通城区断头路，加快规划建设以高铁新站、城际轨道交通、市内畅通路网为主体的城市快速交通体系，为现代化城市建设奠定坚实的框架基础。重点功能配套设施
建设上，加快引进和培育商贸服务、教育文化、医疗健康、高档住宅等高端项目，加快打造充满生机活力的商业集聚中心、颇具历史文化风貌的特色街区、环境和谐宜人的现代居住小区。各镇街要立足自身实际，加快提升城镇规划水平、公共基础设施建设水平、居民集中居住水平，全力打造“形态优美、功能完备、富有特色”的现代化新型城镇。要高标准提升城市管理水平。一座城市，三分靠建七分靠管。要坚持以人为本，完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，抓住既影响城市整体形象、又影响群众生活的突出问题，每年锁定诸如社区管理、拆违控违、交通整治、环卫保洁等难点抓攻坚、求突破，加快实现城市管理的“全覆盖、高水平”。在城市经营方面，充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、拓展融资平台，鼓励和吸引各类投资主体参与基础设施建设，实现城市建设投资方式灵活化和投资渠道多元化。
（三）大力提升生态环境质量，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。良好的生态环境是最大的民生、是发展的生命。当前，生态环境已经成为江阴现代化进程中的“短板”，成为我们亟待解决的问题。我们要把生态文明建设摆上更加突出的位置，以最严厉的考核落实环保责任，以最完善的制度推进环保管理，以最严格的措施强化环保执法，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让美丽宜居的环境成为江阴人民共享的福祉。要更大力度推进节能减排。实施工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，不折不扣完成节能减排指标，绝不以牺牲环境为代价，求得一时的虚假的发展和繁荣。要在提高产业准入门槛的同时，加快淘汰落后产能和劣质企业，尤其要把治气、治水作为当前环保工作的首要任务，通过加大热电企业关停、传统行业提标改造等途径，逐步减少煤炭消耗，使江阴的天更蓝、空气更清新；要努力实现污水处理全覆盖，特别是要推进工业、城镇污水全部集中处理，推动乡村污水进入管网集中处理、微动力处理和生态处理，加大水生态修复力度，让江阴的水变得更清澈。要更大力度建设环保基础设施。加大环境基础设施硬件、软件投入，编织完善支撑江阴生态文明建设的供水、供气、供热、污水处理、环卫保洁等环保网络体系。今年，重点抓好三个方面：一是加快推进城区热网整合工程，早日实现主城区集中供热；二是高质量、高标准整合建设污水管网，真正实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；三是完善垃圾处理体系，启动规划建设循环经济产业园，构建源头减量化、运输规范化、处置
资源化的工作格局。要更大力度开展城乡环境整治。环境管理水平，是地方政府管理水平的重要体现。要以“绿化美化亮化”为重点，推动城乡环境面貌焕然一新。绿化上，以环城森林公园为龙头、新建骨干道路为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮；美化上，突出主城区、城中村、广大农村、主干道路沿线等区域，分阶段、有重点、高效率开展环境整治专项行动，来一场彻底的环境卫生大扫除；亮化上，高起点、高标准、高水平对城市路灯、景观照明等进行建设整治维护，既体现城市艺术、更体现人文特色，加快提升城市整体形象。
（四）大力提升百姓民生福祉，切实增强人民群众的幸福感和满意度。我们发展的最终目的，就是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。全市上下要坚定民生优先的政治自觉，推进以增进民生福祉为主要内容的幸福江阴建设，更加注重改善民生、创新社会治理、维护和谐稳定，真正让江阴成为百姓幸福感最强、满意度最高的首善之区、幸福之城。要加快提升民生服务水平。进一步拓宽增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增长。加快完善社会保障制度，努力实现各项保障的扩面提标，构筑严密可靠的“社会安全网”。统筹发展社会公共事业，高标准推进教育现代化建设，繁荣发展文化体育事业，深化医疗卫生体制改革，多元化发展老龄事业，加快构建起高位均衡、惠及全民的公共服务体系。要切实加强社会治理创新。当前，社会各类矛盾问题相互交织，维护社会和谐稳定的任务相当繁重。要大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，注重抓好社会稳定风险评估、网络舆情导控、安全生产管理、社区管理创新等关键环节，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，切实增强人民群众的社会安全感。要扎实推进精神文明建设。对于一座城市来说，精神的力量是无穷的、永恒的。要充分发挥精神文明建设的能动作用，全面加强宣传思想文化工作，引导人民群众树立正确的核心价值观，强化民主法治意识，优化社会结构，真正以新时期江阴精神引领人、以创先争优新标杆激励人，进一步激发全市人民开拓创新、攻坚克难、勇于争先的豪情和干劲，让江阴精神成为最鲜亮的一张城市名片。
四、实现新跨越、再创新辉煌，就是要扩大开放、深化改革，为江阴跨越赶超注入强劲动力
实现更高远的目标，需要更强劲的动力。如果说，在过去短缺经济时代，传统的“三驾马车”支撑了江阴的发展，那么，在现在的高平台上，推动江阴
新一轮发展的动力源在哪里？我觉得，关键在扩大开放、深化改革、科技创新。这是江阴下一轮发展必须始终依靠的新的三大引擎、三大支撑。
一要主攻招商引资和企业做大做强，实现生产要素快速集聚和生产力的转换。在经济全球化、资源市场化的今天，无论是区域经济的竞相发展，还是企业实力的做大做强，谁能更多更好地吸聚外来要素，谁就能在竞争中占据主动、赢得先机。江阴想要实现提升发展、跨越发展，仅靠现有生产要素是远远不够的，必须树立更加开放的理念，最大限度地把外部的资源、资金、人才等生产要素吸引集聚、为我所用。一方面，要坚定不移主攻招商引资。集聚生产要素，招商引资是最直接最有效的手段。要按照全市主导产业定位和载体功能定位，充分发挥比较优势，在三个方面加大招商力度：一是定位招商，紧紧围绕主导产业进行专业招商，全力招引一批科技含量高、投资强度大、税收贡献多、密联本地产业的大项目、好项目；二是定向招商，面向国内发达地区、欧美日韩、港台等重点区域，千方百计招引世界强、国内强、上市企业、行业龙头来我市投资兴业；三是定点招商，整合优势资源、强化招商力量、优化驻点招商，充分发挥以企引企、以商引商优势，不断扩大招商成效。另一方面，要坚定不移做大做强企业。企业是发展的主体，是财政收入的主要来源，是我们的衣食父母。对于一个地区而言，其区域经济实力强不强、发展快不快，关键就看这个地区的企业实力强不强、发展快不快。首先，要始终围绕服务企业、服务发展做文章。企业发展到一定阶段，都是在为社会作贡献，政府怎么支持都不为过、怎么支持都不会错。我们要把鼓励、支持企业发展作为各级党委政府工作的重中之重，热情帮助企业协调解决发展中遇到的资金、用地、用工、用电等实际困难和问题，努力做到在政策上激励、服务上优质，营造最利于企业发展的温暖“小气候”。其次，要重视企业家队伍建设。企业家是江阴经济发展最宝贵的财富。我们要在全社会大力营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，大力褒扬企业家为全市经济社会发展作出的贡献。要把组织企业家外出培训、考察学习，作为企业家能力素质提升的重要手段常抓不懈，让更多的优秀企业家成为江阴经济转型发展、提升发展的中流砥柱。再次，要鼓励、支持企业坚持“引进来”和“走出去”双管齐下，加快发展总部经济，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，力争在资源要素最密集处吸纳资源、在制造成本最低廉处生产加工、在创新创造最前沿处开展研发、在市场细分最合理处营销产品，努力打造一大批具有极强竞争力的江阴籍跨国公司。
二要突出三大开发区和载体建设，加快打造全市开发开放的最强增长极。载体的建设水平，体现了一个地方的投资环境，代表着一个地方的项目承载力和投资容量。载体平台建得越完善、入驻的项目越多，客商才会更放心，更愿意来投资。因此，加快我市现有载体的外延扩展和功能提升就显得日益重要和迫切。高新区要紧紧围绕打造“转型升级示范区、科技创新引领区、对外开放窗口区”，大力实施“二次创业”，一方面加快推进本部优化提升，围绕产业链延伸和集群化发展，积极发展科创产业和高端服务业，全面提升产城一体水平；另一方面，加快推进青阳园区建设，全力招引落户一批先进制造业项目，推动高新区经济总量和规模跃上一个新台阶。临港经济开发区要瞄准“临港产业强区、生态宜居新城”的发展定位，充分发挥产业、临港、空间三大优势，大力推进港城产互动融合发展，做强港口物流、机械装备、新材料、新能源等特色主题园区，建好体现功能形象的核心商务区，年内争创综合保税区和国家级开发区，努力实现重大项目和投入总量的大突破。靖江园区要以建成“南北共建、跨区域发展的示范区”为目标，以开创新十年新辉煌为动力，加快完善两地联动开发机制，坚持招商引资和园区建设两手齐抓，实现经济总量和功能面貌两大提升，在江阴发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。重点镇街工业集中区是全市经济不可或缺的重要载体，要按照集约化、特色化、生态化的要求，加快完善配套设施和功能，大力淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”步伐，通过引进增量、优化存量，实现企业、产业集聚集约发展，推动镇域经济可持续发展。
三要突出重点领域和关键环节，高效有序推进改革。向改革要动力，是多年改革开放伟大实践给予我们的最宝贵经验。我们要把改革作为今年工作的重中之重，牢牢抓住新一轮改革全面展开的历史机遇，按照中央、省市全面深化改革的总体部署，坚持问题导向、市场取向、民生指向，找准改革的着力点和突破口，以重点突破之功求整体推进之效。要围绕为发展营造最优环境深化改革。江阴发展的基础很好、潜力很大、前景向好。要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，加快构建有利于市场主体培育发展的制度环境。对于我们县一级来说，尤其要通过加快转变政府职能，进一步简政放权、压缩审批事项、优化审批流程，为经济发展营造最优环境。要围绕为基层发展注入最大动力深化改革。基层是一个地方的发展基础、活力源泉。我们要通过持续推进行政管理体制、财税管理体制、城乡一体化发展体制等方面的改革，解放和增强基层
发展的动力活力，不断调动基层发展的积极性主动性，加快推动全市各个板块攀高比强、争相发展。要围绕为全社会创新创造开辟最大空间深化改革。我们要立足于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，加快推进社会、文化、投融资等领域的体制改革，主动消除各种隐性壁垒，引导社会资本、民间力量参与建设发展，为江阴现代化建设贡献力量。
四要突出科技引领和人才支撑，大力实施创新驱动战略。科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要以建设苏南自主创新示范区为目标，更大力度集聚创新要素和人力资源，努力提升高新技术产业产值占比，进一步激发经济增长的内生动力。要加快打造科技型企业。企业是科技创新的主体。要引导全市企业尤其是规模以上企业以培育自主知识产权、自主品牌为重点，加快推进科技人才创新、商业模式创新、现代管理创新，大力实施品牌、标准、专利战略，真正使企业发展建立在创新驱动的坚实基础上。要大力引育创新型人才。科技创新关键要靠人才。要继续以人才强企“计划”为推动，加快培养和引进各类高层次人才，特别是要重点引进院士团队借智借力，培育和发展新的产业链；要进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才创造活力，实现高层次人才队伍建设、高科技成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，以人才的优势构筑发展的优势。要不断完善科技金融体系。加大政策支持力度，高效运作各类创投资金，健全融资担保体系，引导支持企业向上争取政策资金，加快形成“政府投入为引导、企业投入为主体、各类资本广泛参与”的多元化科技投入机制，为科创企业发展壮大突破融资瓶颈、提供更多更大便利。
五、实现新跨越、再创新辉煌，就是要脚踏实地、狠抓当前，奋力实现全年工作的首季“开门红”
学习先进、弘扬先进，需要的是真学和实干。具体到当前，就是要迅速将学赶先进的满腔热情，倾注到冲刺首季“开门红”上来，以只争朝夕的紧迫感、首战必胜的责任感，做到各项工作早部署、早动手、早见效，牢牢把握全年工作的主动权。
一要抢字当头、迅速行动。良好的开端是成功的一半。全市各级各部门要迅速走出节日氛围、进入紧张状态，把思想和精力全部集中到当前各项工作中来，迅速形成抢前抓早、大干快上的浓厚氛围。广大企业要快复产，抢市场、抢订单，为全年旺产旺销争主动、打基础。招商引资要快行动，紧盯客商、快
速出击，力争一季度就形成项目纷至沓来、投入源源不断的良好局面。重点工程要快推进，抢工期、抢进度，续建工程要迅速复工、上足力量，确保如期竣工；新开工工程，要抓紧做好征地、拆迁等前期工作，力争早启动、快推进。与此同时，全市其他各项工作都要全面展开、齐头并进，把“开门红”体现在措施中、渗透到工作中、落实到行动中，确保各项任务按期完成、超额完成，为实现全年目标打好桩、开好局。
二要明确责任、狠抓推进。尽管今年春节放假早，开年工作启动早，客观上为奋战一季度留下了比较充足的时间，但我们还是不能有丝毫松懈、丝毫麻痹。各级各部门都要紧紧围绕“首季开门红、半年双过半、三季度超时序、全年达目标”的要求来组织全年工作。在责任落实上，要层层分解任务，层层传递压力，迅速把目标任务细化到项目、具体到人头，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的工作局面。在过程控制上，要咬住关键节点，倒轧序时进度，逐周逐月问效，逐事逐项问责，以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项工作高开高走、一路快走。在机制保障上，市相关部门要强化督查考核，对各镇街、开发区的主要经济指标一月一考核、一月一公布、一月一推动。要继续开展项目建设集中观摩及比开工、比投入、比进度、比贡献“四比”竞赛活动，把各级各部门的主要精力都集中到项目建设上来。
三要真抓实干、早见成效。各级领导干部要大力改进作风，推行一线工作法，靠前指挥、靠前落实，到一线协调解决问题，到一线化解矛盾困难，力促各项工作早出形象、早见成效。一季度，全市各级特别是三大开发区招商引资要有实实在在的资金到帐；项目建设要有看得见的新形象；工业经济、服务业经济要有新提升；城市建设和重大交通基础设施建设要有新突破；民生工作要有新进展；银行等金融机构要加强考核，服务水平要有新提升；其他各项工作也都要有新亮点。宣传部门和新闻单位，要开设专栏、挖掘典型、深入宣传，形成鲜明的舆论导向，为实现新年新开局、首季“开门红”宣传造势、鼓劲加油。
同志们，新的一年，发展的任务更艰巨、使命更光荣。全市上下要大力弘扬先进典型的可贵精神，以开展党的群众路线教育实践活动为推动，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，奋发进取，扎实工作，为全面完成今年各项任务，为加快江阴现代化建设进程而努力奋斗！
在无锡市“三个深化年”动员大会上的发言
（年月日）
节后上班的第一天，市委、市政府就召开全市“三个深化年”动员大会，充分体现了市委、市政府对项目建设、作风建设、组织建设一以贯之抓落实的坚强决心，对我们加快推进全年工作、开创率先基本实现现代化新局面，必将产生极为重要的指导和推动作用。新一年，江阴将按照“项目建设深化年”的总体部署，重点做好四方面工作。
一、聚焦三类项目，以强劲的有效投入撬动转型
始终把项目作为稳增长、快转型的主动力。重点抓好三类项目：一是重大产业项目。重点推进总投资亿元的三房巷新材料、总投资亿元的长电科技集成电路、总投资亿元的兴澄与瑞典SSB合作项目等一批重大工业项目快落地、快建设，年内完成投资超千万元工业项目个，其中超亿元项目个，确保工业投入超亿元。加快推进总投资亿元的海澜高端服务业、总投资亿元的金鹰国际城市综合体、总投资亿元的世茂滨江摩天城等一批现代服务业项目，确保服务业投入超亿元，形成城市经济新的样板区和增长极。二是重大基础设施项目。加快沿江地区拆迁安置，年内建成开放鲥鱼港公园，加快推进林荫大道、江堤路、滨江公园二期等重点工程，确保江阴大道、海港大道月建成通车，新渡口年内建成并做好通航准备，锡澄运河航道整治工程完成总投资的%。三是重大民生事业项目。大力推进第四期保障性住房、市医疗中心、急救中心等民生项目建设，全年建成安置房万平方米，真正形成“规划—拆迁—腾地—安置”紧密衔接、相互促进的工作格局。
二、主攻三大渠道，实现招引重大项目的明显突破
突出内部挖潜、央企合作、招商引资三大渠道，在招大、选优、引强上下更大功夫。充分发挥江阴规模企业多、上市公司多的优势，将资源要素向本土企业优质项目倾斜，激发本地企业上项目、抓技改的热情。充分发挥在澄央企多的优势，主动对接、深挖潜力，深入会商、专题招商，促进央企在江阴有更多的项目、更多的投入，努力提高“三个比重”，即先进制造业和现代服务业的比重、超亿元项目在项目投入中的比重、世界强投资项目在新上项目中的比重，努力在引进超亿、超百亿重特大项目上取得突破，确保全年完成全社会固定资产投资超过亿元，完成到位注册外资亿美元以上。
三、建设三大载体，打造支撑项目建设的强势平台
始终把开发区、主城区和镇街工业集中区，作为项目建设的主阵地。做强开发区，增强承载重大项目能力，高新区加快沿江特钢新材料产业园和青阳园区建设；临港开发区年内争创综合保税区和国家级经济开发区，力争年内实现重大项目和投入总量上的重大突破；靖江园区尽快完善联动开发机制，加快“千亿园区”建设，为江阴发展积蓄后劲、打开空间。主城区加快民房拆迁、企业搬迁、渡口外迁步伐，年内沿江沿河形成大片建设空间，滨江商务大厦等一批地标建筑加快推进。镇街工业集中区按照集约化、高品质、特色化的要求，优化规划、拓展空间、完善配套，不断提高对大项目、好项目的承载力。
四、开展三大活动，营造强攻项目建设的浓厚氛围
市委、市政府领导班子成员把主要的工作精力聚焦到招大客商、建大项目、为重大项目服务上，一线招商、一线指挥、一线解决问题。深入开展“企业服务月”活动，继续实施市领导挂钩重大项目、重点企业“双挂钩双推进”制度，在土地供应、要素保供、行政审批和政银企合作上出新招、求突破。深入开展项目观摩活动，每季组织一次，通过排序通报、现场观摩、点评推进等方式，把各级的主要精力集中到项目建设上来。深入开展项目竞赛活动，在镇街之间比开工、比投入、比投产，在园区之间互比互看互学，每月进行排位通报，营造争先恐后抢项目、比学赶超上项目的浓厚氛围。
总之，我们将认真贯彻本次会议精神，在无锡市委、市政府的坚强领导下，主动担当、埋头苦干，为推进“三个深化年”、建设“四个无锡”作出新的更大贡献。
在江阴法院年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会上的讲话
（年月日）
尊敬的时院长，同志们：
新春伊始，江阴法院专门召开年总结表彰大会暨审判权运行机制改革推进会，全面总结过去一年的工作，表彰先进弘扬创先争优精神，认真谋划新一年的法院工作，重点部署推进审判权运行机制改革的具体举措，可以说抓得很紧、主题很明确、思路很清晰。特别是无锡市中院时院长今天百忙中亲自到会，并作了重要讲话，充分体现了上级领导和法院机关对江阴法院工作的关心和支持。时院长的讲话对下一阶段工作提出了明确的要求，针对性、指导性、操作性都很强。市法院全体干警要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
近年来，我市法院在上级法院的关心帮助下，立足本职服务大局，认真履行法律职责，积极投身法治江阴、平安江阴建设，为全市经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。一是职能作用发挥有力。法院坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，充分运用审判机关打击、预防、教育、保护等职能，努力把执法办案过程变成服务发展、化解矛盾、维护稳定、促进公正的过程，营造了公正高效的法治环境。二是服务基层务实有效。认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，采取指导规范拆迁工作、专项整治恶意逃债等举措，开展法官联系企业、诉讼服务中心建设等活动，把“司法为民”贯穿于审判执行工作的始终，领导班子连续多年被市委评为“团结、廉洁、高效、开拓”好班子。三是运作机制规范有序。不断规范司法行为，推行审判模式改革，形成了比较完整的法院加强自身建设的工作体系，各项审判指标纵向比较进步明显，横向对比名列前茅，去年在法官人数没有增加的情况下，审执结案件数增长了%。近年来，江阴法院先后获得了“全国优秀法院”等国家级荣誉项，尤其是去年被最高院列为审判权运行机制改革试点法院，可以说，许多工作走在了全省乃至全国的前列。对法院的工作，市委是充分肯定、十分满意的，人民群众也给予了广泛好评。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向法院的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
当前，我市正处在开创现代化建设新局面的关键阶段，改革、发展、稳定的各项任务非常繁重，这对法院工作提出了新的更高要求，也为做好法院工作创造了广阔舞台，法院应该在其中大有可为、大有作为。下面，我就进一步做好市法院工作，简要讲三点意见。
一、准确把握发展大势，切实增强进一步做好法院工作的责任感使命感
人民法官肩扛天平，是社会公平正义的化身。新形势下，尤其需要我们进一步深化思想认识，切实增强做好法院工作的责任感、使命感和紧迫感。
一是从服务发展大局的要求看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我市全面实现“十二五”规划、加快江阴转型提升的关键一年。市委、市政府提出了在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌的奋斗目标。实现这一目标，需要一个公正高效的发展环境，需要强有力的司法保障，需要法院充分发挥好国家审判机关作用，更好地肩负起化解矛盾纠纷、维护平安稳定、保障经济发展、促进社会和谐、实现公平正义的神圣职责。
二是从应对社会治理的挑战看，进入改革深化、利益调整和观念变化的特殊时期，法院工作面临一系列新课题、新挑战。就江阴而言，近年来经济金融风险、城市房屋拆迁、就业社保等各类热点频发，同时利益诉求多元化，科技创新、网络维权、跨境物流等新类型案件逐年增多，纠纷处理难度加大。这就要求我们法院的审判工作必须要有新的调整，不断延伸审判职能，积极主动拓展司法功能，当好法院作为社会秩序守护者的角色，实现社会治理创新政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
三是从满足人民群众的期盼看，伴随着法律意识、维权意识的不断增强，广大百姓对司法的要求和标准也越来越高，他们衡量法院工作的成效，不仅看办理了多少案件，更要看是否真正做到了廉洁、阳光、公正司法，是否实现了“案结事了”、理顺了群众情绪。这就要求法院在各项工作千头万绪的情况下，更加怀着对人民群众的深厚感情，充分运用法律赋予的审判职权办好每一件案件，不断提升百姓司法满意度，最大程度增加社会和谐因素。
二、积极主动拓展司法功能，充分发挥法院的司法保障和服务作用
要紧紧围绕大局，以革新的思路、务实的举措、充沛的干劲，立足审判执行职能，全面抓好各项工作，努力为江阴经济社会又好又快发展，提供坚强有力的司法保障和公正高效的司法环境。
一是突出服务发展大局这个第一要务。做好法院工作不能仅仅局限于法院工作本身，否则容易受到限制，难以打开局面。要自觉把法院工作放在全局工作中去思考、去谋划、去定位，在推动发展、促进和谐、切实履职等方面，打造出让人信服的业绩，为我市经济社会持续健康发展保驾护航。要切实加大严
打整治力度，依法严惩涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和严重经济犯罪，同时加强人权司法保障，不断提升群众的安全感。要密切关注实体经济发展、知识产权保护等领域中遇到的新情况新问题，依法妥善审理相关案件，努力营造公平竞争的市场环境。要建立完善重大案件社会效果评估机制，尤其是对征地拆迁、经济金融风险等政策性强、社会敏感度高的案件，及早预警，消除风险，对发现的重大苗头性、倾向性问题，通过专报的形式及时上报，为市委市政府科学决策提供参考。
二是坚持维护群众利益这个根本追求。保障人民群众安居乐业是政法工作的根本目标，这既是我们党执政为民理念的充分诠释，也是新形势下人民法院践行党的宗旨的根本要求。市法院要坚持把工作重心放在“回应民求”、“化解民怨”、“保障民安”、“维护民权”上，以切实解决事关百姓切身利益的问题为出发点和落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案信访窗口、执行指挥中心，按照“能简则简”的原则，简化办案程序、优化诉讼服务、加强司法救助、保障胜诉权益，真正使人民群众逐步从“有纠纷害怕打官司”向“有纠纷想到打官司、选择打官司”转变。要深入开展“社会治理创新实践年”活动，积极创建“无诉访社区（村）”，参与社会大调解，强化立案信访源头治理，提升预防和化解社会矛盾的能力和效果，确保案结事了、促进和谐。
三是抓好司法体制改革这项重要工作。去年，最高院确定了审判权运行机制改革全国家试点法院，其中仅有家为基层法院，江阴法院就是其中之一。这是对江阴法院过去工作的高度肯定，也是推进法院各项事业发展的重大机遇和鞭策动力，试点的成效如何，能否形成具有江阴特色、可供推广借鉴的改革经验，上级十分关注、各界高度聚焦、百姓充满期待。希望法院切实增强抓好这项改革工作的使命感，充分认识到，这项工作是党的十八届三中全会作出的重大部署之一，是我国深化新一轮改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要根据上级法院的统一要求，围绕解决影响司法公正、制约司法能力、损害司法公信的深层次问题，落实独任法官、合议庭的审判职权和办案责任，实行以审判组合为办案、管理和考核单元的模式，建立和完善法官业绩考评、法官助理等配套制度，真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，为全国司法体制改革积累成功经验，发挥引领作用，打响江阴品牌。
三、致力于加强人才队伍建设，更好担当社会公平正义守护者的角色
做好法院工作，狠抓队伍建设是永远不变的主题。要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以坚定理想信念为根本、以提高职业素养为核心、以培育优良作风为保证，努力造就一支高素质法官队伍，为把好公平正义“最后一道防线”提供坚强保证。
一要树立坚定的理想信念。理想信念是政法队伍的政治灵魂，是确保法院干警经受住风险考验的精神支柱。要教育引导广大干警牢固树立道路自信、理论自信、制度自信，对党的事业、国家前途坚信不疑，对国家法治建设、审判事业充满信心，牢牢把握促进社会公平正义的核心价值追求，坚持司法良知，恪守职业道德，信仰法治、坚守法治、弘扬法治。
二要培养过硬的职业素养。只有高素质的法官队伍，才能胜任法院肩负的神圣使命，才能 人民群众的信任和尊重。要以正规化、专业化、职业化为方向，加强干警履职能力培训教育，不断提升正确适用法律和庭审驾驭、裁判文书写作等履职能力，以及善做群众工作、善于协调沟通等综合能力，涌现出更多职业操守良好、业务技能精湛的优秀法官，从而满足审判权运行机制改革对法官队伍提出的更高要求。
三要锤炼一流的纪律作风。认真抓好中央八项规定、省市十项规定等一系列规章制度的落实，扎实开展群众路线教育实践活动，加强司法公开，规范司法行为，自觉接受监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”和“金钱案”，以铁的纪律和手腕加强法院党风廉政建设和反腐败工作，不断塑造良好的司法形象。
在此，我代表市委表个态：市委将全面贯彻落实中央和省委关于加强“两院”工作的政策举措,加强和改善党对法院工作的领导，全力支持法院依法履职、推进司法改革、树立司法权威，进一步重视和关心法院事业的发展，落实从优待警的各项举措，帮助解决实际问题和困难，形成政治上关心、政策上倾斜、工作上支持的良好氛围和条件。
同志们，人民法院担负着促进社会公平正义、保障人民安居乐业的法律职责，责任重大，使命光荣。希望市法院全体干警以推进审判权运行机制改革试点工作为契机，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，锐意进取，矢志创新，努力把法院各项工作提高到一个新的水平，绝不辜负上级法院的殷切期盼和人民群众的信任重托，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出应有贡献！
在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
根据中央、省委、无锡市委的部署要求，今天市委在这里召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央、全省、无锡市教育实践活动会议精神，对我市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。为开好这次会议，市委常委会进行了专题研究，成立了活动领导小组，制定了活动实施意见，为我市活动开展奠定了坚实基础。省委、无锡市委对我市开展群众路线教育实践活动高度重视，省委和无锡市委督导组专程到会指导。无锡市委第一督导组组长、无锡市人大常委会副主任滕兰英同志还将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。
月日，书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话，在充分肯定第一批教育实践活动明显成效、系统总结第一批活动成功经验的基础上，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求，为我们深入开展教育实践活动、扎实推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向、提供了重要遵循。月日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，罗志军书记对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。月日，无锡市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，省委常委、无锡市委书记黄莉新作了动员讲话，提出了明确要求，作出了周密部署。全市各级党组织、广大党员要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，按照中央、省市委的部署要求，聚焦反对“四风”，切实解决问题，扎实推动教育实践活动深入开展，努力取得人民满意的实效。
下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲四点意见。
一、统一思想认识，以饱满的政治热情投身教育实践活动
自第一批教育实践活动开展以来，在中央的坚强领导和率先垂范下，党风政风明显改进，社会风气为之一新，得到了广大干部群众普遍赞誉。年初中央部署活动转入第二批以来，我市越来越多的党员干部正在思想上发动起来、行动上准备起来，教育实践活动的氛围正越来越浓厚。我们要站在战略的、全局
的高度，深刻认识开展教育实践活动的重要性、现实性和紧迫性，切实增强开展活动的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感积极投身到教育实践活动中来。
（一）深入开展教育实践活动，是奋力开创江阴现代化建设新局面的迫切需要。群众是我们党的力量之源、执政之基、胜利之本，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。回顾过去，江阴之所以能够战胜前进道路上的一个个困难挑战，创造县域经济的奇迹，站在苏南发展的排头，靠的就是坚持发动群众、紧紧依靠群众，从而凝聚起无坚不摧的强大力量。如今，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的新的发展阶段。面对在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升的光荣使命，面对大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的繁重任务，我们比以往任何时候都更加需要密切联系群众、紧紧依靠群众，从群众中汲取无穷智慧和强大力量，推动江阴的现代化事业一往无前。开展教育实践活动，就是要进一步增强各级党组织和广大党员干部的群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领百万江阴人民积极投身全面深化改革、加快提升发展、推进现代化建设的生动实践，汇聚起谱写“中国梦”江阴篇章的强大合力。
（二）深入开展教育实践活动，是巩固党的执政地位的迫切需要。书记强调，人民的拥护和支持是党执政的最牢固根基；党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的教训告诉我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。深入开展教育实践活动，有助于增强党员干部的党性观念、强化党员的核心价值观，有助于密切党群干群关系，更好地代表人民、服务人民，有助于提升党在群众心目中的形象和威望。近年来，我们先后开展了“三解三促”、“基层组织建设年”等一系列主题活动，全市基层党组织建设不断加强，基层基础不断夯实。但仍存在少数基层组织软弱涣散、党员宗旨意识淡化、工作作风不能完全适应形势发展需要等问题，影响了党在群众心目中的形象。我们要站在巩固党的执政地位的高度，深入开展教育实践活动，使全市每一个基层组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，使全体党员干部都成为一心为民的先锋模范，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。
（三）深入开展教育实践活动，是切实解决群众反映强烈问题的迫切需要。中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到“四风”问题上，抓住了当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，也抓住了损害党群干群关系的重要根源。习总书记对“四风”问题的种种表现进行了详尽的阐述、深刻的剖析和精准的刻画，令人深感警醒、深受触动。总体上看，我市各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党员干部的整体作风也是好的，这是主流，应该充分肯定。但与中央的要求和群众的期待相比，我们的作风建设还有许多不相适应、不相符合的地方。对此，我们必须保持高度清醒，坚决加以解决。要通过开展教育实践活动，引导广大党员干部时刻把人民放在心中最高位置，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最盼望的事情做起，以解决问题的突出成效、造福民生的显著成绩，赢得最广大群众的信赖、支持和拥护。
二、聚焦作风建设，切实检查整改“四风”之害、作风之弊
对“四风”之害、作风之弊进行一次大排查、大检修、大扫除，是开展教育实践活动最重要的任务。自第一批教育实践活动开展以来，我市坚持立学立行、边查边纠、即知即改，制定出台了一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度规定，活动文件不断规范，“三公”消费大幅下降，党员干部作风明显改进，党群干群关系进一步密切。但要清醒地看到，作风问题具有顽固性、多样性和反复性，如不从根源上深入剖析、从自身上对照检查、从行动上切实整改，不可能取得实实在在的成效。近期以来，中央、省委、无锡市委分别在专项会议上对“四风”方面存在的问题，进行了深入的分析、详细的罗列。这些在我市或多或少也都存在。这里，我结合江阴的工作实际、发展要求和干部队伍现状，讲一下活动中重点要抓好的“五个检查、五个解决”。
一要检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们思考问题、谋划发展、推动工作的前提和基础。实践证明，心有多大，舞台就有多大；思想走多远，事业才能走多远。改革开放以来，正是依靠一次次的思想解放，敢想敢干，敢闯
敢试，江阴才实现了一次次的跨越赶超。但如今，在要不要加快发展、敢不敢抢先发展、能不能创新发展上，我们一些同志还存在三方面思想障碍：一是不愿争一流。目标定位绝不是一个小问题。在当前各地竞相发展的形势下，不以一流的标准、一流的要求去衡量和推进工作，就谈不上实现跨越发展，甚至已有的好局面也可能丧失。有的同志满足于目前的现状，陶醉于已有的成绩，思想封闭保守，行动固步自封，自认为发展的起点高、基数大、潜力小，很难再提升、再突破、再超越，缺少勇争一流、勇立潮头的豪情和壮志，缺少高点定位、高位跨越的志向和抱负。二是不善抢机遇。当前，虽然大环境基本相同，但各地发展的“小气候”各有不同，区分高下的分水岭，就在于能不能发现机遇、善不善抢抓机遇。我们有的同志在分析环境、判断形势时，看消极面多、看积极面少，看约束条件多、看潜在机遇少，缺少危中觅机、逆势突围的意识和胆略，常常是在等待观望中贻误战机，在瞻前顾后中错失良机，造成重大产业项目转嫁他人、战略基础设施擦肩而过的被动局面。而这些重大机遇的错失，往往很难挽回。三是不敢闯新路。***同志曾语重心长地说：“深圳的重要经验就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”有的同志工作因循守旧，习惯于老套路，不善于用新理念引领发展、用新思路拓展空间、用新机制增添动力，不敢闯新路、不肯破常规、不愿冒风险。我们要抓住教育实践活动的契机，在广大党员干部中掀起新一轮思想解放的高潮，把全市上下的精神面貌从“稳”、“守”、“怕”中解放出来，以敢为人先的锐气、敢攀新高的勇气、敢争一流的志气，奋力创造江阴新一轮改革发展的新辉煌。
二要检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题。精神懈怠是最大的作风之弊。缺少了昂扬向上的精气神，再宏大的目标、再美好的蓝图，全都是纸上谈兵。当前，面对严峻的困难挑战、叠加的要素制约、激烈的区域竞争，我们要高度警惕三方面的精神干劲上的不足。一是狠劲不足。比较地区间的竞争，之所以出现“思路差不多、成效差很多”的区别，很大程度上就看抓工作谁更有一股勇往直前、克难奋进的狠劲。昆山开发区、张家港保税区就是这样变不可能为可能的。如果遇到矛盾困难，不是咬住不放、迎难而上，而是长吁短叹、裹足不前，遇到问题绕着走、碰到困难往上报，不敢直面矛盾、动真碰硬，不能开动脑筋、克难奋进，结局只能是节节败退、渐渐落后。二是韧劲不足。滴水穿石，贵在坚持。认准的事，就要咬定青山不放
松。有的同志定了的事情挂在嘴上，迟迟不见落实，一些重点工程第一次看，是在图纸上，隔几个月甚至半年去看，还是在图纸上；有的习惯于搞宏观指导，不研究具体措施，不明确具体责任，大而化之，抓而不细；有的部署工作不抓督查，对推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时。三是实劲不足。有的形式主义、作风漂浮，抓工作往往浮于表面，以会议布置会议、以文件落实文件，围着领导转、做给领导看；有的做事心浮气躁、急功近利，打基础、利长远的事做得少，不切实际的“形象工程”“债务政绩”做得多。开展教育实践活动，就是要激励广大党员干部把“拓荒牛”的精神捡起来，把“二次创业”的激情燃起来，以对江阴人民、江阴历史负责的态度，振奋精神亮剑拼搏，凝心聚力务实苦干，推动江阴的各项事业不断向前。
三要检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题。我一直强调，责任比能力更重要。考察干部，最为关键的是看有没有责任感、想不想干事。如果没有责任感、不想干事，即使能力再强也干不好工作。总体上看，我市的党员干部是一个执行力强、战斗力强、凝聚力强的优良团队，但也存在一些不良倾向：一是效率不高。有的办事拖沓，推三阻四；有的门难进、脸难看，企业、群众来办事，不说“怎么办”，先说“不能办”；有的搞本本主义、程序主义，拿“规定”、“程序”做挡箭牌，让基层跑个十趟八趟都办不成一件事；有的项目没有一年半载走不完审批程序。办事效率低下，伤害了群众的感情，降低了投资者的热情，严重影响投资环境改善和经济社会发展。二是畏难情绪多。做任何一项工作，必然会遇到这样那样的困难，如果一门心思找借口，一定是千难万难没办法，如果千方百计想办法，总能柳暗花明又一村。有的同志把全局利益唱在嘴上，习惯以“个性问题”找理由推脱、“共性困难”找借口安慰，主观不努力、客观找原因，理由比天大、困难比天高。三是责任心不强。有的办事推诿扯皮，不负责任，这个部门推那个部门，那个科室推这个科室，相互之间来回踢皮球；有的该管的事不管、该负的责不负，实在挨不过，就以“有文件批示才办”、“领导交办了才办”敷衍搪塞；有的抓工作虎头蛇尾，抓落实蜻蜓点水，和尚撞钟，得过且过。当前，江阴正处在转型发展、改革发展的关键期，全市各级党组织和广大党员干部都要增强大局意识、使命意识、责任意识，确立“每个人都是主人翁、每个板块都是主阵地、每个条线都是主力军”的发展信念，努力在开创现代化建设新局面的宏大事业中展现新作为、成就新业绩。
四要检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题。勤政是做好工作的首要条件，清廉是取信于民的重要保证。近年来，我市认真贯彻上级党风廉政建设各项规定，以党风促政风，以廉政促勤政，全市党员干部的勤廉作风有了进一步改进，但勤廉建设需要常抓不懈，要坚决抵制三个不良倾向：一是做选择。有的把规章制度当成随意摆布的“稻草人”，对自己有利的就执行，对自己不利的就视而不见、故意回避；抓工作不能事出公心，遇到利益“抢篮球”，遇到矛盾“踢足球”；对下级、对他人是马列主义，对自己、对亲朋是自由主义。二是搞变通。有的表面上执行规定，背地里我行我素；有的办事不公，甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿红包，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的看人下菜，优亲重友，搞暗箱操作，严重影响社会公平正义；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，奢侈浪费严重；有的目无法纪、放纵私欲、道德败坏、腐化堕落。三是打折扣。有的党性观念不强、组织纪律涣散，该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏；有的服务“缩水”，口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺不兑现、服务不到位、政策不落实，在涉及征地拆迁、环境保护、城市建设等群众切身利益事项上玩忽职守、徇私舞弊；有的工作心不在焉，出工不出力、在位不在岗，上班时间上网聊天、打游戏、炒股票、玩网购。我们要以开展教育实践活动为契机，通过强化教育、完善制度、严肃查处等手段进行坚决整治，引导每个党员干部都做到清廉自守、克己奉公，始终保持为民务实清廉的政治本色。
五要检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。宗旨意识牢、群众观点强，才会赢得群众的认可。近年来，我市各级党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，为民服务的意识和成效总体是好的，但在服务群众中仍有一些不良现象：一是不够真心。有的对群众缺少真情实意，高高在上，坐等上门多、主动上门少，把为群众办事当作“恩赐”，走访群众摆花架子，抓工作不怕群众不满意、只怕领导没注意；有的镇村干部个人凌驾组织之上，无视组织纪律、财经纪律，拉帮结派、任人唯亲，侵犯群众利益、侵占集体资产。二是不够贴心。有的不问群众意愿，不顾群众诉求，所想所为非群众所需所急所盼，不是百姓需要什么就做什么，而是自己想到什么就干什么，做了什么就吹嘘什么，结果表面上联系群众、实质上脱离群众。三是不够用心。有的做群众工作，只求过得去、不求过得硬，要求不高、
标准不严；有的身处群众之中都无群众观念，人在基层却不接地气，对待群众方法简单、态度恶劣，错误地认为摆平就是水平、搞定就是稳定、无事就是本事，等等。这次教育实践活动，每个党员干部都要认真反思一下，践行群众路线、坚持群众观点、站稳群众立场有没有偏差，服务群众有没有不足，真正把工作出发点、着力点纳入到群众路线的轨道上来，以惠民利民便民的实际行动造福于民、取信于民。
这里提到的大方面、个具体问题，是当前我市一些党员干部“四风”方面表现突出、群众关注的现实问题，如不及时解决，势必损害党和政府形象，破坏党群干群关系，影响江阴的现代化建设大业。要看到，中央、省市委抓作风建设的态度是严肃的，决心是坚定的，行动是果敢的。全市各级党组织和广大党员干部一定要在教育实践活动中，严格对照检查、认真分析病因、切实加以整改。如果我们对这些方面的作风之弊、行为之垢真正进行一次深入彻底的大检查、大扫除，我们的教育实践活动就一定能达到作风大改进、效能大提升、发展真受益、群众真欢迎的预期成效。
三、严格方法步骤，切实抓好教育实践活动各环节的工作
中央、省委和无锡市委的相关部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。我市开展教育实践活动的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“为民务实清廉”为主题，以省委“四查四治”和市委“五检查五解决”为主线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
我市开展教育实践活动必须牢牢把握五个基本原则：一要坚持领导带头。各级领导干部尤其是“一把手”，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，领导示范、上行下效的生动局面。二要坚持问题导向。始终盯住作风问题不放，不等不靠，立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。三要坚持群众参与。开门搞活动，探索简便管用的方法，畅通群众参与渠道，每个环节、每项
工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，真正把活动搞成群众支持、人民满意的民心工程。四要坚持分类指导。要根据活动单位差异性大的实际，分类指导、分层推进。特别要注重发挥基层创造活力，允许基层党组织和党员干部在做好“规定动作”的基础上，适当简化程序设计，力求务实管用、便于操作、创出特色，防止“一锅煮”、“一刀切”。五要坚持严格要求。对所有参加活动的单位都要提出有针对性的具体标准和要求，每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”，真正从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
按照上级部署，我市教育实践活动自年月开始，月基本结束。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于个月。中央和省委明确规定这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，统一部署、梯次推进，坚持做到“四个贯穿始终”。
一要把学习教育贯穿始终。这些年，一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出现问题，一个重要的原因，就是学习不够，理论武装欠账多。有的既不愿学也不会学，既不真学又不真信，更谈不上真懂真用。理论的缺失，必然导致信仰的淡化、思想的迷茫和行动的偏向。这样我们党就会丧失纯洁性、先进性，老百姓就不会相信你、支持你，就没有向心力、凝聚力，我们党就会丧失执政地位。这不是危言耸听。要以这次教育实践活动为契机，积极创新载体、创新形式，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、实践体验教育、正反典型教育，联系学习吴仁宝等先进典型，广泛开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之钙，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，夯实转变作风的思想基础。
二要把查摆问题贯穿始终。查摆问题是教育实践活动取得实效的前提。要聚焦“四风”，主动走下去、真心请进来，通过“面对面”听、“背靠背”提和“手拉手”问，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见，找准自身的工作不足、下一步的努力方向。在查摆问题环节，要坚持做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把自身存在的“四风”病症找准找实找全，坚决防止以工作
问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。
三要把整风精神贯穿始终。批评和自我批评是党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。客观地讲，这些年批评与自我批评这个优良传统确实被弱化了，谈问题的少了，相互提醒的少了，更不要说自己主动揭短、主动帮他人指出问题了，有的甚至成了变相的表扬和自我表扬。这次活动中，这一现象必须彻底扭转。我们每位同志都要本着对事业负责、对同志负责的精神，切实拿起批评和自我批评这个“利器”，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，触及问题实质、挖到思想深处，避免出现见事不见人、对人不对己、避重而就轻等现象，真正实现既有红红脸、出出汗的紧张严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，收到洗洗澡、治治病的良好效果。要认真开好专题民主生活会或组织生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志要带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，真正达到改正不足、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。
四要把整改落实贯穿始终。整改落实、建章立制是体现教育实践活动成效的重要标志。针对查摆出的“四风”问题，要坚持边学边改、边查边改、即知即改，精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，也不能刮一阵风就停，必须常抓不懈。要认真落实中央和省市委出台的相关制度，结合自身实际，抓紧完善已有的制度，最大限度堵塞滋生“四风”问题的制度漏洞。要坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、建制度，既架起“高压线”、又通上“高压电”，不断强化制度执行力，使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束。
四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要严格按照上级规定的目标任务、环节程序和工作要求，科学部署、周密安排、抓好落实，确保活动取得群众满意的实效。
一要精心组织，责任落实到位。全市党的群众路线教育实践活动要在市委常委会领导下展开。市委教育实践活动领导小组及其办公室，要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，提前考虑、统筹安排每个步骤、每个环节。领导小组
各成员单位要明确责任、各司其职、密切配合、形成合力。全市各级要及时成立相应领导机构和工作机构，根据全市教育实践活动统一安排，抓紧抓实各项工作。各镇、街道党（工）委在抓好自身活动的同时，要负责组织好村、社区等基层党组织教育实践活动。我们建立了市委常委、党员副市长教育实践活动基层联系点制度，每位常委、党员副市长都要确保到联系点参加一次动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度，努力把联系点建成示范点。
二要从严要求，督促指导到位。市委将派出个督导组，全面督导我市面上的教育实践活动。各镇、街道、开发区也要相应成立督导组，确保督导工作全面覆盖。要按照原则性强、责任心强、综合素质高的要求，选好配强督导组成员，尤其是督导组长要敢于担当、勇于负责。要抓好对督导组成员的业务培训，明确督导任务，提高督导能力，强化督导责任。市委各督导组要切实履行好自身职责，切实抓好重点对象、重点要求、重点环节的督促检查，及时发现和解决问题，督促相关单位把“规定动作”做到位，把“自选动作”做精彩，确保教育实践活动见到实效。
三要加强宣传，舆论引导到位。开展群众路线教育实践活动，全党关心，群众期盼，全社会关注。要大力宣传活动的重大意义、部署要求以及活动的进展成效，让群众真切感受到教育实践活动带来的新变化、新气象；要注重典型引导，既要挖掘、宣传各级各部门为民务实清廉的先进典型，发挥示范带头作用，也要注意剖析反面典型，开展警示教育；要树立正确舆论导向，防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，正面引导社会舆论，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。
市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者、监督者，也是活动的参与者。在这里，我代表江阴市委常委会作出以下承诺：一是带头遵守党的政治纪律。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定理想信念，严格遵守党章，坚持党性原则，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、无锡市委保持高度一致，把党的路线方针政策真正落到实处，确保上级政令畅通，做到有令必行、有禁必止。二是带头密切联系群众。坚持以人为本、执政为民，深入开展领导干部“三解三促”、“蹲村进户”、“企业服务月”等活动，下基层轻车简从，不接受超标准的接待与陪同，自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、对群众负责、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩
观，不急功近利、不做表面文章，不出台未经充分调查论证的决策，把全部心思和精力用在干事创业上，努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风，不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。大力弘扬江阴精神，进一步解放思想、与时俱进，攻坚克难、奋勇争先，推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序，积极发扬党内民主，自觉开展批评和自我批评，不搞“一言堂”、不搞各自为政，建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格控制“三公”经费支出，严格执行领导干部工作和生活待遇的有关规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，不参加高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡和会员卡，不利用手中权力为配偶、子女、亲属谋取私利，坚持用好干部标准选人用人，始终保持清廉本色。以上承诺，请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央、省委、无锡市委部署要求，带头投身教育实践活动，积极配合督导组工作，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，切实发挥好表率作用。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以J同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，切实把教育实践活动组织好、实施好，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证！
在市纪委十二届四次全会上的讲话
（年月日）
同志们：
这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神，回顾总结去年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的目标任务，进一步动员全市党员干部改进作风、严明纪律、惩防腐败，为开创江阴现代化建设的新局面提供强有力的政治、作风和纪律保证。市委对这次会议高度重视，市委常委会专题进行了学习研究。等一会，孙英同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全市各级纪检监察组织认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，积极履行职能，深化作风建设，查处腐败案件，规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作迈上了新的台阶。一是服务大局坚强有力。坚持“融入中心、服务发展”的工作导向，把反腐倡廉建设纳入到全市发展大局中谋划和推进，围绕市委、市政府中心工作和人民群众关注的热点问题，切实加大执纪监督力度，有效推进了城市建设、民生实事等重点项目的顺利开展，有力保障了重大决策部署的贯彻落实。二是惩防体系日趋完善。坚持惩治和预防腐败两手抓两手硬，强化重点领域、关键环节的权力制约监督，健全内控制度建设，创新开展“+”制度廉洁性评价，积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步打响“江上清风”廉政文化品牌。三是作风建设成效明显。以严格执行中央八项规定和省、市委十项规定为突破口，出台一系列厉行节约、反对浪费、规范用权的制度，扎实开展突出问题整治，公务用车管理全面规范，行政背景社团清理到位，全市干部作风持续好转。一年来，全市纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、开拓进取，做了大量扎实有效的工作，为推进江阴现代化建设作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我就做好党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：
一、认清形势，深化认识，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的使命感、责任感
党要管党、从严治党，这是我们党一贯坚持的优良传统和宝贵经验。全市广大纪检监察干部必须始终站在战略的、全局的高度，认清形势，统一思想，
进一步增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的机遇意识、使命意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态，投身到新一年的反腐倡廉工作中去。
（一）我们要看到，形势发展的新变化、新要求，为全面推进纪委工作带来了新的机遇。善谋势者，能成大事。研判形势，我们要看到，新时期，党风廉政建设和反腐败工作正迎来一个大有可为的发展机遇期。从宏观环境看，十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉工作，有力地扭转了党风政风，净化了社会风气。年初的中纪委三次全会上，书记发表重要讲话，站在党和国家全局的高度，对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，强调“以猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，向全党全国传递了中央坚决的态度、坚强的决心和坚定的取向。春节前的省纪委全会上，省委罗志军书记发表讲话，强调要“认真贯彻惩防体系建设《工作规划》，推动党风廉政建设各项任务有效落实”。近日的无锡市纪委全会上，市委黄莉新书记发表讲话，强调要“全面贯彻党要管党、从严治党方针，以零容忍态度坚决反对腐败”。应该说，从中央到省委再到无锡市委，各级主要领导对反腐倡廉工作释放的坚强决心、对正风肃纪采取的一系列果断举措，无不为我们纪委工作开辟了更加广阔的舞台、提供了更加有力的支撑。从江阴自身看，近年来，我市纪检监察干部开拓进取，高标准完善惩防体系，大力度加强效能建设，深层次纠正不正之风，严要求开展查案执纪，形成了不少富有江阴特色的经验做法，很多工作走在了全省、全国前列。总之，内外部的有利条件，使纪委工作处于一个重要的发展机遇期。全市广大纪检干部一定要认清形势、珍惜机遇，坚定信心、乘势而上，用我们的勤奋工作，努力把来之不易的机遇期转化为提升水平的黄金期，在大有可为的时代里有所作为、有大作为。
（二）我们要看到，江阴发展的新阶段、新任务，对全面提升纪委工作提出了新的要求。我们常讲，发展是第一要务，稳定是第一责任，廉政是第一保证。任何地方、任何时候，离开了安定和谐、风清气正的发展软环境，各项事业的发展必将受到冲击和损害。当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点
上，已经进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。对照科学发展新要求、深化改革新形势、人民群众新期盼，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务十分艰巨。要看到，在宏观形势仍不明朗的背景下，实现年初预期目标任务的难度更大、制约更多，这对纪检监察组织如何融入中心、服务发展提出了更高要求；由于体制机制处在不断完善之中，仍存在不少缝隙和漏洞，给权力寻租、权钱交易提供了一定的条件和可能，这对纪检监察组织完善机制、堵塞漏洞提出了更高要求；腐败分子作案手法逐渐呈现隐蔽化、智能化、期权化的趋势，这对纪检监察组织创新工作、有效查处腐败案件提出了更高要求，等等。总之，新阶段、新任务，需要我们更加充分地发挥纪检工作对科学发展的服务、促进、保障和推动作用，使全市的党员干部都能做到勤政廉政干事业、聚精会神抓发展、攻坚克难快改革，从而汇聚起实现江阴新一轮改革发展新辉煌的强大合力。
（三）我们要看到，广大群众对正风肃纪的新要求、新期盼，为全面加强纪委工作注入了新的动力。书记强调，人民的拥护和支持，是党执政的最牢固根基，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能安如泰山、坚如磐石。苏东巨变的惨痛教训告诫我们，一个政权、一个政党，其前途命运最终取决于人心向背。十八大以来，新一届中央领导顺应民心、顺应时代，深入推进作风建设，切实加大反腐力度，科学规范权力运行，党风政风明显好转，社会风气为之一新。从江阴来看，我们的干部队伍作风总体是好的，效能是高的，精神面貌是积极向上的，但是还有极少数党员干部作风不正、形象不佳、为政不廉，一些腐败现象还时有发生，损害了群众利益，影响了干群关系。当前，广大群众对各级纪检监察组织发挥更大作用、全力严惩腐败的呼声也越来越高，越来越迫切。我们要以此为动力，结合群众路线教育实践活动的契机，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查大检修大扫除，确保党员干部作风有一个大改进、党和政府公信力有一个大提升、人民满意度有一个大提高。
二、突出重点，狠抓关键，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
今年的全市党风廉政建设和反腐败工作，要按照党的十八大、十八届三中全会和中纪委、省纪委、无锡市纪委全会的部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移地改作风、强纪律、反腐败、优机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保江阴的党风廉政建设继续走在全省、全国的前列，为开创江阴现代化建设的新局面提供坚
强保证。具体说，要做好五方面重点工作：
一要在围绕中心、服务大局中谋求新作为。纪检监察部门只有围绕全市发展大局来统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，纪检工作才能落到实处、取得实效。纪检部门要确立大局意识，切实履行好服务发展、保障发展的职责使命，及时发现和解决党风政风方面的突出问题，不断优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。要以提高工作效率、增强执行力为重点，进一步健全常态化督促检查机制，进一步加大监督检查的力度、频度和效度，重点加强对“两会”承诺的重点目标任务、政府投资的重大工程、群众反映强烈的重点领域的监督，加强对人财物权力集中部门的管理，加强对执法单位和人员执法行为的规范，确保市委市政府大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉的决策部署落到实处，推动党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展同频共振、互促并进。
二要在坚持党性、严明纪律中体现新形象。党的纪律是党的重要生命线。书记在中纪委全会上强调，“党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。要积极引导广大党员干部切实增强党性观念，无论是想问题、搞研究，还是作决策、办事情，都要牢记我们是党的人，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都站在党和人民的立场上，做到“平常时期看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出”。要自觉用党章规范自己的一言一行，坚决做到党章规定的“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，切实维护党的团结统一。要严明组织纪律，认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通，使纪律真正成为“带电的高压线”，做到在纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
三要在改进作风、正风肃纪中巩固新成效。作风问题是滋生腐败的温床，加强作风建设是反腐败的治本之策。应该说，经过近年来的持续努力，我们在作风建设上已经取得了初步成效，但作风问题具有顽固性、多样性和反复性，作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持之以恒，常抓不懈，坚决防止不良作风反弹回潮。要借助开展第二批群众路线教育实践活动的契机，全面查找“四风”方面存在的突出问题，努力补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，让人民群众进一步看到实实在在的变化。要对照中央开
展整治文山会海、检查评比泛滥等七项整治的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，真正把制度敬畏、规则意识根植在头脑之中，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。
四要在重拳肃贪、强化预防中开创新局面。惩治和预防腐败要两手抓两手硬，惩治这一手坚决不能软，否则治本就无从谈起；预防这一手坚决不能松，否则治标的成果就无法巩固。要以深化惩防体系建设为重点，把我市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。一方面，要严查严办出重拳。把查办案件作为反腐败最有力最直接最有效的手段，不断健全腐败案件及时发现、有力查处机制，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，纠正损害群众利益的不正之风，让群众真切感受到惩治腐败的实际成效。要坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题实行零容忍，案件不论涉及到谁，只要触犯党纪国法，都要一查到底，真正让每一个干部都牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理。另一方面，要加强教育防在先。习总书记曾讲过，党培养一个干部不容易，花费的时间和精力都很大。我们要牢固确立“教育在前、预防在先”的理念，把廉政教育作为基础性工程，借助正面典型、反面警示、谈话提醒等教育形式，开展理想信念、群众观念、廉政法规和从政道德等教育活动，引导党员干部时刻牢记党的性质和宗旨，心存对党纪国法、民心民力的敬畏，自觉严守行为之戒、主动丈量行为之度，切实弄清楚党的纪律界限在哪里，真正做到手握戒尺、心存敬畏，遵规守纪、廉洁自律，进一步筑牢“不想腐”的思想根基。
五要在健全制度、刚性执行中取得新突破。反腐倡廉，关键要靠制度作保证，只有关口前移，注重预防，不断强化制度的执行，堵塞制度的漏洞，才能约束更多的干部少犯错误、不犯错误。要确保制度行得通、管得住、用得好，需突出三个方面：一要突出制度的科学性。按照上级部署要求，紧密结合江阴实际，深入研究反腐倡廉建设的突出问题，认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，真正用科学、可行的制度来有效管权、管事、管人。二要突出重点领域和关键环节。以积极防范为核心，以强化管理为手段，重点围绕公共资源交易、政府投资工程建设、征地拆迁、国有资产管理、财政资金管理
等重点领域、关键环节，认真梳理现有的规章制度，排查廉政风险，抓紧查漏补缺，力争最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。三要突出刚性执行。把推动制度执行摆在突出位置，切实加强制度宣传教育，不断完善制度执行监督机制，建立健全制度执行问责机制，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，坚决查处，绝不姑息。
三、深化改革，落实责任，为推进党风廉政建设和反腐败工作汇聚强大合
力
书记在中纪委三次全会上强调，要以深化改革推进党风廉政建设
和反腐败斗争。我们要按照中央部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的重要职责，进一步完善反腐败工作体制机制，确保各项措施真正落到实处。
一要严格落实党委主体责任。党风廉政建设责任制是反腐倡廉的一项重要基础性制度，抓住了党风廉政建设责任制，也就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。各级党组织要严格落实主体责任，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设的总体布局中，统一部署落实、统一检查考核，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，真正种好自己的“责任田”。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实做到守土有责，既管好自己、当好表率，又管好班子、带好队伍。组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织也要按照责任制要求，切实履行好党风廉政建设的主体责任。
二要切实履行纪委监督责任。各级纪委作为党内监督的专门机关，必须切实履行好所承担的党内监督责任，既协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，严肃查处各类腐败问题。要严格落实责任追究制度，党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，切实做到有责必问、有错必究。要用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，让最守纪律的人抓纪律检查，让作风最正的人抓作风整治，让清正廉洁的人抓反腐倡廉，确保党风廉政建设不断取得新成效。
三要着力推动深化改革与反腐倡廉紧密结合。从源头上预防腐败，必须全面深化改革。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，制定实施各项改革措施都要充分体现预防和惩治腐败的要求，积极排查改革中可能出现的风险点，尽量减少可能引发腐败问题的制度漏洞。要坚持把防治腐败寓于各项改革之中，改革部署推进到哪里，源头防治腐败的要求就要跟进到哪里，纪检监察组织防范机制、社会治理防范机制就要建立到哪里，确保预防腐败工作与各项改革同步推进、同步落实。要进一步加大简政放权力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续取消、下放一批行政审批事项，大幅度减少政府对资源的直接配置，最大限度减少政府对微观事务的直接管理，努力抑制寻租机会和消极腐败现象。
同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，使命光荣，任务艰巨。让我们深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央、省、无锡市纪委全会决策部署，以改革创新统领全局，以主动作为保障发展，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现江阴新一轮改革发展新辉煌作出新的更大贡献！
在全市产业项目建设推进会上的讲话
（年月日，根据录音整理）
今天主要是重点听一下产业项目建设推进情况，同时也想通过这样一个会议能够进一步增强项目意识，增加项目建设的紧迫感、责任感，通过项目的推进来真正促进江阴的发展。
刚才听到经信委、商务局、发改委还有三大园区项目建设情况，感觉有喜有忧。喜的是：确实江阴在工业和服务业方面有一批重大的项目正在建设，有的正在落地、有的在开工、有的在建设的前期准备之中，这些项目将会有力支撑今后一个时期江阴经济的发展。忧的是：眼睛一亮的特别大的好的项目感觉不是太多；能够反映代表我们江阴产业发展水平或者在国内、在省内比较高端先进的也不是太多；项目的投资量和年完成投资的目标比（固定投资超过亿）还有差距；终端产品型、龙头型、基地型的项目更少；同时项目建设和土地、环境要素约束的矛盾越来越突出，还是属于扩张性项目比较多。
下一步的项目建设要做好这几个方面：
一、要把项目建设作为推动转型发展最重要的抓手，紧抓不放
江阴尽管已经发展水平比较高、总量规模比较大，但是江阴在今后的一个时期仍然要坚持发展的指导思想，这个发展不是简单的扩大规模、加快速度，而是在科学发展上下功夫、提水平。这几年在江阴发展过程中我们后劲不足，除了宏观环境原因，认真分析一下可能有一个时期以来我们发展意识不是那么强烈，发展的紧迫感不强，抓具体工作也不像过去抓发展抓项目那么实。所以科学发展江阴还是要抓紧，最终要落实项目。现在要转型发展调整优化结构、提高发展水平，一方面传统产业怎么来改造提升，另一方面新兴产业如何发展，关键要靠增量，增加投入才有优化。在加快发展的过程当中，我们从“三家马车”投入、消费到出口的拉动来分析，现在出口仍然很低，总体上出口对经济拉动越来越小，因为国际贸易、政治方面因素越来越强；从消费来看这两年也处于一种比较低迷的状态，很多方面的消费都在下降，像餐饮、酒店都在大幅度下降，房地产过去是主要的动力，现在也面临着很大的危机，所以靠投入拉动经济增长仍然是当前最重要的经济增长方式。
二、要突出重点，抓好推动项目建设的几个关键环节
第一要抓好项目源的建设，我们目前主要以三个为主，一是抓住现有的重
点的技术改造项目，以及上市公司的募投项目，这一块是我们江阴的重中之重。要鼓励上市企业不断发展项目，不断在资本市场壮大自己，还要鼓励它投资江阴，每年经信委都要上门和这些企业去谈，包括乡镇企业等重点企业，特别是销售超过十个亿几个亿的都要排出清单来。二是招商。最近几年来整个资本市场项目的流动性还是很大，很多投资人是有选择的，什么地方最适合、什么地方配套最强、政策最优惠还有投资成本最低；在国际市场，其实一些跨国公司的生产制造也在转移，国外的销售战略布局也在调整，这对我们来说是个很好的机会，像江阴区域条件、运输条件比人家有更多的优势，关键是有没有把招商放在突出的位置去抓，有没有真正领导好。三是科技成果的转化。科技部门包括一些企业怎么和大专院校、科研院所在科研成果方面对接，特别对高新区非常重要，科研成果的转化往往有一些重大的项目，包括行业里面的重大项目，哪怕是传统产业有了最新研究成果对我们提升产品档次都有很大的改变。我们时间精力有限，一要分好工，二要抓重点，招商每年要确定目标，科技成果转化这一块科技局要去对接，给企业搭建平台，可以搞一些科技成果的发布会。第二要抓好重点区域的载体建设。关键是三大园区和重点镇。高新区和临港开发区这两个区域是未来江阴发展的重点，对发展速度有要求，要高于全市发展。江阴载体建设基本的条件已经具备了，在配套的基础设施上面，在环境和服务上面还可以提升。在招商方面还要抓紧，像临港招商可根据不同的产业功能园区，每个园区弄一个班子责任人，根据不同功能的园区做不同的工作，大家相互竞争。重点镇将来还要作一些重点推进，将来主要以园区为主。第三要抓好重点项目的推进。要围绕大块头的项目去招商去发展，江阴还要多花点脑筋，寻找目标的时候就要围绕这些。重点项目我们要排出重点当中的重点，包括投资上百亿的项目，能够在国内国际比较领先的项目，技术含量、科技含量比较强的项目，还有就是重点税源项目。
三、抓好协调保障，确保项目建设的顺利推进
一是抓好要素的协调。土地方面，现在有些大企业有留存土地，本来土地指标就紧张，不利用就要收回来，这个我们下决心去谈，要选择项目、调整布局，把这些土地发展新的项目；资金方面，要鼓励企业上市，加强银行金融信贷投放，金融办要好好研究。二是抓好行政审批服务。要抓好重点项目的审批协调，不在江阴或在省里审批的，靠我们企业去跑没有我们政府去跑效率高，领导去招商更多的是为企业服务，包括上市、融资、项目审批这些服务是有必
要的，项目都是跑回来的；行政审批的效率要提高，不要一个项目跑多少年才批下来。三是抓好项目推进的机制。领导挂钩重点项目重点企业机制，根据新的情况再排一排；重点项目建设情况交流机制，目标任务完成情况要每月号左右交流一次；集中开工现场观摩机制，每季度组织一次。
在澄江街道党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日）
同志们：
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。前一阶段，中央、省委、无锡市委分别召开专门会议，对第二批教育实践活动作出全面部署。月日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，对我市开展教育实践活动作出了动员和部署。应该说，动员大会以来，我市的教育实践活动正按照市委的总体部署和要求有力有序展开。
作为江阴的主城区、城市建设的主战场、服务业发展的主阵地，作为全市总量最大、财政收入最多、综合考核连续多年排名第一的镇街，澄江街道在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位，也理应在全市教育实践活动中起到重要的引领和示范作用。这次，市委决定把澄江街道作为我的联系点，对此，我非常高兴，也深感责任重大。在这里，我先表个态，从今天开始，我将和街道的党员干部们、市委督导组的同志们一起认真学习、创新实践，共同做好教育实践活动的各项工作，力求取得实实在在的成效，推动澄江街道在全市教育实践活动中作出示范、走在前列。最近一段时间，我认真看了街道教育实践活动工作安排和进展情况的有关材料，结合之前掌握的情况，我感到，对开展群众路线教育实践活动，澄江街道高度重视，谋划早、部署早，思想认识到位，准备工作扎实，为活动的顺利开展奠定了良好基础。刚才，张国兴同志作了动员讲话，市委督导组叶雪琴同志对搞好活动提出了明确要求，讲得都很好，都具有很强的针对性、指导性，我完全同意。
下面，我就开展好教育实践活动，再讲四点意见。
一、明确重大意义，把思想和行动切实统一到中央和省市委要求上来
开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践。第二批活动开展以来，书记站在全局和战略高度，用“四个直接关系”深刻阐述了第二批活动的重大意义。省委罗志军书记强调要用“四个进一步”提高思想认识，推动活动开展。省委常委、无锡市委黄莉新书记立足全市实际，强调要用“三个必然要求”增强搞好活动的责任感使命感。对此，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实提高思想自觉和行动自觉。
一要从中央和省市委的坚定态度和坚强决心，充分认识开展教育实践活动的重要性。中央对教育实践活动高度重视，习总书记和中央政治局以身作则、率先垂范，带头开展活动，带头转变作风，为全党作出了表率。在部署第二批活动时，习总书记特别强调，要趁势而上、乘胜前进，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，不断把作风建设引向深入。省市委也一直强调要把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，动真碰硬、标本兼治，一着不让、一抓到底，以坚强有力的措施除作风之弊、行为之垢。我们要清醒地认识到，中央和省市委抓活动、改作风的决心是坚定的、态度是坚决的，我们必须以更加认真的态度、更加过硬的措施，把活动组织好、开展好。
二要从全面深化改革、加快江阴现代化建设的现实需要，充分认识开展教育实践活动的紧迫性。能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。只有基层党员干部党性强、作风好，平常时刻看得出、关键时刻站得出、危险时刻豁得出，江阴改革发展的各项举措才能真正落实，现代化建设的新局面才能真正实现。开展教育实践活动，就是要教育引导党员干部牢固树立群众意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以优良作风凝聚党心民心，团结带领全市人民积极投身“实现新跨越、再创新辉煌”的生动实践，汇聚起全面深化改革和现代化建设的强大合力。
三要从第二批教育实践活动的鲜明特点，充分认识开展教育实践活动的必要性。第二批教育实践活动对象点多线长、面广量大，与群众联系更直接、更紧密，需要解决的矛盾问题也更具体、更尖锐。特别是一些长期得不到解决的老大难问题和发展带来的新问题会叠加显现，像征地拆迁、环境污染、执法不公等一些积弊顽症，群众高度重视，亟需加快破解。从这个意义上讲，搞好第二批教育实践活动，更能直接体现活动的成效，对于整个活动的成败更为重要，如果搞不好，不仅会消减第一批活动成效，使整个活动大打折扣，甚至有前功尽弃、失信于民的危险。我们一定要增强大局观念、提高使命意识、树立担当精神，以务实的作风、扎实的举措推动活动深入开展，向党和人民交出一份满意的答卷。
二、强化问题导向，切实查找解决“四风”突出问题
坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的重要特点，也是确保活动不走过场、取得实效的关键所在。刚才，张国兴同志在讲话中详细列举
了作风建设方面存在的种种表现和危害，很形象、也很到位，抓住了要害、找准了病症。对这些问题，要紧抓不放，有的放矢、对症下药，真查真摆、真抓实改，以解决问题的实际成效取信于民。
一要聚焦“四风”查摆问题。找准找实问题是有效解决问题的前提。中央和省市委反复强调，要把教育实践活动的主要任务聚焦到反对“四风”上。要以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，对照中央和省市委各项规定，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、发现“短板”。找问题要具体深入，不能大而化之、遮遮掩掩。要把“面对面”和“背靠背”更好地结合起来，既敞开心扉“真听声音”，让群众把想说的话说出来、想提的意见提出来；又深入基层“听真声音”，到矛盾集中、群众意见大的地方问效问怨问症问策，真正把“四风”问题找准找实找全。
二要结合实际剖析问题。病因查得透不透、病根找得准不准，决定了解决问题的效果。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题；检查精神干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对存在的问题要多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要以整风精神开展批评和自我批评，认真开好民主生活会，抛开面子、动真碰硬，既深刻剖析自己，又诚恳相互批评，真正触及问题实质、挖到思想深处。
三要边查边改解决问题。教育实践活动能否取得实效，关键在于整改、关键在于解决问题。要针对查摆出的“四风”问题，真正拿出解决问题的决心和举措，对存在的问题，能改正的要立即改正，能解决的要尽快解决，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，一时解决不了的也要抓紧研究并提出改进意见。要把建章立制作为教育实践活动的重要内容，抓紧完善已有的制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度，努力实现作风建设常态化长效化。
三、围绕服务群众，把改进作风成效落实到基层
中央和省市委明确，第二批教育实践活动主题不变、镜头不换，在聚焦解决“四风”问题的同时，要积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际
问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。落实这一要求，要重点把握好三个方面：
一要站稳群众立场。如今，有不少基层党员和群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。面对群众的呼声，在开展教育实践活动时，我们首先要解决一个“立场”的问题，真正回答好解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”。作决策、办事情要将心比心、换位思考，多想想群众的感受，多想想群众的冷暖，多想想群众的所思所想，坚持民有所盼、我有所应，设身处地为群众办实事，让群众受益、让群众满意。
二要解决民生难题。党员、干部的“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关。这次教育实践活动在群众家门口开展，我们既要把让群众参与、受群众监督、请群众评判作为搞好活动的重要举措，更要把让群众满意、受群众欢迎、得群众支持作为评判活动的根本标准。要在解决“四风”问题的同时，着重解决征地拆迁、就业保障、教育医疗、生态环境、公共安全、住房保障、交通出行等关系群众切身利益的难事、急事，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。
三要完善服务机制。要以加强基层服务型党组织建设为抓手，持续深化“三解三促”活动，进一步丰富内容、改进方式，建立健全直接联系服务群众制度，引导各级党员干部深入基层、深入群众，把服务延伸到基层每一个“神经末梢”。要大力加强街道、村（社区）公共服务平台建设，加快打通联系服务群众“最后一公里”，完善服务功能、提高服务水平，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，把惠民政策、公共服务送到老百姓家门口。
四、严格标准要求，确保教育实践活动取得实效
这次教育实践活动要求高、组织难度大，希望澄江街道领导班子和全体党员干部贯彻市委要求，自觉担起责任，认真做好每个环节工作，以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓出明显成效、创出亮点特色。
一要坚持领导带头。街道各级党组织是这次教育实践活动的责任主体，要精心谋划、精心组织好活动。各级党组织“一把手”要切实担负起第一责任人职责，示范带动活动扎实深入开展。街道各级领导干部特别是党工委班子成员，要充分发挥带头作用，亮出“向我看齐”的鲜明态度，以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习调研，带头征求意见，带头对照检查，带头整改落实，带头加强联系指导，自觉做改进作风的示范者、引领者。
二要加强督导工作。活动搞得好不好，离不开督导组的把关与指导。市委督导组要认真履行职责，加强活动指导，该提醒的及时提醒、该帮助的及时帮助，真正成为搞好活动的重要帮手和推动力量。街道党工委要积极支持市委督导组开展工作，在各个环节上多沟通、多交流，创造条件让督导组的工作更有成效。同时，也要抓好街道内部的督导工作，配强人员、加强培训、严格责任，确保活动不走过场、不出偏差。
三要创出自身特色。要加强分层分类指导，准确把握不同层级、对象、领域的特点，把中央和省市委的统一要求与澄江街道的实际紧密结合起来，在把“规定动作”做认真、做到位的基础上，积极探索、勇于创造，努力在“自选动作”上创特色、显亮点，以创新的形式、丰富的内容、显著的成效，让各个环节的活动都开展得有声有色，为全市开展教育实践活动多出典型、多出经验。
四要坚持统筹兼顾。开展教育实践活动、抓作风改作风，根本目的是为了更好地推进改革发展。当前，全市新一年的各项工作已经全面展开，改革发展任务繁重。要合理分配好时间精力，科学安排好工作布局，把教育实践活动与全面深化改革结合起来、与完成好街道工作结合起来、与保障和改善民生结合起来，以活动开展的突出成效、改革发展的显著成绩，推动澄江街道的各项事业不断实现新跨越、攀上新高峰。
同志们，搞好群众路线教育实践活动，意义重大、使命光荣。希望大家迅速行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身教育实践活动，按照中央和省市委的部署要求，开拓进取、扎实工作，努力推动街道工作取得新的更大成绩，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在全市政法工作会议上的讲话
（年月日）
同志们：
在新年各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府决定召开全市政法工作会议，充分表明了这项工作的极端重要性。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和中央、省和无锡政法工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，安排部署新一年的目标任务，进一步动员全市政法工作者统一思想、深化认识，振奋精神、扎实工作，努力推动政法工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强保证。刚才，市委蔡叶明副书记作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。
过去的一年，面对严峻复杂的宏观形势和政治敏感节点较多的双重考验，全市政法机关和广大政法干警始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、主动作为，创新思路、克难攻坚，打赢了一系列大仗、硬仗，特别是在化解信访积案、打击违法犯罪、严控金融风险、巩固基层基础等方面，应对有方，措施得力，圆满完成了党的十八届三中全会、各级“两会”、市六运会等安保维稳重大任务，实现了重大刑事案件、多发性侵财案件、信访总量“三个明显下降”，有效维护了安定有序、平稳和谐的社会局面，社会公众安全感、法治满意度居全省前列，为江阴经济社会发展创造了稳定环境，提供了强有力的保障。这些成绩的取得，凝聚着全市广大政法干警的智慧和力量，充分证明我市政法队伍不愧是保障发展的中坚力量、维护稳定的中流砥柱。在此，我代表市委、市政府，向奋战在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
这里，就如何做好新一年政法工作，我再强调三点意见：
一、高度统一思想，切实增强做好新时期政法工作的责任感和使命感
月日至日，中央政法工作会议在京召开，这次会议是以党中央名义召开的，多年来还是首次，充分体现了以J同志为总书记的党中央对政法工作的高度重视。习总书记在会议上发表重要讲话，明确提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好政法工作指明了努力方向、提供了重要遵循。习总书记讲话中对政法工作的极端重要性作了精辟阐述，形象地把政法机关比喻为党和人民掌握的“刀把子”，把政法系统比喻为国家的免疫系统，强调“政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系党和国家工作大局，
直接关系党和国家长治久安，直接关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦”。月日，省委、省政府召开全省政法工作会议，省委罗志军书记发表重要讲话，强调“全省政法机关要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者”。从中央到省委，对政法工作的态度是鲜明的、立场是坚定的、取向是明确的，我们要深刻领会，始终保持政治清醒和政治自觉，不断增强使命意识和责任担当。
从江阴的发展实际看，当前，我们提出了“实现新跨越、再创新辉煌”的目标任务，这对政法工作也提出了新考验、新挑战。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，把思想统一到对中央、省市委部署和市委全年工作的要求上来，把力量凝聚到维护社会和谐稳定上来，以更强的使命意识、责任意识，投身到新一年的政法工作中。
（一）我们要看到，推进江阴现代化建设的宏大事业，离不开政法工作的坚强保障。当前，江阴的发展已经站在了新的起点上。开创江阴现代化建设的新局面，这是时代赋予我们这一代人的历史使命。说到现代化建设，它的内涵十分丰富，绝不仅仅表现为经济的繁荣发展，还表现为社会的长治久安；不仅仅表现为人民收入水平的提高、衣食住行条件的改善，还表现为群众的安全感、公平感、幸福感的不断提升。正因如此，担当着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业神圣职责的的政法工作，既是现代化建设大局极其重要的组成部分，也是推进现代化建设不可或缺的坚强保障。我们一定要把政法工作放到大局中来统筹和谋划，切实做到经济发展到哪里，政法保障工作就融合到哪里；矛盾热点在哪里，政法管理工作就融合到哪里；群众需要在哪里，政法服务工作就融合到哪里，从而不断开辟政法工作的新境界，为经济社会又好又快的发展保驾护航，推进江阴现代化建设的“巨轮”劈波斩浪、稳健前行。
（二）我们要看到，打造和谐稳定的发展环境，离不开政法工作的有力支撑。稳定是发展的前提和基础，有了稳定的发展环境，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。否则，一切改革发展都无从谈起，再好的规划方案也难以实现，甚至已有的发展成果也会付之东流。当前，我市正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不
稳定因素显著增多，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大。年，在各级各部门的共同努力下，虽然我市信访总量有一定下降，但来市集访、越级上访数量呈现较大幅度上升趋势，特别是进京上访增幅较大（实际发生数同比上升.%，被有关部门登记和通报的同比上升%）；信访积案累积达件，遗留待化解的不稳定因素至今尚有起，其中涉及“两欠一逃”不稳定因素起，余名欠资欠薪企业主外逃。这些问题解决不好，都会激化干群矛盾，损害干群关系，影响党和政府形象，影响全市经济社会的发展。各级各部门要牢固确立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念，进一步形成齐抓共管、攻坚克难的工作局面，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保江阴这方土地政通人和、长治久安。
（三）我们要看到，满足群众安居乐业的根本利益，离不开政法工作的坚实依靠。人民安居乐业，社会才能安定有序。书记强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标”。可以说，政法工作搞得好不好，最终就是要看群众能不能安居乐业、社会是不是安定祥和。当前，随着经济社会发展，人民群众对政法工作的要求越来越高：不仅要求人身财产安全得到保护，还期待社会政治权利得到更多尊重；不仅要求执法结果公正合理，还期待执法过程更加公开透明；不仅要求社会秩序安定有序，还期待社会管理更加开拓创新、开放高效。人民群众的新要求新期待，就是我们工作努力的方向。我们要结合正在开展的群众路线教育实践活动，进一步牢固树立群众观点，坚持以人为本、执法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益，满腔热情地为群众提供更加有力有效的法律保障和法律服务，促进人民群众安全感、幸福感的不断提升。
二、强化工作举措，推动政法工作在新起点上实现新发展
当前，江阴的政法工作站在了一个新的起点上。全市各级各部门特别是政法战线，要进一步解放思想、高点定位、开拓创新、务实苦干，围绕打造全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区的总目标，深入开展“社会治理创新实践年”主题活动，积极做好服务发展、矛盾化解、平安创建、法治建设的重点工作，不断提升政法工作的科学化、现代化水平，推动江阴政法工作在新起点上实现新发展，继续保持在无锡、全省乃至全国的的领先地位。
（一）要把服务大局作为中心任务，在推动发展上展现新作为。融入中心、
服务发展，是政法工作的政治责任和第一担当。政法部门只有在全市发展大局中统筹谋划、整体推进，找准定位、主动作为，政法工作才能落到实处、取得实效。特别是在当前，经济形势相对严峻、转型发展正在攻坚，政法各部门要高度重视、积极作为，主动融入中心、充分履行职能、服务发展大局，找准政法工作与经济社会大局的结合点、切入口，全力保障经济转型、城市建设、环境整治等重点任务，特别要把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、打击涉企涉众经济犯罪、维护市场经济秩序放在突出位置抓紧抓好，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，真正把政法工作的优势转化为促进经济社会发展的内动力，使“平安江阴”成为我市招商引资、对外宣传、促进发展的靓丽名片。
（二）要把化解矛盾作为重要职责，在社会治理上实现新提升。一些群体性事件的爆发，往往是一些小的矛盾纠纷，因为没有及时发现和有效化解最终酿成的。各级各部门务必要把工作的重点放在排查、梳理、化解各类矛盾纠纷上来，更大力度创新工作机制，确保做到“发现在早、化解在小、处置得了”。要强化责任落实，对不管出于何种原因引发的矛盾纠纷，不管与属地有无直接关系，各镇街、开发区特别是“一把手”，都要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间解决，绝不能由于工作疏忽、推诿扯皮而激化矛盾、扩大事态。各部门、行业、条线要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾调处化解的指导、把关责任。要大力推进无诉访社区（村）创建，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要完善调处机制，进一步整合资源，完善工作机制，加强各专门调解组织的建设、管理和指导，相互配合、形成合力，不断提升处置矛盾纠纷的能力。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，相关单位特别是政法部门要快速反应，依法果断处置，迅速稳定局势、平息事态。要全力化解矛盾，认真总结过去我市有效化解信访积案的成功经验，以群体性信访和赴省进京老户为重点，多措并举、持续攻坚，力争老积案不反弹、新积案零增长。对群众反映的一些实际困难和问题，要带着感情，带着责任，全力帮助解决；一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作。
这里我要重点强调一下，全国“两会”召开在即，抓好这一时期的信访稳定工作，事关大局，切不可掉以轻心。一要认真做好信访接访。全国“两会”前后，各镇街园区、各相关部门要增加接访力量、延长接访时间、提高接访质量、提升工作成效，真正做到第一时间接访、第一时间办理、第一时间答复。
二要突出化解矛盾纠纷。要重点围绕征地拆迁安置、环境污染、“两欠一逃”、非法集资等重点领域、重点问题，迅速开展集中排查化解工作，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三要切实强化应急值守。“两会”期间，各级各有关部门要严格执行小时值班和领导干部带班制度，严格落实信息报送制度，保持联络畅通，确保万无一失。四要大力加强驻京信访工作。要密切关注信访老户、去省进京上访人员、相关利益群体挑头骨干人员等重点人员的动向，积极主动做好疏导、教育和稳控工作，切实将重点人员吸附在当地，切实防范个人极端事件和群体性事件的发生，确保实现进京“零上访”“零登记”目标。
（三）要把惠民利民作为根本宗旨，在平安创建上取得新成效。平平安安是老百姓最大的心愿。我们要更高标准推进“平安江阴”建设，更大力度落实“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，进一步完善工作机制、创新工作模式，扎实推进平安社区、平安企业等基层系列平安创建活动，实现由局部平安向全局平安、动态平安向长治久安的延伸，使“平安江阴”成为最闪亮的品牌。要坚持依法打击，把斗争的锋芒指向严重暴力犯罪和涉及民生犯罪，以及“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪，继续保持江阴打击犯罪在全国的领先水平。要坚持严密防范，加快完善技防城建设，构建起严打、严防、严管的现代立体化治安防控体系，不断提高动态化条件下对社会治安局势的控制力。要坚持严格监管，高度重视维护公共安全，始终坚持“安全第一、重在预防”的方针，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高交通、卫生、消防、网络等方面的安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。
（四）要把公平正义作为核心要求，在法治建设上力争新突破。维护公平正义是政法工作的灵魂和生命线。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须始终高扬公平正义的大旗，依法行政、依法治市，努力让江阴广大人民群众感受到公平正义。要全面推进依法行政，按照科学决策、维稳为先的原则，加快推行重大决策、重大事项社会稳定风险评估全覆盖，做到所有重大问题集体决策、公开听证，确保所有行政权力网上公开运行，加强对权力运行的全过程、全方位监管，从源头上消除矛盾诱发因素。要切实维护司法公正，按照上级要求，加强司法体制改革，着力推进严格执法，强化执法规范化建设，严格规范自由裁量权，严密办案程序，完善司法救助，尤其要坚决抵制权力、人情、
利益等外界因素的干扰，力求承办的每一例案件、处理的每一件纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾，都能成为维护公平正义的具体实践。要深入开展法制宣传，全面推进“六五”普法，不断提升法治文化建设水平，增强全社会的法治意识，特别是各级领导干部，要带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治的“正能量”，引导全社会树立法治信仰、增强法治信念、坚定法治信心。
三、加强组织领导，为全市政法工作开展提供坚强保障
新的形势、新的任务对政法工作提出了新的要求。全市各级、各部门要进一步加强党对政法工作的绝对领导，在政治上把关、组织上配强、工作上放手、政策上倾斜，努力为政法工作谋好思路、用好干部、抓好投入、打好基础。
一要强化党管政法的原则。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作的根本政治原则，也是做好政法工作的根本保证。各级各部门要把政法工作摆上重要的议事日程，从政治、全局和战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政法工作的领导和支持，定期召开会议研究工作，积极主动做好工作。政法委作为领导和管理全市政法工作的职能部门，要增强工作的主动性和创造性，切实肩负起对全市政法部门思想政治上的领导责任、重大工作上的指导责任、执法办案上的督导责任和队伍建设上的引导责任，不断提高领导管理政法工作的能力。政法各部门要进一步增强党性观念，重大事项、重要案件要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，积极主动地争取各方面的有力支持。
二要加强政法队伍的建设。政法工作能不能做到让党委政府放心、让人民群众满意，关键是要打造一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬”的政法队伍。政治坚定，就是要强化党性观念、群众观念，教育广大政法工作者始终做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永远做党和人民的忠诚卫士；业务精湛，就是要以正规化、专业化、职业化为方向，强化教育培训、岗位练兵、实战演练、技能比武，着力提升全体政法干警的群众工作能力、公正执法能力、舆论导控能力、信息化运用能力和应急处置能力，不断提升业务素养和综合素质；作风过硬，就是要带头贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和反“四风”系列要求，以铁的纪律严格要求自己，以铁的手腕狠抓执法落实，始终保持政法干警特有的朝气、锐气和正气，树立起新时期江阴政法干警的新形象。
三要加大政法工作的保障。要整合资源、充实力量，不断完善政法机构全方位建设，全面加强基层综治办和人民法庭、公安派出所、检察室、司法所等综治基层基础建设，切实通过基层基础力量的增强，提升江阴政法工作科学化水平。深入推进“平安江阴”、“法治江阴”，离不开可靠有效的投入保障。各级各部门要牢固树立“花钱创平安就是投资造环境”的理念，按照政法工作现代化的要求，加大政策倾斜，加强财力支持，加大资金投入，切实做到工作有钱抓、有人抓、有平台抓，不断强化投入保障力度。同时，宣传部门和新闻单位要从有利于维护社会和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法队伍整体形象出发，切实加强政策宣传和舆论导控，为政法工作营造良好的舆论氛围。
同志们，政法工作事关发展大局、事关群众福祉，意义重大、责任重大。希望同志们坚持以科学发展观为统领，以高度的政治责任感、强烈的工作事业心，锐意进取、扎实工作，努力把我市的政法工作提高到一个新水平，为开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在市委常委会（市四套领导班子）集中学习时的动员讲话
（年月日）
同志们：
全市教育实践活动动员大会刚刚召开，我们就在这里举行市委中心组集中学习，并扩大到市四套班子全体党员领导同志，而且与江阴大学堂结合在一起，目的就是要促进市四套班子领导同志更好发挥示范引领作用，带头强化学习意识，加强理论武装，努力以市级领导班子和领导干部的先学一步、学深一层，影响和带动全市广大党员干部切实把理论学习和思想教育摆在突出位置抓紧抓好，为开展教育实践活动奠定坚实的思想基础，确保全市教育实践活动实现良好开局。
书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，要“打牢学习教育和查摆问题两个基础”。只有把学习教育搞扎实了，党员干部的思想认识水平才能真正提高，查摆问题才能更加深刻、更加彻底，才能形成转变工作作风、密切联系群众的思想自觉和行动自觉，整个教育实践活动才能取得实实在在的成效。要通过这次集中学习以及今后的持续深入学习，不断深化对开展群众路线教育实践活动重大意义、指导思想和目标要求的认识把握，不断加深对马克思主义群众观点和群众路线的理解领会，不断增强坚持群众路线、做好群众工作的自觉性和主动性，切实把学习的成果体现在提高认识、改进作风、推动发展上，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着。
一要进一步坚定理想信念，始终做到高举旗帜、站稳立场。“革命理想大于天”。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。书记强调：“对共产党人来说，理想信念是精神之‘钙’，精神上缺了‘钙’，就会得‘软骨病’，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。我们每一位领导同志要带头把思想政治建设作为第一位的任务，通过认认真真、原原本本学习党的经典理论著作，学习书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组办公室编发的学习材料，进一步廓清思想迷雾，排除认识干扰，增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，做到虔诚而执着、至信而深厚；进一步强化党性修养，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，着力提高抵御各种风险和经受各种
考验的能力；进一步增强党纪观念，强化党的意识、组织意识，在党爱党、在党为党、在党忧党，始终忠诚于党、忠诚于党的事业，在大是大非面前保持头脑清醒，自觉在思想上政治上行动上与以J同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保任何时候、任何情况下都始终做到政治立场不移、政治立场不变。
二要进一步强化宗旨意识，始终做到心系群众、服务群众。书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”，“改革发展稳定的任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。”要通过加强对马克思主义群众观点和群众路线的学习，不断强化宗旨意识，自觉践行群众路线，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动。要始终牢记人民是我们的衣食父母，是人民哺育了我们、培养了我们，是人民给了我们干事创业的舞台，自觉摆正同人民群众的关系，同群众一块干、一块苦、一块过。要始终牢记权力是人民赋予的，必须用来为人民谋福利，而绝不能用来为个人谋私利，围绕群众关心、社会关注的突出民生问题，加大工作力度，务求取得实效，让人民群众得到更多利益和实惠。要始终牢记群众是最好的老师，我们做任何工作，只有得到群众的拥护和支持，才能有深厚的底气。要更多走出机关、走进基层，问政于民、问需于民、问计于民，把群众中蕴藏的无穷力量充分调动和激发出来，形成推动江阴现代化建设的强大合力。
三要进一步突出问题导向，始终做到直面问题、真抓实改。书记强调：“搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。”刘云山同志也多次指出，学习教育、思想理论武装，重在联系实际、改造主观世界。这就要求我们在学习中一定要克服那种“空对空”、没有带着问题学、没有联系思想和工作实际学、没有把自己摆进去学、学而不思、学而不用的现象，在学习上坚决防止和反对形式主义。要紧紧围绕市委提出的“五检查五解决”，检查思想解放够不够，解决对待发展上不愿争、不善抢、不敢闯的问题;检查精神
干劲足不足，解决工作作风上少狠劲、少韧劲、少实劲的问题；检查使命意识强不强，解决履职尽责上效率不高、畏难情绪多、责任心不强的问题；检查廉洁自律严不严，解决勤廉从政上做选择、搞变通、打折扣的问题；检查宗旨意识牢不牢，解决服务百姓上不够真心、不够贴心、不够用心的问题。对于查摆出的问题，要紧密联系市级领导班子作风建设的实际，紧密联系江阴干部队伍作风建设的实际，紧密联系个人思想和工作实际，多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒；要坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，真正以解决突出问题的实际成效衡量和检验学习效果。
四要进一步坚持开拓创新，始终做到与时俱进、奋发有为。开展教育实践活动的根本目的是为了更好地推动改革发展。当前，江阴正处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，同时也是矛盾问题的多发凸显期，在这样一个关键阶段，能不能实现“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升”的战略目标，能不能完成“四个提升”的繁重任务，全市各级党组织和广大党员干部是关键。因此，我们每一位领导干部要深入学习领会中央和省、市委关于全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的各项部署要求，认真学习了解领导和推动现代化建设所必需的新知识新技能，进一步更新知识结构、完善能力素质，着力解决“知识恐慌”、“本领危机”的问题，坚持与时俱进、勤奋学习，学以致用、学用结合，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，真正把学习成果转化为应对复杂局面、化解矛盾问题、推动科学发展的实际能力。要把埋头苦干实干作为为政之本，面对发展的难题、群众的诉求，力戒形式主义、官僚主义，身先士卒、沉到一线，敢担重任务、敢啃“硬骨头”，多做打基础、利长远的实事，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事，为江阴的发展尽职，为群众的福祉尽心。要大力弘扬改革创新精神，从江阴发展实际出发，深入推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新，用新观念研究新情况，用新思路提出新举措，用新办法解决新问题，努力以改革的领先支撑起发展的率先，当好无锡、全省改革发展的排头兵。
五要进一步牢记“两个务必”，始终做到秉公用权、清正廉洁。在第一批教育实践活动征求意见过程中，群众反映强烈、意见集中的一个问题，就是一些党员干部以权谋私、贪污腐败。为此，书记语重心长地告诫全党同志：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。《厉行节约、反对
浪费》等三本学习材料中的很多论述对“四风”中的享乐主义和奢靡之风具有很强的针对性，值得我们仔细品味咀嚼、深刻反思警醒。要通过认真研读和思考，更加清醒地认识到，党员干部腐败，公权力被侵蚀，群众深恶痛绝，如果不把这个问题看重看透，危害就在眼前。我们每一位领导干部都要珍惜今天的岗位，珍惜为党为人民干事的机会，在职务待遇上要“知足”，在工作事业上要“知进”，做到干干净净干事、清清白白做人，始终坚守共产党人的精神家园。对待权力有如履薄冰、如临深渊的自觉，始终牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，切实做到自重、自省、自警、自励。始终牢记“两个务必”，继承和弘扬革命先烈为理想浴血奋斗、舍生取义的崇高精神，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，勤俭办一切事情、节约办一切活动，把有限财力用到民生和发展的“刀刃上”。要坚持讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，不折不扣执行好中央“八项规定”和省、市委“十项规定”以及其他各项制度规定，以市级领导班子和领导干部的率先垂范和模范行动，推动全市上下更好地形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
这次集中学习，尽管只有两天时间，但内容安排比较丰富。希望大家珍惜这次难得的集中学习机会，静下心来、沉下身子，专心致志、心无旁骛，集中时间精力，排除各种干扰，原原本本地学、联系实际地学，吃透精神实质、把握内涵要义、融会贯通运用，做到真学、真懂、真信、真用，共同推动这次集中学习取得圆满成功。当然，集中学习只是学习教育的一种形式，更重要的是要将学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。市四套班子领导同志要带头坚持把学习教育贯穿于教育实践活动的全过程，通过坚持不懈、持续不断的深入学习，进一步丰富自己、完善自己，不断提高调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事、解难事，赢得群众的信任和支持。
我就讲这些。
在全市公安工作会议上的讲话
（年月日）
尊敬的赵市长，同志们：
今天，到公安局参加全市公安工作会议，感到非常高兴。第一，我也是从公安战线出来，对公安工作有着特殊的感情，跟同志们在一起感到特别亲切。第二，公安工作在区域经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。我在如皋、如东工作期间，公安部门都是我高度重视和依靠的部门。第三，无锡市副市长、公安局长赵志新同志在百忙之中抽出时间亲临会议，对江阴下一步公安工作提出了针对性、操作性很强的指示要求，充分体现了无锡市局对江阴公安工作的厚爱、关心和支持。大家要按照赵市长的要求，在新一年创造更加辉煌的工作业绩。刚才，韩民同志作了一个很好的报告，我完全赞同。会上，还对年公安战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，全市公安机关和广大公安干警紧紧围绕“打造更高水平的平安江阴和铁军品牌”的目标，奋勇争先，开拓进取，有效地发挥了维护社会安全稳定、保障经济建设的主力军作用，为推进全市经济社会发展作出了突出贡献，主要表现在：一是保障发展功不可没。公安机关紧扣全市中心工作，不断创新思路举措，有效保障了项目建设、城市建设等重点工作的顺利推进，有效维护了市场经济秩序，有效提升了金融生态安全，为保障和促进经济社会稳健发展作出了突出贡献。二是维护稳定卓有成效。公安机关认真履行“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，打击违法犯罪坚决有力，全市刑事案件总量得到有效遏制，八大类案件破案率无锡第一，发案数为近年来最低位，在当前这样的环境下，很不容易。三是队伍形象不断提升。公安机关坚持政治建警、从严治警、素质强警，大力加强教育培训、监督制约、警务保障等建设，健全完善各项管理制度，工作水平得到进一步提高，执法能力和服务能力得到进一步增强，涌现出了一大批先进典型，展示了“人民公安为人民”的良好形象。实践充分证明，江阴公安队伍是一支政治坚定、勇于奉献、敢打硬仗、善打胜仗、富有战斗力的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。借此机会，我代表市委、市政府，向长期奋战在维稳工作一线的公安干警、武警消防官兵和保安联防队伍及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，江阴已经站在了新一轮改革发展的起点上，进入了迈向现代化的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期。面对科学发展的新局面、深化改革的新形势、转型提升的新任务，市委在年初提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的奋斗目标。具体来说，就是要实现“四个提升”：一是大力提升产业发展水平。主要是在传统产业提升、新兴产业发展上求突破，进一步加大项目投入，狠抓转型升级，加快构筑结构更优、层次更高、竞争力更强的现代产业体系。二是大力提升城市品质能级。主要是突出重点片区和重要基础设施建设，完善商贸服务、教育文化、医疗健康等重点功能配套设施，全力打造形态优美、功能完备、辐射强劲的现代化城市。三是大力提升生态环境质量。主要是更大力度推进节能减排、建设环保基础设施、开展城乡环境整治，努力建设环境优美、蓝天碧水、绿色宜居的美丽江阴。四是大力提升百姓民生福祉。主要是提升民生服务水平，切实加强社会治理创新，扎实推进精神文明建设，切实增强人民群众的幸福感和满意度。
如何实现“四个提升”？经过前段时间的调研，我觉得我们必须要从三个方面入手：一是解放思想、振奋精神。继续高扬发展大旗，坚持高点定位、高位跨越，提振全市上下的发展劲头和使命意识，确保江阴始终走在全省、全国的前列；二是扩大开放，深化改革。坚定不移主攻招商引资和做大做强企业，高效推进重点领域和关键环节改革，大力推动科技、人才、资本高度集聚，为江阴跨越赶超注入强劲动力。三是凝心聚力，务实苦干。强化干群团结，提倡实干苦干，推动江阴在新一轮改革发展中抢得先机、拔得头筹、赢得跨越。
要开创江阴现代化建设的新局面，必须要有一个更加安定团结、和谐稳定的社会环境作保障，这就需要我们公安战线的同志们进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，再接再厉、顽强拼搏，履职尽责、维护稳定，为推动江阴经济社会发展实现新跨越、再创新辉煌提供坚强有力的保证。下面，我对新一年的江阴公安工作，再讲三点意见：
一要坚持发展为先，在服务发展大局上下功夫。发展是第一要务，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起，再好的规划和方案都难以实现。围绕中心、服务大局始终是公安机关的首要任务，也是检验公安工作成效的首要标准。公安机关要更加自觉地把自身工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，找准定位，主动作为，真正做到市委市政府中心工作推进到哪里，
公安部门的服务保障就跟进到哪里。要全力维护经济秩序。今年经济形势依然严峻，要紧密结合经济领域犯罪问题的规律特点，有效防范各类经济犯罪，特别是对非法集资、恶意逃废债务、经济诈骗等违法行为，要密切关注、露头即打，尤其对个别负债外逃分子要重拳打击，坚决维护江阴的经济秩序、市场秩序、金融秩序。要积极保障城市建设。在项目建设和城市建设快速推进过程中，复杂的社会事务、多元的群众诉求、不可避免的社会矛盾日益涌现，这都要求我们公安部门全程跟踪，及时掌握推进过程中的不稳定因素，超前制定预案，强化排查调处，真正做到发现得早、控制得住、处置得好。要着力提升服务水平。近年来，越来越多的高端人才和创新团队来江阴投资兴业，公安部门要积极主动深入企业、走近客商、贴近人才，建立急事急办、特事特办、专事专办的绿色通道，为他们提供一站式、全方位服务，最大程度地提供便利、解决后顾之忧。
二、坚持平安为基，在维护和谐稳定上下功夫。平安建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。当前，我市维稳工作的总体形势是好的，但影响社会稳定和谐的各种诱因仍然大量存在。因此，全市上下务必始终绷紧“平安稳定一刻也不能松”这根弦，以更加有力的措施把各项工作做得更好，加快建设领域更广、基础更牢、标准更高、群众更满意的平安江阴。要坚持打防结合，防控更有效。打击犯罪是公安机关的基本职责，也是群众对公安工作最基本的期待，更是树立公安警威、展示公安形象的重要方面。要打防结合，以防为主，充分运用技防城建设成果，不断提升完善立体化、现代化治安防控体系，按照“防范严密，控制有力，全面设防”的要求，不断完善集打、防、控一体化的治安防控体系，积极探索预防和减少违法犯罪的新方法和新途径。要推进管理创新，服务更有方。要主动适应社会管理的新变化，着力创新理念、创新机制、创新手段，重点在重点人群服务管理、公共安全体系建设、虚拟社会管控等方面形成特色，努力打造江阴公安社会管理创新的新品牌。本月，全国“两会”即将召开，要密切关注敏感群体、信访老户、肇事肇祸等重点人员，坚决杜绝非正常越级上访，坚决杜绝重大群体性事件，确保关键时刻江阴不添乱。要强化安全管控，处置更有力。切实加大对“黄、赌、毒”社会丑恶现象的查禁力度，进一步净化社会风气。要加强危险物品的管理，严格落实消防安全责任制，狠抓火灾隐患的排查整治，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。
三、坚持执法为民，在建设公安队伍上下功夫。做好公安工作，队伍建设
是根本，也是保证。全市公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，引导广大公安干警牢固树立职业荣誉感，着力在提升素质、改善形象上下功夫，努力使我市公安队伍维稳更加有力，服务更加到位，执法更加规范，形象更加优良。一要旗帜鲜明听党指挥。坚定的理想信念是公安队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在公安队伍建设的第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要切实增强干部队伍的党性观念，始终保持政治清醒和政治自觉，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要深入推进教育实践活动。公安工作涉及社会方方面面，特殊的职责和职能要求我们广大干警必须提高素质，主动适应社会、适应时代发展的要求。要以开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕理念牢不牢固、执法规不规范、服务周不周到、纪律严不严明四个方面，认真进行对照检查，查摆问题，剖析原因，制定措施，抓好整改。特别要注意抓好各级班子建设，抓好单位负责人和中层干部的教育管理，通过抓班子、带队伍，抓整改、促提高，抓两头、带中间，积极营造风清气正、心齐力聚的整体氛围。三要持之以恒提升执法水平。确保严格执法、公正司法，关键是广大干警要有职业良知。要加强教育培训，深化岗位练兵，把提高广大干警的公正执法、群众工作水平和实战能力作为公安队伍建设的重中之重来抓，努力使广大公安干警成为“懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作”的“业务通”、“多面手”和“活档案”。四要与时俱进塑造铁军品牌。广大公安干警头顶着国徽，你们的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。要按照“严格执法，热情服务”的要求，切实改进执法服务态度，大力推行亲情式接待、零距离接触、全方位服务，着力塑造“犯罪分子最怕、人民群众最亲”的形象。要牢固确立队伍建设“-=”理念，高度重视公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，抓好党纪国法和铁规禁令在各级公安机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。
广大公安干警长期工作在与违法犯罪斗争的第一线，承受着巨大的工作压力和身心压力。在这里，我也代表市委、市政府表个态，我们将一如既往地关心、支持公安工作，全面落实从优待警的各项政策措施，切实为广大公安干警解决实际困难、解除后顾之忧，真正做到政治上关心、精神上鼓励、工作上支持、生活上体恤，进一步激发广大公安干警的责任心和事业心。
同志们，全市和谐稳定，公安责任重大。新形势带来新挑战，新使命激发新动力，全市公安机关和广大公安干警要以舍我其谁的使命意识、奋发有为的精神状态、改革创新的气魄胆识，众志成城、真抓实干，不断开创公安工作新局面，为加快江阴现代化建设进程再立新功、再作贡献！
在市委办党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（年月日，根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
非常高兴参加市委办党的群众路线教育实践活动动员部署会议。我也曾在南通市委办工作了年，从办事员干到副主任，所以对办公室同志特别亲切、特别有感情。自中央和省委召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议、无锡市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会之后，市委办积极迅速响应号召和要求，对办公室自身的教育活动进行了认真的调研和充分的准备。今天这个动员大会，代表着办公室教育实践活动正式拉开帷幕。刚才，韶峰主任作了一个动员讲话，对照中央和省、市委要求，结合办公室在工作当中和“四风”上存在的一些问题，对这次教育实践活动的目标、要求和意义，以及如何抓好重点环节的教育实践活动，如何更高目标、更严要求来推进教育实践活动，讲了很好的意见，我非常赞同。督导组组长屠书记作了一个讲话，对办公室活动提出了非常明确的要求，同时也对督导组的工作开展，讲了很好的意见。这些都符合全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神。接下来，我想再讲两点意见。
一、对办公室开展教育实践活动提三方面要求，确保取得好的成效
办公室教育活动要切实在三个方面下功夫：
首先，要切实加强党员尤其是领导干部的党性锻炼。这次教育实践活动以群众路线教育为主要内容，“为民、务实、清廉”是总的目标和要求。要做到行为上的自觉，首先是要有思想上的自觉。党员干部首先要搞清楚什么样才是党员、什么样才是领导干部。我在多次会上讲，什么是党员？党员就是要平常时候能看得出来、关键时刻能站得出来、危急关头能豁得出来。党性观念体现在哪儿？我认为主要是三点：一是理想信念。我们共产党跟其他国家政党的区别，根本在于有着崇高的理想信念。有些人认为理想信念是很空洞的概念，但实际上它体现了我们每个党员领导干部的一种追求。你是追求贪图享乐，还是追求为全社会和人民群众作贡献？共产主义是一个远大的目标，不是经过一两代人的努力就能够实现，但这一定是个崇高的目标。如果说我们的理想信念不坚定，我们很多思维方式和工作的出发点、落脚点，就会发生偏差。二是宗旨意识。发展的目的，就是为了让老百姓过上好日子。我们工作的目的，就是要
为人民服务。三是群众观念。群众路线是我们基本的工作方法，从群众中来到群众去，一切为了群众，一切依靠群众。总之，如果我们一个党员领导干部，离开了理想信念，离开了宗旨意识，离开了群众路线的基本工作方式方法，很多人都会出问题。这次办公室教育实践活动，很重要的就是要在党性锻炼上有所提升。
第二，要切实解决“四风”等方面的问题。这次教育实践活动，最主要的就是要解决“四风”方面存在的突出问题。大家可能认为“四风”问题更多反映在领导机关、领导干部，在我们县一级不是那么突出、不是那么明显，但我们仔细地去想一想，这方面存在的问题还是不少的。在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上，我们提出了重点抓好“五检查五解决”，这非常切合江阴发展的实际，切合江阴党员干部的精神状态。目前，江阴已经站在了较高的发展平台上，这两年遇到了一些困难和问题，有些党员干部在要不要发展、怎样发展的问题上动摇了；在解放思想、拼命实干的精神状态上衰退了，等等。这是全市层面上的问题，办公室存在的问题和表现形式可能会有所不同，要根据实际，从班子到每个干部都要对照“四风”，认真分析原因，提出整改措施，做好落实整改，使“四风”问题得到比较好的解决。
第三，要有效推动办公室工作。开展教育实践活动，从大的方面来说，就是要巩固党的执政地位，着力化解***同志提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。我在多次会上讲，苏联共产党由于没有认真面对问题、解决问题，在西方的和平演变下，丧失了执政地位，给国家、民族和人民，也给自身带来了深重灾难。从小的方面来说，更多的就是要推动发展，真正让教育实践活动的成果、党员干部树立起来的党性观念、“四风”问题的解决，能够转化成为各项经济社会发展的成果。当前，江阴正处于转型发展的新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。我们要实现这样的目标，关键靠江阴广大党员干部团结一致、奋力拼搏、务实苦干。这次教育实践活动，可以让广大党员干部能够思想更加紧张、目标更加坚定、作风更加踏实。办公室作为市委的办事机构和重要中枢，为市委和市委领导班子搞好服务、当好参谋和助手，是我们的重要职责。要通过教育实践活动，把办公室各项工作搞得更好。总的来说，要以更高的标准、更严的要求，
以富有创新、富有特色、富有成效的活动，成为全市教育实践活动示范单位，走在全市的前列。作为市委的工作机构和服务领导的一套班子，作出示范、走在前列，是理所应当的。今天，我作为一名普通党员参加市委办群众路线教育实践活动动员大会，今后还要参加一些其他活动，对照教育实践活动要求，对照“四风”查摆问题、切实整改，同时也请办公室同志对我和市委的工作多提宝贵意见。这是我讲的第一个问题。
二、结合自身体会，谈谈如何做好办公室工作
对于办公室工作，有一位南通的老领导认为是“好行当，苦差事”，我比较赞同。好行当，就是办公室工作接触面很广，包括经济、社会、政治、文化、军事等各个方面，接触的层次也比较高，接触的领导绝大部分都有较高的工作水平和经验。所以办公室同志能在领导身边、在这样的层面上工作，其他人一般是没有这样的机会的。只要用心、动脑、勤奋，你就会学到很多东西，这对提高完善自己是非常好的。办公室同志往往比其他部门同志提拔快点、出路好点，我觉得也在情理之中，一是办公室同志进来之前就经过了精挑细选，二是有了办公室这样的平台，进步也比较快。苦差事，就是办公室工作要求比别人高，每样工作都要力求完美；精神压力比较大，会议活动一个接着一个；工作强度比较高，不分白天黑夜，节假日休息也不保证。在这里，我认为办公室同志要做好各项工作，主要是做到以下四点：
一要有事业心、责任感。我一直强调事业心、责任感，首先就是你要想干事、想干好事，这样你才能把事情干好，这就是事业心。我做如东县委书记的时候，组织部去考察干部，最看重的就是要有事业心。只要你想把事情做好，比别人多勤奋、多思考，你就能把事情干好，这是最重要的。其次就是取决于我们干部的适应能力，只要你用心去做，你熟悉情况、进入角色就快，马上就能干好；你无所事事地去干，工作了多年就像去了多天，这样的干部放在什么岗位都不行。所以，做任何事情关键是看事业心和责任感。
二要勤学习、善思考。在办公室工作，就是要抓住各种机会，哪怕没时间都要挤出时间来学习，把对你有启发、让你有体会的东西记下来，把别人讲的很好的东西记下来，这样日积月累，就成了自己的东西。同时，还要善于思考，思考怎么样才能做到最好，怎么样才能比人家好，怎么样做不光考虑当前、还要考虑长远。如果每件事都通过这样的思考，得出的结果肯定不一样。大家坐在一起，差不多的年龄、学历、资历，差距可能就在学习思考的过程中慢慢体
现出来。我在如东当书记时，向好多领导包括江泽民、回良玉、李源潮等国家领导人作过汇报，每次都是我来讲，数字比工作人员都记得牢，不是说背下来的，而是这些问题每天都在脑子里思考，长期积累而形成的。
三要有理性、重实践。在办公室工作，一定要学会理性思维，什么工作应当怎么去做，都要有理性的思考。我在如东当书记时，首先思考经济社会发展处于什么阶段，在这个发展阶段里应当干什么事情，比如说怎么来培育区域性主导产业，怎么增加生产性投资在中的比重，怎么通过资金人才的积累来实现区域快速发展，怎么通过加快推进技术产业发展来给一个地区快速发展提供条件，按照这些，我来排应该干什么事情，主导产业应该怎么去实现它，应该培育怎样的企业，还包括招商引资、基础设施建设、载体建设等等。通过这些理性思考，就能把工作的定位、工作的目标和举措确定下来，这不是盲目的。同时，思考之后还需要实践，想法想得好，最终还是要落到实处，这就要靠我们的实践。在办公室里，有的人比较全面，有的人写文章可以，但干具体工作还有书生气、还要提升，所以办公室人员必须培养全面工作的能力、独挡一面的能力和抓落实、抓具体工作推进的能力，以及面对面处理基层复杂问题的能力。这也是当初我从办公室出来去县里工作，得出的人生经验。
四要严要求、树形象。办公室同志处在全局工作的中枢神经，代表着市委和市委办的形象。你讲话哪儿讲得不好，你什么事情做得不对，人家都盯着你。工作上，要认真细致，材料最起码不能出现逻辑性的明显错误，标点符号都不能错，其他工作也是这样。作风建设方面，要树立良好形象，有些不该去的地方不要去，不该吃的饭不要去吃，不该结交的人不要去乱结交。过去我在办公室工作时，也有各式各样的人来找领导，就是要把握好一个度，如果搞些歪门邪道的东西，那是不行的。同时，也不能做那些消极的事情，要尽量凝聚正能量、发挥积极作用。
我就讲这两点，供大家参考，不足之处请大家批评。谢谢大家！
在全市检察工作会议上的讲话
（年月日）
尊敬的蒋检察长，同志们：
今天，市委、市政府专题召开全市检察工作会议，充分表明了对这项工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻书记重要讲话和全国、省市检察长会议精神，表彰激励先进，安排部署新一年的检察工作任务，动员全市检察干警进一步统一思想、振奋精神、务实奋进，推动检察工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面提供坚强有力的司法保障。这次会议，无锡市检察院非常重视，特别是蒋检察长长期以来对江阴检察院厚爱有加，今天又亲临会场，并且刚才作了非常重要的讲话，对江阴检察工作提出了殷切希望，指导性、针对性都很强，希望大家认真贯彻执行。会上，还对年检察战线上涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
刚刚过去的年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，围绕“勇当全省基层检察院科学发展排头兵，努力实现领跑无锡、领先全国”的“双领”目标，奋勇争先、开拓进取，各项检察工作取得了新进步、新成绩，为建设平安江阴、法治江阴，保障改革开放和推进江阴现代化建设作出了突出贡献，主要体现了三方面特点：一是服务理念更加清晰。善于在现代化建设的大局中把握方向，主动研究和融入全市工作大局和重点工作，做到了角色定位准、工作思路清、目标任务明、行动落实快，为推动发展、维护稳定、促进和谐提供了有力保障。二是履职成效更加显现。积极创新工作思路举措，全面履行法律监督职能，在预防职务犯罪、加强诉讼监督、创新工作机制等方面做了大量卓有成效的工作，涉罪外来未成年人管护教育基地、职务犯罪危险源点查控、刑事被害人特困救助等许多创新工作走在了全省、全国基层检察院的前列。三是纪律作风更加过硬。检察机关始终坚持公正执法，始终强化廉政建设，保持了昂扬的斗志和忘我的工作热情，检察机关的执法公信力、社会形象以及人民满意度不断提升。市检察院于去年月再次获评“全国先进基层检察院”，并荣获全国检察宣传先进单位、江苏省文明单位等荣誉。市委对市检察院的工作是充分肯定的，也是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向检察系统的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，就做好今年的检察工作，我再强调三点意
见：
一、认清形势、深化认识，切实增强做好检察工作的责任感和使命感
当前，江阴的发展已进入新的阶段，新的形势、新的任务对做好检察工作提出了新考验、新挑战。
从江阴发展大局的需要看，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标、推进现代化建设的关键之年。在这样的一个新阶段、新时期，市委、市政府提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的战略目标，明确了大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量、百姓民生福祉“四个提升”的重点举措。要实现这样的目标定位，要谋求江阴的新发展、新跨越，不仅需要一个公正高效的发展环境，更离不开坚强有力的司法保障。检察机关要始终紧紧围绕中心、服务大局，主动把检察工作放在全市发展大局中来思考、来谋划、来推进，乘势而上、顺势而为，进一步提高执法水平，争创一流发展业绩，为推动经济发展、服务百姓民生、促进社会和谐保驾护航。
从广大人民群众的要求看，随着民主进程不断加快、全面改革深入推进、利益格局深度调整，各类社会矛盾呈现多发易发的态势。就我们江阴来说，征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等方面的问题时有发生，因就业、社保、教育、医疗等问题引起的不稳定因素多发频发，非法集资、金融诈骗等经济犯罪逐渐增多，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，管理社会、维护稳定的任务越来越重、难度越来越大，所有这些，都对做好新时期检察工作提出了新的课题。作为国家法律监督机关，江阴检察干警要充分发挥职能优势，积极回应和解决人民群众的诉求和期待，不断加强自身建设，切实维护法律尊严、促进司法公正，以优异的业绩、过硬的队伍来展现新作为、树立新形象。
从检察工作自身发展的实际看，近年来，通过全体干警的奋勇争先、不懈奋斗，市检察院荣获了一大批高规格荣誉，获得了社会各界的普遍认同和广泛赞誉。但面对荣誉，我们不能骄傲自满，不能妄自菲薄、更不能固步自封。要看到，对照江阴经济社会发展在全国的领先地位，对照上级检察院对江阴检察院的更高要求，对照周边县市检察院系统竞相争先的发展态势，江阴检察院必须大力弘扬“崇尚法治、追求卓越”的“澄检精神”，攀高比强、奋力拼搏，努力向“全国模范基层检察院”的更高目标迈进，确保江阴检察工作始终走在全省、全国的最前列，把江阴检察院的品牌擦得更亮、打得更响。
二、围绕中心、依法履职，推动江阴检察工作在新起点上实现新发展
新一年全面深化改革的任务非常艰巨，检察工作的服务保障作用非常重要。市检察院要继续以“双领”和争创全国模范为目标，牢牢把握经济社会发展的主旋律，找准切入点、结合点和着力点，强化法律监督，维护公平正义，服务发展大局，推动我市检察工作再上新水平。
一要着力在服务发展大局上展现新作为。围绕中心、服务大局是检察机关的首要任务，也是检验检察工作成效的首要标准。检察机关要把自身的发展主动融入市委工作大局，真正做到市委、市政府中心工作推进到哪里，检察机关的服务保障就跟进到哪里，在跟进中心、服务中心中展示作为、彰显地位。要深入分析当前经济、政治、社会、文化、生态等方面的改革为检察机关带来的新任务、新挑战，紧紧围绕全市经济发展、城市建设、环境保护、民生改善等重点工作，有针对性地研究制定应对措施和服务保障，并利用专报、情况反映等形式，主动向市委报告情况、提出建议，发挥好参谋助手作用，为市委决策提供科学依据，达到法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。
二要着力在维护社会稳定上取得新成效。社会大局稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。市检察院要坚定不移地把化解矛盾、维护稳定作为基本任务，不断提高维护稳定的能力和水平。一方面要全面贯彻宽严相济的刑事政策，坚持“严打”方针不动摇，严厉打击影响、阻碍经济社会发展的各类刑事犯罪，依法严肃查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪，坚决处置当前资金密集、监管薄弱、经营垄断行业或领域的高发性案件，着力彰显检察机关的强大震慑力。另一方面要把减少矛盾纠纷作为重要基础性工作来抓，切实把握当前社会治理的新特点、新要求，把化解矛盾贯穿于执法办案全过程，当前尤其要密切关注征地拆迁、劳动保障等重点领域，密切关注信访上访等重点人员，建立健全风险评估机制和排查预警机制，不断增强人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定。
三要着力在促进公平正义上实现新提升。公平正义是社会和谐的基石。马斯洛需求层次理论指出，人的需要有一个从低级向高级发展的过程，在满足了最基本的物质需求以后，就会追求更高层次的安全需求、尊重需求和自我实现的需求。从这个意义上来说，当前广大百姓对公平正义的需求甚至比对物质利益的需求更加强烈。市检察院要按照习总书记“肩扛正义天平，手持正义之剑”的要求，守护好社会公平正义的最后一道防线。当前，重点要围绕损害群众权
益的突出问题，努力做到四个“决不”：要完善司法便民机制，依法做好群众来访接待工作，决不允许对群众的举报、申诉、求助置之不理；要完善检察服务举措，为困难群众提供周到的法律服务，让群众感受到法律就在身边、法律很有用处，决不允许让普通群众打不起官司；要加强法律监督工作，对执法司法中的问题行为、确有错误的判决裁定，坚决依法纠正，决不允许执法犯法造成冤假错案；要健全完善对检察权运行的制约监督机制，确保检察权依法规范运行，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，力争做到程序公正与实体公正并重、办案数量与办案质量并举，不断提高执法公信力。
四要着力在推进检察工作改革上力求新突破。改革创新是增强活力的重要途径，也是推进事业长远发展的有力保证。市检察院要进一步强化改革创新理念，按照中央、省市委和上级检察机关的统一部署，正确把握改革方向、主要任务和基本原则，紧密联系江阴实际，积极稳妥推进检务公开、检察官办案责任制、涉法涉诉信访等重点领域改革，不断创新社会治理服务机制、诉讼监督工作长效机制、内部权力制约机制，以创新的方法破解难题，以创新的举措推动发展，有力地助推江阴现代化建设事业阔步向前。
三、强化素质、提升能力，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察铁军
习总书记在对检察工作的重要指示中强调，要建设过硬队伍，强化法律监督能力。市检察院要以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，把队伍建设放在更加突出的位置，努力建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍。一是政治过硬。要坚持把思想政治建设摆在首位，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，使广大检察干警真正成为宪法和法律的忠诚卫士、群众的贴心人，成为党和人民事业的建设者和捍卫者。二是业务过硬。要以正规化、专业化、职业化为方向，不断提升检察干警的职业素养和专业水平，全面实施人才强检、素质兴检、文化育检战略，切实提高干警队伍的政治把握能力、群众工作能力、执法办案能力、服务发展能力，不断增强检察队伍的战斗力。三是作风过硬。在现实中，检察机关也面临着各种诱惑和考验。要深入开展群众路线教育实践活动，时刻绷紧廉洁自律这根弦，不断强化作风纪律建设，始终坚持公正廉洁执法，自觉抵御不良风气，坚决做到自身正、自身硬、自身净，让党委和政府放心、人民群众满意，树立起检察干警可亲可敬、可信可学的良好形象。广大
检察干警长期奋战在基层和一线，环境条件艰苦，工作也很辛苦。市委将一如既往地重视、支持检察工作，全面加强和改善党对检察工作的领导，努力做到政治上关心、事业上支持、生活上爱护，为检察院依法履职和检察干警干事创业搭建好舞台、创造好条件。
同志们，做好新时期检察工作责任重大，使命光荣。希望市检察院全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，务实苦干，切实担负起加强法律监督、维护公平正义的职责，做党和人民满意的执法者、护法者，为奋力开创江阴现代化建设新局面作出新的更大贡献！
在纪念“三八”国际劳动妇女节暨
“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会上的讲话
（年月日）
同志们：
今天，我们与全市各界妇女代表欢聚一堂，隆重举行纪念“三八”国际劳动妇女节活动暨“巾帼创新业、共筑中国梦”女性诗会。用诗会的形式来庆祝女性节日、展示女性智慧、赞美女性风采，主题鲜明，形式新颖，很有意义。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向奋战在全市各条战线上的广大妇女同志们致以节日的问候！向为妇女事业辛勤耕耘、默默奉献的妇女工作者，以及关心支持妇女事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
诞生于年的“三八”国际劳动妇女节，是全世界劳动妇女的盛大节日，是倡导女性自强人格和奋斗精神的光辉旗帜。一百多年来，伴随着中国妇女解放运动的时代大潮，江阴的妇女运动、妇女工作也走过了极不平凡、波澜壮阔的历程。特别是近几年来，全市广大妇女同志积极投身各项事业，在经济发展中大显身手，在文化建设中彰显魅力，在改善民生中主动作为，在构建和谐中勇于担当，成为了推动江阴经济社会发展不可或缺的“半边天”，赢得了社会各界的普遍尊重和赞誉。
当前，江阴正处于转型发展的关键时期，市委市政府立足当前，着眼长远，提出了“在新起点上谋求新跨越、在高平台上实现新提升，实现江阴新一轮改革发展新辉煌”的总目标和“四个大力提升”的总任务。实现这一目标任务，既需要全市上下团结一心、合力拼搏，更离不开广大妇女的积极参与、共同奋斗。广大妇女要深刻认识自身在新的历史时期肩负的重大使命，牢固确立主人翁意识，紧紧跟随时代步伐，争做创新创业、促进和谐、自立自强的时代新女性，争做科学发展、率先发展、跨越发展的积极推动者，努力在时代大潮中展示新风采、创造新业绩。各级妇联组织要自觉把妇女工作放入全市发展大局中去谋划，紧扣科学发展的新形势、新任务，大胆探索妇联工作的新思路、新方法，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，真正把妇联建设成为党政信任、妇女拥护、群众认可的妇女群众组织。各级党委政府要切实加强和改善对妇女工作的领导，大力支持妇联开展工作，积极为妇女施展才
能搭建舞台，为维护妇女合法权益提供保障，在全社会形成关心妇女、尊重妇女、支持妇女、保护妇女的良好风尚。
最后，衷心祝愿江阴的妇女事业再创新辉煌！祝全市妇女同胞们工作顺利、家庭幸福！
谢谢大家。
在学习吴仁宝同志践行群众路线座谈会上的讲话
（年月日）
尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念吴仁宝同志逝世一周年，深切缅怀他为华西、为江阴、为中国社会主义新农村建设作出的不可磨灭的贡献，追思他为党、为人民、为共产主义不懈奋斗的革命精神，学习他一生践行群众路线、生命不息、服务不止的崇高风范。
吴仁宝同志是中国共产党的优秀党员，当代农村干部的杰出代表，社会主义新农村建设的探索者、开拓者和卓越带头人。他以一个共产党人的博大胸怀、非凡胆略和宏大气魄，带领华西人民高举旗帜、开拓进取，引领江阴人民率先发展、跨越赶超，在人民群众心中树立了不朽的丰碑。尽管吴仁宝同志已经离开了我们，但他的精神永存、思想永在，他发展华西的卓越贡献、造福群众的光辉业绩和为民务实清廉的优良作风，都深深铭记在我们心中，永远值得我们学习和怀念。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他忠诚于党、忠诚于共产主义的坚定信念。吴仁宝同志一生始终坚信共产主义、马克思主义，坚信“社会主义定能富华西”，把对党的无限忠诚、对人民的无比热爱铭刻在心灵深处，转化为艰苦创业、发展为民的实际行动。学习吴仁宝同志，就是要始终坚定马克思主义信仰、共产主义信念，牢固树立共产党人的核心价值观，时刻加强党性锻炼，用崇高的信仰引领前进方向、激发昂扬斗志。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他解放思想、实事求是的务实作风。吴仁宝同志把贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性有机结合起来，实事求是谋发展，与时俱进闯新路，引领华西始终走在时代发展的最前列。学习吴仁宝同志，就是要在全市上下迅速掀起新一轮思想解放的高潮，用改革的办法探索新路，用创新的举措化解制约，在真抓实干、务实苦干中率先发展、提升发展。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他矢志发展、勇争一流的远大志向。吴仁宝同志始终保持旺盛的革命斗志和昂扬的精神状态，不管是顺境还是逆境，不管面对荣誉还是挑战，都矢志发展不动摇，把华西村从贫困落后的小村庄，发展成享誉海内外的“天下第一村”。学习吴仁宝同志，就是要始终高举科学
发展的大旗，永不自满、永不懈怠，在新起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他热爱人民、心系群众的赤子情怀。吴仁宝同志始终把群众放在心中最高位置，以“让老百姓过上好日子，是我最大幸福”的质朴本色，紧紧依靠群众，牢牢扎根群众，毫无保留地将自己的一生献给了造福农民、共同富裕的伟大事业。学习吴仁宝同志，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把造福群众作为人生的最大追求，把群众满意作为唯一的工作标准，让改革发展的成果更多更好地惠及全市人民。
我们纪念吴仁宝同志，就是要学习他一身正气、清正廉洁的崇高品格。吴仁宝同志一生光明磊落、公道正派，无私奉献、廉洁奉公。对自己，他生活简朴、淡泊名利；对子女，他以身作则、严慈相济；对党员干部，他严格要求、真诚关怀，用自身的崇高品格，生动诠释了共产党人的先进性和纯洁性。学习吴仁宝同志，就是要以吴仁宝同志为一面镜子，认真对照检查、深入剖析整改，彻底解决“四风”方面存在的突出问题，以优良作风凝聚党心民心，汇聚起谱写中国梦江阴篇章的强大合力。
吴仁宝同志是江阴大地孕育出的时代楷模。全市各级党组织和广大党员干部有条件、也有责任首先学习吴仁宝、学好吴仁宝。希望华西人民继承他的遗志、弘扬他的精神，完成他未竟的事业，续写他创造的辉煌，让华西村这面旗帜永不褪色、高高飘扬。全市上下要把向吴仁宝同志学习，作为贯彻十八届三中全会精神的实际举措，作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，以吴仁宝同志为榜样，解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，以改革发展的新业绩、现代化建设的新辉煌，把江阴的明天建设得更加美好，为无锡、全省发展大局作出我们江阴应有的更大贡献！
在全市党建工作会议上的讲话
（年月日）
今天，市委在这里召开全市党建工作会议，主要任务是深入学习贯彻书记关于加强党的建设的最新要求，结合正在开展的群众路线教育实践活动，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、埋头苦干，以党建工作的扎实推进为开创江阴现代化建设的新局面，提供坚强有力的政治组织保障。党委书记参加这次会议要有三个收获。首先要确立抓党建“不抓、不重视，就是不称职，就是失职”的意识。第二要明确党的建设中纪检、组织、宣传、统战工作的抓手。第三要明确如何结合工作实际去抓落实。
去年以来，全市各级党组织和广大党员牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，党的建设科学化水平不断提升，为江阴经济社会的稳健发展提供了坚强保证，也为正在开展的党的群众路线教育实践活动打下了坚实基础。对去年的党建工作，市委是高度肯定的。在此，我代表市委，向辛勤工作在全市党建工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的问候！
刚才，组织部钱部长和宣传部袁部长对组织、宣传两个条线的工作进行了全面的总结和部署，思路清晰，重点突出，讲得很好，希望同志们抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的党建工作，再讲三点意见：
一、深刻把握新形势、新要求，切实增强做好党建工作的使命感和责任感
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启新一轮改革发展新征程的开局之年。各级各部门一定要站在战略的、全局的高度，充分认识新形势下党建工作面临的新形势、新任务，切实增强使命感和责任感，以更加饱满的精神状态，投身到新一年的党建工作中去。
（一）要深刻把握书记对党建工作提出的一系列新要求。党的十八大以来，书记从实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”的战略高度，对加强新形势下的党建工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。在思想建设上，总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得“软骨病”；思想宣传工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意
识形态领域的指导地位，巩固党和人民群众团结奋斗的共同思想基础。我经常讲，共产党人的理想信念非常重要。现在一些共产党人缺少信仰、缺少精神支柱，这就是我们共产党人的核心价值观出了问题。坚定理想信念是共产党人最重要的政治品德。领导干部作为党员当中的中坚骨干力量，首先要坚定理想信念，要忠诚于党、忠诚于中国特色社会主义事业，这也是对我们每个党员的政治要求。我们的理想信念抓什么，第一要强化政治定力，第二要强化先进性纯洁性，第三要强化宗旨意识。在组织建设上，总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的字好干部标准，强调要坚持正确用人导向，严格党员教育和管理，从严做好抓基层、打基础的工作。十八大以后，用人政策发生了变化，条例发生了变化。过去提竞争性选拔要成为主要的选拔方式，过去一刀切用年轻干部，现在提倡用各个年龄段的干部，强调干部要从一线做起。我认为现在的政策符合实际工作用人的需要。我们强调，用干部，要以品德、以实绩、以实际工作能力和水平，作为主要导向。干部导向出了问题，很多事情就不好办。干部用不好，就打击了一大批埋头干事的干部的积极性。在作风建设上，总书记要求严格执行中央八项规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，决不搞一阵风、一阵子；强调在作风问题上起决定性作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺度是公、私二字。在廉政建设上，总书记要求坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要严明党的政治纪律、组织纪律，使纪律真正成为带电的“高压线”。习总书记关于加强党的建设的一系列重要讲话，思想深刻、内涵丰富，是党的建设理论和实践创新的最新成果，是基层加强党的建设的思想指南和行动纲领。我们要深入学习、深刻领会总书记系列讲话精神，做到真学真懂、真信真用，以思想的自觉推动行动的自觉，使江阴的党建工作真正符合中央要求、走在时代前列。
（二）要深刻把握开创江阴现代化建设新局面对党建工作提出的新要求。当前，江阴已经站在新一轮改革发展的起点上，无论是对照上级的更高要求，还是对比周边的激烈竞争，还是对应江阴群众的更多期盼，江阴必须高点定位、高位跨越，通过大力提升产业发展水平、城市品质能级、生态环境质量和百姓民生福祉，奋力开创现代化建设新局面。实现这一奋斗目标，需要宣传工作更好地担负起统一思想、鼓舞斗志的任务，在造浓发展氛围、提升对内凝聚力，打响外宣品牌、提高城市知名度上取得新的突破；需要组织工作更好地担负起
选人用人、建强队伍的任务，在强化干部培养、汇聚各类人才、夯实基层基础上取得新的突破；需要纪检工作更好地担负起正风肃纪、严明纪律的任务，在优化党风政风、深化反腐倡廉上取得新的突破；需要统战工作更好地担负起凝聚人心、汇聚智慧的任务，在发挥自身优势、动员各界力量上取得新的突破。总之，我们只有把党建工作放在全市发展的大局中去谋划、去统筹、去推进，才能使党建工作富有时代性、富于创造性、富有成效性。
（三）要深刻把握广大人民群众的新期盼对党建工作提出的新要求。满足群众的所需所盼所急，是党建工作的出发点和落脚点。当前，人民群众创业致富的愿望日益增强，需要得到基层党员干部的帮扶指导；人民群众的政治诉求日益增强，要求党的基层工作增加公开性，提高透明度；新经济组织、新社会组织快速发展，需要党组织融入、关心、支持和引导。同时，由于处于转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期、各类矛盾的凸显期，化解矛盾、促进和谐的社会治理任务越来越重、难度越来越大，迫切需要基层党组织和党员干部充分发挥凝聚人心、排忧解难、服务群众的关键作用。以上这些，都对我们的纪检、组织、宣传、统战工作带来了新的课题。我们要把党建工作体现到为民利民、服务百姓当中，努力营造和谐稳定、风清气正的发展环境。
二、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力提升各级党组织和党员干部做好群众工作的能力
当前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，这既是今年党建工作的首要政治任务，也是加强和改进党建工作的重要契机。我们要借此东风，积极夯实党建基础，不断密切党群干群关系，提高各级党组织和党员干部做群众工作的能力，切实将党建工作推向一个新高度。
一要通过教育实践活动，充分激发广大党员的积极性主动性创造性。党员是党组织的细胞。细胞有活力才能保证肌体有活力。当前，党的建设和群众工作形势发生了新的变化，“四大考验、四大危险”更加尖锐地摆在了全党面前。就江阴来看，有的党员身份意识淡薄、党性观念不强，不敢在群众面前亮身份；有的在工作中满足于过得去、差不多，没有体现应有的先进性；有的对新形势、新任务缺乏紧迫感、危机感，小富即安、小胜即满；少数党员在市场经济的大潮中腐化变质，生活情趣低俗，甚至违法乱纪。开展教育实践活动是党员干部纯洁党性、改进作风、提高素质的重要途径。一方面，我们要以“五检查五解决”为主线，教育和推动广大党员坚定理想信念、增强大局观念、提高使命意
识、树立担当精神。另一方面，要加强党员队伍教育管理，做到入口、管理、处置“三个从严”，始终保持党员队伍的纯洁性、先进性，让党员队伍在提高质量中增强活力。
二要通过教育实践活动，不断强化党组织的战斗堡垒作用。基层党组织是我们所有工作和战斗力的基础。书记指出，县市一级同人民群众的联系更直接，其不良风气更损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来就必然侵蚀党的群众基础。现在，有的基层党组织书记对基本业务不熟悉，不开展组织活动，甚至记不清党员人数；有的存在党建和业务“两张皮”、“一手硬一手软”、“重管理轻服务”等现象，这些都是需要立即整改的问题。我们要始终把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，统筹推进不同领域的基层党建工作，在服务中激发党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党组织要围绕密切联系群众、带领群众致富、维护农村稳定等方面搞好服务，引导农民在村庄环境整治、培育生态意识、推动富民强村、倡导文明乡风等方面发挥作用；社区党组织要以服务群众为重点，创新社区党建工作方式，积极发挥党组织在协助党委政府及时掌握社情民意、帮助解决群众困难、积极调处社会矛盾中的作用；非公企业党组织、社会组织党组织要创新工作载体，扩大党的组织和工作的有效覆盖，在团结凝聚党员群众、维护职工合法权益、参与社会公益事业上发挥作用；机关、事业单位党组织要发挥机关在党建工作全局中的引领和示范作用，深入开展“三服务”活动，不断增强机关干部心系大局、服务基层、方便群众的意识。
三要通过教育实践活动，不断凸显党员领导干部的标杆作用。党员领导干部一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。只有党员领导干部率先垂范、作风过硬，才能让党员群众信得过、跟着干。当前，我们有些党员领导干部党性不足，原则不强，对上级规定随意打折扣、搞变通；有的在城市拆迁、个人职级待遇等方面斤斤计较，甚至觉悟还不如普通群众；有的思想观念陈旧，工作方法简单，造成一些地方的党群干群关系疏远，等等。打铁还需自身硬。开展教育实践活动，就要求党员干部严于自律、以身作则，从严从紧把规定要求落到实处，在本地区本部门本单位当好表率，让改进作风成为各级领导干部的本色，让广大群众看到实实在在的成效。
三、把握工作重点，努力开创我市党建工作的新局面
新的一年，全市党建工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中全会和习总
书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，不断提高党建工作科学化水平，为推进江阴现代化建设提供坚强的思想、政治和组织保障。
（一）突出统一思想、振奋精神，不断提升宣传思想工作水平。思想理论建设是党的根本性建设。要着力巩固共同奋斗的思想基础，进一步强化理论武装工程，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、正反典型教育，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之“钙”，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为实现新一轮改革发展新辉煌夯实思想基础。要牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕市委市政府的工作大局，大力宣传全市干群率先发展、科学发展的生动实践、经验亮点和先进典型，弘扬主旋律、传播正能量。要大力培育文明的社会风尚，以群众喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值观教育，不断深化文明城市创建活动，积极开展丰富多彩的群众文化活动和文化精品创作，不断提升公民文明素质和社会文明程度。要很好地宣传和挖掘江阴精神的丰富内涵，宣传身边的好人好事、先进模范，大力弘扬社会正气。
（二）突出建强队伍、夯实基础，不断提升干部队伍建设水平。认真贯彻中央、省委组织工作会议精神，大力加强干部队伍和人才队伍建设，努力打造干事创业的中坚力量。要打造一支引领发展的干部队伍，把好干部标准贯彻到干部的培养、选拔、任用全过程，切实改进民主推荐测评机制，完善干部竞争性选拔工作，健全干部日常管理机制，完善干部政绩考核体系，把干部选拔工作纳入制度化、科学化、民主化的轨道。要注重干部的平时考察，避免使用时才应急考察，避免唯票取人。考核是重要的“指挥棒”，考核往哪里引，干部就会往哪里走。要研究科学的政绩考核机制，把干部使用与发展紧密挂钩，大幅提升发展指标的权重，引领广大干部把精力集中到结构调整、产业转型、项目投入、财政增收等主要经济指标上来。要广揽一批创新创业的高层次人才，深入推进“人才强企计划”，突出企业主体，实施项目化招才和全球化聚才，注重引进柔性人才，积极推动产学研深度合作，优化科技金融等人才环境，加快构筑区域性人才高地，抢占新一轮发展制高点。要筑牢一线基层组织的战斗堡垒，着力提升基层党组织推动中心工作、重点工作、难点工作的能力，提升它们融入群众、服务群众的能力，巩固党的执政基石，巩固和谐稳定的社会局面。
（三）突出严明纪律、正风肃纪，不断提升反腐倡廉建设水平。廉政建设，
必须常抓不懈。要严明党的纪律。认真执行民主集中制、请示报告制度等组织制度，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许在执行纪律上打折扣、做选择、搞变通。要狠抓作风建设。对照上级关于作风建设的最新要求，对标检查、逐一整改，制定落实好细化、量化、硬化的具体办法，让广大党员干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事，时刻牢记公款姓公、公权为民，做到公私分明、克己奉公，在作风的持续好转中维护和发展好人民群众的根本利益。要完善制度规范。更加注重对关键环节、重要领域和重点对象的监管，强化制度制约机制，全面推进“+”制度廉洁性评价工作，提升制度刚性执行力，扎紧制度的“笼子”。以标准化项目化为手段，深入推进惩防体系建设，有针对性地加强反腐倡廉宣传教育，以“零容忍”的态度保持惩治腐败的高压态势。
（四）突出凝聚力量、汇聚智慧，不断提升统战工作水平。统战工作是凝聚人心、汇聚力量的重要工作。实现新跨越、再创新辉煌，统战部门必须主动担当、积极有为，调动一切积极因素，集聚一切聪明才智。要团结群众、凝聚合力。把主要时间和精力用于走进基层、深入群众，在关注弱势群体、服务市民百姓中发挥积极作用，最大限度地团结各方、凝聚力量，为实现共同的目标而奋斗。要发挥优势、服务大局。围绕“四个提升”、改革创新等全市重点工作，以党外代表人士队伍建设为切入点，深入开展连心活动，整合资源、加强对接，进一步深化协商民主与多党合作事业，把部门优势转化为江阴的发展优势、竞争优势。要广泛协调、增进和谐。充分发挥好桥梁纽带作用，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，引导社会各界多一份热心、多一份理解、多一份支持，以各个群体、各界人士的团结和睦促进全社会的和谐稳定。
党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党。党委是管党治党的主体，要始终保持管党治党的高度自觉。各级党组织要严格落实党建工作责任制，把党的建设牢牢抓在手中，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织书记作为第一责任人，要强化不抓党建就是严重失职的意识，带头履行管党治党的政治责任，用足够的时间和精力抓好党的建设。各部门各单位党组织都要认真学习贯彻上级和同级党委的重大决策部署，贯彻落实情况要及时向党委报告。领导班子成员要切实增强党性意识、组织意识，认真履行党建工作应尽职责。
同志们，开创江阴现代化建设新局面，赋予了党建工作新的使命。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开启我市党建工作新篇章，为开创江阴现代化建设新局面作出更大贡献！
在全市农村工作会议上的讲话
（年月日）
今天，我们在这里召开全市农村工作会议，主要任务是深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省、无锡市农村工作会议精神，深入分析形势，总结部署工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，全面推进“三农”工作在新起点上实现新发展，为开创江阴现代化建设新局面奠定坚实基础。刚才，沈市长作了一个很好的工作报告，针对性、指导性、操作性都很强，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；蔡叶明副书记宣读了表彰决定，表彰了先进单位和先进个人；三房巷村、阳庄村、石堰村、新桥镇、农林局等单位作了交流发言，有思路、有目标、有举措，讲得都很好，值得面上借鉴学习。
年，全市“三农”战线紧紧围绕率先基本实现农业现代化的总目标，转方式、强增收，促统筹、优环境，“三农”工作取得了新业绩。一是富民强村迈出新步伐。全市农村政策助强扶弱，产业布局优化调整，收入结构更趋合理，我市村级平均收入达到万元，远远高于无锡的平均水平；农民人均纯收入达到元，连续年保持全省第一。二是现代农业取得新成效。全市现代农业注重园区建设，突出技术引领，优化经营方式，提高产出效率，农业适度规模经营比例达%，高效农业占比达%，农业现代化水平在全省领先。三是村庄环境呈现新面貌。紧紧围绕“天蓝、地绿、水清”的目标，全市各级狠抓村庄环境整治，先后投资多亿元，三年任务两年完成，全市多个自然村完成整治，农村面貌焕然一新，并获得全省京沪高铁环境整治一等奖。四是农村改革实现新提升。农村新型合作组织建设全面推进，土地承包经营权确权登记试点工作首战告捷，村账镇（街道）代理基本实现全覆盖，农村社会治理机制不断创新，农村发展内生动力显著增强。五是基层党建得到新加强。圆满完成村两委班子换届选举，组织全体村党组织书记集中轮训，村干部专职化率大幅提升，农村基层战斗力、凝聚力、带动力明显增强。这些成绩的取得，凝聚着广大“三农”工作者的辛勤劳动和智慧汗水，凝聚着全市上下的共同努力和奋斗拼搏。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在农村第一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就做好新一年“三农”工作，再强调三点意见：
一、统一思想，深化认识，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
当前，“三农”工作面临着新的形势、新的目标和新的任务，全市上下要认清形势、深化认识，把思想和行动统一到中央、省市委对“三农”工作的最新要求上来，进一步增强机遇意识、使命意识和责任意识，持之以恒地强农业、惠农村、富农民，奋力创造农村改革发展、城乡共同繁荣的新辉煌。
（一）我们要看到，农村经济社会的转型，对我们做好“三农”工作提出了新的要求。对我们江阴来说，当前农业农村工作的重点任务关键是两点，第一是如何推进农业的现代化，第二是如何加快推进城乡一体化。农业现代化是江阴农业经过多年发展后进入的一个新的阶段，是相对于传统农业在发展经营方式上的转变。过去我们农业主要是靠天吃饭，现在逐步转变为设施农业、可控农业；过去种田主要是凭经验，什么时候播种、什么时候收获、什么时候做什么事情，更多是从经验出发，现在是向以科技、人才为支撑的农业发展转变；过去农业是分散的一家一户、自给自足的自然经济生产经营方式，现在是向规模化、产业化、合作化的方向转变；过去农业就是单纯的种植业，现在农业的发展已向农业深加工、农业流通等二三产业拓展转变；过去农业一般只注重农作物的生产，现在是由单一的生产功能向生态的功能、旅游的功能等转变。这就是农业的转型，也是我们要去实现的现代化。城乡一体化是经济社会发展到一定阶段的产物。江阴通过多年的工业化进程，大量农村劳动力转移到二三产业，相当多的农民不再靠种田为生，这让农业的规模化产业化经营成为可能；由于大量的人口向城镇城市集中，也让农村的城镇化成为可能。城乡一体化主要是城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障等五个方面的一体化，这需要通过积极的政策扶持、有效的行政措施来推进。另外，这些年我们江阴在其他许多方面走在了全省、全国前列，但随着城乡一体化的推进、城镇生活水平的提高，老百姓必然会对生态环境的绿化美化、文化教育卫生的服务水平、民主法制的健全完善等产生更高的期盼，这也对我们的社会治理带来了新的要求。所以，我们的农业农村工作一定要根据这些形势的变化去把握，这样工作的针对性才会强，方向和目标才不会错。
（二）我们要看到，当前农村发展面临许多矛盾困难，做好“三农”工作需要勇于担当、敢于创新。小平同志说得很好，发展起来以后遇到的问题不比不发展时少，可能还会多。就我们江阴来说，长期发展当中，积累的潜在矛盾也很多。从集约化发展的要求看，传统的“村村点火、处处冒烟”的乡镇企业
发展模式已经陷入瓶颈，产业低小散、资源高消耗、环境污染重等问题日益显现。以土地利用为例，村级企业以占全市%的工业用地，仅创造了全市%的开票销售、%的入库税金，亩均开票销售、亩均入库税金，只有全市平均水平的%和%。农村经济发展转型升级的压力越来越大，解决这些问题也越来越紧迫。从可持续发展的要求看，随着耕地资源的不断减少和水资源、生态环境约束的不断加剧，在现有较高基数上，保障农产品有效供给的任务越来越重，实现农业持续增效、农民持续增收的渠道越来越窄，这也是农村可持续发展的约束。从农业现代化的要求看，没有农业的现代化，就没有全市的现代化。尽管我们农业比重越来越少、耕地越来越少、从事种植业的农民也越来越少，城市化率在不断提升，但是这并不意味着农业农村工作在我们江阴的地位就下降了、作用就减少了、要求就降低了，恰恰相反，这三个少说明“三农”工作在全市经济社会发展中的地位越来越重要、要求越来越高。正是因为土地少，才要把有限的耕地种好，提高农产品供给率；正是因为农民少，保障才要越来越好，鼓励农民创业，让农民真正富裕起来。希望各镇（街道）、村要把农业农村工作紧紧抓好、抓出成效，确保江阴的农业农村工作走在全省、全国前列。
（三）我们要看到，党和国家的高度重视、江阴多年来形成的深厚基础，为做好“三农”工作创造了良好的条件。多年来，在华西村、长江村、三房巷村等一批经济强村的引领下，在以吴仁宝老书记为典型代表的广大基层干部的不懈努力下，全市“三农”工作基础扎实、成效显著。主要表现在：一是农业经济持续提升。虽然我市农业的比重在的占比逐年下降，但绝对值逐年增加，生态农业、高效农业亮点很多，粮食生产连年丰收，农业现代化建设是全省试点。二是村级经济实力超群。我市村均收入超千万元，华西、长江、周庄个村村级收入超亿元，这在全国都是名列前茅。三是农村干部素质较高。我市不断加强基层党组织、农村党员干部队伍建设，涌现了吴仁宝、李良宝等共同致富的老模范，也出现了吴协恩、卞平刚、李洪耀等勇于创新的新典型，此外还有一大批坚守农村发展的优秀党员干部。与此同时，党和国家一直把“三农”工作作为我们党治国理政的一个重大的课题。十八大以来，新一届中央领导集体对“三农”工作更加重视，十八届三中全会把深化农村改革作为非常重要的内容，形成了许多重大的理论和政策创新。在去年底的中央农村工作会议上，书记发表了非常重要的讲话，特别强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。省市委也高规格召开农村工作
会议，罗书记、黄书记都作了重要讲话，对下一步农业农村工作提出了非常明确的要求。从中央到地方，从干部到群众，“三农”工作受到的重视是前所未有的，面临的机遇也是前所未有的。我们要抢抓发展先机，加大工作力度，加快推进农业现代化、城乡一体化，把江阴的“三农”工作推向一个新的发展境界。
二、明确重点，创新举措，努力开创“三农”工作的新局面
当前和今后一段时间，全市各级各部门要站在战略和全局的高度，全面贯彻落实十八届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以城乡发展一体化为主线，以率先基本实现农业现代化为抓手，以改革创新为动力，切实抓好村级发展、现代农业、农民增收、环境整治、农村改革等重点工作，推动“三农”工作在更高平台上取得新的突破。
（一）立足优势、彰显特色，着力打造规模高效的现代农业。在江阴，农业是“小比例”，也是“大课题”。面对当前农业比较效益不高、资源环境约束趋紧等问题，我们必须坚定不移地转方式、调结构，不断增强农业生产能力和综合效益。要突出规模化发展。规模化水平是衡量一个地区农业发展水平的重要标志。江阴虽有不少现代农业亮点，但总体规模偏小、水平不高，与南通等地都有差距。要按照“资源集约、产业集聚、功能集成”的要求，加大政策扶持力度，加快招引优质农业项目，推动现有“十大万亩园区”提档升级，真正打造一批规模大、装备优、业态新、效益好的特色农业基地。要突出产业化经营。产业化是现代农业提质增效的关键。要大力推进农业产业园区、农产品集中加工区和农产品市场体系“三大载体”建设，推动特色农产品产业链前延后伸，进一步提升产业发展层次。要充分发挥工业经济强的优势，大力实施“工业反哺农业”，用工业化理念投资农业、发展农业，不断提高农业生产经营专业化、组织化、市场化水平。要突出科技化推动。农业的根本出路在科技。要深入实施科技创新驱动战略，大力推进农科教、产学研结合，鼓励龙头企业加强技术研发和产品升级，不断提升农产品的市场对接度和核心竞争力。要加大农技推广体系建设，抓好新品种、新技术、新模式的示范、推广和应用，真正把科技转化为农业发展的“第一生产力”。要突出品牌化提升。突出基地打造、“三品”认证、标准生产三项重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，加强农业质量体系、农产品质量安全监测体系和农业标准推广应用体系建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚，坚决杜绝重大食
品安全问题在江阴发生。同时要高度重视和抓好粮食生产，坚持把重要农产品稳产、提质、保供作为紧要任务，坚守耕地面积、开发强度、生态保护三条红线，为农业可持续发展留下空间、提供潜力。
（二）注重统筹、强化带动，加快建设宜居宜业的美丽家园。当前，无论是基础建设还是综合管理，重点和难点都在面广量大的农村。要始终坚持统筹协调、提升发展，大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快形成城乡良性互动、共荣发展的一体化发展新格局。要高标准推进新型城镇建设。坚持以规划为龙头，实施新一轮镇村规划修编，实现城乡主体功能区、土地利用、环境保护等规划有机衔接，促进城乡之间、城镇之间、农村之间协调发展。要紧紧围绕产业发展集聚区、人口转移承载区、改革创新实践区、城乡一体示范区“四区”建设，整合资源要素，突出基础带动，加快推进新型城镇建设，努力建成一批产业集聚、功能完备、特色鲜明的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要高水平美化农村生态环境。经过大力整治，农村环境面貌有了较大改观，但乱差现象仍不同程度地存在。要坚持“美化、净化、绿化、亮化”的要求，加大环境整治力度，深化美丽乡村建设。要以城市郊区、集镇区、重点道路沿线等区域为重点，对陈年垃圾、卫生死角、农村家河等开展大扫除，打造一批具有历史记忆、地域特色、现代设施的环境整治样板村。要以环城森林公园为龙头、重点道路沿线为纽带、石宕山体为节点，全面掀起新一轮绿化造林热潮。要高要求统筹社会公共服务。让农民享受均等化的公共服务，是城乡一体化的重要内容。要完善覆盖城乡、标准对接的社会事业发展规划，通过做优村级综合服务中心、村（社区）卫生服务站等功能平台，持续推进农村实事工程，加大优质公共服务资源向农村延伸力度，推动农村教育、医疗卫生、公共文化等社会事业发展取得新突破。
（三）拓宽路子、多措并举，努力形成民富村强的良好格局。推进农业现代化、城乡一体化，根本目的是让农民群众过上幸福生活。我们要广开渠道、下大力气促进农民增收、做强村级经济，真正让农民生活水平得到不断提升。要在富民增收上拓渠道。从目前我市农民收入的结构看，第一大来源是工资性收入，占.%；其次，分别是经营性收入和财产性收入，占比分别达.%和.%。要实施更加积极的就业政策，完善最低工资保障和收入分配制度，促进职工工资与企业经营效益同步提升；激发农民创业热情，鼓励广大农民投身高效农业、兴办民营企业，加快增加经营性收入。要在社会保障上惠民生。按照
“广覆盖、保基本、提水平”的要求，加快推进城保扩面步伐，健全完善农村居民和城镇居民的养老保险、医疗保险相互接轨制度，构建城乡一体化的社会保障体系。要加快完善征地补偿和被征地农民社会保障制度，妥善解决好虚拟安置问题。继续实施扶贫帮困，扩大村级扶贫关爱基金覆盖面，帮助低收入人群尽快脱贫致富。要在村级经济上强举措。村级经济是农村富裕的基础。随着环境、土地、政策等发展要素的制约，村级经济必须因地制宜，走集约发展、特色发展、高效发展的新路。工业经济强村，要整合发展要素、盘活土地存量、淘汰落后产能，实现资源优化配置，在节约集约中实现可持续增长。农业资源丰富的村，要大力发展高水平种养殖业，通过规模化、专业化、特色化发展，提高农业经营效益。区位优势明显的村，要借助城郊、镇郊、工业集中区等区位条件和重大交通基础设施建设，加快发展现代物流、专业市场等生产性服务业和城市生活性服务业，有条件的可以参与城镇开发和园区建设。旅游资源丰富的村，要通过发展农家乐、休闲观光农业等乡村旅游项目，增加村集体资源开发收入和服务经营收入。经济发展薄弱村，要充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励通过投资标准厂房、盘活存量资产、开发集体资源等方式，增加稳定的、长期的收益，增强“造血”功能。积极开展结对帮扶活动，帮助经济薄弱村加快发展。
目录 （226篇）2023版周XX公开发表的 讲话文章