206篇2023版王XX公开发表的讲话文章

（206篇）2023版王XX公开 发表的讲话文章

（206篇）2023版王XX公开

发表的讲话文章

目录

年

.一把手的谋事之道

年

.在区政府全体组成人员会议上的讲话：有事和无事…

年

.构建和谐社会要有新思路和大智慧…

.建党八十五周年颂…

.领导干部要把事做好…

.律诗三首…

.祖国赋（古风）为纪念国庆五十七周年而作

年

.在县政协十三届一次会议闭幕式上的讲话：伴生相生共生…

.在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话：此心民意为冷暖…

.故乡拾韵

.谈领导干部的“心气”…

年

.在“突破睢宁”誓师大会上的讲话：今天，睢宁再一次出发…

.在中国共产党成立周年纪念大会上的讲话：我们的拉练工作法

.在“学沭阳、赶沭阳”座谈会上的讲话：

以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”…

.在全县经济形势分析会结束时的讲话：责任、阵痛、幸福…

.在“突破睢宁”大型宣传牌揭牌仪式上的讲话：记住今天…

.在十一届六次全委（扩大）会上的讲话：一切立足于干成…

.在机关干部作风促进会上的讲话：按规矩办事凭良心做官…

.在县委常委（扩大）会议上的讲话：敢于担当

.在毛遂论坛开坛时的致辞：让每个人都创造奇迹…

.在星星家电项目竣工投产庆典大会上的讲话：一切皆有可能…

.在全县百万人民“人人体检”工程总结表彰会上的讲话：

把老百姓的事当事

.在全县招商引资工作会议上的讲话：没有效果就有后果

.在全县城建工作动员会上的讲话：

大干城建四十大工程：为年开盘…

.给自己找出答案…

.难道这仅仅是值班问题吗？…

.把我们心中的灯点亮写在睢宁辩论赛之后…

年

.在政协睢宁县第十三届委员会第二次会议上的讲话：巴掌的哲学

.在县政协十三届二次会议闭幕式上的讲话：

担责履职献良策和衷共济谋发展…

.在县十五届人大二次会议闭幕式上的讲话：坚持…

.在干部调整集中谈话会上的讲话…

.在全县经济工作会议上的讲话：

大干项目、干大项目是当前经济发展的核心任务…

.在年一季度重点工作拉练点评会上的讲话：发展是最大的民生…

.在民风建设系列活动启动仪式上的讲话：成为一个令人尊重的人

.中共睢宁县委权力公开透明运行推进会：群众说真话干部办实事

.在《祝福祖国》睢宁儿童画邮票首发式上的讲话：

稚手丹青颂祖国童心童趣集方寸…

.在睢宁——浙商携手共创事业行动会上的讲话：您我携手一切会有…

.在“睢宁——浙商携手共创事业行动会”上的致辞：用心地用力地……

.在姚集镇严管干部动员大会上的讲话：我们都要争气…

.睢宁，跨越标杆…

.在行政语言与行政行为改革动员会上的讲话：群众的支持从哪里来…

.“突破睢宁”战略和县委权力公开透明运行的制度性探索（节选）

.改革县级行政管理方式的有效探索…

.王天琦睢宁治吏…

年

.在睢宁县政协十三届三次全会开幕式上的讲话：

要认真研究社会动员和社会管理…

.在县十五届人大三次会议闭幕式上的讲话：

双争双创，建设美好新睢宁…

.在第一届地方新政论坛上的报告：

让权力走正道改革三步曲带动睢宁高速发展…

.在全县年经济工作会上的讲话：·睢宁发展报告…

.在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话…

.在全县政法工作会议上的讲话：让坏人有怕头让好人有奔头…

.在组织、宣传、统战“一揽子”会议上的讲话：

让“人”成为睢宁发展的核心力量…

.“一述双评三监督”推进依法执政…

.网络时代的社会动员与管理…

.如何应对网上群体性事件…

.强化干部作风打造勤廉睢宁…

.睢宁网络问政，新睢宁网专访睢宁县委书记王天琦…

年

.在组织、宣传、统战“一揽子”会议上的讲话（节选）：

让“人”成为睢宁发展的核心力量…

年

.民意监督的正力量基于苏州“勤廉指数”测评的创新实践…

年

.在全市纪检监察工作目标综合考评会议上的讲话：收好尾开好头

.在全市领导干部会议上的讲话：为建成全面小康而奋斗

.在沭阳县调研座谈会上的讲话…

.在泗阳县调研座谈会上的讲话…

.在金融保险工作调研座谈会上的主持讲话提纲…

.在苏宿工业园区调研座谈会上的讲话提纲…

.在苏宿工业园区调研座谈会上的讲话…

.在宿豫区调研座谈会上的讲话提纲…

.在宿豫区调研座谈会上的讲话…

.在泗洪县调研座谈会上的讲话…

.在洋河新城调研座谈会上的讲话

.在宿城区调研座谈会上的讲话…

.在市软件与服务外包产业园调研座谈会上的讲话…

.在湖滨新城调研座谈会上的讲话…

.在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话…

.在中心城市重点基础设施项目推进会上的主持词…

.在全市策应扶持工作会议上的讲话…

.在第二协作组招商引资工作推进会上的讲话提纲：

确保招商引资工作走在全市前列…

.在全市一季度招商引资暨经济形势分析会上的讲话：

大干二季度确保“双过半”…

.在市四届人大常委会第次会议当选代市长的讲话：

做不负党和人民的事…

.宿迁投资环境情况介绍：台宿携手共赢未来…

.在市政府四届三次全体（扩大）会议上的讲话：

让改革创新成为我们的习惯…

.在全市外贸进出口和利用外资工作推进会上的讲话…

.在全市工业固定资产投资调度会上的讲话…

.宿迁的变与不变…

.在政府投融资工作会办会上的讲话…

.在宿迁骆马湖总部经济集聚区（南京）入驻政策说明会上的致辞

.在市招商引资工作领导小组年第二次会议上的主持词

.宿迁市经济运行情况汇报…

.在市委工作会议结束时的讲话：

瞄准全年大干当前确保全面完成年度目标任务…

.在宿迁骆马湖总部经济集聚区（上海）入驻政策说明会上的致辞：

工作S生活…

.我们必须变问题为议题…

.在全市小康建设暨扶贫开发推进会上的讲话…

.在全市生态文明建设推进大会上的讲话…

.在全市三季度经济形势分析会上的讲话…

.在全市园林绿化工作会议上的讲话…

.在全市工业经济推进会上的讲话…

.在经济工作座谈会上的交流发言…

.关于明年工作的一些想法…

.在市政府四届四次全体（扩大）会议上的讲话：

我们必须将问题变为议题…

.中国行政改革论坛，向改革再一次出发…

.宿迁市经济社会发展情况汇报…

.村子房子孩子民情日记①

.本钱民情日记③

.亮灯的是我家民情日记④

.又是一代人民情日记⑤

.建设廉洁政治须察民情顺民意…

.关于推动全市招商引资转型升级的若干意见…

年

.在市招商引资工作领导小组年第一次会议上的主持词…

.在市委四届四次全体（扩大）会议上的讲话：

突出重点狠抓落实确保不折不扣完成年度目标任务…

.在可成科技年终优秀员工表彰文艺晚会上的致辞：这是我们的舞台…

.在宿迁市四届人大三次会议上当选市长后的讲话：

愿做西楚大地一棵树…

.在省十二届人大二次会议代表分组讨论座谈会上的发言提纲………

.在全市工业经济转型升级推进会议上的讲话…

.在全市金融工作会议上的讲话：全力推动金融业发展再上新台阶……

.在全市小城市规划建设座谈会上的讲话…

.在宿豫区调研座谈会上的讲话提纲…

.在市直第二招商协作组第一次会议上的讲话提纲：

确保招商引资工作始终位居全市第一方阵…

.在成子湖片区整体帮扶工作推进会议上的讲话

.在市长周例会上的讲话提纲：更快一些更好一些…

.在宿城区调研座谈会上的讲话提纲…

.在黄墩湖滞洪区整体帮扶工作推进会议上的讲话…

.在全市一季度招商引资暨经济形势分析会上的讲话…

.培养健康的生活情趣…

.在湖滨新区“三解三促”座谈会上的讲话…

.在宿迁投资环境推介会上的主持词…

.在经济形势和深化改革座谈会上的发言…

.在县区经济形势分析会上的讲话…

.在省市政风行风热线“四位一体”联动直播活动结束时的讲话…

.在市招商引资工作领导小组第二次会议上的的主持讲话提纲

.在市委工作会议上的讲话：转型中的可持续高增长：

统筹三大发展的任务…

.在“中国政务微博路在何方”高层论坛上的致辞：

敬畏民意所以重视互联网

.在苏宿园区调研座谈会上的讲话提纲

.在宿迁（上海）投资环境说明会上的致辞：青春·城市

.在苏北花卉“新三板”挂牌仪式上的致辞：民企旺则经济强…

.享受挑战收获快乐…

.让创业种子根扎网络土壤…

.在宿迁市书画家晋省展上的致辞：城有翰墨气自华…

.在全市工业经济发展现场推进会上讲话…

.在大美宿迁·中国艺术名家采风创作邀请展暨华夏联合文化博物馆宿

迁馆开馆仪式上的致辞：大美宿迁成人之美

.在可成科技年金秋晚会上的致辞：做自己心中的明星…

.三次产业产业链和产业树宿迁又好又快发展的路径

.简政放权不能被行政审批遮望眼宿迁推进资格资质去行政化改革的

探索和实践…

.在省委全委会分组讨论上的发言提纲

.在中国宿迁（德国）投资环境说明会上的推介：敬畏市场恪守契约…

.在李省长莅宿调研座谈会上的汇报…

.适应新常态谋划新发展关于明年工作的一些思考…

.在市委四届五次全体（扩大）会议上的讲话…

.在宿迁（上海）投资环境说明会上的致辞：青春·城市

.凝心聚力深化改革砥砺奋进共建小康…

.愿做西楚大地一棵树…

.杨花，杨花市长民情日记①…

.我想打工市长民情日记②

.我的事情谁做主市长民情日记③…

.上楼，还是不上楼市长民情日记④

.论中美新型大国关系的构建

年

.在宿迁市第四届人民代表大会第四次会议上：政府工作报告………

.在市政府四届五次全体会议上的讲话：新常态新动能新进步………

.在全市金融工作会议上的讲话…

.在全市“三抓三促”暨工业经济转型发展大会上的讲话

.在宿迁市人才招引进校园活动上的讲话：我在宿迁等你

.在全市一季度经济形势分析会上的讲话

.在苏酒集团双沟·封藏庆典上的致辞：

工匠精神的精髓：专注与创新…

.在名家书画邀请展上的致辞：翰墨飘香故乡情

.在森林旅游江苏行·三台山森林公园核心景区开园仪式上致辞……

.在宿迁（西安）投资环境推介会上的推介词：牵手宿迁拥抱时尚……

.在市政府四届六次全体（扩大）会议上的讲话

.在第二届“金种子”网络创业大赛启动仪式上的致辞…

.在全市经济形势调度会上的讲话提纲

.在全市工业企业兼并重组现场推进会上的讲话

.在市政府四届七次全体（扩大）会议上的讲话：在担当中发展…

.在论坛版主、网络大座谈会上的讲话脚本：虚拟空间和谐家园

.生态四项最美时尚

.在宿迁（德国）经贸合作论坛上的推介讲话：走向蓝海发现宿迁

.在全省经济形势座谈会上的汇报…

.在中国宿迁投资环境说明会上的推介讲话：情定宿迁梦圆未来

.向东向东再向东向幸福再一次出发

.在市经济社会发展重大项目观摩现场会暨年度工作务虚会上讲话….在省委全会上的发言提纲

.在全省经济工作会议分组讨论座谈会上的发言提纲…

.二〇一五年元旦献词：砥砺奋进迈上新台阶和衷共济建设新宿迁….行动的力量…

.江苏省宿迁市加强事中事后监管的基层经验：

顶层设计不能简单等同于部委设计

.构建三大体系推动宿迁“三农”工作迈上新台阶…

.我国农村金融问题研究文献综述…

年

.在市政府四届八次全体（扩大）会议上的讲话：

想清大问题做好小事情…

.宿迁（北京）旅游推介暨投资环境说明会发言：嗨，我在这儿呢！…

.元旦献辞：锐意改革创新求突破众志成城建设新宿迁

.聚焦富民让百姓“口袋”更加充实…

.做大经济总量实现全面小康

年

.在江苏宿迁五届人大一次会议闭幕上的讲话：事业是官员的年轮…

.致全体市民的感谢信…

.元旦献辞：

全面落实“两聚一高”新要求加快建设“强富美高”新宿迁…

.城市发展应“以物育人以物化人”

.示范区不是政策洼地而是改革高地

.矢志不渝走好生态与发展相统一的新路…

.彰显发展新优势建设江苏大公园…

年

.元旦献词：携手新时代共谱新篇章

.你能从远方赶来吗

.扎实推进环保设施向公众开放…

年

.探出生态环境治理现代化的“江苏路径”

年

.江苏抓住“三个关键”下好绿色发展先手棋

年

.在省生态环境厅党史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿）

.认真贯彻落实书记重要指示要求努力打造让党放心

人民满意的生态环保铁军队伍

.书写新时代美丽江苏建设新篇章

.在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议中国角江苏边会上的致辞：保护生物多样性绘就美丽江苏新画卷

年

.在省生态环境厅党组理论学习中心组上的讲话（新闻整理稿）：

学习贯彻书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神

.在年江苏省生态环境宣教工作会议上的讲话（新闻整理稿）

一把手的谋事之道

（年）

随着社会经济的迅猛发展，人们对生活质量的期望值不断提高，各个地区的工作逐步出现了新的困难、新的矛盾，突出表现为大事、急事、难事不断增多。而要克服这些困难，关键在于主要领导。作为一个地区的主要领导，应当知难而上、知难而进，对大事抓住不放、对新事勇于开拓、对急事当机立断、对难事努力攻坚，只要不为困难所吓倒，就一定会化解困难，变被动为主动。

一、多琢磨事

有些问题之所以没能解决好，关键在于准备不充分。难事都是实实在在、错综复杂的，要真正干好它，就必须勤于思考，善于琢磨。在实际工作中有的同志习惯于大概、差不多，把问题看得过于简单，准备不足，仓促上阵，结果处置失当；有的同志凭经验办事，想当然，结果事与愿违。因此，无论多难的事，都要善于琢磨，学会综合分析，把事情摘全、吃透、核清、弄准，把材料掰开、揉碎，把关系理顺、摆正，把措施具体化、落实好。这正是研究、探索客观规律的过程，也是理论联系实际的过程，这一过程的工作做好了，就可以选准攻坚克难的突破口，就可以拿出解决问题的切实方案。善琢磨事，还要会找事，清楚需要干些什么，把所有的事都找出来，分分类，排排队。看哪些事该办，哪些事不能办；哪些事重点办，哪些事一般办，按照客观条件，分清轻重缓急，逐项突破。

二、抓具体事

困难一般都是具体的。一把手不能只把握宏观，不研究微观；只把握大事，不研究具体事。因为具体的事情有时可能恰恰是大事、要事的突破口，主要领导选准具体工作去抓，往往可以起到事半功倍、牵一发而动全身的功效。

具体工作有其特殊性，不同时间、不同地点都可能会出现变化，把握不住这种变化，就无法解决实际问题；基层和群众对我们干部的意见较集中的往往是一些具体问题，这些具体问题不解决，无助于作风的改善，无助于工作的开展；具体工作还体现着发展的需要，我们进行的是开创性的事业，常常会碰到一些预料不到的情况，出现的问题往往都是具体的，工作不艰苦、不细致、不扎实，具体问题就解决不了，事业就不能取得突破。因此，主要领导在抓宏观、抓大事时，还必须重视具体抓、抓具体，抓住不放，一抓到底；讲原则而不空

谈，讲具体而不琐碎。如此，困难就会克服，局面就会改变。

三、办实在事

困难的地区、困难的时候，必须务实求实，知实情、想实招、说实话、求实效，否则，就会把事办歪、办砸，就会丧失解决问题、克服困难的机会。主要领导同志在困难的时候必须牢牢坚持务实为本的思想，若只顾说起来好听，看起来热闹，只顾制定不切合实际的目标，到头来只会劳民伤财，图虚名、得实祸，困难解决不了，反而会越积越多，越堆越大。

办实在事就要体察民情，顺应并实现群众的意愿，决不能搞华而不实和脱离实际的形象工程、政绩工程；决不能主观臆断，向下级提出不切实际的要求；决不能讲空话、说假话，搞形式主义，做表面文章。而要埋头苦干、扎实工作，办能使大多数人受益的事，办能促进持续发展的事，办能长远起作用的事，这样才能赢得广大干部群众的信任和支持，克服困难就有了动力和保证。

四、善总结事

总结经验教训，是提高认识、搞好工作和增长才干的重要环节，自己的经验教训要总结，别人的经验教训也要总结。

本地区困难，困难在什么地方，为什么会出现这些困难，一个时期的困难是什么，一项工作的困难是什么，其他地区有什么经验和教训，这些情况都搞清楚了，就能够少走弯路，不吃糊涂亏。

总结事，很重要的是要能听得进不同意见并能从善如流，个人的见解在一时一地总有局限性，旁观者清、当局者迷，批评者的意见往往对工作大有裨益。只有热忱地采纳各方面的意见，同志们才会知无不言、言无不尽，这样不仅可以找到多种克服困难的途径和方法，还可以增进团结，凝聚同舟共济的精神力量。

在区政府全体组成人员会议上的讲话：有事和无事

（年月）

同志们：

今天，我们召开区政府全体组成人员会议，主要是总结今年以来政府各项工作，研究明年经济和社会事业发展的主要任务，进一步改进政府工作作风，把全区经济和社会事业的发展推向一个新的水平。

会前，区政府安排了一系列调研和专题研究，听取各方面的意见和建议，确定明年政府工作的目标、思路和措施。上午，我在区委全委（扩大）会议上就明年政府工作作了具体说明，现在又将《政府工作报告（征求意见稿）》发给大家。因此，这次政府全体组成人员会议，我重点谈谈政府的作风建设。

在历届班子的努力下，贾汪经济和社会事业取得了长足的发展，形势越来越好，事情也越来越多，大事多，新事多，急事多，难事多。事多，反映各方面工作都在阔步前进；事多，反映整个事业兴旺发达；事多，也给我们的工作带来了许多挑战？？短短一段话，我用了十个“事”字。

“事”是什么？为什么要讲“事”？怎样干事？这似乎是一个非常简单、非常浅显的问题，为什么如此简单和浅显的字和义，在我们的语言、生活、工作中出现得如此频密呢？看来，我们还要仔细深入地审视它。

一、关于“事”

（一）事是什么？

事是我们工作和生活的全部。柴米油盐酱醋茶——“开门七件事”；立志、修身、名利、成败——是“事业”。可以讲，凡是人所做所为所遭遇的，以及社会生活的一切活动和自然界的一切现象都叫“事”。如此宽泛的意义现代才有。古代的事是什么呢？在甲骨文和金文中“事”和“吏”、“使”同字，《说文解字》解释为：“事，职也”，后引申为“职守、政务、事务”，指与国家、社稷、天子、政务有关的活动，《战国策》中有“赵太后新用事，秦急攻之”，

《资治通鉴》中说“若事之不济，此乃天也”。“事”还有待奉、服侍的意思，李白的《梦游天姥吟留别》中有名句：“安能摧眉折腰事权贵，使我不得开心颜！”等等。

关于“事”的词，不胜枚举。好的有：好事、成事、大事、喜事、懂事、干事、国事、花事、美事、能事、善事、省事、实事、巧事、事半功倍、料事

如神、实事求是、万事如意等等。不好的有：坏事、碍事、丑事、蠢事、白事、败事、恨事、后事、祸事、蒙事、惹事、失事、误事、凶事、肇事、人浮于事、敷衍了事、无所事事、无济于事、事与愿违、事后诸葛亮？？

至理名言更多：天下大事，必作于细；谋事在人，成事在天；有志者事竟成；万事俱备，只欠东风；工欲善其事，必先利其器；事实胜于雄辩；事不三思，终有后悔；事到万难须放胆；事以密成，语以泄败；世上无难事，只要肯登攀等等。东林书院门前有副著名的对联：“风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”。

毛泽东同志讲：“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。”***同志讲：“埋头实干，做好我们自己的事。”

江泽民同志讲：“少说漂亮话，多做实在事。”***同志讲：“群众利益无小事。”

我比较喜欢的两句话：高尔基说“人创造事业，并以事业为荣”，易卜生说“伟大的事业，需要决心、能力、组织和责任感”。

（二）为何说“事”？

在我们的干部队伍中总有种种对立的情形发生：有的人无所事事，有的人忙忙碌碌；有的人寝食难安，有的人高枕无忧；有的人夙兴夜寐，有的人昏昏沉沉；有的人积极进取，有的人例行公事；有的人照章办事，有的人为所欲为；有的人胸怀全局，有的人结党营私。在座的同志究竟属于哪一类？要对号入座。我们最喜欢的一件事、最常用的一句祝福语是：平平安安，万事如意，浓缩起来就是“平安无事”。对人对事，这都是最高的境界，无所作为不可能平安无事，实际上事反而越积越多。

有事和无事是相对的，也是辩证统一的。事是客观存在的，不论何时何地，它不以人的意志为转移。有事和无事也是可以互相转化的。非有即无，心中有事便可以化险为夷；心中无事，浑浑噩噩，就会无事生非。古语云：“无事如有事时提防，可以弥意外之变。”愈是在工作风平浪静、一帆风顺的时候，愈是要特别注意一些苗头性、倾向性的问题，见微知著，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，有事会变无事。即使出现了意外情况，由于事先做好了充分准备，也不会有什么大事。相反，如果对工作中存在的问题麻痹大意，麻木不仁，问题会积小成大，积少成多，积重难返，无事也会变成有事，小灾可能变为大祸。

万历十五年，明朝的辽东巡抚注意到建州（即现在的吉林市通化市）一个

酋长正在逐渐开拓疆土，吞并附近的部落。他派兵征讨却师出不利。这位巡抚非常重视，专奏朝廷以求裁示。是剿还是抚，在朝中引起了很大的争论。最后由当时的首辅申时行定调，他认为这完全是一件小事，不值得引起内外文官的不睦，所以他出面调停，也不再剿匪。于是，这位酋长得以为所欲为，而且不断发展壮大。他就是后来的清太祖——努尔哈赤。二百多年的大明王朝便在看似无事的渐变中逐渐坍塌。

干部的责任心是促成有事和无事相互转化的关键因素。同样是一片树叶，有的人“一叶障目，不见泰山”，有的人却“一叶落知天下秋”，不同的人、不同的态度会决定对事情的不同认识。一名对党和人民负责、对事业负责、对自己负责的领导干部，会敏锐地感知和掌握工作条件、工作环境、工作对象所发生的细微变化，防范于未然。如果缺乏责任心，就会视而不见，熟视无睹，丧失解决问题的最佳时机，再小的事也可能变成大事。 群:辛苦整理，倒卖者可耻！

眼中有事还是无事，是检验一个干部的责任心和工作能力的重要标准。当一个干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重，这样的干部要么不出事，出事就是大事。而当一个干部满眼都是事的时候，往往能够难事变为易事、大事变为小事，即使是多事之秋也会安然度过。工作有问题并不可怕，只要保持清醒的头脑，再大的问题也终归有解决的办法；对问题视而不见，坐在火山口上睡大觉才是最可怕的。最近，区委区政府小街巷整治行动和偿还群众债务正说明了这一点，就是在群众的信访中发现了“事”，然后着手解决，赢得了群众的赞赏。

二、如何处理好“事”

人力资源开发上有一个典型案例，在一家著名大企业的面试现场，门旁放了一把倒着的扫帚，大多数求职者都没在意，只有一个人把它扶了起来放在墙角，最终他被录用了，因为考官们从这个细节上看出了他的责任心和对周围事物的敏感。同样，各级领导干部也要以高度的责任心、事业心和使命感，为人民群众做事、办事、成事。

（一）要有事。

《中庸》讲：“致广大而尽精微。”我读清史，记得有这么一个故事。当年，洪承畴被清军俘虏后，皇太极爱惜他能征善战，想招降他，但招降的人受尽谩骂而不能。洪承畴表示为忠于大明只求一死。于是皇太极派熟悉洪的前明

老臣范文程去劝降。范文程看到洪承畴正在小心仔细地抖落官服在牢房内沾染的灰尘，便胸有成竹。他认为，一个连服饰整洁尚且如此注意的人，一定更加珍惜自己的生命。虽然第一次劝降未能成功，但是他凭借这件小事断定洪承畴是一个惜命之人，一定会伏依清军。后来，皇太极果然用一名才貌双全的女子成功劝降。由此看来，善于发现事，是做事、成事的前提。

一是眼中要有事。眼睛是人对周围事物的第一反应器官，视线所及的事物都会通过眼睛被感知。但是，看到一堆垃圾，有的人无动于衷，绕着走开，有的人却会想着赶紧找人运走。关键就在于“认真”二字。各级领导干部对自己工作中存在的缺点和问题，要及时发现，及时反应，及时处理。如果油瓶倒了都没想着去扶，工作就会疲于应付，处于被动。

二是胸中要有事。眼中有事只是看到了表象，解决了表面问题。胸中有事就是要站在全局的高度，统筹考虑，整体规划，通过表面现象看到问题实质。眼前的垃圾运走了，还要再多想一想，这里为什么会有垃圾？别的地方还有没有？如果这种情况经常出现，是不是环卫管理体制存在某些问题？同样，在处理人民群众来信来访时，也要善于发现工作的缺点和不足，缺的就补，错的就改。认真剖析工作方式、工作方法、工作作风、工作体制等方面存在的深层次问题，举一反三，防患于未然，治之于未乱。

三是手中要有事。领导干部不能只当指挥员和裁判员，更要当好战斗员。看到了问题，就要抓紧着手解决，把眼里的事、胸中的事牢牢抓在手上，动手做起来。不要吝于做小事，小事做不好，大事往往也做不成，“一屋不扫，何以扫天下”讲的就是这个道理。手中有了事，工作也就有了抓手；手上的事都做好了，工作成绩也就体现出来了。

（二）要谋事。

要做到眼中有事、胸中有事、手中有事，就要在工作中注意从以下几个方面去谋事：

一是在“没事”中找事。所谓“没事”并不是真的没事、天下太平了，而是由于自己的骄傲、懈怠、大意，没有发现事。所以，要时刻警醒自己工作中肯定“有事”，主动去“找事”。当一项工作取得阶段性成果，表面上看起来没事的时候，往往出现了事业发展的“拐点”，要么乘势而上、再上层楼，要么高位徘徊、停滞不前，甚至不进反退。在这种时候，要敢于自我否定，自我超越，善于发现新的矛盾，挖掘新的潜力，录求新的突破，实现事业发展和个

人成长的“突围”。

二是在民意中找事。人民群众是我们的衣食父母，是我们一切工作的依靠力量。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一需要，把人民群众的意愿作为工作的指向标。当年，毛主席就是从边区农民的牢骚中，看到了群众负担过重的问题，从而开展了大生产运动和精兵简政，巩固了抗日根据地。前不久，温家宝总理也是从农妇的一句话中看到了拖欠农民工工资问题。各级领导干部都要坚持从群众最欢迎的地方干起，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，真正服务百姓、造福百姓、保护百姓。

三是在发展中找事。发展是党执政兴国的第一要务，是各级、各部门行政负责人的首要任务。各级领导干部要倍加珍惜当前来之不易的发展势头，不断给自己确定更新更高的目标，自加压力，负重前行，始终把加快发展放在首要位置，多想发展之事，善谋发展之策。

四是在挑剔中找事。世纪末，英国科学家瑞利通过两种不同的方法测定氮气密度时发现存在千分之几的误差，他没有忽略放过，最终与拉姆塞共同发现了氩，因此获得了诺贝尔物理学奖。我们做一切工作也要有这种“鸡蛋里面挑骨头”的精神，坚持高标准，严要求，精益求精，好上加好。对自己挑剔，就是对工作负责；对现在挑剔，就是对将来负责；自己挑出的事多了，领导和群众挑出的事就少了。

五是在失败中找事。失败并不可怕，世上没有不打败仗的将军，也没有从不出错的人。经历了失败，才能更加理智地检讨工作中的偏差，才能确定正确的目标，把事情办好，最终收获成功的喜悦。“人非圣贤，孰能无过”，一次的失败，并不是不可原谅的错误，真正的错误是不会从失败中学习。“失败是成功之母”，最重要的是如何从失败中吸取经验，总结教训，使之成为“有用的失败”，化为人生经历中珍贵的财富，才能东山再起。

（三）要成事。

有事、谋事只是停留在“知”的层次上，关键还是要看做事、成事。只有把事办成，才能达到“知行合一”，才能真正体现出干部的能力和水平。“空谈误国，实干兴邦”，必须坚持把能不能成事、能成多大的事作为衡量干部现实成绩和培养潜力的重要标准。

第一，把小事办实。我们普通人在大量的日子里都在做一些小事，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。太多的人不屑一顾于小事和事情的细节，太

自信于“天生我才必有用，千金散尽还复来”。杨利伟在太空绕行地球，都觉得多么遥不可及。但是，任何一个人从岁到岁，每天徒步半个小时，就可以绕行地球一周则很少有人想到。贞观五年，唐太宗李世民曾经对大臣说：“凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救，社稷倾危，莫不由此。”凡是涉及群众切身利益的小事，再小也要竭尽全力去办实、办好。垃圾清运、公厕建设、小区管理、路面整修看起来都是一些鸡毛蒜皮的“小事”，如果得不到及时有效的解决，就会影响人民群众的生产生活，就会影响他们的情绪，就会影响政府形象，就会引发不安定。只有把小事办实，才能树立起亲民、爱民、为民的优良作风，也才能积沙成塔，集腋成裘，成就大事。

第二，把急事办妥。处理紧急事件、紧急任务的水平折射出领导干部的应变能力。近年来，我们的工作中，大事多、喜事多、急事也多，这就要求领导干部要学会“弹钢琴”，把所有的事都列出来，分分类、排排队，分清轻重缓急，逐项突破。尤其是在处理突发性事件时，更要保持清醒的头脑，不慌不乱，不急不躁，妥善处理各种矛盾纠纷，控制事态发展。

第三，把难事办好。解难题、办难事、打硬仗是对领导干部的真正考验。要有钻劲，把事情搞全、吃透，把情况核清、弄准，把关系理顺、摆正，综合分析，理清思路；要有韧劲，咬定青山不放松，不达目的不收兵，把难事盯住、盯紧，抓住不放，一抓到底；要有干劲，始终保持昂扬的斗志，不因暂时的顺利骄傲松懈，不因暂时的困难灰心泄气，把各项具体措施扎扎实实地组织好、落实好。“世上无难事，只要肯登攀”，有了钻劲、韧劲、干劲，再难的事也能办好。

第四，把大事办成。有这么一个法国寓言故事，主人为了防治鼠患专门养了一只又大又凶的猫，令老鼠们心惊胆颤，就开会研究对策。有只聪明的小老鼠提出，给猫挂个铃铛，这样就能提前防范。老鼠们以为解决了危及生存的大事，个个欢欣鼓舞，可是派谁去把铃铛挂在猫的脖子上呢？最后只好不了了之。这个故事说明，说的再好也没有用，关键要把大事办成，否则只能是纸上谈兵，空中楼阁。领导干部要增强把握大势，驾驭全局的能力，集中精力抓大事、谋大事、成大事，抓住对经济发展具有显著拉动作用、示范效应的重要工作寻求突破。要抓具体，但不能陷于具体，天天忙于“头疼医头、脚疼医脚”的救火队式的工作，容易陷于事务主义的泥潭，最终将一事无成，碌碌无为。

第五，不要坏事。我们一般认为，美国是个最为开放和民主的社会，自由

度非常高，想怎样就怎样。其实不然，美国的规矩特别多，尤其是政界。以开会为例，最著名的就有《罗伯特规则》，年至今已出版了十版。孙中山先生曾将它汉化，作为民权运动的基础。罗伯特议事规则大多是关于会议讨论时的规则，比如，如果对某动议有不同意见，首先必须考虑：按照规则是否有我的发言？时间是什么时候？别人发言时不能插嘴，不能拖堂延时，不同观点只能通过主持者间接实现等等。表面来看，这是技术细节，实际上是保障民主程序和开会效率的必要条件，其实质就是要守规矩。否则，什么议题都议而难决，什么事情都办不了。纪律是实现胜利的保障，作为一名干部，更要有规则意识，按规矩办事。过于张扬个性，为所欲为就破坏了规矩，坏了事情。作为政府各部门的负责人，必须对政府区长负责，首先向政府区长汇报工作，按有关区长的安排去抓好落实，令出即行，令行禁止，从而树立政府权威，提高工作效率。同时要尊重区委分管书记的最终裁决权。无论是政府哪一级干部，都不能打自己的“小九九”，破坏团结、秩序和稳定。现在有极少数干部，不按规矩和程序办事，甚至拒不执行有关区长工作安排，言和行都极为不妥，这是绝不允许的。其实，作为干部，应当遵守的规矩很多，可以单讲一个专题，你们要审视一下自己，遵守了多少？违背了多少？要认真地悟一悟。你们对分管区长负责，分管区长对我负责，我代表区政府对区委负责。有问题、有愿望可以逐级反映，寻求解决。但以个人理由破坏现有规则是不能原谅的。“没有规矩，不成方圆”，事情能否成功，关键在于遵守规矩。如果因为能力有限，确实干不了事、成不了事，至少不要坏事，这是一个最起码的要求。当不了推力，至少不要当阻力；成不了合力，至少不要成为离心力；帮不上忙，至少不要帮倒忙。如果“成事不足，败事有余”，就不仅仅是工作能力和水平的问题，而是一个干部的党性、原则和人品问题，不仅会误了人、误了事，还会误了己。

三、正确把握人和事

（一）正确认识当前存在的问题

贾汪的干部队伍总体来讲是不错的，近年来的工作也取得了一定成绩。但不可讳言，极个别干部的工作差强人意，总结起来，表现为如下几个问题：

.看不到事。平静的海面下有汹涌的暗流，沉睡的火山里有冲突的岩浆，我们有的同志只看海面不见暗流，只看到成绩，不研究问题，汇报工作时成绩一大堆、形势一片好，问题没几个，即使讲到缺点和不足也是隔靴搔痒，说些不痛不痒的官话，对深层次的问题认识不到位、研究不深入，没有抓住事关经

济发展全局最核心、最关键的问题。只有优秀的舵手才能引领船只绕过浅滩暗礁，一往直前；也只有这样的舵手，才是真正的舵手。

.干不好事。有的同志也想干事，但是没有明确的工作思路，不知道要干哪些事、能干哪些事，“老虎吃天，无处下口”，原因就在于作风不扎实，情况没摸透。调度工作，只看材料和数字；下去调研，要么找上一帮人关起门来听汇报，要么走马观花看几个现场，最终是“葫芦掉在井里——在下面漂着”，看似深入，实则一事无成。只有放下架子，扑下身子，深入基层，深入一线，掌握基层的真实情况，了解百姓的迫切需要，才知道该干什么事、如何去干事，才能找准着力点、选准突破口，才能受到群众的支持和拥护。

.不愿意费事。只有费事，才能把事做得更好、更精致，才能提升干事的层次和水平。普通人的语速是每分钟字左右，说得快些或慢些都没有人注意，可是中央台的播音员每天都在反复进行一项极其枯燥乏味的基本功训练，把语速控制在字。虽然费事，却能使最多的信息为听众所记住。而我们有的同志在贯彻落实区政府有关要求时，只满足于一般应付，交差了事。他们不去掌握本地区、本部门实际情况，研究具体的、可操作性的工作方案和实施细则，而是以会议落实会议，以文件落实文件，照抄照搬上级文件内容。有的不认真搞调研，习惯于大概、可能、差不多，考虑问题过于简单，准备不足，凭经验办事，吃老本、想当然，结果事与愿违。

.不愿意揽事。“事”的本义是官职、职责，是专门就干部而言的。在其位就要谋其政，当官就要做事，这是对一名领导干部最基本的要求。否则，不仅不是一个好官，根本就谈不上是一个称职的官。有的人仅仅满足于按部就班地完成上级交办的工作任务，被动地开展工作，推一推、动一动，不推则不动，有的甚至“手抓两把泥，脚踩西瓜皮，能抹的就抹，能溜的就溜”，推着都不动。表面上看，这种危害性不大，实际上事情不会因为你不愿意揽就没有了，它仍然存在，而且越积越多，最终就会误了大事。同时，事物与事物之间不是孤立存在的，而是相互联系、相互作用、相互影响的，因此，要考虑不同事物之间的内在关系，把一项工作延伸、拓展开来，而不能单纯地就事论事。

.喜欢惹事。要有大智慧，不耍小聪明。那些喜欢玩弄权术、擅长阴谋诡计的人自以为聪明，可是“若要人不知，除非己莫为”，这样做只会让更多的人认识到你的真面目，只会损害我们的事业、损害我们的团结。这样的同志往往把一己之私利看得太重，把群众的利益看得太轻；把“小圈子”的利益看得

太重，把党和人民的利益看得太轻；只讲“小团伙”，没有“大集体”。有的人工作时间没事干，串串门、拉拉呱，张三李四，飞短流长，搬弄是非，胡扯一通；有的人上班时精神萎顿，下班之后生龙活虎，今天你请我吃一顿，明天我给你安排一场，打牌、唱歌、跳舞样样精通，饭店、歌厅、澡堂如数家珍；有的人心思不在工作上，而在跑门路、拉关系上，把关系网当作护官符，把领导的私事、家事牢记心中，群众的安危冷暖早抛之于九霄云外去了。自古以来，成就大事的人都是“四海皆兄弟”，基于狭隘个人私利的联盟是不会存在太长时间的。贾汪区迭经区划，一直没能形成共同认同的地域人文氛围和品格，这是值得研究的问题。外界谈到贾汪时，常常会提起少数人“拜把子”等小团伙的问题，这种现象是客观存在的，只是程度不同罢了，但它对集体和事业的危害却不能小看。要建设一个大贾汪——我们共同的贾汪，如果一定要说个圈子的话，这个圈子只能是区委区政府。

（二）全面推进社会和人的发展

事成而业就，才能增强个人的荣誉感。“马比马强在力量和步法上，人比人强在勇气和事业上”。做成一件又一件事，才能成就个人的事业；每一名领导干部都想办事、能成事，才能成就党和人民的事业；每个人都能成就一番事业，也就有了社会的发展和进步。各级领导干部要把个人目标统一到事业上来，把精力集中到做事上来，把能力体现到成事中来，在谋事、做事、成事的基础上，全面推进贾汪各项事业的发展。

.在事业的引导下构筑人文氛围。

人文氛围是先进文化的重要内涵，是在潜移默化中影响社会大众审美态度和价值取向的精神环境，是一座城市魅力的灵魂。贾汪资源优势明显，采煤的历史可以上溯到年。作为一座传统的能源型城市，贾汪多了些林立喧闹的矿井，少了些宁静舒和的心灵空间；多了些生存的压力与浮躁，少了些雍容的气质和大度。这种过分功利主义和物质主义的生活态度，使我们一度忽视了人文环境的培育和塑造，长此以往，会使后人失去对贾汪城市的归属和认同。因此，要在前一阶段“人文精神看贾汪”的基础上，下大决心、花大力气构筑贾汪的人文氛围，培育贾汪的人文精神。我认为，新时期贾汪人文精神至少应当包括以下几个方面：

——创业。鼓励群众自主创业、自谋职业，既是解决当前就业问题的关键，也是推动贾汪经济发展的需要。要加大宣传，树立典型，增强群众创业的观念；

要加强培训，牵线搭桥，提高群众创业的能力；要放宽政策，放手发展，优化群众创业的政策环境。当人民群众都当上了小老板，贾汪的经济也就发展上去了，贾汪的人民也就真正富裕起来了。

——崇文。一个城市、一个社会是否具有浓厚的学习氛围，不仅反映出文化底蕴的深浅，而且反映出人文社会科学的发达程度。理论指导实践，知识丰富理论，我们所处的时代，知识对经济和社会发展的作用日显突出，知识就是力量，知识就是资本，知识就是财富，要让崇文之风成为全社会的自觉行为。

——和合。《论语》说：“礼之用，和为贵”，所谓“和”是指人际关系上的和谐、和睦、和衷共济。所谓“合”是指工作关系上的合作、配合、融合。在各项工作中，每一位领导干部除了尽职尽责地做好本职工作，找准位、守住位之外，还要从工作大局出发，处处体现人文关怀，正确处理好部门利益与全局利益、短期利益与长远利益的关系，主动配合其它部门和其他同志做好有关工作，补好位、补到位。

——诚信。诚信是中华民族的传统美德，是市场经济的灵魂，是现代文明的基石与标尺。在市场经济体制中，诚信已成为人的立足之根、企业的财富之源、国家的发展之本，讲诚信必须守规则，循秩序。要倡导诚信经商，诚信服务，以诚待人、以信取人，言必信、行必果，以心相交、坦诚共处，着力打造“信用贾汪”。厚重的历史是滋养贾汪发展的不竭源泉，人文的力量是推进贾汪发展的强大动力。要通过地域文化丰富内涵、通过群体文化夯实基础、通过民俗文化培育载体，通过干部的精神和风貌集中体现，把长期历史文化积淀的贾汪城市人文精神，转化为实现“两个率先”的源源不断的强大的精神动力。

.在事业的引导下推进“和而大同”。

我们知道，木桶的最大容积取决于最短的一块木板，“新木桶理论”告诉我们，木桶的最大容积还取决于每一块木板之间的缝隙。只有每一块木板都紧紧抱成一团，才能容下更多的水，这就是团结的力量。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结是我们克服一切困难险阻、取得胜利的法宝。实现贾汪的跨越式发展，需要各级领导干部和广大人民群众同心同德，共同奋斗。贾汪历史上经过多次区划调整，干部队伍来自不同地区，能在一起工作共事是一种机会，是一种缘分。要把团结放在十分突出的位置，倍加珍惜团结，倍加维护团结，以事业发展为重，以工作大局为重，以整体利益为重。要以领导班子的坚强团结带动干部队伍的整体团结，以干部队伍的大团结打碎江湖义气的小圈子。

进而促进社会各界群众的合作与联合，把干部群众的力量最充实地调动起来，把干部群众的力量最充分地调动起来，把干部群众的积极性最大限度地发挥出来，为推进贾汪大发展营造和而大同、民主团结、生动活泼的社会氛围，形成实现“两个率先”的强大合力。

.在事业的引导下实现个人成长。

要做襟怀豁达的人。“君子坦荡荡，小人常戚戚”，做人应当心胸宽广，这既是一种胸怀，也是一种境界。要既能容下事，又能容下人，多体谅，多退让，不要因为鸡毛蒜皮的小事，就一触即发，和别人争个天翻地覆。也不要成天疑神疑鬼，疑心别人伤害自己，心胸狭隘，因而在背地做小动作。

做与人为善的人。人无完人，金无足赤。要宽以待人、严于律己，多用宽厚包容之心去对待同事，多用换位思考之法去对待分歧，既心情舒畅，又有利于工作开展。每个人都有自己的特点和个性，要容得下别人的个性，不要以个人好恶为标准，把别人的特点、个性当作缺点。更不能以阴暗的心理猜度别人，攻击、陷害忠良。要始终保持团结友爱、相互关心、相互爱护的工作氛围和舒心愉快、活泼开朗的工作心情，这样，才能享受工作，快乐生活。

做胸怀大志的人。崇高的理想是人生的指路明灯，远大的抱负是立身的精神支柱。贾汪经济要持续、快速、健康、蓬勃发展，必须有一批胸怀大志、有胆有识的领导干部。每一位同志都要胸怀祖国，心系家乡，把个人的抱负与贾汪的发展紧密结合起来，把个人的成长和“两个率先”的伟大实践紧密结合起来，为贾汪发展添砖加瓦，贡献力量。

做成就事业的人。个人的事业是构成国家和集体事业的“细胞”，小的“细胞”有了活力，大的“肌体”才能充满生机。各级领导干部要敢闯敢试、敢做敢为，凡事勇争一流，遇着阵地要抢，遇到红旗要扛，以一种闯劲、拼劲、干劲，以一种你追我赶、不甘落后的精神，成就一番事业。同时，要营造尊重独创、与时俱进的浓厚氛围，放手让想干事的同志闯出一条新路，干成一番事业，造福一方群众，使他们成为推动党和人民事业发展的活力源泉。

.在事业的引导下促进社会繁荣稳定。

社会平安稳定，群众才能安居乐业。要正确处理改革、发展、稳定的关系，倍加珍惜和爱护安定团结的大好局面，群策群力，群防群治，齐心协力，齐抓共管，共同促进社会繁荣稳定。

要舒解怨气。正确处理新时期人民内部矛盾，切实解决好涉及群众切身利

益的焦点、热点、难点问题，与群众多解释、多协商、多通气，了解民情，尊重民意，尽最大努力争取群众的理解、支持和配合。

要消除戾气。所谓戾气，就是残暴之气。经常可以看到群众来访时这样的场景：恶言相向，肢体冲突，很不冷静，很不平和。我们都要深思。要带着浓厚的感情做群众工作，决不能用简单粗暴的态度，用强迫命令的方法，伤害群众感情，侵犯群众利益。及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，妥善加以解决，避免激化矛盾。要加强对群众的文明教育、礼仪教育和法制教育，能够平和地对待所处的环境和事。

要打击邪气。大力推进“平安贾汪”建设，加大对各类违法犯罪事件的打击力度，尽可能把发案率降至最低水平，努力创建最安全地区，保障人民生活和财产安全。

要树立正气。按照***总书记“为民、务实、清廉”的要求，认真落实党风廉政责任制，从源头上预防和治理腐败，进一步树立党员干部的良好形象，以党风促政风带民风，谋发展、树正气、顺民意，保障改革开放的顺利进行。

.在事业的引导下建设“山水城林新贾汪”。

要把“五个统筹”的要求落实到贾汪的各项事业发展中去，努力促进城乡之间的协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，经济社会与人口、资源、环境的协调发展，确定贾汪新的城市发展目标：

——把贾汪建成一座适宜创业的城市。要推动新一轮思想大解放，激励成功，善待挫折，宽容失败，保护创新，让一切有益于富民强区的思想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，让百姓想创业、敢创业、会创业、创大业，真正激发贾汪的城市活力。

——把贾汪建成一座新型工业化城市。抓住开发建设沿东陇海线产业带的历史机遇，大力调整产业结构，优化工业布局，依托资源优势，以水泥、电力、纺织、冶金、造纸五大特色产业为支撑，以大资金、大项目、大客商为龙头，全力推进工业化进程，把贾汪建成沿东陇海线产业带的一个重要增长极。

——把贾汪建成一座适宜人居的城市。贾汪的城建资源丰富、宝贵。三面环山，呈太师椅形状，绿化和造景的空间非常广阔。水资源丰富，除大运河和屯头河外，韩桥矿每天有万立方地下水白白流掉，非常可惜。城区绿化比较薄弱，要大片植绿造林，改善气候和环境。市政建设存在的问题也不少，棚户区

多，建筑拥挤，城市的框架没能拉开。因此，贾汪城建可以作很大一篇文章。以徐州城市总体规划修编为契机，加快贾汪城市化进程，拉开南北相连、东西相接、四片一体的中等城市骨架，以绿化、美化、硬化、净化、亮化为重点，加快城市基础设施建设步伐，加大城市环境综合整治力度，完善城市服务功能，提高城市管理水平，延山引水，建城造林，精心打造一个“山水城林新贾汪”，让更多的贾汪人根留贾汪。

——把贾汪建成一座具有较强凝聚力和吸引力的城市。充分发挥城市对生产要素的集聚作用，进一步放宽政策限制，优化政策环境，深化行政审批制度改革，加强投资软环境建设，汇聚吸引资金、人才、管理、技术等先进生产要素，使贾汪成为周边地区的政策洼地、人才高地、投资宝地、创业福地。

——把贾汪建成一座个性化的城市。敢为人先、锐意创新是城市极具个性的前提，千城一面只会磨灭城市的个性特征。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一座城市发展的内生源动力。康有为说“夫物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞。”所谓创新，我以为就是别人没有的我有了，别人有的我改进了，别人改进的我提高了。要摒弃惯性思维、常规思维、传统思维，凸显特色，张扬个性，着力打造具有贾汪独特地方特色的“城市名片”。

——把贾汪建成一座人民满意的城市。让群众有舒适感和荣誉感，树立“人民群众是城市真正的主人”的观念，增强决策民主化和科学化，提高决策透明性和互动性，调动人民群众的积极性和创造性，广开言路，广纳民意，使广大群众真正成为经济和社会发展最广大、最直接的受益者。

.让“三个代表”的旗帜更鲜更红。

“三个代表”作为中国化马克思主义的最新成果，已经写在了我们党的旗帜上，她不是三句简单的表述，而是一个科学的体系；她不是空洞的口号，而是实在的要求。实践“三个代表”，应当是各级领导干部骨子里的东西，应当是一种自觉的、内发的行动，应当是对所有的问题都忧心如焚、夙夜为谋，对所有的工作都全力以赴、力求完美，对所有的人都全心全意、牵挂于心。这种责任感和使命感，体现出来的就是“事业”二字。温家宝总理上任之初，曾经引用过林则徐的一句诗：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，这应当成为每一位领导干部的座右铭。当我们的干部眼中、胸中、手中的事多了，群众的难事、烦事、愁事也就少了。如此，我们才能上对得起市委、市政府的重托，

下对得起贾汪万百姓的厚望，中间对得起自己的良心和入党时的庄严誓词。明年是甲申年，在上一个甲申年，也就是年，郭沫若发表了著名的《甲

申三百年祭》，指出明末农民革命在取得短暂胜利后面临“一场大悲剧”，起义军首领们进京后，“似乎都沉沦进了过分的陶醉里去了”“纷纷然，昏昏然，大家都象以为天下就已经太平了的一样”。结果，内部宗派斗争四起，军纪败坏，杀戮忠臣，对肃清残敌这样的大事、急事却视而不见，充耳不闻，短短四十天就败退西安。又一个甲子轮回了，希望同志们重读《甲申三百年祭》，始终保持头脑清醒，保持忧患意识，时刻牢记肩上的责任和使命，朝乾夕惕，胼手胝足，踵事增华。

新的一年就在我们眼前了，在今后的日子里，把每一件简单的事做好，就是不简单；把每一件平凡的事做好，就是不平凡。让我们和衷共济，共同成就贾汪的事业吧！

构建和谐社会要有新思路和大智慧

（年）

构建和谐社会，要有新思路和大智慧，各级党委、政府应从设计制度、完善制度、严格制度入手，为构建和谐社会提供有效的平台和规则体系。

一、积极推动不完全市场经济体制向完全市场经济体制转变

和谐社会应是一个机会平等的社会，这种机会平等首要的是经济发展领域的机会平等。但我国目前的市场经济体制还是一种不完全的市场经济体制，是政府主导和过当干预的市场经济体制。经过多年的改革，我们在经济领域取得重大成就的同时，所面临的任务已经不可能仅在经济领域解决，而必须解决旧体制遗留的深层次矛盾，在政治体制改革方面做出新的推进和创新。这种推进和创新的突破口将是行政体制的改革，政府职能由审批型转变为监管型，是公平竞争的监控者，而不是经济利益的参与者和索取者，政府超脱于各种社会利益之上。

具体而言，首先，必须减少审批环节。通过减少行政管理层级减少行政审批层次，在行政审批上取消地市一级，推行省管县。同时，将不利于搞活市场或游离于法律之外的审批予以取消。

其次，应大力发展社会组织。因为很多事务不可能单靠政府来完成，社会组织的发育有利于延伸政府的服务，保护公民的权利，在市场经济发达的国家，很多社会事务是由非营利社会组织承担的。

第三，要大量裁减政府冗员。在有些地方，政府冗员不是靠财政供养，而是向社会收费供养，既侵害了企业和群众的正当利益，引发社会不满，也使政府监管功能得不到有效、合理地发挥。同时，要强化市场监管，呈现一种法律支撑下的强势监管。比如环保问题，一个企业达不到环保要求，政府应依法使其退出，否则就是对其它同类企业的不公平。环境的严重破坏，更是对公众的不公。再比如拖欠工人工资问题，政府应依法强制企业兑付工资，如果连职工工资都不能保证且长期拖欠的企业，已失去参与市场的必要。放宽审批、强化监管是政府市场化取向改革的现实选择，这种改革并不意味着政府对经济发展失去控制，而是更好的、有序的控制，是建立在法治、宏观手段等理性工具基础上的控制。在这一基础之上，为达到构建和谐社会的目标，政府仍可以实施比市场经济成熟国家更多的经济干预，这在完全市场经济体制形势下是可行而

且必要的手段。

二、积极推进革命化社会向世俗化社会的转变

在西方，世俗化的主要含义是"解神圣化"，即宗教与人们的日常世俗生活脱钩、政治与教会权力脱钩，民间的政治、经济、文化活动不再与一种神圣的精神价值相关联。就中国的情况而言，世俗化所消解的不是典型的宗教神权，而是准宗教的、集政治权威与道德权威于一身的政治教条与意识形态。正如有的学者指出的，政治信念在现实生活中所起的作用并不像预想的那么大，尽管政治信仰在政治活动中反复强调和突出，人们接受起来比较勉强，其号召力逐年下降。中国社会的世俗化，需要合理扬弃过去的信仰伦理、价值理性，创造出一种新的政治文化意境，即培育社会每一个公民科学、理性、法制和自由创造的政治精神，从而促进经济和社会的全面发展和社会的和谐。

首先，在经济社会领域，不要过多地强调政治信仰，要尊重人们的现实追求，尤其是对财富的追求，对财产支配的安全和自由的追求等。

其次，在政治动员上，要去革命化方式，革命化的表现方式较为突出的是革命运动，容易失控并对很多人造成伤害。尤其是出现阶层分化的今天，革命化的意识和行动较为容易引起社会动荡，破坏和谐。

第三，要区别对待，在对大众日常经济社会生活去革命化的同时，对公务员、军警等国家机器部门，反而要强调革命化，以保证国家稳定和社会的长治久安，保证社会主义的政治方向。

三、积极推动威权式政治向民主政治的转变

所谓威权政治，其实是一种“以意为治”的人治，而非“以法为治”的法治，以言代法，随人定法，法无常势，管理依领导者的好恶、情感为取向，政府行政缺乏规则。威权政治具有两面性，在领导人威信较高而决策不失误的情况下会取得比较好的效果，能够有效地提高行政效率，打击腐败和平庸；在战争、抗灾等紧急情况下威权政治也会发挥相当明显的效果。但威权政治以人治为特征，极容易破坏公平，伤害到公民权利和公民自由，所谓“绝对的权利导致绝对的腐败”就是这个道理。而在牺牲公正和公民权利的前提下，不可能建成一个繁荣富强、充满活力的和谐社会。因此，威权政治绝无普适意义，而民主政治才是市场经济和现代化社会的正确选择。

建设民主政治，首先要强化权利的民主监督。贾汪区实行的“公众全程监督政务”制度，效果良好，在政府行政的决策、执行和评估验收阶段请公众全

程监督，包括政府常务会议这样的决策会议也向群众公开，取得了很好的实效。这一民主监督措施，大量地减少了决策失误，化解了矛盾和上访，也使群众拥有了话语权，有说话的地方，说的话管用。

其次，要完善权力制约和分流机制。不能让威权形成自恋，要尽量减少领导者的自由裁量权，重大决策不应由领导者一锤定音，而是一个民主决策的过程，并使这种决策的执行符合法定的程序和规范，便于公开和监督。

第三，要推进政府行政权利的制度化、法律化。形成一套完整的公务行为规范，并以法律的形式固定下来，使行政变成一种程序，而不是领导者的任性而为。

四、积极推动行政动员向制度设计的转变

一些地方的领导者，有行政动员的偏好，不是用制度解决问题，而是行政动员，从而导致了会议成推、文牍成习的工作局面，极大地增加了行政成本。而行政动员是在非常态的情况下才采取的一种动员方式，比如战争、疫情、救灾等形势下，需要集中力量干大事、急事。而在日常工作中，以行政动员的方式开展工作，不仅造成浪费，其工作效果往往并不理想。当行政动员扩大到社会，很容易引发形式主义，造成社会公众的反感，动摇行政的权威。从行政动员到制度设计，实现行政内部的和谐，同样是构建和谐社会的重要内容。

一是常态制度服从法律、法规。政府各系统和部门日常管理要在《公务员法》的约束下开展，实行有效的管理和考核。不断加强公务员队伍的职业化、专业化建设，从而把公务员从“官本位”意识的误区中解放出来。同时，要根据部门法律、法规规定的职责开展行政和管理，不能越权、超权行使职责。

二是临时制度服从效果。比如上级对下级每年都要制定发展计划和实施考核，这些计划和考核办法一经制定，在一定时期内应具有较强的约束力，下级要按计划落实，上级要按规定考核，以保证年度和阶段性工作的效果，发挥政府推动发展的作用。

三是社会性动员服从效益。社会动员必须与经济挂钩，让公众有付出有回报，这不仅是市场经济的内在要求，也使一些地方对形式主义付出必要的成本。对非常态下的行政动员，制定完备的工作预案也是制度设计的一项重要内容。

五、积极推动理想化灌输向现实性选择的转变

包括构建和谐社会这样的政治意识和行政理念，都不能用单向的、理想化的灌输方式强行推行。理想化的灌输，在一定程度上能够激发人们对美好前景

的憧憬，但也容易产生政治虚无。比如，相当一部分干部表面上信仰马克思主义、共产主义，而实质上官本位、权力本位占据着他们的灵魂。而对广大群众进行理想化灌输，效果更是可想而知。公众的现实性选择更富有挑战性，在现实面前让其比较优越，使其潜移默化的理解和接受，这需要党委、政府及其工作人员用行动而不是语言打动人们。在用实事说话的同时，在思想意识的宣传引导领域，仍然注意采用好的方法和技巧。

一是讨论的方法。媒体对思想潮流、社会现象尽量客观公正地报道，而在报道中引入讨论，依靠公众的判断力去辨伪存真。

二是沟通的方法。这种沟通应该是和群众面对面的沟通，把党委、政府工作的想法向群众摆开来，征求群众意见、请求群众监督，通过互动和相互的回应，建立理解和信任关系。

三是批判的方法。批判错误的，可以树立正确的，批其实就是一种立。构建和谐社会，更多地是制度设计，制度设计得好、执行得好，诸如对和

谐社会消极意义上的各取所需以及一些不和谐的社会现象就会失去存在的土壤，就会越来越少。和谐社会每前进一步，可以解放社会各阶层的创造力，可以取得更好的发展成果，更好的发展成果则是我们进一步构建和谐社会的新动力。

建党八十五周年颂

（年）

（一）

七月炮声震九霄，山摇地动起狂飙。南湖火种燎原野，遵义红旗指路标。八载灭夷民心壮，三年驱蒋志气豪。工农做主立新国，沧桑巨变看今朝。

（二）

三中全会明灯照，驱散阴霾引路程。正本清源孚众望，承包联产合邦情。国门开放雄风展，政纪严明社稷兴。四化宏图欣画景，特区创造震寰瀛。

（三）

核心四代擎天柱，继往开来见赤诚。立党为公显本色，富民强国颂升平。中华入世传佳讯，圣火五环点北京。东气西输开富路，南水北调摘贫星。

（四）

严惩贪吏匡时弊，治国齐家双互赢。星弹数声魔鬼泣，神舟六号姐娥惊。胡连握手开新纪，台海同心泯旧憎。八荣八耻甘露降，三农花艳九州馨。

领导干部要把事做好

（年）

眼中有事还是无事，是检验领导干部责任心和工作能力的重要标准。当一个干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重了，这样的干部要么不出事，出事就是大事；而当一个干部满眼都是事的时候，往往能够使难事变为易事、大事变为小事，即使遇到多事之秋，也能安然度过。工作有问题并不可怕，只要保持清醒的头脑，再大的问题也终归有解决的办法；对问题视而不见，坐在火山口上睡大觉才是最可怕的。

人力资源开发上有一个典型案例：在一家著名大企业的面试现场，门旁放了一把倒着的扫帚，大多数求职者都没在意，只有一个人把它扶了起来放在墙角，最终这个人被录用了，因为考官们从这个细节上看出了他的责任心和对周围事物的敏感性。同样，各级领导干部也要以高度的责任心、事业心和崇高的使命感，为人民群众想事、办事、成事。

一、要有事

一是眼中要有事。眼睛是人对周围事物的第一感知器官，但是，看到一堆垃圾，有的人无动于衷，绕着走开，有的人却会想着赶紧找人运走，这之间的区别关键就在于“认真”二字。各级领导干部对自己工作中存在的缺点和问题，要及时发现、及时反应、及时处理，如果油瓶倒了都想不到去扶，工作就会疲于应付，处于被动。

二是心中要有事。眼中有事只是看到了表象，解决了表面问题。心中有事就是要站在全局的高度，统筹考虑，整体规划，透过表面现象看到问题的实质。眼前的垃圾运走了，还要再多想一想，这里为什么会有垃圾？别的地方还有没有？如果这种情况经常出现，是不是环卫管理体制存在问题？同样，在处理人民群众来信来访时，也要善于发现工作的缺点和不足，缺的就补，错的就改。要认真剖析工作方式、工作方法、工作作风、工作体制等方面存在的深层次问题，举一反三，防患于未然，治之于未乱。

三是手中要有事。领导干部不能只当指挥员和裁判员，还要当好战斗员。看到了问题，就要抓紧着手解决，把眼里的事、心中的事牢牢抓在手上，动手做起来。不要不屑于做小事，小事做不好，大事往往也做不成“一屋不扫，何以扫天下”讲的就是这个道理。手中有了事，工作也就有了抓手；手上的事都

做好了，工作成绩也就出来了。

二、要谋事

要做到眼中有事、心中有事、手中有事，就要在工作中注意从以下几个方面去谋事。

一是在"没事”中找事。所谓没事”并不是真的没事、天下太平了，而是由于自己的骄傲、懈怠、大意，没有发现事。所以，领导干部要时刻提醒自己工作中肯定“有事”，要主动，"找事"。当一项工作取得阶段性成果，表面上看起来没事的时候，往往就会出现事情发展的拐点”，要么乘势而上、再上层楼，要么高位徘徊、停滞不前，甚至不进反退。在这种时候，领导干部更要敢于自我否定，自我超越，善于发现新的矛盾，挖掘新的潜力，寻求新的突破，实现事业发展和个人成长的突破。

二是在民意中找事。领导干部要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一需要把人民群众的意愿作为工作的指向标。各级领导干部都要坚持从群众最欢迎的地方做起，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，真正服务百姓、造福百姓、保护百姓。

三是在发展中找事。发展是党执政兴国的第一要务，是各级、各部门行政负责人的首要任务。各级领导干部要倍加珍惜当前来之不易的发展形势，不断给自己确定更新更高的目标，自我加压，负重前行，始终把加快发展放在首要位置，多想发展之事，善谋发展之策。

四是在挑剔中找事。世纪末，英国科学家瑞利通用两种不同的方法测定氮气的密度，其结果存在千分之几的误差。对此，他并没有忽略，最终与拉姆塞共同发现了氩，也因此获得了诺贝尔奖。我们干工作也要有这种“鸡蛋里面挑骨头”的精神，坚持高标准、严要求，力求精益求精、好上加好。对自己挑剔，就是对工作负责；对现在挑剔，就是对将来负责；自己挑出的事多了，领导和群众挑出的事就少了。

五是在失败中找事。失败并不可怕，世上没有不打败仗的将军，也没有从不出错的人。经历了失败，才能更加理智地检讨工作中的偏差，才能确定正确的目标，把事情办好，最终收获成功的喜悦。人非圣贤，孰能无过？一次的失败并不是不可原谅的错误，真正的错误是不会从失败中学习。只有善于总结失败的教训，使之成为有用的失败”，转化为人生经历中珍贵的财富，才能东山再起。

三、要有事

有事、谋事只是停留在“知”的层次上，关键还是要做事、成事。只有把事办成，才能达到知行合一”，才能真正体现出干部的能力和水平。“空谈误国，实干兴邦”，必须坚持把能不能成事、能成多大的事作为衡量干部现实成绩和培养潜力的重要标准。

第一，把小事办实。我们普通人在大量的日子里都在做一些小事。做小事不怕，怕只怕小事也做不好，小事也做不到位。贞观五年，唐太宗李世民曾经对大臣说：凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救，社稷倾危，莫不由此。实践告诉我们，凡是涉及群众切身利益的小事，再小也要竭尽全力去办实、办好。垃圾清运、公厕建设、小区管理、路面整修等，看起来都是一些鸡毛蒜皮的小事，但如果这些小事得不到及时有效的解决，就会影响人民群众的生产生活，就会影响他们的情绪，就会影响政府的形象，就会引发不安定。只有把小事办实，才能树立起亲民、爱民、为民的形象，也才能积沙成塔，集腋成裘，成就大事。

第二，把急事办妥。处理紧急事件、紧急任务的水平能折射出领导干部的应变能力。近年来，我们的工作中，大事多，喜事多，急事也多，这就要求领导干部要学会“弹钢琴”，把所有的事都列出来，分分类、排排队，分清轻重缓急，逐项突破。尤其是在处理突发性事件时，更要保持清醒的头脑，不慌不乱，不急不躁，妥善处理各种矛盾纠纷，控制事态发展。

第三，把难事办好。解难题、办难事、打硬仗是对领导干部的真正考验。要有钻劲，把事情搞全、吃透，把情况核实、弄准，把关系理顺、摆正，综合分析，理清思路；要有韧劲，咬定青山不放松，不达目的不收兵，把难事盯住、盯紧，抓住不放，一抓到底；要有干劲，始终保持昂扬的斗志，不因暂时的顺利而骄傲松懈，也不因暂时的困难而灰心丧气，把各项具体措施扎扎实实地制定好、落实好。“世上无难事，只要肯登攀”，有了钻劲、韧劲、干劲，再难的事也能办好。

第四，把大事办成。有这么一个寓言故事：主人为了防治鼠患，专门养了一只又大又凶的猫，老鼠们心惊胆战，就开会研究对策。有只聪明的小老鼠提出，可以给猫挂个铃铛，以便于大家提前防范。老鼠们以为这样可以解决危及生存的大事，个个欢欣鼓舞，可是派谁去把铃铛挂在猫的脖子上呢？一时找不到人选，最后只好不了了之。这个故事说明，说得再好也没有用，关键是要把

大事办成，否则只能是纸上谈兵。领导干部要增强把握大势、驾驭全局的能力，集中精力抓大事、谋大事、成大事，抓住对经济发展具有显著拉动作用、示范效应的重要工作寻求突破。要抓具体，但不能陷于具体，否则，若天天忙于"头痛医头、脚痛医脚”的救火队式的工作，就容易陷入事务主义的泥潭，最终将一事无成，碌碌无为。

第五，不要坏事。我们一般认为，美国是个最为开放和民主的社会，自由度非常高，想怎样就怎样。其实不然，美国的规矩特别多，尤其是政界。以开会为例，最著名的就郁罗伯特规则》。罗伯特议事规则大多是关于会议讨论时的规则，比如，如果对某动议有不同意见，首先必须考虑：按照规则是否有我的发言？时间是什么时候？别人发言时不能插嘴，不能拖堂延时，不同观点只能通过主持者间接实现等。表面看来，这是技术细节，实际上是保障民主程序和提高开会效率的必要条件，其实质就是要守规矩。否则，什么议题都议而难决，什么事情都办不了。纪律是实现胜利的保障，作为一名干部，更要有规则意识，要按规矩办事。过于张扬个性、为所欲为就破坏了规矩，容易坏事。有问题、有愿望可以逐级反映，寻求解决，但以个人理由破坏现有规则是不能原谅的。没有规矩，不成方圆”，事情要成功，关键在于遵守规矩。如果因为能力有限，确实干不了事、成不了事，至少不要坏事，这是一个最起码的要求。当不了推力，至少不要当阻力；成不了合力，至少不要成为离心力；帮不上忙，至少不要添乱。“成事不足，败事有余”不仅仅反映一个干部的工作能力和水平问题，而且反映其党性、原则和人品问题，不仅会误了人、误了事，还会误了自己。

律诗三首

（年）

博鳌游

三江入海共云游，万顷波涛凝豁眸。湾阔潮平萦紫气，岚轻影淡掠银望。圣公石似临朝笏，玉带滩如破浪安。传世诗篇千口诵，论坛崛起誉寰球。

游琼海双举岭文明生态村

双举岭村誉远名，今临其境不虚行。无尘硬道花间隐，有序新楼霭里生。亭榭假山犹雅致，球场书屋更怡情。庭前院后槟椰绿，沼灶沼灯伴笑声。

回故园

离别故园始二载，乡村又变旧时颜。小车抵达家门口，“程控”直通富士山。

树下老农谈免税，堂中伯叔话丰年。儿童争报新鲜事，桥梦千秋今日圆。

祖国赋（古风）

为纪念国庆五十七周年而作

（年）

文明古国，礼仪之邦。历史悠久，源远流长。幅员广大，物产丰藏。人口众多，遍布南洋。四大发明，寰球首创。典雅京华，举世瞩目。万里长城，蜿蜒北疆。西安素俑，中华名扬。北国雪飘，南国花香。母亲之河，黄河长江。桂林山水，旖旎风光。吁嗟乎乎，人民安康。民族兴旺，华夏辉煌。

雄鸡一唱，天下苍黄。神州大地，龙腾虎骧。门外起火，池鱼及殃。百万雄师，过鸭绿江。板门签约，三八划疆。民主改革，城乡随行。土地还家，种棉种粮。公私合营，利贸兴商。冒进狂热，又受内伤。盟友毁约，雪上加霜。经济萧条，人民饥荒。吁嗟乎乎，伟大的党。自力更生，奋发图强。

三中全会，永放光芒。拨乱反正，整饬纪纲。邓公大略，视察南疆。姓社姓资，了断彷徨。九州大地，满目春光。三代核心，超前智囊。四项原则，兴国良方。三个代表，马列弘扬。金融调控，稳定市场。入世五环，震惊异邦。伟哉祖国，繁荣富强。

当今中枢，才智非凡。立党为公，宗旨不忘。执政为民，民富国强。齐家治国，德法双行。复兴东北，钢水流长。开发西陲，致富边疆。胡连握手，谱写新章。神六返航，科技辉煌。朝核伊核，坚持磋商。围堰成爆，更破天荒。三农伟略，富民安邦。科学发展，施政良方。八荣八耻，拨正舵向。和谐社会，举国安康。伟哉中华，蒸蒸日上。

伴生相生共生

在县政协十三届一次会议闭幕式上的讲话

（年月日）

各位委员，同志们：

县政协十三届一次会议，在全体委员的努力下，圆满完成了各项议程，马上就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的热情和高度负责的精神，选举出了新一届政协领导班子，并围绕事关睢宁发展全局的重大问题和明年各项工作，各抒己见、畅所欲言，为县委、县政府科学决策提出了很多中肯的意见和建议。这次会议非常成功，是一次民主和谐、催人奋进的大会。在此，我谨代表县委、县政府对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，对新一届政协主席、副主席、常委、秘书长的当选表示热烈的祝贺！对各位委员长期以来的辛勤劳动和突出贡献表示衷心的感谢！

我们县的政协组织是一个团结和谐的群体，今天大家在新一届政协领导班子选举中表现出来的高度一致性就是最好的例证。面对此情此景，我想到六个字，这六个字就是：伴生、相生、共生。

我们生活的世界地大物博，生机盎然。在这个美丽的世界上，万物之间相互依存、相辅相成。概括起来说，世界万物之间就是刚刚讲到的伴生、相生和共生的关系。

伴生关系，是指物质之间你中有我，我中有你，以同一体的形式共同存在。自然界中大多数矿物都是伴生矿，铅与锌往往伴生在一起，铜和钴往往伴生在一起。内蒙古白云鄂博矿区在盛产铁矿的同时，还富含大量的稀土。

两个独立的物体之间相互依存、互惠互利，这是相生关系。非洲有一种鸟儿，喜欢栖居于犀牛的身上。它以犀牛身上的虫子作食物，犀牛也因此摆脱了蚊虫叮咬的困扰。在农村，有经验的农民会将玉米和豌豆一同种植，玉米成为豌豆攀爬的依靠，豌豆则为玉米涵养了土壤中的养分。

共生关系，就是多种事物在某一个环境中共存共荣。比如原始森林，它是自然界中最完美的生态系统，这里既有参天大树，也有伏地小草；既有花鸟虫鱼，也有珍禽猛兽。正是这么多的物种同时存在，使得原始森林绚烂多彩。这种共生关系，是自然界中最美好、最和谐的关系。

伴生是一种最基本的依存关系，两种或多种以上事物紧密相连，相互渗透，

难以分离；相生是伴生的发展和提升，多种事物之间既相对独立，又相互依靠，双方互利互惠，共同实现生命的延续和发展；而共生则是伴生与相生的最高境界，它是自然界的各种动物、植物分别展示了最美的生命存在，既是一种百花争春齐放、百鸟共同朝凤的生动画面；同时，又无怨无悔地相生相息，水中的鱼儿、花丛中的飞蝶、果树上的鸟儿等等，构成了一幅最美的生活画卷。

自然界中的伴生、相生和共生关系，其实也是现实生活的映照，它已经成为中华民族的普遍价值观念，对中国人的生活、工作、处世、交往乃至内政外交都产生了深刻影响。表现在人与自然的关系上，强调“天人合一”；表现在人与人的关系上，强调“和睦相处”；表现在人与社会的关系上，强调“合群济众”；表现在国与国的关系上，强调“协和万邦”等等。

这种伴生、相生和共生关系，来源于人与人之间的差异和不同，来源于思想认识、生活环境、社会习惯、个性特征、民族传统等方面的多样性。正是有了这些多样性，人与人之间才有了刚柔相济之美，才有了长短互补之美，才有了错落有致之美。人民政协就是这样一个充满多样性的群体，政协委员来自于社会各个方面，观念各不相同，认识各有差异。在这个集体里，各种思想相互激荡，各种潮流交相辉映，以伴生促相生，以相生求共生，相生相伴，荣辱与共，描绘出了一幅“朝霞与孤鹜齐飞、秋水共长天一色”的壮丽画卷。

每一片绿叶都能感受到春天的气息，每一个水滴都能映射太阳的光芒。每一位政协委员都能在政协这个大家庭中发挥重要的作用，展示自己的风采。那么，新一届的委员，新一届的政协，如何运用新眼光、解决新问题、开创新未来呢？我有几点想法，供大家参考。

（一）互相敬重，平等伴生。每一个人在做任何一件事之前，都要找到自己的位置，选准观察的角度，明晰彼此的距离。首先，要勇于跳出以自我为中心去看待世界的思维惯性。我们经常批评某人过于张扬，赞扬某人行事低调，或者称赞某人性格外向、批评某人性格内向。其实，张扬、低调、外向、内向、粗犷、细腻，说到底只是一种个性特点而已，它们之间也是一种伴生关系，没有张扬，就无所谓低调；没有外向，也就无所谓内向；没有粗犷，也就无所谓细腻。它们没有高低优劣之分。一个和谐的社会，任何个性都应该有生存的空间，任何个性都不应该成为社会唯一的价值标准。相同的声音可以步调一致、阔步前进；不同的声音可以让我们把握节奏、调整步伐。其次，要避免让一片树叶遮住观察世界的眼睛。据《吕氏春秋》记载，齐国宰相管仲临死时，齐桓

公想让管仲的好朋友鲍叔牙接他的班。管仲说：“叔牙为人堂堂正正，是个君子。然而他却不能接我当宰相，因为他看见一个人的缺点就会牢记终生，这正是他自己的短处呀！”第三，要善于欣赏生活中的每一片亮色。金无足赤，人无完人。在现实生活中，每一个人都是优点和缺点伴生，每一件事情都是利与弊共存。我们要努力做到容纳缺点时，欣赏优点；发现不足时，看到希望。只有如此，我们的生活才能充满亮色，我们的事业才能不断前进。

（二）各尽其责，协作相生。大家都知道，金、木、水、火、土，五行各自代表不同的事物，相互间既相克又相生。那么，在今天的社会里，我们如何才能做到各尽其责、协作相生呢？我认为主要应该有这样几点：第一，尊重他人的个性就是尊重自己的个性。每一个人都是不同的个体，都有独特的音容笑貌，有独特的言行举止。每一个人都有权表达自己的个性，但在表达自己个性的同时，不能妨碍别人个性的发挥。要能够以平和的心态对待别人的个性，以正常的心态来舒展和挥洒自己的个性。第二，学习他人的长处才能弥补自己的短处。他山之石，可以攻玉；三人行，必有我师。尺有所长，寸有所短。当我们看到别人的长处，首先是学习他，而不是嫉妒他；看到别人的优点，首先是赞美他，而不是讽刺他。对人如此，对事亦然。第三，为他人喝彩就是为自己赢得欢呼。当我们面对别人取得的成绩时，讥讽和诋毁往往展示狭隘和软弱，激励和赞美处处体现大度和勇气。我们要习惯为别人的成绩鼓劲和叫好！

（三）团结包容，和谐共生。***总书记指出：和谐社会要在共享中共建，在共建中共享。这就要求人与人能团结包容，成为和谐社会的共建者和享有者。首先，“人”字的结构就是相互支撑。如果没有了相互支撑，人就会倒下去。因此，人与人之间需要相互支持，相互帮助，相互提醒，相互沟通，这样才能成大事、创和谐。第二，人的作为归功于众人划桨。“一花独放不是春，独木长青不成林”。这好比众人划桨开大船，只有大家齐心协力，大船才能破浪前进。这就告诉我们，群体的利益彰显了，个人的价值才能够体现！第三，人的价值在于立己达人。中国古语说：“己欲立而立人，己欲达而达人”。它的意思就是，一个人要在社会上立足，首先要帮助他人立足；一个人要取得事业的成功，首先要帮助他人取得成功。我们评价一个人是好人时，遵循的是这个原则；当我们评价一个人是伟人时，遵循的同样是这个原则。

政协是群英荟萃的地方，各位委员都是来自各行业、各阶层的成功人士，都取得了骄人的业绩，都为社会发展做出了贡献。这些成绩的取得也使大家成

为社会上很多人追赶的目标和学习的榜样。在这个基础上，如果我们再能以平等伴生、协作相生、和谐共生的态度来对待人和处理事，我们的每一位委员和政协的作用将能得到充分发挥，我们睢宁的文明程度将能得到不断提高，我们睢宁经济社会的发展将能得到全面提升。

当前，睢宁正处在跨越发展的关键时期，一方面，希望县政协发挥人才荟萃和智力密集的优势，积极建言献策，动员各自组织和成员、团结所联系的群众，为更好地履行政协的职能而不断努力。另一方面，从政府来说，在今后，将努力做好四项工作：一是要认真研究政协和各位委员经过深入调查研究形成的建议和提案，并及时反馈落实情况；二是要及时把经济社会发展情况向政协作通报；三是要经常地、不拘形式地听取政协意见；四是要自觉接受政协对政府工作的监督。

各位委员，同志们，伴生、相生、共生，这是生存的现实选择，是生活的基本要求，也是事业的根本保证。睢宁的美好明天，需要我们平等伴生、协作相生，最终和谐共生。当某一天，睢宁实现了这样的目标：久居的人为之感恩，远离的人为之牵挂！那么，我们就真正建成了一个和谐的新睢宁！

谢谢大家！

此心民意为冷暖

在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话

（年月日）

尊敬的主席团成员，尊敬的各位代表：

今天，承蒙党组织的关怀，承蒙各位代表的信任，我再次荣幸地当选为睢宁县人民政府县长。在此，我向在座各位代表，并通过你们，向全县广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

尊敬的蒋书记把握大局，深入细致地安排了大会的各项工作，确保大会顺利召开，并取得圆满成功，在这里，谨向他——我们的班长表示衷心感谢和崇高的敬意！

今天已是冬至的第二天，但早晨出门的时候却没有感到逼人的寒意，想来一是因为两会气氛热烈，二来让我感到了气候的变化。据气象台预报，睢宁今天的平均气温是.度；上推年，年的今天，睢宁的平均气温是.度；再上推年，年的今天，睢宁的平均气温是.度。由于历史资料不完整，年前、年前的今天气温如何，如今已难以查考。睢宁的这种气温变化，也是全球气候变化的一个缩影。年全球平均气温是.度，仅仅比年前升高.度，比年前升高.度。据科学测算，近年来，全球平均气温仅上升.度左右。这么多年下来，我县气温的波动幅度似乎并不大。但是，正是气温上的这种细微波动，导致了全球环境发生剧烈的变化。据统计，年以来的年间，因为全球气候的变化，共有近.万个物种相继灭绝。专家预测，如果气温上升.度，全球范围内将有%的物种灭绝；如果上升.度，将有%的物种灭绝。因为气候变暖，西伯利亚永久性冰川也开始融化，海平面上升，太平洋岛国图瓦卢举国搬迁到了新西兰；按照目前的海平面上升速度，年后泰国首都曼谷将完全被海水淹没；全球范围内，干旱、洪涝、台风、海啸、沙尘暴等极端的天气与气候事件频繁发生，造成的损失难以统计。就睢宁来说，最明显变化就是，冬天厚厚的积雪、房檐下长长的冰溜儿已经多年不见了；农田里杂草此生彼长，病虫害肆虐，农药不得不大量而频繁地使用；就是以前在村头树枝上常见的喜鹊儿，现在也很难见到踪影。谁能想到，非常微小的气温波动，竟然会产生这么大的连锁反应！

这让我想到了气象学界的一个定理：蝴蝶效应。南美洲热带雨林中的一只

蝴蝶偶尔扇动一下翅膀，一个月以后可以在太平洋上掀起一场飓风。有很多事情看似毫不相干，其实却有着密切的联系；有很多问题看似不起眼，累积之后可能会产生巨大的影响。

生态系统的科学原理，其实也是社会人文的一个观照。生活中，老百姓随口说出的一句话，不经意间冒出的一个想法，或者偶尔流露的一句怨言，也能在社会上产生蝴蝶效应，也会造成重大的社会影响。这就是民意的作用。那么，什么是民意呢？如果仍然以气象来比喻：

民意是风。风是流动的，只要用心体味，就一定能够感觉到风的存在。民意就像风一样，虽然是不经意间的流露，却处处存在。只要敏锐地去感知，就一定能够体会到个中冷暖。有和煦之风，也有刺骨寒风，无论什么样的风，都会带来天气的讯息。民意也是如此，它所带来的讯息，是群众的喜怒哀乐和酸甜苦辣。

民意是雨。雨可以涤荡污垢，泽被田野。雨落下之时，清洗了世界；雨入地之后，滋养了万物。不下雨的地方荒芜人烟，常下雨的地方生机盎然。民意就像雨一样，群众中的很多观点和意见，深刻揭示了我们工作中的问题和不足；他们中肯的意见和建议，又是我们事业的清洁剂和营养液，有助于完善工作、推动发展。

民意是雷。雷霆万钧，声大无比，具有强大的震撼力，对每一个人都有警示作用，提醒我们去思考、去回顾、去检讨、去反省。民意就像雷声一样，让我们始终保持警醒的头脑，时刻不忘审视自己的思想和工作，是否迷失了方向，是否偏离了正确的轨道，是否存在不足和隐患。雷声还有传播功能，声音越大，传得越远。民意的雷声会经常提醒我们，全面考量，科学决策，多办群众得益受惠的事，多办起长远作用的事。

民意是电。电是能源，无论是飞机、轮船还是汽车，一旦没有了能源，将会失去动力，失去存在的价值。作为历史的创造者，群众是真正的英雄，群众中蕴藏着巨大的能量和潜力。我们工作的快速推进，我们事业的健康发展，都必须紧紧依靠群众，从民意中汲取能量和智慧，转化为推进工作的强大动力。

风雨雷电给人们带来的根本感受，概括起来其实就是两个字“冷”和“暖”！面对风、雨、雷、电，我和政府团队的选择是：以民意为冷暖，始终为人民群众做一名全天候的守望者和服务者。为此，我们将努力做好四项工作：

第一，我将及时接收民意传来的信息。始终想群众之所想，急群众之所急，

与百姓心心相印，情理相通，冷暖相知。对待群众的安危和甘苦，绝不漠然、不马虎、不懈怠。坚持深入群众，把握百姓意愿，了解百姓需要。我不会忘记，去年在调研城市建设工作时，听到一位老城区居民的反映：现在县城整体上变得越来越漂亮了，可是小街小巷里居民的生活还有许多不方便。于是县委、县政府研究制订工作方案，大力开展小街小巷整治行动，条小街小巷灯亮了、水通了、路面平整了，万多名老城区居民的心也就顺了。在以后的工作中，我将更加主动地接收民意传来的信息，不辞烦劳、不畏艰难，沿着民意指引的方向一往无前地走下去。

第二，我将敞开心扉接受民意的冲刷泽被。时刻擦亮双眼，以海纳百川的胸怀去接受民意的检验，去接受民意的馈赠，不断提升自我，完善自我。解民于危急，解民于困顿，善于从民意中去寻找端倪。去年初我到邱集镇调研，几位老百姓告诉我：现在他们最盼望的是村干部带领他们发家致富，最满意的是国家免除了农业税，最不满意的就是农村社会治安中还存在一些问题。这个“最不满意”深深地触动了我。调研结束后，县委、县政府决定开展“田野风雷，平安四季——农村社会治安提升计划”，一场以打击侵财性犯罪为重点的农村社会治安整治，就在全县范围内如火如荼地展开了。今年底，又在全省第一家建立技防全覆盖监控网络系统，县城区和全县个村都将时刻处于系统监控之中。农村的社会治安稳定了，农民的生命财产安全了，群众的怨气也就平息了。我们在体察民意中改进了工作，我们的事业也因此焕发了生机与活力。

第三，我将牢记民意的警示慎谋远虑。始终保持清醒的头脑，居安思危，开拓创新，真抓实干，真心实意为人民群众办实事、办好事。用干事创业兑现为民谋利的承诺，用勤政廉政履行执政为民的职责。不畏困难，不讲条件。能办的事就最快干好，难办的事就尽力干成。时刻不忘民意的警示，始终坚持慎谋远虑，真正做到科学决策，慎用权力。办合民意的事，办暖民心的事，办利民生的事。绝不搞劳民伤财的形象工程，绝不搞违背民意的政绩工程。

第四，我将万分珍惜民意的能量全速前行。充分听取民情民意，让蕴藏在群众中的能量充分燃烧，让凝聚在群众的智慧竞相迸发，化作无坚不摧、无往不胜的强大力量。前天，我代表政府向大会作了工作报告，报告很厚，整整页；报告中数字很多，大约有个。我知道这几天来，大家对报告进行了认真的阅读和讨论。但是我更知道，大家关心的不仅是报告的厚度，也不仅是报告的数字，更关心的是报告到底能给老百姓带来多少厚实的效益，报告的数字能

否变成实实在在的数量。所以，我和政府一班人将在中共睢宁县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，带领全县人民，团结一心，奋力拼搏，扎扎实实地抓好全县经济社会的发展，让睢宁的项目多起来，让睢宁的企业大起来，让老百姓的钱袋子鼓起来，让群众的笑声响起来，让城乡的面貌靓起来，让睢宁人的腰杆挺起来！努力让创业进取的乐章在睢宁大地上唱响，让文明和谐的画卷在睢宁大地上舒展！

“百姓多寒无可救，一身独暖亦何情”；风雨雷电喜相闻，此心民意为冷暖。心中装着人民的人，人民会用心托起他！以百姓冷暖为冷暖的人，百姓会用心温暖他！与人民同冷暖，与人民同甘苦，与人民同呼吸，与人民同进退，这是我和本届政府的坚定选择和无悔承诺！

谢谢大家！

故乡拾韵

（年）

（一）

春归解冻活川流，笑语欢声逐浪浮。结对白鹅凫碧水，成双紫燕绕红楼。催耕布谷鸣云汉，奔跑铁牛播拢畴。景泰时和苏万物，东风吹绿百花洲。

（二）

小楼傍水噪鸣蛙，门贴新联映晚霞。父老堂前频敬酒，儿童庭上抢燃花。东廊电脑响盘键，西舍手机约会她。最羡乡村景色好，春光悄悄入农家。

（三）

布谷催耕姑嫂忙，田头着意绣春光。矫身掠水双飞燕，犹带花香绕画梁。

（四）

池塘鹅鸭向天歌，鲤跃虾游荡碧荷。更喜一犁春雨足，田园处处绿婆娑。

谈领导干部的“心气”

（年）

心气反映人的思想、品德与气量。领导干部应当具有良好的心气，以健康的心气做人做事，以健康的心气带动、影响他人，达到无声胜有声的领导效果。

树进取之心，立争先豪气。奋发向上、拼搏进取、自强不息，是有为者必备的品格，是一个人精、气、神的内在要求。惟有如此，人才有活力，事业才会成功；反之，则会安于现状，一事无成。身处顺境莫骄躁，面临逆境莫自怠。领导干部不可能始终在理想环境中工作，一时落后、被动不可怕，可怕的是失去知耻而后勇的斗志，怕的是习以为常、不知忧患，丧失对严峻现实的清醒判断。领导干部要去无为之心，立有为之志，时时刻刻自警自省，事事争先、争创一流业绩，还要敢于创新、善于创新，以创新的思路和措施推动事业的大发展、快发展。有激情才能有动力，有动力才能有争先的豪气。领导干部要用发展的使命点燃生命的激情，始终保持旺盛的活力，把满腔的热情投入到党的事业之中。

树责任之心，立发展勇气。官的本义就是为公，就是责任和使命。不揽功，不诿过，敢于承担责任，甚至风险，这是一名领导干部必须具备的品质。有一则寓言，说的是主人为了防治鼠患专门养了一只又大又凶的猫，老鼠们开会研究附策。有只聪明的小老鼠提出，给猫挂个铃铛就能提前防范。老鼠们认为这是个好办法，个个欢欣鼓舞，可是派谁去把铃智挂在猫的脖子上呢？没有一个敢去，结果是不了了之。这个寓言说明，说得再好也没有用，关键要敢于承担责任。在现实条件下，当干部就意味着肩负责任，只是岗位不同、责任大小不同而已。对领导干部来说，发展是第一要务、第一责任，必须时时刻刻放在心中，抓在手上。只要是有利于发展的事情，都应尽职尽责地抓实抓好，决不能因为求稳怕乱而坐失发展良机。要去功利之心、享乐之心，不娇气、不暮气；求真务实，不图虚名，不务虚功；踏踏实实，说一句算一句，干一件成一件。

明是非界限，养浩然正气。正气是高尚品质与人格的外在表现。作为一名

领导干部，基本要求就是要明是非观念，养一身浩然正气。一个人身有正气，才能得到别人尊重；一个干部身有正气，为官才能受到群众拥戴。领导干部坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。有是非观念，才能知荣辱、分廉耻，才能以一身正气去影响和感染身边的人，才会有德有威，把事业引向成功，把群众带向光明。明是非、立正气就要树立社会主义荣辱观，以“八荣八耻”对照自己的言行；就要坚持清廉自守，清清白白做人，干干净净做事，始终以平常心对待权力和名誉。追逐名利会让人泯灭是非之心，浸染邪恶之气，丧失进取之志。因此，领导干部要努力做一个无私无畏的人，做一个有凛然正气的人。

存包容胸怀，育仁厚和气。襟怀坦荡，宽厚豁达，是共产党人应有的气度。多谦让一些，少计较一些；多开诚布公，少两面三刀；多救台补台，少拆台搅台。不要因为鸡毛蒜皮的小事，就一触即跳，和别人闹个天翻地覆；也不要成天疑神疑鬼，疑心别人暗算自己，在背地里做小动作。金无足赤，人无完人。每个人都有自己的特点和个性，不要以个人好恶为标准，把别人的特点、个性当作缺点。要宽以待人、严于律已，多用宽厚包容之心对待同事，多用换位思考之法对待分歧。当然，讲包容也不是不要纪律，不是当“好好先生”。只有共同维护纪律，遵守纪律，大事讲原则，小事讲风格，才能创造团结友爱、相互支持的和谐氛围，进而促进事业发展。

今天，睢宁再一次出发

在“突破睢宁”誓师大会上的讲话

（年月日）

同志们：

省委、省政府脱贫攻坚工程和市委、市政府“突破睢宁”战略，又一次把改革发展的目光聚焦到了睢宁。在这个特殊的时刻，脱贫攻坚、“突破睢宁”的历史重任拷问着我们每一位党员干部的精神状态、执政能力和责任担当。面对落后的县情，杀出血路、冲出重围、实现突破是我们的唯一选择和出路。我们要在全县上下传递一个崭新信息和强烈信号，这就是带着省市的嘱托和厚望，带着群众的信任和期待，今天，睢宁再一次出发。

要带上思想的罗盘，再一次出发。罗盘指引着方向，思想引领行动。再一次出发，思想要先出发。要用加大思想解放的力度，来加快睢宁发展的速度。拓展思想的宽度，才能够让睢宁有更多的发展之路。落后不会生根，困难不会永存。睢宁在落后当中蕴藏着巨大的发展优势。睢宁有历届县委、县政府打下的坚实基础，拥有了加速发展的基础优势；有外地的先进经验可供借鉴，在一定的条件下能够形成少交学费、少走弯路的跨越优势；有干部群众开始形成的良好精神状态，是“突破睢宁”最强大的“人和”优势；省市对睢宁的支持，是“突破睢宁”最重要的政治优势。睢宁在新一轮的发展中，面临着巨大的发展机遇。宏观调控给我们带来了产业加速转移的机遇；省委脱贫攻坚工程的实施，给我们带来了改善民生的机遇；市委“突破睢宁”战略的实施，给我们带来了跨越发展、后来居上的机遇。这些优势和机遇，前所未有，稍纵即逝。睢宁不能够再错失机遇了，不能再与机遇擦肩而过。我们要以强烈的机遇意识，以先人一步、快人一拍的胆识去抢抓机遇、用好机遇，实现睢宁“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的目标。加大思想的深度，才能够把睢宁的事情办好。不发展，没出路，死路一条。任何时候、任何情况下都必须坚持加快发展、科学发展、跨越发展不动摇。新阶段的县域经济，已经从以乡村为依托、

以农业和农村经济为主体的传统经济形式，向以县城和中心镇为依托，以非农经济为主导，一二三产业协调发展的新型县域经济形式转变。在这个阶段上，我们的任务就是要大力招商引资，走工业兴县之路，走高效规模农业富民之路，走县城带动镇村之路，走脱贫攻坚之路，走改善民生之路，走和谐发展之路，实现富民强县，推进睢宁后发崛起。提升思想的高度，才能让睢宁走得更远。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”发展从来都不会一帆风顺，前进的道路总会有曲曲折折。在困难和矛盾面前，我们要创新思维，刷新思想。只要是符合睢宁自身实际的路子，都要大胆去尝试。凡是阻碍睢宁发展的束缚都要彻底的解除，凡是制约睢宁发展的框框都要彻底打破。要以敢于担当、舍我其谁的非凡胆识，勇于创新、勇于争先的果敢气魄，敢闯敢干、一往直前的雷厉作风，顾全大局、甘于吃亏的奉献精神，开创“突破睢宁”的新局面。

要背负招商的行囊，再一次出发。我们要整装待发，奔赴一线。招商突击队、产业招商小分队、镇和部门招商队伍以及“民兵预备队”“四个方面军”要迅速集结，奔赴招商一线，大展身手，成为招商的精英，成为睢宁的功臣，成为睢宁干部队伍的主要来源。在招商一线，镇和部门主要负责同志要继续集中精力，不仅自己要带头走出去，而且要组织好本镇、本部门的招商小分队。在招商一线，还要看到我们企业家的身影，广泛动员社会力量，投身招商引资，形成招商引资的强大合力。要展开攻势，坐镇作战。招商引资攻势首先从阵地战开始，抢抓发达地区产业和资本加速转移的机遇，驻点上海、驻点广东、驻点苏南，真正做到先人一步、快人一拍、抢占招商高地。要围绕民资富集、产业转移较快的珠三角、长三角等发达地区展开声势浩大的招商攻势，重点实施产业招商，大力招引与现有产业相配套的上下游企业，加快形成我县纺织服装、机械加工、皮革皮具、白色家电和医药化工“+”的产业特色。要百舸争流，不胜不回。沧海横流，方显英雄本色。在招商引资千帆竞发、百舸争流的大赛场，要有百战不殆、不胜不归的决心和斗志，要有迎难克坚、顽强拼搏的坚强意志。要学招商，争当行家里手。所有招商人员都要熟知睢宁情况，学习经济理论，讲究商务礼仪，掌握谈判技巧，深入一线实践招商工作经验，在干中学，在学中干。要干招商，争当招商能手。要放得下架子，丢得开面子，始终保持知难而进的狠劲、紧盯不放的粘劲、誓不罢休的韧劲，在招商引资中施展才华。要比招商，争当引资高手。抢时间、抢速度、抢客商、抢项目，拼思路、拼干劲、拼意志、拼胆识，比投入、比质量、比产值、比效益，在招商引资中竞显

风流，在招商引资中考核干部，在招商引资中提拔和使用干部。

要展开振作的两翼，再一次出发。工业经济和高效农业是带动睢宁突破发展的“两翼”。实施“两翼”振作，就要坚持走工业兴县、高效农业富民之路。要让工业项目铺天盖地、顶天立地。对于睢宁的发展来说，“有项目就好”！我们要积极转化招商引资的成果，推动更多的招商项目落地生根，实现项目由无到有；要把更多的精力、人力、物力集中到项目建设中去，切实解决各种实际困难，实现项目由弱到强；要强化服务，支持企业实施技改、加大投入、做大做强，以增量带存量扩体量，实现项目由小到大；要推动项目集约发展、集群发展，加速向园区集中，向产业集聚，实现项目由散到聚。通过—年的不懈努力，在睢宁形成中小项目铺天盖地，大项目顶天立地的生动局面。要让园区开发脱胎换骨、面貌一新。按照“县有开发区、镇有集中区”的发展要求，举全县之力建设开发区，县财政投入万元，采取招商引资、土地整理等措施撬动至少个亿的基础设施建设投入，确保开发区实现脱胎换骨的变化。下大力气推动南北共建园区建设，充分依托宁江投资公司的作用，通过市场运作的办法，争取共建园区年内有大的突破，形成与经济开发区竞相发展、遥相呼应的发展格局。加强各镇工业集中区建设，开展“园区建设百日竞赛”，推动各镇工业园区建设取得实质性进展，年内完成万平方米的标准厂房建成任务，为镇级招商引资建设良好平台。要让高效规模农业总量扩张、全市领先。按照区域化布局、错位发展的原则，重点发展设施蔬菜、设施规模畜牧业两大主导产业，加快形成八大示范带和六大重点区域。今年，全县新增设施农业面积万亩以上，建成—个省内领先、全市第一的设施规模种养特色镇，打造全市设施规模农业发展的精品区、亮点区。我们要在政策、资金上对高效农业规模化给予重点倾斜和支持，鼓励和引导工商企业、社会能人投资发展高效农业。要把各类农业扶持资金全部用在扶持优势特色农产品规模基地建设、优良品种引进示范推广、新产品开发与品牌创建上，努力实现重点突破。要全力实施脱贫攻坚工程，力争用四年的时间消除绝对贫困，提前一年完成省脱贫攻坚的任务。

要追求人生的精彩，再一次出发。睢宁的再一次出发，也是我们这一代人人生的再一次出发，大家同心同德、和衷共济，在睢宁的精彩中实现个人的精彩，在实现人生的精彩中成就睢宁的精彩。我们今天的作为，要经得起历史的评说，经得起群众的评价，经得起实践的检验。实现人生的精彩，要背水一战，绝地求生。“狭路相逢勇者胜”。睢宁是勇士冲锋陷阵的舞台，睢宁是睢宁人

建功立业的舞台。这里有太多的精彩等待着我们去绘就，这里有太多的奇迹等待着我们去创造。要义无反顾，不要左顾右盼；要打破常规，不要因循守旧；要杀出血路，不要留下遗憾。实现人生的精彩，要关爱百姓，赢得群众的认同。老百姓是我们的衣食父母，是党赖以生存的坚实基础。在任何时候、任何情况下，都要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众富裕作为第一目标，把群众满意作为第一追求，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓。要办好实事安民，多办些解民忧、得民心、顺民意的实事。要千方百计富民，努力增加老百姓的收入，让老百姓享受到实实在在的利益。要充满真情爱民，从小事做起，认真倾听民众的呼声，虚心向人民群众求计问计，让我们的工作置于群众的监督之下。实现人生的精彩，要清廉自守，赢得社会的公论。清廉自守，是对为官者的基本要求。古往今来，为政清廉者，得民心，顺民意，政通人和。要把清廉自守作为一种人生的追求，做到慎初、慎微、慎独、慎交、慎权，做一个清正廉洁、安贫乐道、百姓拥护的好官。勤俭办事，是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。县委、县政府决定，年停办本县自主举办的一切节会，把勤俭节约干事业作为一种习惯、一种自觉，不断增强理财观念和成本意识，以最少的投入求得最大的产出，以最小的成本谋取最大的收益。

要带着人民的期盼，再一次出发。睢宁百万百姓的期盼，已经转化为一份沉甸甸的责任，落到了我们这一代人身上。我们主席台上的这一班人、各级领导班子的一层人、各条战线的一群人，应当如何对待睢宁人民的期盼呢？最重要的是做好吃苦、奉献、长期奋斗的思想准备，要低调、务实，为睢宁人民实实在在办一些事情，哪怕办成一件也好。我们如何从根本上说，担当起睢宁人民的期盼，可以用三句话十二个字来概括，那就是“团结就好”，“干事就好”，“成功就好”。团结就好。团结是睢宁最重要的资源、最宝贵的财富。团结出政绩、出干部、出形象，团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。在睢宁，我们要积极倡导文明、团结、和谐的社会新风尚，着力培育“和合”的人文环境，以和为贵，以合为欢，通过人际间关系的和谐来促进工作上的合作。在睢宁各级班子里面，决不允许勾心斗角，决不允许搞团团伙伙，决不允许搞尔虞我诈，决不允许搞斗斗争争。这四个“决不允许”，是和谐团结的基础，是事业发展的保证，更是“突破睢宁”的要求。干事就好。人是事业的人，是事业成败的关键。干事就好，第一是对一个领导干部的评价，干事的干部就是好干部。只

要干部干事，睢宁就没有破解不了的难题。要鼓励干部干事，工作上去，干部上去；工作下来，干部下来。要让干事的干部、干成事的干部心情舒畅，要让不干事、好折腾的干部没有市场。干事就好，也是对一个领导干部的承诺。一切向前看。我们要让成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切。要让失败的人不受责难，有从头再来的机会。无论成功和失败，都认为各得其所；无论个性强弱，都有施展才华的空间，努力在睢宁形成争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面。成功就好。“行事见于当时，是非公于后世。”虽然睢宁目前发展相对落后，但是睢宁的干部不落后。睢宁的干部特别想干事、会干事，也能干成事，也非常好共事。睢宁人缺的也许是机会、也许是平台、也许是环境。睢宁的再一次出发，给了我们干成大事、成就大业的舞台，这也是我们人生的机遇。谁干成事，谁就是睢宁的功臣，睢宁的历史就会记住他。谁干成事，谁就是人民群众心目中的英雄，人民群众就会拥戴他。追求成功，要成为睢宁的干部、睢宁的企业家们、睢宁的广大人民群众的生动实践。在困难面前，要永不言难、永不言败、永不言弃，勇往直前。在成功面前，要保持清醒，昂扬斗志，更进一步。成功就好，起于微处，始于足下。从睢宁发展的一点一滴做起，从群众期盼的一情一事做起，不事张扬，埋头苦干，永不满足，自强不息，积小胜为大胜，从一个成功走向一个又一个成功。

同志们，落后是睢宁的今天，决不能是睢宁的明天，更不会是睢宁的永远。冲锋的集结号已经吹响，前进的动员令已经下达。再一次出发，不仅是睢宁的再一次出发，也是所有睢宁人的再一次出发。若干年后，当我们步入垂暮，燃烧回忆取暖的时候，辉煌的过去会把回忆之火烧得更旺，会把我们的心路历程照得更亮。那时，我们将会充满幸福，因为这份激情已经薪火相传，睢宁的事业已经蓬勃兴旺。我们有理由相信，越来越多的人会由衷地赞叹：睢宁人，好样的！

最后，我代表县委、县人大、县政府、县政协，感谢睢宁人民，拜托睢宁人民！

我们的拉练工作法

在中国共产党成立周年纪念大会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党周年，这对于牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，具有十分重要的意义。刚才，全县各条战线涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党员招商标兵、党员创业标兵和“睢宁干部好榜样”席远顺同志受到了表彰。在这里，我代表县委向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向长期奋战在全县各条战线的基层党组织和广大党员致以节日的问候！表彰先进的过程同时也是学习先进的过程。从席远顺等同志身上，我们看到了睢宁党员干部解放思想、跨越奋进的崭新风貌，立志攀高、追求卓越的时代风采，不甘人后、永不言败的豪迈气概，无私奉献、胸怀全局的高尚情操，这是“突破睢宁”最为宝贵的财富。在这里，我衷心希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，拼搏进取，再立新功。希望全县各级党组织和全体共产党员积极向他们学习，恪尽职守，务实苦干，和衷共济，无私奉献，切实担负起“突破睢宁”的历史重任。

今年以来特别是“突破睢宁”誓师大会召开以来，我们通过“突破睢宁”主题教育活动、招商引资双月攻坚大赛、脱贫攻坚、机制建设“四个开局”，持续激发干部转变作风、群众转变观念，工业兴县，高效规模农业富民，上下同心、干事创业的“四个热潮”。全县党员干部的思想认识进一步深化，发展思路进一步明晰，工作作风进一步转变，初步形成了浓厚的谋发展、求突破的良好氛围。在具体的工作实践中，“团结就好，干事就好，成功就好”和“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”正在成为全体党员干部的自觉行动和追求。为了实现“突破睢宁”，我们已经开启再一次出发的航程。这个航程，是一个充满困难和艰辛的航程。为了尽快到达光明的彼岸，我们必须采取超常规的方法和举措，使我们的“船员”，使我们的“水手”长期处于激昂、兴奋的工作状态之中，不怕吃苦、不畏艰难，齐心协力、同舟共济，攻坚克难、搏浪前行。这种超常规的方法和举措，我们称之为拉练工作法。所以，在“七一”这个具有特殊纪念意义的日子里，我和大家一起来谈一谈我们的拉练工作法。可以说，这既是一种继承和发扬，也是一种创新和突破。

下面，我主要强调五个方面的意见：

一、“突破睢宁”，需要通过干部大拉练实现队伍的大锤炼

在词典中，“拉练”是指“野营训练。多指部队离开营房，在长途行军和野营过程中，按照战时要求进行训练”。一支原本只有七分战斗力的队伍，在拉练的锻炼中往往会变成一支顽强的具有十分战斗力的队伍，这便是军队经常拉练的原因。最近一段时间，我们也采取了一些拉练干部的方法和举措，开展招商引资攻坚大赛，开展标准厂房建设百日竞赛，集中调度重大项目建设，夜间视察“三夏”工作等，取得了一定成效。县委、县政府在深入调研、科学决策的基础上，认为有必要把这种拉练式的方法进一步规范化、具体化、制度化，决定在全县范围内推行干部拉练工作法。也许有些干部不理解我们为什么要推行拉练工作法。那么，我就明确告诉你，市委、市政府已经发出“突破睢宁”的信号弹，县委、县政府也已经下达“突破睢宁”的动员令，面对“突破睢宁”的重任，每一个党员干部都不能有半点懈怠，都不能有半点马虎，必须按照“战时”的要求，服从号令，一往无前，在超强度的拉练中迅速入轨，在超强度的拉练中迅速成长。否则，事业的大发展从何谈起，睢宁的大突破从何谈起。对于我们来说，推行拉练工作法，也是由我们党的光荣传统、睢宁的落后县情、事业的发展规律所决定的。

共产党人的革命传统启发我们，必须在大拉练中磨砺自我。年前，我们党从嘉兴南湖上的一叶扁舟起航，由小到大，由弱到强，走过了一段艰难曲折的过程。在这个过程中，无数优秀中华儿女英勇奋战、艰苦奋斗，用鲜血和生命铸就了共产党人的革命气节和高尚情操。年月—年月，我们党领导红军将士完成了震惊世界的长征。长征途中，红军跨越滔滔急流，征服皑皑雪山，穿越茫茫草地，突破层层封锁，纵横十余省份，最远行程达到二万五千里，最终实现了红军主力的大会师。这场惊心动魄的远征，历时之久，行程之远，敌我力量之悬殊，自然环境之恶劣，在人类战争史上是罕见的。伟大的长征精神，就是把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；就是坚持独立自主、自力更生，一切从实际出发的精神；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共，艰苦奋斗的精神。在党和红军面临生死存亡考验的危急关头，党领导红军进行了长征这个伟大的战略转移，开辟

了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。在睢宁发展的关键时刻，我们所有党员干部必须继承和发扬长征精神，始终坚持吃苦在前、享受在后，埋头苦干、锐意进取，不怕牺牲、敢于胜利，自觉在拉练中磨砺自我，自觉在拉练中锤炼队伍，使我们的队伍更有凝聚力、更有战斗力，真正成为事业发展的中坚力量。

睢宁发展的历史重任催逼我们，必须在大拉练中“突破睢宁”。睢宁落后了，全面落后了，落到最后了，已经是一个不争的事实。面对落后，我们不能灰心丧气、萎靡不振，必须昂扬斗志、奋发有为；不能疲疲沓沓、瞻前顾后，必须义无反顾、勇往直前；不能追求安逸、贪图享受，必须吃苦耐劳、勇于奉献。在实现“突破睢宁”的过程中，我们不允许在常规的工作方式下开展工作，不能再渐入佳境，必须先声夺人、一步到位，采取超常规的思路、超常规的举措，一切都立足于把事干成。试想，如果沭阳的干部没有“几十年的事几年干、几年的事一年干”的精神，又何以能够在短短十年时间里从根本上改变面貌？当前，我们必须通过大练兵，采取紧逼式、挤压式的方式推进各项工作，限时间，压担子，定了就干，干就快干，干不成就换，使各级干部始终处于满负荷、紧张快干的工作状态，让所有干部通过拉练都有冒汗、坐不住的感觉。否则，再按部就班、渐入佳境，“突破睢宁”就只能成为一纸空谈。

事业兴衰的一般规律告诉我们，必须在大拉练中锤炼队伍。干部队伍是事业兴衰成败的关键。睢宁的事业需要一支什么样的干部队伍？需要一支思想解放、视野开阔，敢于担责、能打硬仗，扎扎实实、真抓实干，赤胆忠心、报国爱民的干部队伍。为了打造这样一支队伍，我们要采用什么样的方法？关键是推行拉练工作法。我曾给同志们讲过这么一段话，因为机缘的关系，有些人注定是要享福的，有些人注定是要奉献的，而我们在座的各位都要受苦，都要奉献。推行拉练工作法，大家确实要吃苦、要忍耐，但这种吃苦、这种忍耐非常有必要，因为“只有干部不好过，群众才好过”。从现在开始，大家要时时刻刻为了睢宁的发展而殚精竭虑、食不甘味、夜不能寐，天天工作在一线，只有这样老百姓才会看在眼里、记在心上。一旦群众信任我们了，我们登高振臂，一定可以一呼百应。那个时候，就是我们睢宁美好日子的开始。因此，我们要么就不当这个官，既然做这个官就要担负起责任，就要在大拉练中好好干一番事业，干成一番事业。

二、全面推行干部拉练工作法，确保“突破睢宁”

所谓拉练工作法，就是为了实现“突破睢宁”，对全县党员干部进行大拉练，打破八小时工作界限，打破部门条条框框，不论白天黑夜，不论节假与否，只要工作需要、组织需要，随时深入工作一线，随时调度安排工作，呼之即来、来则能战、战则必胜。在招商引资中拉练。持续开展“招商引资双月攻坚大赛”，招商引资“四个方面军”、多人的专业招商队伍必须长期外出招商，各镇党委书记、镇长必须始终保持一个人在外招商，并且保证每月平均在外招商天以上。每次大赛结束后，及时开展观摩和点评，在观摩中只看新项目，不看老项目，并将观摩的项目情况登记在案，跟踪督查建设进度，对假项目严处责任人。在工业再造中拉练。持续召开重大项目建设调度会、推进会，对列入工业再造的个重点项目一一推进。调度会、推进会不受时间、地点限制，根据项目建设需要随时召开，相关单位的主要负责人必须按时到场。对重点项目明确责任分工，限定时间要求，涉及任务的单位必须无条件按时圆满完成任务。在园区建设中拉练。按照“一体两翼，多元发展”的要求，开展经济开发区、宁江工业园、临空产业园“三区”竞赛，加快形成遥相呼应、竞相发展的格局。前期，县委、县政府部署开展标准厂房建设百日竞赛，要求每个镇在天时间内至少完成万平方米的标准厂房建设任务。各镇必须高度重视，安排专门力量，吃住在工地，督促建设进度。在这里，县委、县政府再一次表明态度，部署过的任务必须坚决落实，说过的话必须坚决兑现，凡是最终完不成任务的，该撤的撤，该换的换。在高效农业发展中拉练。严格实行挂图作战，将“”设施农业发展规划在睢宁地图上予以标注，做到明确地块、明确主体、明确规格。下一段时间，各镇要按照统一部署，认真抓好落实。县四套班子成员要奔赴工作联系点，按图索骥，逐一督查。年终，严格考评，兑现奖惩，不打和牌。

全面推行干部拉练工作法，必须坚持和把握以下六个方面： 群:辛苦整理，倒卖者可耻！

一是范围覆盖全县，确保全员推进。拉练工作法适用于全县各条战线、各行各业的党员干部。不论是县直部门还是乡镇村组，不论是普通党员还是机关干部，只要吃财政的饭、拿财政的钱，都要按照拉练工作法的要求，转变观念，转变作风，主动适应，迅速入轨。近期，县委、县政府将出台一系列的配套措施和规定，不断充实和完善拉练工作法，使之真正成为引领全县党员干部投身“突破睢宁”实践的重要法宝。

二是打破时间界限，坚持持续作战。“突破睢宁”需要超常规的措施，更

需要超常规的工作时间作保障。把时间视为效率。打破“八小时工作制”的框框制约，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，不论白天黑夜，随时深入田间地头，随时深入项目现场，随时调度安排工作。上至县四套班子成员下到基层党员干部，都要把黑天当成白天干，雨天当成晴天干，人人争着干，人人抢着干，人人比着干。干部吃住在工地。在施工工地，要保证小时不间断施工，人能歇但机器不能停，抢时间、抢工期、抢进度。从现在开始，领导干部要做好吃住在工地、吃住在一线的准备，为了重点工作、重点工程、重点项目的进度而寝食难安、夜不能寐。

三是创新拉练机制，一线推进工作。“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，学至于行之而止矣。”干部拉练关键在于行动，关键在于深入一线。要通过创新拉练机制，把党员干部“逼”上一线，确保领导一线指挥，情况一线了解，问题一线解决，矛盾纠纷一线处理。拉练机制包括：工作倒逼机制。逐级分解任务、压力层层传递，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，切实把每一项工作落到实处。乡镇部门捆绑机制。将镇和部门捆绑起来推进招商引资和项目建设，实行任务同部署、工作同考核，推动部门纷纷下乡镇、下企业，主动服务、上门服务。领导干部挂钩机制。四套班子领导同志挂钩帮扶乡镇和重点项目，主动深入乡镇、深入企业，协调工作，解决难题，人人肩上有任务，人人肩上有重担。重大项目推进机制。对重大项目，明确责任单位，明确任务分工，明确完成时限，形成合力推进的局面。重大项目办加大对项目服务质量的调查与考核，定期向县四套班子汇报。多条线督办机制。县委、县政府督查室督办全县重点工作进展情况。县经济以案件查办为切入点，加强对软环境建设的督查，对推委拖延、“梗阻行为”拥有现场处置权。招商引资考核办公室重点督办招商引资工作进展情况，对蒙混过关、阳奉阴违的部门和个人拥有现场处置权。问责机制。对单位时间内没有完成工作任务或工作进度较为缓慢的乡镇和部门实行问责制，视情节轻重，采取书面检讨、限期改进、诫勉谈话直至调整班子等组织措施。

四是开展工作竞赛，定期观摩考核。以工作竞赛和观摩考核为抓手，充分调动全县上下干事的积极性。坚持以赛代练。持续开展招商引资攻坚大赛、三大园区竞相发展比赛、标准厂房建设竞赛、“三个万亩”高效规模农业推进竞赛、部门服务质量比拼等，让党员干部在竞赛中比拼能力、比拼本领。能干不能干，拉练竞赛当中比一比、看一看。定期观摩考核。对招商引资、工业再造、

高效规模农业发展等重点工作实行一月一调度、两月一点评、季度一观摩、半年一考核、年终总兑现。严格限定观摩的条件和规格，不符合条件的项目坚决不看，观摩过的项目坚决不看，没有项目的乡镇坚决不看。由县考核领导小组牵头，具体做好招商引资、工业再造、园区建设等方面的考核，确保公正、公平、公开。严格兑现奖惩。实行奖优罚劣、奖勤罚懒。对在各项考核中成绩优异、进位明显的单位主要负责同志、分管负责人、具体责任人实行重奖，并作为提拔任用的重要依据。对半年未完成序时进度且排名后两位的单位，党政一把手诫勉谈话，大会发黄牌警告，向社会通报。年终没完成任务的，班子予以调整；年终考核完不成任务且排名末位的，党政主要负责同志就地免职。与镇挂钩的县各有关部门，奖励和处罚享受同等待遇。

五是改进文风会风，厉行勤俭节约。树为政新风。进一步改进文风会风，提倡讲短话、开短会，多开现场办公会，把县委常委会、四套班子会开到项目工地、田间地头。在县委、县政府召开的会议或组织的活动中，所有参加人员必须摒弃自由散漫、走马观花、浅尝辄止的作风，真正形成“不带杯子带本子、下车快跑跟着记”的良好习惯，让社会各界对睢宁干部作风的变化有面貌一新的感觉。兴勤俭“家风”。严格执行《全县领导干部“六不准”》，领导车辆不准闯红灯，一般公务不准用警车开道或警车护送，领导干部年内不准更换小车。除县委、县政府统一安排的重大活动外，领导干部不准参加奠基、开工、开业等庆典活动，不准题字题匾。扬廉洁清风。坚持把廉洁从政贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的各个方面，把警示教育和正面教育结合起来，用反面典型特别是身边的典型深刻警示和教育党员干部，筑牢拒腐防变的思想防线，让清正廉洁鲜明地写在睢宁干部队伍的旗帜上。

六是火线选人用人，干部能上能下。继续坚持“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”的用人导向，一线考核，火线任免。有为者上。打破干部任用传统方式，根据工作需要，随时提拔敢于担当、埋头苦干、成绩突出的干部，股级提副科、副科提正科、虚职变实职，重金奖励，火线提拔，保证奖得让人眼馋，提拔得让人心动。无为者让。工作任务面前人人平等，凡是心浮气躁、欺上瞒下、蒙混过关，不能圆满完任务的干部，不谈资历、不问背景、不讲情面，随时调整，就地免职。乱为者处。坚决贯彻“重奖能干的，严惩捣蛋的”，在“突破睢宁”过程中，凡是蛊惑人心、制造事端、破坏团结、影响大局，与“突破睢宁”这一主旋律唱反调的，严肃查处，违纪的依纪严处，违法

的依法打击。贪渎者抓。天网恢恢，疏而不漏。谁敢以身试法、作奸犯科，坚决查处，立即法办，决不心慈手软，决不姑息养奸。强势推进勤政肃贪，不仅让违法违纪分子政治上付出代价，法律上受到制裁，而且要提高他们的腐败成本，让腐败分子经济上倾家荡产。

三、一切依靠群众，一切为了群众

民气可用，民力可为。老百姓任何时候都是我们的衣食父母，是我们党赖以生存和发展的基础。推行拉练工作法，不仅要相信群众、依靠群众，更要为了群众、服务群众。要把群众呼声作为拉练的第一信号。认真倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，是密切与人民群众血肉联系的必然要求。如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责，党员干部的形象就会受到损害。***同志曾经严肃指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会“失真”，作出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此，我们的拉练必须围绕群众的呼声和意愿来开展。要把群众评价作为拉练的第一尺度。党员干部的一言一行、一举一动无时无刻不展现在群众眼中，无时无刻不受到群众的密切关注，因此，群众对拉练工作法执行情况最有发言权。只有让群众来评判和检验干部拉练的成效才最准确、最真实、最可靠。要从群众的反映和呼声中看问题，从群众的要求和愿望中找差距。群众不满意的，就是我们要改进的。要把群众利益作为拉练的第一导向。群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。要始终坚持以为民谋利为导向推进干部拉练工作法，把拉练的成效转化为亲民的感情、利民的举措、惠民的行动。关注民生，关爱百姓，不能停留在口头上，停留在报告上，必须拿出具体的办法和措施，让群众实实在在感受到干部拉练带来的好处和实惠。以庆祝建党周年为契机，县委、县政府决定实施百万人民“人人体检工程”，集中利用、、、四个月的时间，为睢宁籍人员、驻睢武警官兵和在睢投资客商进行一次免费体检。这不仅是县委、县政府关注民生、关爱百姓的务实之举，也是密切党群、干群关系的有效之策。各镇和有关部门要切实加大对这项活动的宣传力度，让“政府出钱我体检”在群众中叫响，营造崇尚健康的良好氛围，打造情义睢宁的外在形象。要本着把好事办好，把实事做实的原则，进一步细化工作方案，落实工作措施，切实做到应体检的人一个不少，应体检的项目一个不漏，真正把关爱送到人民群众当中。卫生部门要把此次体检的过程作为一次全民健康普查和疾病病理分析的过程，

掌握全民身体状况的第一手资料，了解区域性疾病的分布区域，建立科学规范的家庭健康档案，切实做好重点人群、重点疾病的行为干预，适当减免需要进一步治疗群众的就诊费用，使体检工程真正得民心，使睢宁百姓真正得实惠。

四、评标兵树典型，推进干部思想拉练

思想拉练是干部拉练的一个重要内容。推进思想拉练，关键要坚持典型示范，以点带面，大张旗鼓地表彰和宣传“突破睢宁”中涌现出来的先进典型，以先进模范的事迹教育、鞭策和激励广大党员干部。评选“一对好搭档”。为了加强镇级班子建设，突出抓好党政正职队伍建设，我们面向个镇，评选对学习风气好、不骄傲自满，民主作风好、不独断专行，团结协作好、不越级管理，工作协调好、不相互推诿，工作业绩好、不弄虚作假，廉洁自律好、不滥用职权的党政好搭档，让“团结就好”成为各级班子的生动实践，成为干部队伍的鲜明标志。学习“睢宁干部好榜样”。近期，我们面向全县行政事业单位股级以上干部，推选“睢宁干部好榜样”。在县四套班子领导、各党（工）委推荐的基础上，县推选领导小组通过认真讨论，实地考察，并经县委常委会研究，最终确定县农业局副科级干部、高级农艺师席远顺同志为“睢宁干部好榜样”。席远顺同志的优点，概括来说就是“听话、干事、干净”。我们要学习他脚踏实地、默默无闻的奉献精神，学习他求真务实、追求卓越的工作理念，学习他生活朴素、清正廉洁的良好作风，不事张扬，埋头苦干，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。我们就是要通过评选，树立新时期睢宁干部的学习榜样，塑造睢宁干部良好形象，积极营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围，为“突破睢宁”汇聚合力。实施干部教育工程。深入开展“突破睢宁”主题教育活动，不断加大干部教育培训力度，切实提高党员干部自身素质和执政能力。县委组织部要会同有关部门尽快拿出干部教育的实施方案，重点围绕掀起新一轮思想解放热潮，学经济、懂经济、干经济，改善发展环境、优化部门服务等课题，邀请一批知名专家、教授、企业家来我县举办新形势、新知识、新技术和市场经济、国际贸易知识讲座，通过组织多种形式的学习、讨论和实践活动，切实强化对干部的教育和培训，使干部在拉练中能够不断增强本领。

五、提升执行力，打造一支“突破睢宁”的精兵劲旅

党员干部的执行力，很大程度上体现在服从大局、政令畅通、善于落实上。实现“突破睢宁”，关键要打造一支纪律严明、本领过硬、作风顽强的精兵劲旅。在拉练中，全县党员干部要转变观念、强行入轨。现在，睢宁已经没有退

路了。没有退路，就必须背水一战、绝地求生，必须采取超常规的思路和举措。今年以来，县委、县政府不断推出一些新的举措，就是让同志们有一个适应的过程，一点一点地紧，像紧螺丝一样越来越紧，直至完全到位。所以，同志们不要等待，不要观望，更不要心存侥幸，必须主动应变，尽快入轨，切实做到解放思想不停步，科学发展不动摇，争先进位不掉队，攻坚克难不退缩，真抓实干不松懈，否则，一旦感到压力无法承受就来不及了。要迅速反应、步调一致。全县上下必须按照县委、县政府的统一部署，迅速反应、及时跟进，切实增强工作的超前性、主动性和创造性。在具体拉练过程中，必须从局部利益、部门利益、个人利益中走出来，深刻理解、主动顺应、全面落实县委、县政府的各项重大决策部署，服从大局，听从指挥，快速反应，步调一致，切实做到态度上不含糊，行动上不迟缓，落实上不折扣。要善打硬仗、追求成功。小平同志一再告诫我们，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试，大胆地闯。现在，我们要通过大拉练，把干部的力量真正地调动起来，全面地调动起来，通过干部的力量来化解困难、“突破睢宁”。广大干部在工作中要时刻带着激情工作，一切立足于把事干成。干有方向，干有标准，只是停留在“知”的层面上。只有把事干成，把事干好，才能达到“知行合一”。人生一世，总得干成一些值得回味的实事；任职一届，总得留下一些值得纪念的印记，这就要求我们必须时刻心中谋事、眼中有事、手中干事，通过干好事、干成事，来实现人生价值。

推行拉练工作法，事关发展大局，事关睢宁长远。我们一定要牢记历史使命，不负人民重托，自觉主动地投入到睢宁经济社会发展的大潮中去，以时不我待、只争朝夕的精神，艰苦奋斗，锐意进取，努力在“突破睢宁”的进程中建大功、立大业。

以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”

在“学沭阳、赶沭阳”座谈会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们用一天的时间召开“学沭阳、赶沭阳”座谈会，主要是听取各镇、各部门学习沭阳经验的体会以及下一步工作的打算，主要目的是按照副省长、市委书记徐鸣同志的要求，对学习沭阳活动进行再动员、再部署，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，务实苦干，在全县范围内掀起“学沭阳、赶沭阳，全面实现‘突破睢宁’”的热潮。今天的讨论座谈会开的非常好，同志们都作了精心的准备，为了这一次讨论，有关镇和部门都到沭阳进行了学习，学习认真，思考深入，措施也比较具体，总体上感觉有触动、工作有计划，也是我在睢宁工作两年多来，所参加的质量最高的一次座谈会。谈出了心声，谈出了心得。总体上看，乡镇谈的比较具体，比较有激情；部门有亮点，有几个部门谈的很好，但是有些部门谈的不够，照本宣科，还希望这些部门再进一步学习、进一步思考。当前，怎么样才能把“学沭阳、赶沭阳”活动开展的有声有色、卓有成效呢？我想，关键是要以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”，为“突破睢宁”打牢思想基础。这也是我讲话的题目。

“学沭阳、赶沭阳”这种学习决不能是浮光掠影，蜻蜓点水般的看热闹，要学有思考，学有收获，学有变化，学有提高。所谓的内省，就是要在心里进行反省，进行反思，以沭阳来比照我们自己，以沭阳来反思我们自己。孔子要求人们“内省”、“自论”。孟子将“内省”修养名为“存心”，也叫“求放心”。古代思想家以“内省”的方式求得思想品质完善的方法十分值得我们借鉴。睢宁没有什么自然资源，最大的资源就是人，因此，我们一定要充分发挥人的潜力。人有压力才能有创造力。“学沭阳、赶沭阳”就是要学然后知不足，知不足而后思进。下面，就如何以内省的精神“学沭阳、赶沭阳”，简单强调六个方面的意见：

第一，真正的内省能够正视差距，反思不足。刚才，有很多同志谈到了我们和沭阳的差距，有些同志谈的很好，谈的非常精彩，谈的也非常深刻。但是，要知道就是今天这一份认识也来之不易。在市委、市政府提出来“突破睢宁”这个战略的开始阶段，还有相当一部分同志认为睢宁不错，睢宁很好，没什么

需要改变的。当我们步步深入、展开学习，才真正发现睢宁的不足。真正的内省，就是对照一定的标准，省察自己的思想、言语、行为有无过失，切实做到有则改之，无则加勉。在与沭阳的对标找差当中，我们已经认识到了差距。应该说，两地的差距不仅仅是经济社会发展的差距，更主要的是干部作风和群众观念上的差距。我和王县长讲，真正的差距是人的差距，是在人的身上所表现出来的差距。其实不仅仅看沭阳，同志们要做一个有心人，你们再去看看邳州。只要进入邳州，国道两边是干干净净的，在麦收最为繁忙期间，路上也没有打麦的，同志们注意到没有！而且，两边的房子一律是粉饰一新的，看出人的精神状态都不一样。所以，我说根本的差距在人。现在，睢宁还不同程度的存在以下四个方面的突出问题：一是思想僵化保守。不善于学习思考，不研究工作问题，因循守旧，生搬硬套，片面强调条条规定，执行政策机械教条。二是责任意识不强。责任心不强，工作不实，精神萎靡不振，凡事得过且过，混日子、求安稳、图清闲；工作敷衍塞责，遇到问题踢皮球、碰到矛盾绕道走。三是部门利益严重。大局观念淡薄，公共权力部门化、部门权力利益化；有令不行、有禁不止，政令不畅、政出多门。四是服务意识淡薄。服务承诺、问责等制度执行不力，办事程序繁杂，工作效率低下；搭车收费、暗箱收费、强制服务、越权行政，不给好处不办事，给了好处乱办事。象暗箱收费，有些部门由明变暗，一些服务类的收费本来是不该有的，指定一些公司来做，什么评估费用、什么设计费用，指定必须由哪个公司来做，实际上就变相地转移了负担、转移了收费。我们要正视问题，一方面要解决固步自封、妄自尊大的问题，另外一方面也要解决妄自菲薄，丧失斗志的问题。现在，要在真正内省、自查自纠的基础上，深刻剖析根源，采取果断措施，从根本上铲除陈旧的观念、不良风气赖以生存的土壤。

第二，真正的内省能够常思己过、提高修为。“德之不修、学之不讲，闻义不能徙，不善不能改”。用很通俗的一句话来表达就是：知道自己有问题，但是就是不愿意去正视，不愿意去改正。这是需要我们特别重视的一个问题，也是我们最应该忧虑的事情。人非圣贤，孰能无过？一个人有问题、有错误并不怕，怕的是不能够正视问题，不能够改正问题，这个浅显的道理就是对“人非圣贤，孰能无过？”的理解。这个浅显的道理在整体上承认并不难，泛泛而谈不难，但是一旦对应到具体到人，要一个具体的人勇于承认自己的过错恐怕就难得多了，尤其是在那些是非不辨、荣辱观念颠倒错位的时候。说别人振振

有词，说到自己没词了。“名节源于修身，境界升于内省”。我们每个人，特别是各级领导干部，都应做到“吾日三省吾身”，以矫正自己的人生轨迹。很多工作，做起来感觉到难，是因为老百姓对我们的信任基础不牢固。这几天，我在研究贵州瓮安的问题，进行深入的思考，本来是一件非常简单的事情，并没有党委政府的直接责任，为什么闹到了不可收拾的地步呢？缺乏人民群众对我们应有的信任，说到底还是我们自己的问题，要重树起这种信任。刚才，我讲睢宁的根本资源在人，因此，对应睢宁来讲，成也在人，败也在人。现在实行拉练工作法，就是要锤炼一支能够经得起人民信任，能够打硬仗，打赢硬仗的干部队伍。总体上讲，这段时间干部的表现是不错的，但是还有问题。原来，白天县委、县政府开会，晚上一部分同志开小会。开什么小会呢？开酒会，喝酒，弄个小圈子拉拉呱，然后把县委、县政府白天布置的事情给毁掉。最后导致县委、县政府的政策没有办法真正贯彻下去。这种现象，目前在很大程度上已经发生了改变，但是还没有彻底解决。我在这和同志们讲，在睢宁，任何人都不要搞自己的小圈子，这也是基于睢宁实际，对大家苦口婆心的一个提醒，是为大家好，对大家善意的提醒。千万不要搞自己的小圈子，一旦有了小圈子，自己离出问题就不远了，对自己没好处，一点点好处都没有！这几年，我们干部使用不畅，出去的干部不多，内耗严重，也源于各种小圈子。一定要打破这种小圈子，打碎这种小圈子，不要搞自己的山头，不要搞团团伙伙。这一点，同志们要尤其记住，搞小圈子没有好处，会毁了个人。我们的干部要通过真正的自省，能够清醒的知道自己有什么过错，就会常怀畏惧心，如临深渊，如履薄冰，在思想上筑起一道精神的堤坝，该节制的节制，该收敛的收敛，该改正的改正。所以，领导干部应当通过自省，严于解剖自己，勇于自我批评，不文过饰非，不掩盖过失，只有这样才能够提高修为。组织部的材料有一句话，不知道同志们注意到没有。“通过考察，我们知道这一切成就，均始于十年前那场干部作风大整顿，始于干部队伍建设的大突破。”这句话，我说组织部学沭阳学到了精髓，今天我们县里干部作风的大整顿，干部队伍建设的大突破，才刚刚抬起脚，第一步还没有迈出去。所以，领导干部这个时候一定要基于深刻内省，常思己过，提高修为，经受得住“突破睢宁”的考验。这也是我们“学沭阳、赶沭阳”解决人的问题的第二个要求。

第三，真正的内省能够担当负责，勇于创造。实现“突破睢宁”，不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。同志们要做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，

在“突破睢宁”的过程中一定会遇到这样那样的困难，难免这样或者那样的坎坷。真正的内省，就会视困难为挑战，视挫折为锻炼，视压力为动力，意志坚定，斗志昂扬，一往无前，不为所动。“狭路相逢勇者胜”。“突破睢宁”是冲锋陷阵、建功立业的舞台，迫切需要一支敢于担当、不畏艰难、开拓进取、勇于创造的干部队伍去绘就精彩，创造奇迹。在实现“突破睢宁”的过程中，我们必须义无反顾，不能左顾右盼；必须打破常规，不能因循守旧；必须杀出血路，不能留下遗憾。我们提出干部拉练工作法，就是要实行全员大拉练，两办正在排方案，要求各镇、各部门排拉练计划，马上实行全员拉练。县委、县政府拉练镇、部门党政主职，主职拉练副职，拉练中层干部。岚山镇提出了一个“担责辞职”制度，我看可以。现在的压力已经传导到一把手了，但是，是不是已经传导到副职了，是不是已经传导到中层干部了？如果没有传导到，那么应该拉出来练练，一旦有掉队的，责令辞职。这样一把手才能真正带起队伍来。在“突破睢宁”的过程当中，要记住一句话：“不许争论，只能探索！”任何事情定下来不要去争论，不要去议论，就是埋头去干，干好了继续往前走。干，没干成，没干成换条路继续再往前走。今天这条路对不对，明天那条路对不对，这样行不行，那样好不好，不要讲，就是去干。碰壁了不要怕，碰了壁回头再选条新路走，我们不能耗在那种无谓的争论中。干部是一个地区发展的带头人，各级干部不给自己留后路，一个地方的人民群众才能有出路。我看纪委邦庆同志说的几句话不错，我在这里也借用，要敢于闯前人未曾涉足的盲区、敢于闯困难错综复杂的“难区”、敢于闯可能引发一定后果的“雷区”。以敢于担当、舍我其谁的非凡胆识，勇于创新、勇于争先的果敢气魄，敢闯敢干、勇往直前的雷厉作风，顾全大局、甘于吃亏的奉献精神，不断开创“突破睢宁”的新局面。我们的干部如果一心干事，不想提拔了，这个地方的事情就好办了。

第四，真正的内省能够推己及人、造福大众。“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。”这就是我在政协闭幕会上讲过的“立己达人”。党员干部只有推己及人、造福大众，才能赢得民心、成就事业。不能老是打个人的小九九，事情还没干，先盘算盘算自己能不能有收益，自己能不能得到好处。这样盘算下去，一个地方的发展就不会有希望。我们要忘我地工作，不能够以自我为中心，要忘记自己才能够成就事业。忘记自我，把个人置于事业发展的大背景当中。同时，大家一定要记住，个人的进退得失要服从于大局、大势和大义，决不能逆潮流而动。大局，“突破睢宁”就是大局。大势，现在全县人民群众对

我们期望值很高，希望我们干出一番事业，改变睢宁面貌，这叫大势。全国各地都在竞相发展，竞相突破，这也是大势。所谓的大义，就是人民的利益。领导干部要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真正把自己置身于人民群众之中，通过与群众面对面的交流，心与心的交融，了解群众想什么，盼什么，摸清群众忧什么、愁什么，从中发现诱发矛盾纠纷的苗头和隐患，及时趋利避害，做好提前防范化解工作，减少工作上的失误。有一个镇有些黑恶势力，干部没有发现，是真没发现，还是假没发现呢？最后公安动手破了这个案子，发现果然就是一帮黑恶势力。可是，这已经是在群众屡屡写信举报的情况下才解决问题的，是在我和葛徐晓同志亲自干预的情况下才解决问题的。瓮安的教训，同志们要深思，对那些坏人，要露头就打，不要漠然置之。有些镇，有些村的村支部书记已经和群众都不敢见面了，为什么还要用他呢？已经反反复复出问题了，为什么还要用他呢？如果不解决人的问题，不从根本上解决人的问题，“突破睢宁”还很困难。学习沭阳最根本的就是要先解决人的问题。

第五，真正的内省能够吐故纳新、正本清源。吐故纳新、正本清源，是加强队伍建设，推动事业发展的一般规律。领导干部要进一步增强思想解放的紧迫感和责任感，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，确保领导干部思想常新。要树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵御腐朽思想和生活方式的侵蚀，始终保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，锻炼共产党人的高风亮节，不为名利所惑，不为浮华所动，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，堂堂正正做人，清清白白做官。不换思想就换人，保持队伍的纯洁性和战斗力。过一段时间，要专题召开廉政建设的会议，向大家通报案件。我们必须服从地方发展的大义，大义灭亲的大义，否则睢宁的深层次问题解决不了。要切实加大对损害人民群众切身利益案件的查处力度，将教育与惩处、完善机制和制度充分结合，切实发挥查办案件正本清源、惩前毖后的作用，达到查处极少数、教育大多数党员干部的目的。有时候群众达到了愤怒的地步，的的确确是有原因的。现在，回过头来想一想徐鸣同志给我们提的要求，那真叫切中肯綮，振聋发聩。现在要求干部强行入轨，办案不是目的，关键是在思想上、行动上抓紧并到正轨上来，抓紧归到正道上来，通过干事重塑形象，通过干事赢得民心，通过干事来推动社会关系的和谐。同时，我们要为那些敢于

碰硬、不计得失、忠于事业而被诬告的同志澄清是非，切实做到正本清源。在这一方面，我们的态度也是鲜明的，手段也是强硬的，领导干部不要怕诬告，只要是诬告，坚决查处，一查到底，给大家一个交代。这一点，大家尽管放心。

第六，真正的内省能够包容大度、团结共生。只有通过真正的内省，才能炼达“从容做事、包容谋事、宽容成事”的品格，不断在和谐建设的乐曲中扮演最佳的音符。我们最近出台了很多举措，都是为了让睢宁这个地方团结、团结、再团结。今天我也表态，从我和王军同志做起，我们要做一个地区团结和谐的榜样。我本人承担团结和谐的主要责任，我和王军同志如果在团结上出问题，主要责任在我。睢宁历史上，有极少数人老是在党政主职两个人当中制造矛盾，以实现个人的利益。从今天开始，可以休矣，不要再想，不要再做。我和王县长随时沟通，所有的话我们两人面对面，不给别人留下任何的缝隙，不让任何人钻空子，开创睢宁团结的新局面。王军县长是我的老大哥，而且经验也很丰富，值得我学习。我有什么不到的地方，请王军县长和在座的各位给我提出来，我加以改进，改正我的不足，努力向同志们看齐。但是，决不允许任何人在我们班子里挑拨是非、制造事端。我承担起团结和谐的主要责任，一方面是我和王县长之间的主要责任，另外一方面也是我们四套班子团结和谐的主要责任，一定开创团结和谐的新局面。我已向上级组织汇报工作，请求睢宁不断的出干部。但是，我还要讲，睢宁的干部要争气，只有我们争气了，才能有尊严，才能有出路。团结是最根本的要求，团结是我们这个地方生命力所在，学习沭阳也要学习这一点。我们看沭阳，从仇和同志开始到现在为止，折腾了吗？事业一直在持续不断的发展下去，没有折腾，没有斗争。我们学沭阳，要学深刻，要从思想方面去学。领导干部只有胸怀宽广、豁达大度，才能维护团结、凝心聚力，才能营造和谐融洽的干事环境。要有容人之量。“唯宽可以容人，唯厚可以载物。”领导干部容人，要有比常人更宽的胸襟、更大的度量，容人之言、容人之失、容人之才，善于听取不同的声音、吸纳不同的意见，允许失误、宽容失败，甘当伯乐、甘为人梯。要修宽容之道。领导干部容人，要善于把容人与用人有机结合起来，在用人中容人，在容人中用人。要有爱才之心、用才之智，善于以欣赏的眼光、辨证的思维，鉴人之长短，知人之优缺，进而弃其所短，用其所长，以适宜岗位容人，使智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠，形成各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面。总之，“学沭阳、赶沭阳”，首要的也是最根本的，是解决好“人”

的问题。

今天我们“学沭阳、赶沭阳”的讨论会，是一个开端。今后，我们还要深入学，反复学，不仅要学沭阳，还要学其他先进典型，对标找差，更好的完成“突破睢宁”的各项任务。同志们，沭阳的今天就是睢宁的明天。“学沭阳、赶沭阳”是副省长、市委书记徐鸣同志给我们提出的具体要求，是“突破睢宁”主题教育活动的重要内容。我们一定要按照省市的要求，按照睢宁发展的需要，按照百万群众的期待，不事张扬，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，推动睢宁经济社会发展取得实实在在的业绩，让组织满意，让人民放心。

谢谢大家！

责任、阵痛、幸福

在全县经济形势分析会结束时的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

今天的会议，既是一次总结分析会，又是一次加压鼓劲会，更是一次向突破发展发起冲锋的会议。这个会议也有创新点，请各位分管同志分别讲一讲工作，讲一讲政策，讲的很细，“含金量”相当高，同志们要认真听，认真记，会有很大收获。王军县长最后作了一个非常好的总结讲话，我完全同意，也体现出王军县长的一贯作风：务实高效。虽然来的时间不长，一个多礼拜，但是对县里的情况摸得很细，对工作的方向把握的很准，工作措施安排也非常有力，请同志们认真抓好贯彻落实。

今年以来，我们县里安排的大会，明显少于去年同期，能合并的合并，能开小会的开小会。主要的目的是让大家集中时间，集中精力去抓落实。这一次我们利用周六、周日连续开了三天的会议。今天下午还有个会议，下午点在天缘广场举行“突破睢宁”大型宣传牌揭牌仪式，请同志们下午点前到达现场，并且要步行。仪式结束之后，包括四套班子成员在内都要步行去南剧场，参加全委扩大会。这几个会开完以后，我们再一次进入一个相对的会议的休眠期，仍然让大家集中时间抓落实。把应该开的会议、必须开的会议尽可能安排在晚上、礼拜六和礼拜天。白天尽量不开会，让大家集中精力抓落实。星期六保证不休息，星期天休息不保证。晚上我们留点时间多干点活，这样对大家都有好处。否则的话，人闲的无聊了，总要摆个酒场，酒喝多了，与身体，与人际关系，与事业都没什么好处。最近，我们四套班子领导同志工作节奏都比较快，工作安排时间都比较长，一般都是到半夜左右。所以，刚才我批评王集的小伙子，我想你工作的时间安排不会超过我们。你也不要因为我批评你而压力太大，要自己认真的总结一下，实际上，我今天批评你也是给其他同志敲响了警钟。你就这个问题写出检查就可以了，但检查要深刻，其他的措施没必要。陈良同

志也要向四套班子写出检查，你只要认识到位了，工作改进了，就够了，目的就达到了，我们需要的是良好的状态。我经常工作到凌晨一点、凌晨四点，如果以此为理由，开会睡觉打盹，你们想想，如果我在主席台上也呼打着，这个会还怎么开啊？领导同志这样一个形象，人民群众就要想那我怎么敢把一切托付给你啊？共产党员是特殊材料制成的，那是一种比喻。但是，至少在开会的时候你要顶住，实在不行，到洗手间去用冷水敷敷脸，多半就能把你的瞌睡止住。不要过于宽容自己，不要太放纵自己。因为睢宁的事业需要一批能打硬仗的干部，需要打造一批嗷嗷叫的干部队伍。昨天，我们用了一天的时间召开“学沭阳、赶沭阳”座谈会。沭阳的情况大家都很清楚，刚才，各位领导都谈了很多，沭阳的发展历史大家也都了解。十年前的沭阳带着省委、省政府加快苏北地区发展的重任，以廉政风暴为突破口，积极推进干部作风大整顿和干部队伍建设的大突破，在经历了一段时间的阵痛之后，才有了今天的发展和人民的幸福。目前，睢宁也正处于变革的时期，无论人的思想观念上、干部作风上，还有经济社会发展上都需要有一个脱胎换骨的变化，变的过程也是一个痛苦的过程，在这个过程中，我们不仅要勇敢的承担起“突破睢宁”的重任，还要打破旧体制、旧框框的束缚，实现涅槃重生。在这个过程中，我们各级领导干部应当怎样面对呢？我出一个题目，也是我今天讲话的题目，仅供大家思考，叫“责任、阵痛、幸福。”

一、睢宁的各级领导干部必须勇敢承担起“突破睢宁”的责任

什么是责任？责任就是应尽的义务和分内应做的事情。我们每一个人，因为角色不同，责任也不同。比如说，为人父母，责任就是养育和教育下一代；为人子女，责任就是孝敬父母，赡养老人；作为国人，责任就是报效人民，尽忠国家；作为企业家，责任就是兴办企业、发展经济；而作为一方领导，责任就是服务一方百姓、致富一方人民。一位哲人讲：强烈的责任感能战胜一切，一个人只要坚守责任就能够达到目的。这就是责任的价值——它能激发出生命的力量。这种力量如同火，可以照亮黑暗，可以点亮智慧之灯。一个人不能失去责任感，否则生活的重担就无法挑起，前进的路上就寸步难行，心中的希望就会暗淡无光。当前，我们的责任是什么呢？我想大家都是清楚的，我们的责任就是肩负起脱贫攻坚和“突破睢宁”的重责。 群:辛苦整理，倒卖者可耻！

各级干部必须把这份责任变为生活中的一种精神。时刻牢记省市交给我们

的责任，切实把脱贫攻坚和“突破睢宁”的各项任务落到实处。今天下午，我们将在天缘广场举行一个揭牌仪式，在仪式上我们将揭开两个牌子，一个是“允许和支持睢宁县采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”，这是市委、市政府的决议。另外一个牌子是“今天，睢宁再一次出发！”。我本来想在这个牌子上注明立牌时间，后来我想了想，还是不注明时间的好，不注明时间意味着每一天都是我们出发的时间。这两块牌子就是要告诉大家，脱贫攻坚、“突破睢宁”是我们共同的责任，需要大家共同的努力。只要大家都能够时刻记住这份责任，把这份责任转化为一种精神的话，工作中就会有办法、有激情、有路子。

各级干部必须把这份责任变为人生追求的一种境界。这种境界不需要高深的理论包装，不需要豪言壮语渲染，关键是要把县委、县政府的工作落实好、落实到位，把工作部署作为共同的责任、作为个人追求的境界。在招商引资上，积极为“五大产业”招商献计献策、外出奔走，加快推动产业集聚；在工业项目建设上，按照项目建设的要求，切实帮助解决实际困难，加快项目建设进度；在高效规模农业发展上，主动走到老百姓中去，听听群众的真实想法，为他们排忧解难，加快脱贫攻坚步伐；在为民办实事上，真正谋事情、出实招，把党和政府的温暖送到群众中去。

各级干部必须把这份责任变为工作中的一种付出。在汶川大地震中，大家对一个名字比较熟悉，就是安县桑枣中学的校长叶志平。因为在这次大地震当中，桑枣中学无一伤亡，老师也无一伤亡。为什么呢？在桑枣中学的一面墙上有这样一行字：责任高于一切，成就源于付出。这就是他们给大家的答案，我们是很敬佩的。这段时间，我也和大家谈了很多问题，包括那个著名的“范跑跑”。我认为教育部发言人的那句讲话非常经典，令人拍案称好，就是“我们不能要求每一个人都高尚，但是决不允许一个人无耻”。我认为他就是一个无耻的人，是一个完全丧失了所有责任的人，我认为“范跑跑”就是这么一个人，他所做的所有的解释，我认为都是对他无耻的辩解。一个领导干部面临责任挑战的时候没有任何借口，不能作任何推托，历史选择了我们，我们自己无可选择，无法选择，睢宁落后的历史选择了我们在座的每一位，能当逃兵吗？当不了啊！要勇往直前，冲锋陷阵，把责任当作一种付出。我们各级领导干部都是一个地区、一个单位的当家人、领路人、责任人。我们常说，在其位就要谋其政。而谋其政就是要有付出。这种付出，就是要按照省市交给我们的任务、按

照县委、县政府的要求，主动承担责任、落实责任，主动办好发展的大事、解决群众的难事。也许，我们的付出不一定得到现成的利益回报，但是，群众会看在眼里的，会记在心里的，我们的付出一定会赢得尊重和爱戴。我讲，各级干部要做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，实际上就意味着我们对睢宁发展任务的艰巨性、艰难性和坎坷性有了充分的思想准备。

二、睢宁的各级领导干部必须忍受暂时的阵痛

一个新生命的诞生必然伴随着阵痛。要改变睢宁落后的状况，必须忍受阵痛，忍受阵痛才能消除隐痛；要走出睢宁发展的困局，必须经历短痛，经历短痛才能避免长痛。如果我们害怕阵痛，阵痛会让睢宁的发展寸步难行；如果我们害怕短痛，长痛就是睢宁面貌依旧、人民生活无以改变。现在，睢宁就处在一个“阵痛”期。

首先，“突破睢宁”的繁重任务和面临的如此复杂的宏观经济形势，必然会给我们带来阵痛。几位领导同志的讲话，都谈到了今年的宏观经济形势是趋紧的、是复杂的、是严峻的，尤其是在金融、土地和审批上，都实行了更加严格的政策和更严厉的处罚措施。这些政策措施必然给我们的发展带来一定的影响，甚至会成为我们发展的“瓶颈”。在这种情况下，欠发达地区的感受尤为明显。从这些宏观经济政策中，可以真切感受到给睢宁发展带来的丝丝“寒意”。中央最近可能还要专题研究经济工作，可能预示宏观调控的一些具体措施要有微调。对此要密切关注。怎么样在这样一个严峻的宏观经济形势下推动睢宁的发展呢？我们不得不面临阵痛，不得不在人身上下功夫，不得不进一步发挥、挖掘人的潜能。政策的设计上我们已经比较到位了，下一步要在服务上再下一番大功夫、再下一番细功夫、再下一番苦功夫。刚才，几位领导也都谈到了，象重大办，我们定个调子，重大办要集中人力、物力、财力等要素，保证重大项目的落地和发展。设定一个门槛，原则上低于万重大办是不好服务的。重大办服务的另一个重点就是再造企业，但是重大办的服务是实行动态管理的，不是进入了重大办的盘子就一劳永逸了，就高枕无忧了。重大办随时把不符合条件的项目剔除出去，为符合条件的项目再搞好服务。那么重大办门口以外的呢？就是我们所讲万以下的项目，刚才敬峰部长讲他个人要为他们服务，这是他的一种积极意义上的表态。万以下的项目怎么服务呢？需要各镇、各部门按照各自的职责搞好服务，对这些企业的服务，是对部门和乡镇服务水平的考验。

其次，实现“突破睢宁”，必然与传统的思维模式、工作习惯决裂，在否定中创新发展，必然会给我们带来阵痛。现在，部分干部感到累、感到苦，原因是还没有打破原有的思维模式、固有的工作习惯。主要表现在：思想观念不适应。对“突破睢宁”缺少心理准备，不知道怎么突破、从哪里突破，工作中感到迷茫和困惑。许多干部感叹经费紧、债务重、矛盾多，在这样的感叹中失去了开展工作的主动性。部分干部还存在“等靠要”的思想，工作开拓性不强，只是一味等政策，靠扶持，给钱就干、不给钱就应付，工作缺少创新意识和攻坚克难的招数，老招数不灵，新招数又不会使；工作方法不适应。部分镇村干部陷于传统工作方式不能自拔，沉迷于催、管、要的工作方法，谈到管理振振有词，而一谈服务就束手无策；发展思路还不适应。思路不宽，眼界不高，对形势和经济发展的规律认识不足、掌握不准，对乡情、镇情挖掘的还不深不透，对区域整体的发展方向缺乏科学合理的规划和定位；管理模式不适应。主要是行政指令多、命令多、干涉多，指导少、引导少、服务少，该管的事情没管好，甚至根本没有管；不该管的事情管了，甚至管乱了套。所有这些问题，只是在少数人身上、部分地区存在的问题。应当讲这段时间，睢宁干部工作作风发生了许许多多积极的变化，有些变化还很大，这些变化外界人都看在眼里并且给予了较高的评价，对睢宁有了新的期待。一个地方从一种状态进入另外一种状态，必然要有一个过程，要有一个适应过程，要有一个转变过程。从这个意义上讲，当前所出现的这些或者那些问题都是正常的，不可怕，都是可以改变的。对此，县委、县政府对同志们是充满信心的。所有的地方，包括沭阳，包括近在我们身边的邳州，都经历这么一个阶段，有这么一个阶段不奇怪，有这么一个阶段恰恰说明我们认识到自己的缺点不足，恰恰说明睢宁的干部正在开始一场巨大的转变。但是，我们必须正视这些问题，一定要和这些问题决裂，一定要舍弃这些问题，一定要解决这些问题。决裂就有阵痛、舍弃就有阵痛、解决就有阵痛，这也是自然规律。我讲了很多次，在这个范围仍然可以和大家讲，睢宁要发展，必须要抓工业，要抓第二产业，要抓生产制造业，这是第一方略，是重中之重，是基础的基础，其他的当前都要服从这一点。这些，同志们要理解，在一定的历史阶段，按照效率的原则，总要有个优先次序，需要其他方面为这样一个战略做出让步，这也会是阵痛啊！今天下午，我还要讲不争论的问题，讲一切立足于干成的问题。我们不要去讨论，不要去议论，县委、县政府定了，定了就这么干。三年五年干下去，大家就会看到成功，就会知道这条路

走对了。

第三，加快“突破睢宁”战略实施，必须坚决推进软环境整治和反腐败工作，清除发展上的障碍，必然会给我们带来阵痛。在人的身体内，有时有恶性肿瘤出现。有了恶性肿瘤，健康细胞的生存权利会一天天遭到侵犯，导致身体状况越来越差，甚至最后毁灭人的生命。这时，人应怎样做出决策？站在病毒立场，人会获得一时的利益，暂免于切除病毒的皮肤之痛，但直接损害了所有的健康细胞，最终使人失去整个生命。站在健康细胞的立场，则一定要铲除病毒，使人遭到一时的阵痛，但维护了健康细胞的生存，最终使人得到了整个生命。在“突破睢宁”的进程中，我们也会遇到恶性肿瘤病毒的侵害，这就是破坏睢宁软环境的人和事，甚至是贪污、腐败、渎职、弄权。对此，县委、县政府的态度是坚决的，就是“无为者让、乱为者处、贪渎者抓”，把阻碍睢宁发展的人坚决清除出我们的队伍。这必然会触及一部分人的个人利益，必然会使一部分人倒下。但最终，会换来经济发展环境的明显好转，换来干部群众关系的和谐，会给睢宁的长远发展带来好处。因此，这样的阵痛对人民、对发展都是有益的。

三、睢宁的各级领导干部必须学会在“突破睢宁”中享受幸福

每个人都想追求幸福，每个人都在内心深处渴望得到幸福。那么幸福到底是什么呢？尤其是对于领导干部，这是一个我们需要深思的课题。不同层次的人对幸福的理解也是不同的。久旱逢甘雨，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时。这些都是古代人对人生幸福的理解。过去，我在会议上多次讲过，我们这一代人，注定要吃苦、要奉献，要做好长期艰苦奋斗的准备。这里边有三层含义：

第一，对于我们睢宁的广大领导干部来说，干部不好过，群众才好过。群众好过了，就是我们的幸福。也就是讲，作为各级领导干部，带动地方经济发展，更好的服务群众，就是幸福。简单的说，能够给睢宁人民的生活带来幸福，那就是最大的幸福。我们要真正把自己的幸福融入到事业中去，融入到“突破睢宁”的工作之中。当一个人把自己的幸福真正融入到她所热爱的那份工作与忠诚的事业之中，融入到为实现自己的理想而奋斗的过程之中，就会感到无比的幸福、无比的快乐！

第二，对于我们睢宁的广大干部来说，只有今天不好过，睢宁的明天才好过。这也是我们的幸福。我们今天的作为是为了把睢宁的经济发展的更好更快，

是为了让睢宁的百姓过上好日子。因此，我们必须要能够吃苦、多吃苦，用我们的辛勤汗水换取睢宁的突破、赢得百姓安康。当有一天我们回首往事的时候，我们发现，睢宁人民的生活富裕了、日子好过了，我们的生活水平也跟着提高了，心里自然而然就会感到幸福。因为，我们的付出有了回报、有了结果，我们每一位领导干部都得到了一次个人的能力展示、个人魅力的彰显、个人水平的提升，我们人生的足迹异彩纷呈，大放光彩。我经常听到议论，睢宁历史上的一些好书记，有几位我认识的，有一位我不认识，是建庆安水库的那位好书记，这个人可能后来调到省农办去工作了。大家对他的议论最多，最为敬佩，现在还常常讲起他。这些议论让我很有感慨，那位老书记年修的水库啊！他已经走了几十年了，但是，时间没有冲淡睢宁人对他的怀念，这样的人生太有价值了！我们在睢宁历史发展的长河会留下一个什么样的印迹呢？

第三，对于我们睢宁的广大干部来说，只有尽情挥发才智、激情工作，才是最大的幸福。人为什么活着，领导干部又为谁工作？不能只为帽子、票子。前几天，我在会上讲过，干好的干部一定要给帽子、给票子，这是从体制上讲的，从我们奖勤罚懒的原则上讲的。但是，就个人而言，难道说我们仅仅为帽子和票子活着吗？我们毕竟还有事业，有人生价值，还有别人的尊重！很大意义上，我们每一个人都活在别人的目光里，别人对我们怎么样评价很重要。因此，每一个领导干部要努力实现理想抱负，享受工作，把工作作为一种享受，这样才能够成就事业，人生才能够更有意义。所以，真正的幸福就是能够愉快的工作。这就是幸福，这就是我们每一个领导干部的理想，也是我们每一个领导干部的价值。

谢谢大家！

记住今天

在“突破睢宁”大型宣传牌揭牌仪式上的讲话

（年月日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行“突破睢宁”大型宣传牌揭牌仪式，目的就是把“突破睢宁”鲜明地写在睢宁发展的旗帜上，让我们、让睢宁、让历史记住今天。

在揭牌之前，我先通报宣传牌的内容。第一块宣传牌内容是“允许和支持睢宁县采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子。摘自中共徐州市委、徐州市人民政府年号《关于实施‘突破睢宁’战略的意见》”，第二块牌子内容是“今天，睢宁再一次出发！”。两块牌子概括的讲，就四个字，“突破睢宁”。近期，市委、市政府出台了《关于实施“突破睢宁”战略的意见》，提出了许多具体的帮扶措施，赋予了睢宁更加开放、更加灵活的政策，更要求我们走出一条符合睢宁发展的新路子。《意见》的出台，饱含市委、市政府对睢宁人民的爱之切，对睢宁发展的盼之切。在月日召开的“突破睢宁”誓师大会上，县委、县政府已经下达再一次出发的动员令。对于全县党员干部来说，“突破睢宁”就是拉练比拼的战场，就是成就精彩的舞台，就是吃苦奉献的航程。我们必须牢记市委、市政府对睢宁的关爱和期待，我们必须牢记“突破睢宁”的责任和使命，我们必须牢记万人民的信任和重托，抢抓机遇，埋头苦干，迈出更加开放、更加灵活的步伐，探索出适合睢宁发展的新路子。“突破睢宁”、改变睢宁，让人民群众过上更加美好的日子，让睢宁更加繁荣富庶、文明兴旺！

落后是睢宁的今天，决不能是睢宁的明天，更不会是睢宁的永远。为了实现“突破睢宁”，全县党员干部要做改革创新的勇士。只要是符合睢宁自身实际的路子，都大胆去尝试。凡是阻碍睢宁发展的束缚都彻底解除，凡是制约睢宁发展的框框都彻底打破；要做骁勇善战的猛士。主动自觉地接受拉练、服从拉练、投身拉练，人人争做“团结就好，干事就好，成功就好”的表率，人人争做“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”的模范；要做作风顽强的壮士。吃苦不叫苦，有难不怕难，时时刻刻为了睢宁的发展而殚精竭虑、食不甘味、夜不能寐，立志为睢宁事业的发展而吃苦、奉献、长期作战；要做报国

爱民的武士。始终对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚、对朋友忠诚，用自己的赤胆忠心和兢兢业业的态度来报效国家，报效人民。

今天是健儿出征的日子，我们要为勇将猛士呐喊助威；今天是激情燃烧的日子，我们要为血性儿郎加油喝彩；今天是英才脱颖的日子，我们要为时代英豪赞美高歌。记住今天，就要把“突破睢宁”镌刻在百万干群的心头上；记住今天，就要让“突破睢宁”印证在加快发展的实绩上；记住今天，就要使“突破睢宁”闪耀在睢宁历史的长卷上。我们要通过“突破睢宁”目标的实现，让久居的人感恩，让远离的人牵挂，让外来的人在睢宁这片土地上成就人生的精彩。

一个人无法选择历史，但历史往往可以选择一个人，能够被历史选择是无尚的荣耀，因为被历史选择意味着远离平庸，成就伟业，成为一个被赞美和铭记的人。让我们在“突破睢宁”的历史长卷中抓住今天，朝乾夕惕，辛勤工作，把今天变成千丝万缕精美的经纬，编织出睢宁的锦绣明天！

谢谢大家！

一切立足于干成

在十一届六次全委（扩大）会上的讲话

（年月日）

同志们：

马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东同志提出要实事求是。***同志提出，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国。***同志提出求真务实。李瑞环同志讲，江山是打出来的，成就是干出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对，而是缺乏实干苦干。这些精辟论断都说明了一个道理，那就是要务实苦干。对于今天的“突破睢宁”来说，需要的正是“埋头苦干、不事张扬”，需要的正是“力戒浮躁、脚踏实地”。所以，我今天讲话的主题就是务实苦干，讲话的题目就是“一切立足于干成”。

刚才，工作人员宣读了《市委、市政府关于实施“突破睢宁”战略的意见》。

《实施意见》提出了许多具体的帮扶政策和措施，为我们指明了干的方向，明确了干的目标，鼓舞了干的斗志，提供了干的动力。《实施意见》的出台，体现了市委、市政府对睢宁的爱之切、盼之切。为了“突破睢宁”，副省长、市委书记徐鸣同志、市长曹新平同志分别专程来睢宁调研，市委副秘书长陈传志同志又带领专题调研组来睢宁进行为期天的蹲点调研，最终提交市委常委会讨论形成了这个《实施意见》。《实施意见》从重要意义和指导思想、基本原则和发展目标、主要任务和责任分工、组织机构和保障措施等四个方面进行了详细阐述和部署，并专门成立了以市委副书记刘忠达同志为组长，市政府常务副市长李荣启、副市长漆冠山同志为副组长的“突破睢宁”战略工作领导小组。如此的重视和关注，饱含了市委、市政府对睢宁人民的爱之切，对睢宁发展的盼之切。《实施意见》的出台，赋予了睢宁更加开放、更加灵活的政策。《实施意见》提出“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。这种政策层面的“减负”和“松绑”，完全类似与在宿迁发展之初，省委、省政府给予宿迁的“减负”和“松绑”，使睢宁在徐州乃至整个苏北都拥有相对宽松的发展环境，这必将成为睢宁新一轮发展的最大优势。《实施意见》的出

台，前所未有地增加了对睢宁的投入力度。《实施意见》明确提出，将靠近观音机场的地区定为空港产业发展区，列入全市经济发展总体规划，帮助和支持睢宁县引进与空港经济关联度高的高端制造业、空港物流业、现代服务业，产业区内企业所产生的税收采取就地缴纳的方式，把税收留在当地，支持睢宁的发展。年安排水利资金亿元，重点解决睢宁边界低洼地治理、水库除险加固、农村饮水安全、小型泵站改造，确保睢北河年全线贯通。市财政设立创业投资基金、风险投资基金，为睢宁县全民创业、中小企业发展提供启动资金和融资担保。整合支农资金，帮助睢宁搞好两个万亩设施农业示范基地建设。这样的一次性投入规模，在历史上尚属首次。可以讲，这一次市委、市政府给我们的政策和资金，是前所未有的。《实施意见》的出台，要求睢宁建立新机制，探索新路子。《实施意见》要求睢宁积极推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节大胆创新，率先突破，尽快形成促进经济社会快速发展的新体制、新机制。同时，允许睢宁进一步实行科级干部竞争上岗、公开选拔、任前公示、公推公选干部人事制度改革，选准、选好睢宁经济社会发展的“操作手”，鼓励干部大胆的探索、大胆的实践、大胆的突破，对不称职的干部及时调整。这一切，都是要求睢宁在发展过程中，必须尝试睢宁发展的新办法，探索适合自己发展的新路子。总之，一句话：《实施意见》表明，市委、市政府一切为了睢宁，为了“突破睢宁”。

面对市委、市政府的如此苦心，面对人民群众的殷切期待，对于我们来说，无论说什么、想什么、干什么，都必须把事情干成、干好，都必须把睢宁的经济发展上去、把睢宁老百姓的生活提高上去。一句话，就是“一切立足于干成”。

一切立足于干成，要准确研判经济形势，直面困难不退缩。去年月日，我在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话中，用气象界的“蝴蝶效应”原理来阐述万事万物之间的密切联系，来阐述民意的作用。今天，再用“蝴蝶效应”气象原理来解读当前的国际国内宏观经济形势。谈到当前大家经常听到，但又似乎感到模糊而遥远的次贷危机，次贷危机几乎引发了全世界范围内的经济困难。有些经济学家讲，就是引起了经济衰退。次贷危机到底是什么，对我们产生怎样的影响呢？次贷危机又称次级房贷危机（sbrmeennrss），也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。美国“次贷危机”是从年春季开始逐步显现，使金融市场出现流动性不足。年月席卷美国、欧盟和日本等世

界主要金融市场。次贷危机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱节，中国出口第一大依靠的就是美国。中国依靠出口型企业受到重创。年第四季度的数据显示，中国的出口增速较前三个季度下降了个百分点，低于全年的平均水平，国内大量依靠出口型企业受到严重影响，有的甚至倒闭。出口依赖型企业受到重创，受到影响的不仅仅是企业自身，是投资者本人，也严重影响到地方财政收入的增长，也严重影响到务工人员工资收入的提高，也严重影响务工人员生活水平的提高。美国的次贷危机，对我们睢宁的经济也产生了明显的影响，以出口为导向的企业，也遇到了美元贬值、人民币升值，本来中国的产品就是打的价格战略，这样一来，把微利的空间压缩得几乎没有。国际的油价又持续上涨，而国际石油的交易是以美元来计算的。这样以来，实际上影响到我们睢宁的方方面面。银行存款准备金是什么，银行存款准备金率的一再上调，又会有何影响呢？存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。准备金本来是为了保证支付的，但它却带来了一个意想不到的“副产品”，就是赋予了商业银行创造货币的职能，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准备金率为％，就意味着金融机构每吸收万元存款，要向央行缴存万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为万元。而且，银行放贷款一般也不能超过%，一旦超过，就要实行预警，银监局和人民银行对它要实行控制。如果万元再按照%的比例折算，那就更加了了了。倘若将存款准备金率提高到.％，那么金融机构的可贷资金将减少到.万元。目前，虽然存款准备金率已经逐步接近高位，但央行并没有就此放松，年以来连续次提高存款准备金率，在月日宣布将继续上调存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点，并于月日和日分别按.个百分点缴款，也就是说到月日存款准备金率达到.%。上调存款准备金率的不断提高大大削弱商业银行的放贷能力，从而给企业融资、给中小企业的发展壮大带来非常大的影响。我们招商引资的主要区域——浙江，从月初进入了潮湿闷热的梅雨季节。在以民营经济著称的浙江，不少中小制造业企业感到了另一种“酷热”——来自资金链绷紧的考验。从海盐到嘉兴，从温州到杭州，“资金饥渴”在各个行业的各类企业中蔓延，

形势或重或轻，轻的靠高利率借贷度日，重的资金链断裂关门大吉甚至“人间蒸发”。在我们县，非法融资市场极为猖獗，私人贷款利息高达分、分、甚至毛，之所以造成这样的局面，一定程度上也是银行存款准备金提高，银根抽紧所导致。再谈到指数，什么是指数，我国目前的指数又意味着什么？指数即消费者物价指数（onsmerrene），英文缩写为，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。因此，该指数过高的升幅往往不被市场欢迎。至月份，居民消费价格与去年同期相比上涨.%。也就意味着已经出现了通货膨胀。这一点，在我们的生活中体现得尤为明显，以前我们带块钱上街买菜，能买很多，现在带块钱上街买菜，买的比原来少多了。这也就是说，现在的宏观经济形势相当复杂，具有种种不确定因素和潜在风险。已经影响到经济社会发展的各个领域，已经影响到人民群众生活的各个方面。前段时间，中央专门开会，已经研究当前的经济工作，意味着中央对当前的经济形势高度重视。最近，中央可能还要再专题研究经济工作，并有可能对宏观调控措施作些调整和完善，可能预示一些新的重大变化。无论怎样，都蕴含着无限的机遇，紧紧抓住，都是我们睢宁的机遇。这次宏观调控也是一个经济社会发展的阵痛过程，每一次宏观经济形势的大调整，都是产业的大洗牌、产业的再整合、产业的再升级。对于我们睢宁来说，对于我们睢宁的企业来说，也是一次大的机遇。为什么呢？原来在沿海发达地区的企业和产业，面临生存困难、加速转移这样的一个形势。转移到成本相对较低的地方，来应付这一拨的危机。因此，我们就迎来了承接转移的机遇。所以，一方面，当前宏观经济形势对我们有不利的一面，另外一方面，也是一个大好的机遇。我们年初确定的五大产业，如果能够在这次严峻形势下，解放思想、开阔思路、知难而进、迎头赶上，化困难为机遇，就一定能够在这次大洗牌中抢占先机，突破发展。我们的纺织服装产业要经历阵痛，突破发展。尽管目前纺织行业萎靡，产品出口严重受挫，一大批纺织企业面临困境。但我们拥有天虹纺织这样一个龙头型纺织企业，由于天虹纺织已经形成规模，实力相当雄厚，在纺织行业颇具影响力。那么，在这次宏观经济形势的冲击下，其承受风险的能力也明显较大。如果，天虹纺织能够抓住这次大洗牌的时机，加快推进天虹二期建设，尽快实施技术改造和产业升级。经过这场宏观经济形势

的考验，到明年底一定会迎来一个更加明媚的春天。我们预计，经过这一轮的洗牌，又有一大批的纺织企业要死掉，因此，今后留下来的大的纺织企业，它的市场前景一定会更好。我们的钢铁产业要经历阵痛，突破发展。我们拥有项目总投资万元，生产能力为吨，预计年产值亿元，实现销售收入.亿元，年可创利税亿元的益友特钢来引领钢铁加工业的发展。新上的t电弧炉、tO炉，均已达到国家产业政策标准，为钢铁产业的进一步壮大开拓了新的空间。我们的皮革皮具产业要经历阵痛，突破发展。由于宏观经济形势的影响，珠三角、长三角地区原材料、劳动力价格的不断上涨，环境监测治理的力度不断加大，大量的皮革皮具企业生产空间受到挤压，不得不寻找新的生存和发展空间，而我们又有初具规模的南海皮厂为依托，可以充分利用我们的劳动力优势、欠发达地区的政策优势，大量招引一批污染较低且不超标的上下游皮革皮具生产加工企业，完善产业链条。最近，我们县开发区又谈了一批皮革厂，预计落地的前景比较好。另外，我们马上也要动工兴建今年招引的皮革工业城。我们的白色家电产业要经历阵痛，突破发展。我们的劳动力资源优势和宽松的政策优势吸引了星星集团来睢落户，并且成为星星集团在长江以北方圆公里之内的唯一布点项目。正式建成投产后，也就是月日，将带动注塑业、玻璃加工业、泡沫包装业、纸箱包装业、物流业实现年产值约.亿元。同时，星星家电集团已经有个家电品种进入国家“家电下乡村”项目，为星星家电的进一步壮大，为白色家电产业的发展起到强大的助推作用。近期，经过深入洽谈，又有一批新的家电企业和我们对接，要到睢宁来落户，因为星星集团一来，大量的配套企业开始过来，会极大地降低它们的有效成本。我们的医药化工业要经历阵痛，突破发展。现在，我们的化工园区环评已经通过审批，整个徐州就批准了两家，一家是新沂，一家是睢宁，这是我们发展的重要资源。要以桃岚工业集中区为平台，利用这次宏观经济形势的影响，增强自身处污能力，积极选择和承接一大批污染程度较小的医药化工类项目，为医药化工业的发展奠定坚实的基础。

一切立足于干成，要吃透现行政策，打破框框不受束缚。对于区域经济发展来说，上级政策具有两面性，既能助推发展，也可能限制发展。我们要重视政策作用，学会做政策文章，让积极的政策在快速执行下见效，助推发展，让消极的政策在合法、合规的技术操作下变通，为我所用。要学政策、懂政策。市委、市政府已经授予“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的

前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”的绿色通行证，我们必须让这一绿色通行证发挥应有的作用。县里各个部门，都要认真地讨论这句话，并且，要围绕这句话向县委、县政府交作业。各镇、各部门尤其是具有行政审批职能、行政审批权力的部门和一些事业管理部门，要就这句话做作业。就是如何在睢宁突破、如何在睢宁探索更加开放灵活的政策、如何在睢宁探索适合自己发展的新路子。前一段时间，我对教育部门的同志讲，教育要加大改革的力度，要进一步吸引民资进入教育，卫生事业也是如此，其他各个方面都要这样。另外，请县政协和县委、县政府的有关分管的负责同志一起商量，怎样去培养和发育大量的能够提供公共服务的非政府组织。像农村，搞农技服务，能不能培养一批社会类、市场类的公司，我们花钱买服务。包括干部政策，也要有适应形势发展需要的改革创新。各镇、各部门本月底都要把这个作业交上来。两办负责督查、督办。然后，我们一家一家审，再返回，再讨论、再升华。最迟在下月，要形成系统性的、比较成熟的意见，来落实市委、市政府的意见。另外，也请县有关部门，按照今天会议的要求，会后抓紧和市直有关部门对接，落实市委、市政府的意见。最近，我和王县长要亲自调度各个部门的对接情况。并且，还要专门到市里专题汇报“突破睢宁”意见的落实情况。请大家做好准备。因此，我们必须学政策、懂政策，尤其是学习、解读中央政策和省里政策。首先，来解读中央政策。在宏观经济形势下，中央于月日召开省区市和中央部门主要负责同志会议，对严峻形势进行了研判，并明确了下半年经济工作思路，提出了按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，在总体上继续防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。根据国内外经济环境的变化，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把治理通货膨胀放在突出位置，把握好从紧的货币政策的实施力度和节奏，加大稳健的财政政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持，增强宏观调控的预见性和有效性，有效避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展。其次，解读省里政策。省里于月日召开全省领导干部会议，传达贯彻了党中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责人同志会议精神，并结合我省实际作出部署。同时，并就应对当前宏观形势，酝酿制定关于调整分税制财政管理体制、加快转变经济发展方式、节能减排等方面进行深入研究。下一步，省里将千方百计解决经济运行中的突出矛盾和问题。主要有以下几点，①调整分

税制财政管理体制非常重要的导向就是“科学发展”、“发展快不少补、发展慢不多补，增人不多补、减人不少补”，这是一个原则。具体讲，以年为基期年，对地方营业税增量部分，省级分成的%不再集中，全额留给地方；对地方新引进的外资金融保险机构缴纳的营业税，由省给予%返还奖励；地方增值税增量省集中比例提高到.个百分点（省与市县对半分成），其中，对新能源发电项目的增值税%地方部分增量，省级不再集中，全额留给地方。从年月日起，对新办火电厂的增值税%地方部分，全部上交省级，按区域发展要求实行不同的返还政策。②加大经济运行的调节力度，积极组织各类生产要素的调配供应，切实加强与重点产煤区、油气生产企业、交通运输部门的沟通合作，努力增加电煤、成品油、天然气的调入量和库存量。③将继续以大力发展现代服务业为重点，大幅度提高服务业在国民经济中的比重。④将进一步加大对工业的有效投入，加快在建项目建设进度。将引导企业尤其是受出口市场影响较大的轻纺企业加大技术改造力度，加快新品开发，扩大有效生产，加强市场营销，增强产品的竞争力。⑤将在盘活存量、推进节约集约用地的前提下，增强对投资规模大、科技含量高、带动力强项目的“点供”指标，积极探索建立城乡建设用地增减挂钩的有效办法，确保优势产业和重点项目用地。⑥将坚定不移地推进经济发展方式转变。要在整合发展资源、形成整体竞争优势上下功夫，推动区域产业合理分工、开发园区功能叠加、港口机场形成规模优势。继续推进南北共建开发园区，积极支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业加快向苏北转移集聚。在推进经济发展方式转变上，使转得早的早得益、转得快的快得益。要用足政策，用活政策。干好经济工作必须深入研究政策，研究政策关键是运用政策。我们要把灵活运用政策作为重要工作，深入研究政策，客观分析实际，看看哪些政策能为我们所运用，能保持最大化地运用。同样，还拿即将出台的“关于调整分税制财政管理体制和节能减排”政策来说，我们就应该详细地拉个清单，哪些政策有利于我们财税的增加，哪些政策有利于我们当前“五大产业”发展，务必要深刻把握，灵活运用。在灵活运用政策上，各镇、各相关部门是主体，承担主要责任。各镇必须立足实际，找准政策运用空间。相关部门必须主动工作，帮助各镇做好政策的运用，时刻牢记，帮助各镇灵活运用上级政策就是在做中心工作，就是在为“突破睢宁”服务。要极力争取政策。在经济发展过程中，仅靠上级下达的条条框框政策，是不够的。因为政策具有滞后性。政策总是在总结基层经验和问题的基础上给予政治层面的

升华和授权。我们在工作中要充分认识政策的滞后性，从惯性思维、传统观念的桎梏中解放出来，坚持用发展的方法解决前进中的问题，创出新经验，形成新亮点，吸引政策制定者的眼球，争取更多、更优惠的政策。这句话就是说，政策有其滞后性，我们对政策不要迷信，政策总是随着时事的变化而变化。就像法律一样，法律具有滞后性，法律它不可能领先。那么，我们既要尊重政策，另外一方面也要不拘泥于政策。各镇、各部门还要学会在经济发展中合法地规避政策。遇到实际问题，不要先看看上级怎么说，文件怎么定，凡是没有明确说法、没有明确规定，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放，那是不行的。要牢固树立这样一个理念，只要符合科学发展观要求的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。我们要在全县各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在睢宁只许讲：想法办、马上办，不许讲没法办、不能干、等等看。

一切立足于干成，要对标找差，咬住发展不动摇。有标杆才能有差距，找出差距才能增强紧迫感，才能找到发展方向。我们要以“突破睢宁”为统领，以发展为中心，全方位立标找差，通过差距聚民气、集民力，通过差距找到突破方向和突破动力。要分析上半年经济工作，对标找差。总的来说，上半年经济虽有发展，但离年初确定的目标和“突破睢宁”的要求，仍有很大差距。首先，经济有了一定增长，但总体水平较低。一季度，实现.亿元，同期

（以下同）增长.%，增幅低于全市.个百分点。-月份，实现财政收入.亿元，财政收入虽有增加，仍有很大缺陷，全县财政收入完全依靠县级财政支撑，镇级财政明显单薄，且呈现明显的不平衡性，有四个镇与去年同期相比呈负增长。这个一定要引起各个镇的高度注意，税收任务各个镇也是必须完成的，这个也是不能动摇，不能含糊的。第二，工业经济实力虽有增强，但发展后劲明显不足。-月份，全县规模工业利税万元，比去年同期增长.%。全县纺织行业上半年仅完成入库税收万元，同比减少万元，下降.%。南海皮厂入库税收仅有万元，同比减收万元，下降.%。第三，固定资产投资和项目建设势头较好，但投资结构不优、进展不平衡。规模以上工业投资共完成.亿元，仅占投资总额的.%，比全市平均水平低.个百分点，比铜山低.个百分点。项目建设镇级之间不平衡，意向项目多、合同项目少，在建项目多、竣工项目少，合同和在建的项目普遍投资强度较低，大项目少。第四，居民收入虽有增长，但增长较慢。城镇居民可支配收入元，增长.％，

增速低于全市.个百分点，若剔除价格上涨因素影响，人均实际收入下降了.个百分点。农民人均收入为元，增长.％，其中，工资性收入元，增长.％，经营性收入元，增长.％。要透视沭阳十年变化，对标找差。沭阳在历史上和我们一样，都是苏北的落后地区，在年以前，我们的一些经济指标甚至比沭阳还高。仅仅年之后，今天，当我们再一次到沭阳，看到的是城乡面貌的巨大变化，领略到的是突飞猛进的发展速度，感受到的是干部群众的精、气、神，沭阳已经把我们远远的甩在了后面。年，沭阳已是我们的.倍（沭阳.亿元，睢宁.亿元），人均是.倍（沭阳元，睢宁元），地方一般预算收入是.倍（沭阳亿元，睢宁.亿元），城镇固定资产投资是.倍（沭阳亿元，睢宁.亿元），社会消费品零售总额是.倍（沭阳.亿元，睢宁.亿元）。沭阳发展的经验是什么？是坚持解放思想不争论、是坚持改革创新不停步、是坚持优化环境不懈怠、是坚持崇尚实干不空谈。想当年，我们有相当多的同志谈论仇和，是以怀疑的态度来谈论的；有的人是以反对的态度来谈论的。但是，十年过去了，沭阳的生动实践告诉我们，仇和同志是对的。仇和同志的做法，在睢宁也是适用的。我们要学习仇和同志这种精神，要学习他这种方法。比过沭阳，我们再看看原来和我们实力相当，并且在相当长时间内一直排在我们后头的丰县。县统计局就我老秘网县和丰县农民收入增长作了很好的比较分析。纵观——年度的年里，两县农民收入的增长经历了骑虎相当、丰县拉开差距、睢宁缩小差距三个阶段。我们睢宁缩小与丰县的差距也只是因为近年由于企业用工紧张，报酬连年增长，劳务输出大县优势得以显现所获得。这个差距发人深思，一方面，也让我们不能回避这样一个严峻的事实，睢宁一切落后源于“人”，源于“干部”，源于“领导干部”。全县各级干部面对落后必须“三省吾身”、“发奋图强”。下步工作中，我们要以坚持发展为中心，以全力实现“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”为总目标，按照拉练工作法的要求，实施拉练工作法，大干、、，年终总兑现。有些拉练任务，拉练完，就兑现。毛泽东同志在年月发表的著名的《反对本本主义》中提出，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”我在月日建党周年纪念大会上提出“拉练工作法”，就是解决桥或船的问题，“突破睢宁”的具体目标、思路、原则，也是解决桥

或船的问题。我们要要通过干部大拉练推动目标的大实现。大干、、就是要在、、三个月在各镇、各部门、各条块推进党员干部大拉练。在拉练中掉队，就地免职。拉练都跟不上队伍，就更不要谈打仗。对落在后面的两个镇，主职就地免职。捆绑单位，奖罚同样。捆绑单位的干部如果是我们管的，一样也免；如果不是我们管的，是条条部门，我们发函给上级部门，建议你换地方。落后的镇和局所有的副职和后备干部，不得提拔使用，并且要集体诫勉谈话。当然，有的地方会出现这样现象，总体任务没有完成，但有一个在外招商的干部招来一个大项目落地了，那这个人可以用。今天上午，在经济形势分析会上讲，到年底再调干部，拉练完了再调干部。今天济济一堂，在座的绝大多数机会马上就来了，因为肯定有一些干部掉了队，被免职空下来的位子，暂时不提拔、补充，就让同志们在拉练中练练活。谁的活干好了，谁就被提拔。所以，那些真正想干事、能干事的干部，你们的机会到了。不要托任何关系，不要想走后门要官。我任县委书记期间，如果有哪个干部托关系、托门子，找我要求提拔使用，那就意味着你的政治生命的结束。现在需要干事创业的人，现在需要我们的干部干成事。因此，现在不要去讨论什么时候调干部的事，不会的。县委说的话，字字千钧，言出即行，时间会予以证明。同志们只要能够经受住拉练的考验，一定有美好的前程。所以，干事创业的干部，机会来了。还要选派优秀干部到乡镇任招商助理。后备干部，如果不到一线、不到基层，原则上不能提拔使用。捆绑单位必须明确一名负责同志到捆绑镇坐镇工作，搞好镇和部门的对接。另外，我们现在已经着手研究，在拉练工作法中，如何锻炼副职干部、如何考验部门和乡镇中层干部。我和王县长主要拉练各镇、各部门的主职，各镇、各部门的副职和中层干部要靠镇、部门的一把手去拉练。如果他们在拉练中掉队，也别想当安稳官。这样才能团结协作、共赴前程。这样，大家在发展上都不要有二心，我们采取了一系列措施，要强调班子的团结、保证班子的团结。不管在思想上、感情上和行动上，都必须团结。团结出战斗力，出政绩。在对开发区拉练上，重点拉练开发区基础设施建设、标准厂房建设、招商引资数量、项目落地个数、开发区内拆迁情况，年底前必须完成国道以西和以南所有房屋的拆迁，必须完成万平方米标准厂房建设，必须完成我们下达的村庄整理任务。对其它指标的考核，按年初确定的目标执行。开发区要加把劲，因为，迄今为止，还没有新项目落地。在对宁江工业园拉练上，重点拉练基础设施建设、标准厂房建设、招商引资个数、项目落地个数，年底前必须

完成万平方米标准厂房建设，必须有个组装企业入驻。对其它指标考核，也按原定目标执行。在对临空产业园拉练上，重点拉练县发改委、国土局、双沟镇对市有关部门工作的配合情况。在对睢城镇拉练上，重点拉练城区拆迁完成情况、标准厂房建设情况、招商引资个数、项目落地个数。年底前必须完成东城织造万平方米标准厂房建设，必须完成县委、县政府安排的拆迁任务，对其它指标考核，也按原定目标执行。在对其余各镇拉练上，重点拉练标准厂房建设、招商引资个数、项目落地个数、高效规模农业挂图作战完成情况，年底前必须完成不低于万平方米的标准厂房建设任务，其它指标考核，也按原定目标执行。在对县直部门拉练上，捆绑招商的部门重点拉练与捆绑镇招商引资任务完成情况，与捆绑镇同任务、同考核；经济综合服务部门重点拉练软坏境建设、综合服务情况，服务不力案件必查，服务不力责任人必处。经济要随时准备办案。另外，我近期要到行政审批中心现场调研，所有的窗口单位，在我去之前，你的主要负责人要带着有关分管负责同志和中层干部抓紧去、抓紧改进，等我去的时候，应该给我一个很好的交待。一定要切实发挥行政审批的作用，改善对企业的服务、对客商的服务。这项工作，请行政审批中心会后立即安排调度、落实。此外，还要加大对城建部门的拉练，重点拉练重点工程建设情况，确保按时保质保量竣工。重点拉练违法建筑清理工作，确保依法拆违顺利推进。重点拉练城区拆迁工作，依法按程序实现大拆迁、大建设。重点拉练城区环境卫生整治，确保城区环境精美宜居。四个重点，重点工程和重大项目，从现在开始，要排出吃住工地的方案，党政分管的负责同志，要带着有关部门的负责同志，要排出吃住工地的计划。把工程进度抢上来，把项目建设的进度抢上来。常规性工作、按部就班地工作是不行的，必须超常规。重点工程、重点项目，必须一天一个样。一个星期内，我和王县长要检查这项工作的落实情况。另外，请分管同志和规划局商量成立一个领导小组，建立专门办事机构，制定一个工作方案，对全县的违章搭建进行集中清理，彻底清理。涉及党员干部，依法依纪严肃处理。执法人员涉嫌贪渎的，要严查重处，相关部门要抓紧自查自纠，争取主动。睢城镇、拆迁办，要进一步加大拆迁力度，研究和贯彻和谐拆迁的有效措施，确保原定的拆迁任务完成。总体上讲，目前的进度也不太理想。拉练工作法要拉练这四个重点，你们做好准备。 群:辛苦整理，倒卖者可耻！

一切立足于干成，要不争论、不议论，埋头干事，把事干成。***同志

曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。李瑞环同志也曾说过，有些事情，现在我们没份儿就听着点。当然大原则不让步，小事情装糊涂，不争论，少折腾，争取时间，赶快干活。这些都是高层领导者对不争论和务实苦干的精辟论断，对于今天的睢宁来说，具有极强的针对性和指导性。今天的睢宁由不得争论和议论。今天的睢宁是一个全面落后、落到最后的睢宁，今天的睢宁是一个需要绝地求生、背水一战的睢宁，今天的睢宁是一个需要发奋图强、谋求突破的睢宁，今天的睢宁也是一个不需要争论和议论的睢宁。突破睢宁的过程必然是吐故纳新、打破框框的过程，必然是利益博弈、伴随阵痛的过程，这个过程也必须是减少争论、减少议论的过程。然而，随着拉练工作法的推进，随着勤政肃贪的深入，一些争论和议论也伴随而生。这是不和谐的现象，是“突破睢宁”最大的障碍，这么多年来，睢宁已经争得太多了，已经议得太多了，已经耗得太多了。睢宁要实现突破，没有时间来争论，没有时间来议论，也坚决不允许争论，坚决不允许议论，要先干不争论，先试不议论，先做不评论。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。政声人去后。把所有的争论和议论留给将来，一切留给实践去检验，一切留给历史去思考，一切留给人民去评说。今天的睢宁必须埋头干事，把事干成。我多次强调“团结就好，干事就好，成功就好”、“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”、“工作上去，干部上去，工作下来，干部下来”。在建党周年纪念大会上我也讲到“只要是干事的干部，就是好干部；只要是干事的干部，就是我们喜欢的干部；只要是干事的干部，也一定是我们爱护的干部。”我说的这些话都是发自肺腑的话，唯一的目的就是把大家团结起来，踏踏实实地为睢宁干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的事，留下一些值得纪念的印记。什么叫埋头干事？埋头干事就是敢干不怕干、真干不假干、大干不小干、快干不慢干。什么叫把事干成？把事干成就是把别人不敢办的事情办了，把别人不愿办的事情办了，把大家认为是难办的事办了，把别人认为办不了事的办了，把群众期待的事情办了。为了让干部能够埋头干事，把事干成，以后的工作中，我们就要深入推进拉练工作法，全面拉练，强行入轨，把干部的心思逼到埋头干事中，把干部的精力逼到把事干成上。坚决保证埋头拉车、一心干事、把事干成的干部得保护、得提拔、得重用，坚决保证自作聪明、驻足观望、空谈浮躁的干部被冷落、被抛弃、被拿来祭旗。

同志们，“一切立足于干成”，虽然只是一句非常普通的话语，但要把它真正做好、落实到工作中，还需要我们各级干部下一番细工夫、苦工夫、硬工夫。干成一件事情、干好一个工作，我们收获的除了快乐，还有慰藉。而对睢宁的事业来说，除了发展、就是进步。我希望大家都能按照县委、县政府的决策部署，把每一项工作干成、干好、干到尽善尽美，共同开创睢宁科学发展更加美好的明天！

谢谢大家！

按规矩办事凭良心做官

在机关干部作风促进会上的讲话

（年月日）

同志们：

今天的会马上就要结束了，可能大家都没有想到这是一次会议，但这的的确确就是一次会议。以往的会议都是干部坐在主席台上当主角，但今天群众是主角。我向大家通报一下我收到的短信情况：自月号，我和王军同志的手机号码向社会公布以后，截至目前，我平均每天收到的短信一百多条。绝大多数属于民生具体问题。当然，我要感谢群众对我的信任。但是也要明确地指出，按行政管理层级，这些问题不需要直接反映给我，不应该由我来亲自解决。出现这一现象，一方面是反映了部门职能的缺失和不作为；另一方面，因为相当多的人信奉着这样的潜规则：有人好办事，没人难办事；有钱好办事，没钱难办事；群众跑断腿，不如领导张张嘴；凡事不访不行，一访就灵；要诉苦，堵政府，要举报，往上告；动静越大，领导越怕……

仔细分析这么多年的发展历程，睢宁为什么没有能够走出贫困？是睢宁人笨吗？是睢宁人懒吗？可以肯定的讲，睢宁人是勤劳的，睢宁人也是聪明的！否则，每年不会有那么多的大学生考取名牌大学、不会有这么多人在外地成大业任高官！就拿三个全国农民工人大代表之一——朱雪芹来说，初中毕业就离开睢宁到上海打拼，不聪明、不勤劳的话，能取得今天这样的成就吗？为什么睢宁人在外面往往能创造出精彩的业绩？而在家乡一扎堆矛盾就出来、事情就不能尽如人意了呢？这个现象值得我们深思，但是还应该反思：我们本人是不是这些现象的当事人，或者是这些现象的推动者呢？对待事情，相当一部分人信奉着“潜规则”，利益至上。如果睢宁一切事情都按规矩去办，都按程序办的话，所有问题都应该得到很好地解决，小问题就不会变为大问题，新问题也不会成为老问题。所以说，睢宁要想突破，就要打破这些“潜规则”，破除这些坏习气。做到这一点，需要我们的各级领导干部按规矩办事、凭良心做官。

什么叫按规矩办事呢？按规矩办事就是该办的事情一定办。我们端着财政的饭碗、拿着人民的俸禄，享受着这个岗位的荣耀，就要承担起这个岗位的责任和义务，在其位谋其政，在其职履其责，把职责范围内的事办好，把该办的事情办好。这是对干部最低的要求，最基本的要求。否则，老百姓就不信任干

部、不支持干部，干部的工作就很难做好，当这个官，日子也就不好过。就像刚才干部回答问题时一样，非常尴尬、非常难受，其实主持人已经给他们留下了面子，其实我们街道的政风热线接到的热线电话是非常非常多的，他们的语言也是非常非常犀利的。今天老百姓反映的事情，对于我们在座的来讲可能是小事，但是对于老百姓来讲，他们所反映的问题可能是生活的全部。要认真解决好他们反映的问题，并且要认真地总结、举一反三，办好更多群众的小事和难事。按规矩办事就是不该办的事一定不办。职责告诉了我们哪些事情该办，也告诉我们哪些事情不该办。对于那些违反程序、超越职责权限、甚至违反法规的事情一定不能办，不管是什么关系，不管使出什么手段。如果把不该办的事办了，社会秩序也就被破坏了。秩序被破坏，没有真正的受益者，个人短期的受益如果以大多数人利益的牺牲为代价，这个人的利益最终也保不住。要不断增强法制观念、政策观念，一切按规矩办事，一切按政策办事，严厉打击权钱交易，严厉打击权力寻租，让权力在阳光下运行。

按规矩办事是对干部一般性的要求，类似于法律性的约束，是硬性的约束。但是对于事业的发展来说，对于老百姓的期望来说，做官还要凭良心。良心是指内心对是非、善恶的正确认识，是道德认识层面的更高境界。怎么样才能做到凭良心做官呢？凭良心做官就是把老百姓的事当事。当官就要为老百姓干事，不干事怎么能对得起自己的良心吗？所以，我们要奉行“干部不好过，群众才好过，群众都好过了，干部就好过”。我们的终极目的不是要让干部始终不好过，而是要通过干部的辛勤努力服务大众，改善群众的生活。倾听群众的呼声，把我们的职责行使好，老百姓的生活条件改善了，生活水平提高了，老百姓就会赞扬我们，就会为我们鼓劲，就会为我们欢呼，干部在群众心目中也就有了分量。到那个时候，我们可以享受到成功的喜悦，享受到被尊重的荣耀，这些是钱买不来的。因此，干部好过必须以群众好过为基础和前提。凭良心做官就是尽心尽力地干事。我们作息时间一般来讲是八小时，但许许多多的事情在八小时以内显然是干不完的。如果仅仅是满足八小时工作的话，很难实现睢宁的突破。所以，我们要充分认识到，欠发达地区的干部，要干成一番事业，注定要多吃苦，注定要多奉献。要打破时间框框，八小时之内加倍干，八小时以外拼命干，雨天当作晴天干，黑天当作白天干。把被动拉练转化为习惯拉练，最终转化为自觉拉练。睢宁的干部能不能做到这一点呢？那就是把别人用来休息、娱乐的时间全部用来工作。也正如《中庸》里所说，“人一能之己百之，人十

能之己千之。”真正做到别人用一分努力就能做到的，我用一百分努力去做；别人用十分努力去做的，我用一千分的努力去做。把内心的激情化作成就事业的燃料和动力，用尽心力，尽到良心。

悠悠万事，民生为大。民意是我们做好一切工作的基础，是做好一切工作的动力。有人把我们叫做父母官，我不同意。我希望各级干部能够成为老百姓的长工。因为父母对孩子总是居高临下、总是常常呵责、总是自以为正确。但如果把自己当作一个长工，起早贪黑、餐风露宿的话，地一定会种好，收成一定会让东家满意。这才是我们做领导干部应该有的心态。因此我们要怕，要怕老百姓，要怕老百姓不信任我们，要怕老百姓不接受我们；要怕我们虚度了时光，要怕我们枉费了这么好的一个岗位。

今天，是我们在干部作风转变上迈出的重要一步，今后我们还将继续大步往前走。广大领导干部在作风转变的大潮中，要奋发有为、开拓奋进。我们要坚定这样一个决心和信念，那就是：谁干成事，谁就是睢宁人民心目中的英雄，睢宁的历史就会记住他；谁干成事，谁就是睢宁人民的功臣，睢宁人民一定拥戴他。

谢谢大家！

敢于担当

在县委常委（扩大）会议上的讲话

（年月日）

什么是担当？简单地说，就是接受并负起责任。每个人都有每个人的担当。这种担当或是情感上的，或是行为上的；或为自己、为亲友、为他人，或为家庭、为社会。担当是一种境界。在这个社会中，肯定有逃避担当、不敢担当的人。但是，对于我们各级领导干部来说，必须把这份担当变为内心深处的价值追求。担当是一种责任。不担当行不行？肯定不行！你是什么人，就要干什么事。对家庭负责，这是老百姓的担当。对于干部来说，除了对家庭负责，还要对事业负责。担当更是一种自觉。没有自觉，就谈不上担当。满足于“推一推动一动，不推不动”，“抽一鞭子才动，不抽不动”，这就不是担当。就像工人扛大包，左肩累了换右肩，这就是一种自觉的担当。担当说起来是一个很大的话题，需要很高的境界。但其实，担当也很具体。就是扛起来！也许，担当就是兢兢业业完成自己的本职工作；也许，担当就是回家后认认真真辅导好孩子的功课；也许，担当就是心存感恩给父母做上一顿可口的饭菜。对于睢宁的干部来说，“工作上去、干部上去，工作下来、干部下来”，这就是我们对事业的担当。“我们今天的作为，要经得起历史的评说，经得起群众的评价，经得起实践的检验”，这是我们对历史的担当。“做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，为睢宁人民实实在在办一些事情”，这是我们对人民的担当。“让成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切；让失败的人不气馁，还有从头再来的机会”，这是我们对民众的担当。担当还是“一切立足于干成”、“勇于奉献、勤于工作”、“善于落实”，担当就是“无论个性强弱，都有施展才华的空间，努力在睢宁形成争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面”。

为什么要倡导担当？今年以来，我们像紧螺丝一样逼迫着干部，在干事创业中不断完善严管干部的各项制度。应当说，问责惩处制度仅仅是一种手段，解决不让干部学坏的问题。但是对于各级干部而言，不做坏事还远远不够，更重要的是敢做敢为，担起睢宁事业的重担，用尽全力去创造个人的业绩、社会的财富、民众的福祉。我们要担当突破重任，做群众的当家人，以“突破睢宁”为己任，把困难扛在肩上，把目标抓在手中，聚精会神抓发展，一心一意上项目，让睢宁人民早日过上好日子。我们要担服务重任，当群众的贴心人，从不

适应、不适合发展的地方改起，用真心换得赞许，用真情赢得支持；我们要担创新重任，当群众的领路人，敢想敢干、敢闯敢试、敢于争先，走在发展最前列。现在，机遇留给我们的时间越来越少，政策留给我们的空间也越来越小。比一比睢宁和周边县市的差距，我们已经不能再拉大了，在困难面前，我们不担当谁来担当！看一看睢宁发展的现状，工业经济、城市建设、园区开发、新农村发展与人口大县、地域大县是不相称的，唯有奋力突破，“凤凰”涅槃，在发展面前，我们不担当谁担当！想一想睢宁百姓的期盼，还有万的人口处在最低生活标准以下，唯有加快富民，改善民生，在脱贫路上，我们不担当又有谁来担当呢？

对于睢宁干部而言，担当的题中之义在于推动睢宁科学发展。不管遇到多大的困难，不管遇到多大的阻力，我们担当的目标、决心和信心都不能动摇。大力实施新型工业化，实施高效规模农业富民，走“两翼”振作发展之路，大力推进扶贫攻坚，让睢宁人民尽快过上好日子，这是睢宁干部敢于担当的核心内容。

要战战兢兢对待权力。在其职要履其责。各级干部掌握着一定的权力，而多一份权力就多一份责任、多一些担当。对于各级干部来说，就是要按照“有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的严则，不仅对自己负责，更要对事业负责、对工作负责。乱作为、不作为，对事业不负责，最终受苦的还是自己。刚才我们评议出了“最不受睢宁人民欢迎的单位”党政“一把手”、“最不满意站所（科室）”负责人、“最不满意交通站所（科室）”，对其主要负责人给予了免职处理。为什么要免职处理呢？因为没有行使好自己的那份权力，没有认真对待自己的那一份责任。谁让群众不好过，只能让你不好过。按照“有言在先、明理达人”的原则，我们已经提了醒，但最终的结果不得不把你拉下那个座位。下一步，我们还将按照《睢宁县领导干部问责办法（实行）》和《关于办理新闻单位反映事项暂行办法》，对那些拿事业为儿戏、置群众利益于不顾的干部，坚决拿下，让问责制真正成为睢宁各级干部的“头顶利剑”。

要舍我其谁地推动发展。各级领导干部要敢于舍身取义，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不会担责任，就不能当干部。要主动挑起工作的重担，在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，贴近服务，努力化解，确保“不误事”；在城市建设、园区发展、新农

村建设过程中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，主动化解，做到“不怕事”；在涉及社会稳定的敏感问题上，都必须清醒慎重，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”。各级干部要多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些开拓创新，少一些封闭保守；多一些开明包容，少一些小肚鸡肠；多一些团结协作，少一些斤斤计较，从而在根本上解决“担当”的问题。

要坚韧不拔地实行改革。新问题要用新方法来解决，今天这次常委会，也是一次新办法。做好睢宁的事情，需要更大胆改革。改革需要勇气，改革更需要担当。改革必然会遇到这样或那样的阻力，我们必须打破阻力；要改革就必然面对失败，我们不怕失败；要改革还会面对误解，我们必须正确看待误解。只要是出于公心，只要是为了睢宁突破，一切改革都可以尝试，我们不怕失败、容许失误、倡导担当，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，绝不上交矛盾、下卸责任，更不能避实就虚、遇难绕道。下一步，我们将把干部人事改革、体制机制创新、破解瓶颈制约作为改革的主要突破口，把改革向“深水区”推进。在干部人事制度改革上，把干部的初始提名权交给群众，让群众选干部、选群众满意的干部；在民调回访中考察干部，不仅考察干部现任岗位的表现，还要考察以前的工作，留下干部的全部轨迹；实行票决强制保密制度，最大限度保证用人的公正。在体制机制创新上，按照市委、市政府“突破睢宁”实施意见，从简化审批流程、提高政府效率上下功夫，按照已经审定的流程办法和收费标准，坚决执行到位。在破解瓶颈制约上，帮助企业解决用地、融资上的困难，通过一系列创新的做法，积极为企业发展提供更加宽松的成长空间。

要全心全意服务人民。在年初的人代会上我有个讲话，此心民意为冷暖。什么是民意？民意是风，流动而让人感知存在；民意是雨，涤荡污垢，泽被心田；民意是雷，震撼警示；民意是电，蕴含巨大潜能。我们深深懂得，作为一个领导干部，如果听不进不同声音，好比盲人骑瞎马、夜半临深池。因此，我们更应该亲民、富民、爱民、安民，全心全意为人民服务。要坚持以民为本，在任何情况下办任何事情都要充分尊重群众、依靠群众、相信群众。我们要认识到，“突破睢宁”是由百万睢宁群众参加的宏伟事业，没有睢宁广大人民群众的积极性、主动性和创造性，没有睢宁百万人民的团结奋斗，突破睢宁将一事无成。对于各级干部来讲，要坚持立党为公、执政为民，尊重群众的创造和探索，切实把人民群众的积极性维护好、引导好、发展好。要坚持以民为先，

切实把群众的利益放在首位，把群众的冷暖安危挂在心上，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，真心实意做好事、办实事、解难事。坚持以民为师，从群众中来、到群众中去，加快发展问民意、改革开放听民声。

让每个人都创造奇迹

在毛遂论坛开坛时的致辞

（年月日）

尊敬的各位朋友：下午好！

人生是一个舞台，我们每个人都是演员。

每个人都有自己的舞台，有怎样的演出，饰演什么样的角色，编辑什么样的剧本，最终由我们自己来决定。

每个人都在自己生命的颜料布上做画，画什么样的画，笔在自己的手中，人生该怎样度过，方向由自己的心来决定。

成语中有“黄粱一梦”的典故，讲的是一个进京赶考的书生在小客栈里面美美地睡上了一觉，做了一个梦，梦见自己赶考高中，当上了大官，娶了娇妻，生了一个小孩，美美地过了一辈子。这个时候突然惊醒，却发现在自己床头煮的小米粥还没有熟。梦中的荣华富贵就是梦，短促而虚幻；梦中的美好的事物，亦不过顷刻而已，转眼成空。我们更多的精力不能放到梦里，而应该放到现实当中。

人们经常叹息岁月如梭、光阴如箭，人生如梦。在这场梦中，每个人都扮演着自己的角色。有些人选择静止地站在舞台中央，观望别人的五彩斑斓，在平庸的生活中迷失了自己生命的意义。有些人选择站在舞台中心，亲身经历一幕幕精彩，哪怕生命大幕落下也要寻找属于自己的传奇。我们希望自己的生命是平庸还是传奇？

生活中没有什么不可能，传奇的生命需要奇迹来滋润，需要创新来支撑，需要创造性来破坏。如果没有对过去的破坏和颠覆，舍不得与过去分离，我们就无法开辟新的世界，不能拥有生命中的传奇。

今天，我们在这里举办“今天的我们——毛遂论坛”，就是为了给怀有梦想和激情的人提供一个舞台，让生命中的乏善可陈、苍白无趣蜕变成绚烂多彩。“毛遂者”不计年龄、不计身份、不计性别、不计地域都可以参加。在论坛上，“毛遂者”可以叙人生、谈理想，可以提建议、议发展，还可以说友情、话人际。通过这个舞台，让默默无闻的“老黄牛”彰显魅力，让充满抱负的“千里马”展示雄才，让尘封已久的“金子”发出光彩。从而使聪明才智在这个舞台

迸发，使思想观念在这个舞台碰撞，使和谐之风在这个舞台荡漾。

心理学家曾经做过一个毛毛虫实验，他把很多毛毛虫首尾相连放在一个盘子的边缘，盘子中央放着毛毛虫喜爱的食物。毛毛虫不停地向前爬动，每个毛毛虫都是紧跟着前面的毛毛虫。他们不停地爬啊、爬啊。就这样，它们爬了七天七夜，一个一个饿死了，而丝毫没有碰一下盘中丰富的食物。

我们很多人也像毛毛虫一般，不敢越雷池一步，不敢走出随大流的生活，完全习惯于无意识地行走。若干年后，我们发现：苏南的是苏北的倍以上，一度贫穷的沭阳成了苏北的榜样，而落后的睢宁依然落后。正如《等待戈多》中所说，“习惯是最可怕的灭音器，习惯掌控了我们的人生。”睢宁人习惯性地做人、做事，习惯性地做选择，远离自己认为做不到、不可能的事，所有的人几乎都在重复着同样的模式、同样的习惯。我们举办这次“毛遂论坛”，说到底，只是给大家提供了一个机会，更多的奇迹关键还是要靠自己，靠自己去创造一个舞台，靠自己去导演那出戏，靠自己演好那个角色。当创造奇迹成为每一个人的人生追求，当每个人的血液里都种下了创造奇迹的种子，我们的人生将不再被习惯掌控，将不再被环境所限！

今天我们带着创新的思维方式，“变不可为可能”；带着时时处处创造生命的欣喜，超越平淡生活；带着不甘平庸的精神气质，冲破自己的舒适区，渐渐地发现奇迹的精神已经深深地植于血液里，开始相信生命中不敢相信的可能。

奇迹，意味着自由。告别睢宁熟悉的过去，追求睢宁新鲜的未来，让成见、定式让开一条崭新的道路。我们身上有着一种能与过去分离的能力，这种能力使得今天的睢宁跟昨天的睢宁大不一样，明天的睢宁和今天的睢宁也一定大不相同。每个睢宁人也会因此创造自己的奇迹，创造自己怒放的生命。

奇迹，意味着创新。颠覆传统观念的束缚，打破传统意识的枷锁，放弃根深蒂固的行为模式，放弃小我、超越经验而生的成见。向上，再向上，向前，再向前。一年即将过去，苏北还是那个苏北，睢宁却不再是原来的睢宁。

奇迹，意味着相信。相信一切皆有可能，相信自己，相信别人。相信爱的力量可以感动你我、可以互相传递，相信天性中的良知与善良，相信百人就可以合成一尊千手千眼的观世音。

今天的我们，全心体验生命的深度、力度，让生命的每一个点都不是苟且而过，把每一个全心以赴的时刻坚持下去。今天的我们，让诸多陌生的面孔走进公众的视野，让更多的声音得到表达，让每一个人都有创造奇迹的可能，让

生命变成和谐的交响和欢乐的盛宴。奇迹真的离我们不远！谢谢大家！

一切皆有可能

在星星家电项目竣工投产庆典大会上的讲话

（年月日）

尊敬的郭主任，尊敬的刘主席，尊敬的聂市长，尊敬的各位领导，尊敬的杨总，尊敬的阮总，尊敬的涂总，尊敬的各位高管，同志们，朋友们：

大家好！

首先，我代表县委、县政府以及万睢宁人民对星星家电项目的竣工投产表示热烈的祝贺，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

看到星星家电顺利投产，我们倍感温暖和欣慰。

星星集团能够将总投资亿元，注册资金亿元的星星家电项目落户在睢宁，是睢宁工业发展史上的一个里程碑，标志着一个新产业的诞生，书写了我县产业发展的新篇章，开启了我县工业发展的新征程；标志着招商引资迈出了新步伐，打开了招商引资的新局面，燃起了万睢宁人民的新希望。

回顾星星项目的落户历程，我们感慨万千，一些原本认为不可能的事情成为现实，更加坚定了我们的自信。

星星家电见证了什么是“精诚所至，金石为开”。星星家电从洽谈到落户，可谓一波三折。由于种种原因，几次洽谈面临失败，我们多次赶赴台州，倾心协商。经过双方真诚相待、友善合作，最终项目得以敲定。

星星家电创造了星星速率。从今年月日签订补充协议起，月日通过环评、月日成功注册、月日第一台设备抵达睢宁、月日第一台冰柜的成功下线，仅仅用了天，到今天全面投产，仅仅用了个月，其速度之快，效率之高，创造了睢宁项目建设史上的奇迹。

星星项目创造的一个又一个奇迹，彰显了星星人的英明睿智，彰示了星星人的务实高效，体现了星星人的真诚友善。同时也说明了一个朴素的道理：一切皆有可能。

一切皆有可能，蕴育着希望。鲁迅曾经说过，世上本没有路，走的人多了也就成了路。在宏观经济形势异常复杂，招商引资竞争愈加激烈的今天，星星项目能够唯独在睢宁落户，建设进度能够如此神速，都说明：没有什么不可以。

一切皆有可能，意味着实干。不经过辛劳，一切都难以成为现实。星星项目创造的奇迹，是我们全县干部群众紧紧围绕“工业项目兴县，高效规模农业

富民”“两翼”振作思路，大力推进“两个转变”，紧抓招商引资不放松，扎实苦干，奋力拼搏的成果，辛勤努力的成果。

一切皆有可能，意味着责任。成功需要担当，担当意味责任。如果全县上下不勇于担当，不经过“两风”转变的阵痛，难以打造良好的生态发展环境，就难以感受到今天“星星之火”的温暖，难以享受到今天星星家电项目成功的幸福。

成功开局，继续大干、实干。只要我们继续背起再一次出发的行囊，乘风破浪，直挂云帆，一定会打造一个丰硕的。因为，我们坚信，一切皆有可能！

把老百姓的事当事

在全县百万人民“人人体检”工程总结表彰会上的讲话

（年月日）

同志们：

刚才，王军同志对全县百万人民“人人体检”工程开展情况进行了通报。赵李同志宣读了县委、县政府《关于表彰百万人民“人人体检”工程先进单位和先进个人的决定》。大会对获奖的先进单位和个人进行了表彰。在这里，我代表县委、县政府向奋斗在“人人体检”工程一线的广大医务工作者、广大干部职工表示衷心的感谢！向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

回顾总结百万人民“人人体检”工作，我们有太多的收获，广大人民群众的健康水平得到了普查，群众的个人健康档案得以建立，一部分患病群众得到了及时治疗。更重要的收获是，县委、县政府的工作得到了广大群众的充分认可，干部作风得到了明显改善，干群关系实现了前所未有的和谐。“人人体检”工程能够取得这么大的成果。最重要的原因就是，我们前所未有地把工作视野扩大到了老百姓的个人健康，做到了“把老百姓的事当事”。

把老百姓的事当事，激发着我们创下了“脱贫攻坚”重点县率先实现“人人体检”的奇迹。百万人民“人人体检”，可以算得上一个相当大的工程，是令人感到惊诧的举措。当我们提出百万人民“人人体检”时，有些人持怀疑态度，觉得百万人民“人人体检”，在发达地区都没有出现过，睢宁很难办到。结果出乎了意料，我们不仅办到了，而且仅仅花费了万元多一点就办到了。能够创造这样的奇迹，就是因为我们始终把老百姓的冷暖挂在心上。正是这个坚定的信念激发着我们努力拓宽思路，采取资源整合的办法解决人力、物力的难题。下一步，医疗卫生部门要认真抓好体检成果的转化和应用，并及时相应地向社会公示，更好地服务于人民群众健康水平的提高，尚未体检的，春节前一定要体检到位，并确保体检质量。

把老百姓的事当事，激发着广大医务工作者忘我地投入“人人体检”专项拉练。“人人体检”专项拉练中，广大医务工作者忘记了年龄、忘记了性别，争先恐后地投入一线，不辞劳苦、任劳任怨地为人民群众体检。其中感人的事迹不胜枚举，例如，庆安卫生院的B超医生李艳因连续疲劳作战而中暑、晕厥，苏醒后继续投入工作；桃园卫生院的任树前、双沟卫生院的苏学刚两位老同志

退休人不休，还自发地投入“人人体检”专项拉练；沙集镇卫生院医生朱爱，在妻子被撞伤住院需要照顾时，仍然坚守岗位；官山镇卫生院B超医生王玲，在高烧不退的情况，仍然坚守岗位。再如，王集卫生院医生张雷，家中有患半身不遂、老年痴呆症多年的父亲，还主动请战。他们能够做到这些，就因为他们始终把老百姓的冷暖挂在心上，“把老百姓的事当事”。

把老百姓的事当事，激发着“人人体检”工程的宣传发动充满色彩。“人人体检”工程宣传发动过程中，为了使其更具震撼力、更富冲击力、更便于群众理解和传颂，更能深入人心、发动群众，我们采取了一个全新的、更加贴近群众的宣传发动方式，把“百万人民‘人人体检’”作为活动的名称，把“政府出钱，我体检”作为活动的主题语，设计了生动活泼的活动徽标和宣传画册，制定了一套完整的活动方案，从而推动这项活动顺利开展。可以说，良好的包装和策划创意，正是“把老百姓的事当事”所激发，努力以群众喜好和兴趣为核心，激发群众的兴奋点和参与度。

“人人体检”工程的顺利开展，告诉我们一个朴素的道理，只要“把老百姓的事当事”，真真切切地为老百姓做好每一件事，就一定能够得到老百姓的认可，就一定能够登高振臂、一呼百应。因此，我们一定要“把老百姓的事当事”。

把老百姓的事当事，需要我们时刻听民声、察民意。今年以来，我们把民意作为一切工作的出发点和落脚点。公布全县领导干部职责分工和手机号，接受群众举报和质询，我和王县长带领各镇、各部门网上回复网民提问，召开以“倾听您的声音”为主题的系列机关作风促进会，高高举起民意的鞭子，抽向干部队伍中不和谐的现象，激荡起强大的民意洪流裹挟着干部转变作风，取得了比较好的效果。但是，悠悠万事，民生为大。需要我们关注和改善的民生问题，还很多很多。我们必须时刻尊重和追赶着民意，时刻关注关系老百姓切身利益的一情一事，深入群众，倾听民声，了解民意。

把老百姓的事当事，需要我们找出工作的背面和努力的方向。近年来，通过全县上下的共同努力，经济社会得到了一定的发展，城乡面貌得到了一定的改观，人民生活水平有了很大的提高。然而，当我们深入基层走一走，就会看到我们工作中仍然存在许多不足。前些日子，我没有事先通知，就和分管领导到基层走一走，看一看。看了之后，感到汗颜。在城区，有些地方，根本没有城区的样子，路段坑坑洼洼，道路和桥梁破旧狭窄，小睢河垃圾成堆、污染严

重。在农村，少数群众住的房子破烂不堪，吃的穿的还不好，还有极少数人属于绝对贫困。这些不和谐的现象，就实实在在的发生在我们身边，如果不能足够重视，认真加以解决，实在是愧对组织、愧对群众。所以，“把老百姓的事当事”，就要迈开双脚、深入基层，找出工作的背面，找到努力的方向。

把老百姓的事当事，需要我们有敢于担当的勇气担起自身的责任。当官担的是责任，乌纱帽挑的是重担。作为一个干部来说，如果不敢担当，就不配当干部；如果不会担当，就不能当干部。今天，历史选择了我们、组织选择了我们、人民选择了我们，我们就要勇敢地担当起这份责任，把组织的托付扛在肩上，把群众的期盼放在心里，“做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，为人民群众实实在在地做一些事情”；就要把困难扛在肩上，把矛盾抓在手中不上交；就要“勇于奉献、勤于工作、善于落实”；就要“争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中”。可以说，只有敢于担当，才能真正地尽职尽责，才能真正算得上“把老百姓的事当事”。

把老百姓的事当事，需要我们带着虎气和灵气破解发展中的难题。在宏观经济形势异常复杂、改革发展矛盾相对突出的今天，推动发展的难度还很大。要“把老百姓的事当事”，把老百姓的事办好，就要以勇往直前、舍我其谁的虎劲，敢闯敢干、不怕失败的冲劲，不为困难找理由，只为成功想办法，善于用改革的办法解决发展中的难题。要“把老百姓的事当事”，把老百姓的事办好，就要以革新创造的灵气，开阔的思路和务实的办法破解发展中的困难。

“把老百姓的事当事”，是我们尊重和追赶民意的最根本要求，是我们一切工作的出发点和落脚点。什么是“把老百姓的事当事”，怎样才能做到“把老百姓的事当事”，还需要我们用真心来品味，用行动来落实。现在，就让我们带着历史的使命感和政治的责任感，来用心品味，用力落实，真正做到“把老百姓的事当事”。

没有效果就有后果

在全县招商引资工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

刚才，敬峰部长通报了今年招商引资考核结果，对今年以来涌现出的招商引资先进单位和先进个人进行了表彰奖励。县发改委、招商局及我们的招商标兵、客商代表作了先进典型发言，姚集镇、邱集镇作了深刻的表态。针对年和年的招商引资工作，王军县长分别作了很好的回顾和展望，进行了周密的安排和部署，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。

这次表彰开出了前所未有的价码，县财政拿出近万元，专门用于对招商引资的奖励。上周六下午，专题召开了县委常委会，对个招商能手给予提拔或重用。刚才敬峰同志给大家通报了情况，有位同志由副科提为正科或者是一般工作人员提为副科，另外有位招商能手予以重用。但同时也给大家说明，提拔也罢，重用也罢，都有一年的试用期。试用期满，如果项目竣工，那么提拔重用的时间就以上周六县委常委会所确定的时间为准，如果试用期满，他（她）招的项目因为种种原因，最后没能建成或者又推掉了，那么对他（她）的提拔重用将予以取消。上周六的县委常委会，还重点研究了以四大办为主的部分机关干部调整。按照年初县委县政府确定的原则，没有完成任务的单位不得提拔干部，所以县委办和政协办本次干部调整没有提拔。从我做起，从县委办做起，目的只有一个，就是四套班子率先担当，什么时候县委办和政协办引来了项目，建成了项目，什么时候再提拔。也向大家传达了一个明确的信号，不会因为在领导身边工作，就具有比别人提拔的优先权，一切都以干事为准，一切都以干成为准，严格按照年初确定的目标任务进行兑现。我们要像商鞅变法时“南门立木”那样，立下规矩，立得让人服气，立得不留余地，在全县上下叫响一个声音：没有效果，就有后果。乡镇干部和乡镇班子的考核正在进行，在座的同志当中，有相当一部分是乡镇的干部，有些同志仍然在招商一线忙着招商，有些同志实事求是地讲已经沉不出气了，沉不住气的表现方式许许多多，我不在这里一一列举。但是我在这里给大家讲，县委有两个原则，第一，这一次要从乡镇重用提拔一批干部。也就是在工作一线、在基层提拔使用一批干部，提拔使用一批任职于主要职务的干部，乡镇干部别急啊，要沉住气啊。从今年月份

召开“突破睢宁”誓师大会开始，到今年年底，你即便是个能人，短短的大半年时间又能做成多少事呢？对一个人、对一个干部的考核，有时候需要一年两年、十年八年，有时候真正认识一个人需要用一生的时间。刚刚干了大半年的时间就沉不住气，就伸手要官，实在是不好，对自己的成长不利。组织上还是很明白的，看人看事都很明白。一个人的追求占据他自己思想和心灵的空间也是可以按比例来计算的。当一个人把官看的太重，他一定会把情看轻，当一个人把利看的太重，义在他的心中一定不会占据最主要的位置。一个人一生的时间其实是很有限很有限的，不可能面面俱到，不可能事事成功，一生能够抓住几个主要的目标，干成几件主要的事情，就已经难能可贵了。一个人如果把他的心思全部用在跑官要官上，他干事的时间、干事的精力将大受影响，而我们现在看干部，主要是看他干事。这一次干部调整，没有涉及多少乡镇的干部，因为乡镇的干部要在下一批调整。第二个原则，我们要在招商引资的一线提拔使用干部。没完成招商引资的镇不准提拔干部。被评上“一对好搭档”的镇的后备干部，优先提拔使用。党政团结，党政两个主职团结，那是班子成员和全体干部共同努力的结果。组织部还在考核，结果还没有出来，但是提拔的干部原则上在后备干部的圈子。这一次后备干部的选拔确定是当场公布票数的，有的同志反映说拉票，也给我发过信息，我和敬峰同志已经安排过了，组织部成立调查组，最近正在抓线索，正在调查，准备抓几个典型。有的同志给我发信息，只是反映这么一个问题或现象，我请他举证，你总得提供一些例子、证据啊！他讲，我怎么给你提供证据？你自己下来查去。按照法律精神，不告不理，你一点证据不提供，怎么去查呢？你总要提供一些基本的证据啊，否则也会让人怀疑，你是不是因为自己没有进入后备干部的圈子，一时激愤做了这个举报呢？这也是合理化的怀疑啊。至于后备干部的资格，组织上肯定会严格审查。总之还是那句话，不要着急，不要因为自己没有被提拔就着急，因为现在还没动议提拔，也不要因为别人进入后备就着急。你说拉票，我们肯定要认真查处，但是也要相信大家的智慧，设立单独的写票室，实行强制性保密，每一个人都能独立自主地表达意愿，不会因为一个电话，人家就会给你投票。如果大家都愿意为某一个人投票，那也很能说明问题，最起码在民意上他还是过关的。但是以物质利益为基础的拉票，我们肯定会严惩不贷的。一旦有切实的证据，纪检等部门，包括检察院都会及时的介入，一查到底。

“没有效果，就有后果”的终极目的是加快发展，突破睢宁。睢宁要实现

突破，必须有超常规的压力和超常规的要求；“没有效果，就有后果”的核心是效率，摆脱落后局面，实现突破睢宁，就必须提高效率，就必须有超过别人的发展速度；“没有效果，就有后果”的题中之意是“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，以实绩论英雄，凭工作用干部。这次招商引资考核结果，大家都非常关注。处于后两名的姚集镇、邱集镇，我们将对其进行集体诫勉谈话，也许有的同志会关注，这两个镇主要领导为什么没有被免职啊？免职不免职，不是哪个领导一句话，是按照年初制定的规则，按照年初制定的规则，在综合经济考核中处于后两名的镇党政主要负责人就地免职。规则不会变，“南门立木”重在规则，综合经济考核原则上在月底结果就会出来，那个时侯我们一定会坚决兑现，绝不打和牌。

我们之所以叫响“没有效果，就有后果”，不是在刻意地为难干部，不是在刻意地责难大家，是立足于客观实际需要，是立足于睢宁的长远发展。睢宁太善于议论了，如果所有的话都要听，那么睢宁将会陷入原地徘徊的怪圈。我们采取一系列的措施，有的措施甚至有点极端，原因就在于“矫枉”有时候还需要“过正”。在睢宁哪件事没有人议论啊，什么样的人没有人议论啊？要重视议论，尤其是要重视议论中给我们传达的有益的信息，来完善决策。但是领导者不能盲从于议论，要有自己的主见，否则睢宁的事情永远干不成。所以要一切立足于干成。“没有效果，就有后果”，当这个领导就要敢于担当，敢于承担这个责任，觉得你这个领导不行，拿下！敢把你拿下，我们就敢于担当！没有这种担当的精神，睢宁的事业就不可能前进！有些人问我，为什么他提拔我没提拔，这句话我正想问你！为什么人家把事干成了你不干事呢？不干事，还想要官，你就做不到。我在睢宁，“三无三有”，哪“三无”呢？“无亲、无故、无利”，我是安徽萧县人，在睢宁没有亲戚，一个亲戚都没有，如果有谁说是我的亲戚，那一定是冒牌，请大家揭发。无故，我在睢宁没有故交，没有所谓的恩情，也没有所谓的怨恨，什么都没有。我是带着一张白纸来的，我走的时候纸上写什么东西，由睢宁人民来定。无利，我用干部妥当与否，可以议论，但是我不收他一分钱，不收他一分钱的东西，也不接受任何人说情，可以拍胸脯保证。有了这三无，那还怕什么呢？我用干部是“三有”：“有德”，这个人人品好，厚道，正派，耿直。“有才”，这个人有能力，庸才不用，奴才不用。“有志”，这个人得有抱负，得有理想。有这个“三无”“三有”做基础，大胆地用干部。用干部说到底就是一项主观行为，它不是工厂里面生产

标准化的产品，只要是服从于“突破睢宁”，只要是服从于人民群众的利益，大胆地使用和调整干部，不要怕议论，在睢宁没有不被议论的人，没有不被议论的事。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了珍惜和壮大来之不易的现有成绩。今年以来的工作为大干夯实了坚实的基础。月日召开的“突破睢宁”誓师大会上，我们吹响了“今天，睢宁再一次出发”的号角，“我们落后了，全面落后了，落到最后了，惟有卧薪尝胆、背水一战、绝地求生”，但是我们也讲“落后是睢宁的今天，不是睢宁的明天，更不是睢宁的永远”！这些都为冲刺夯实了思想基础；从勤政肃贪入手，禁酒、执行领导干部“六不准”、推行“拉练工作法”和“心力提升法”、出台《领导干部问责办法》和《办理媒体反映事项暂行规定》、策划组织“倾听您的声音”系列活动，通过一系列紧逼加压措施的实施，干部作风有了明显好转，为冲刺夯实了作风基础；持续开展招商引资双月攻坚大赛，招商引资“四个方面军”纷纷奔赴招商一线，经过个多月的摔打和锤炼，有的由外行变成了内行，有的由内行变成了能手，有的由能手变成了专家，由以往的“在家等信息”到“出门找信息”，项目信息由无到有、由少到多，为冲刺夯实了人才和信息基础；勒紧裤腰带建设开发区，推动开发区发生脱胎换骨变化，开展标准厂房建设百日竞赛，建设工业集中区，全县建成标准厂房.万平方米，开展“软环境硬治理”，实施行政审批流程再造，打造绿色生态发展环境，为冲刺夯实了项目承接基础。美丽的画卷已经描出轮廓，甜美的蛋糕已经放入烤箱，画卷要想实现鲜亮夺目，还需进一步躬身泼墨，甜美的蛋糕要想出炉享用，还需进一步生火加温，我们当前的招商引资，要想结出更大、更美的硕果，还需付出更多的努力。

叫响“没有效果，就有后果”，是为了牢牢把握稍纵即逝的发展机遇。尽管宏观经济形势异常严峻，但仍然机遇大于挑战。我们面临专业技术工人高度富集的机遇。随着宏观经济形势的恶化，我县出现部分外出务工人员回流，据初步统计，熟练劳动工人回流已经超过人，预计阳历年还要回来万多人，有可能在春节前，劳动力的回流要超过万人，一方面给我们的社会稳定增加了压力，另一方面这些回流人员大都经过长三角、珠三角等发达地区企业的培训和使用，拥有较高的专业技能和实践经验，可以解决现有企业用工的难题，又可形成招商引资的重要资源和人才优势。我们面临发达地区产业调整的机遇。以广东为例，广东省委任然坚持，尽管宏观经济形势异常复杂，但产业结构调

整仍要继续进行，那些劳动密集型、低附加值企业仍然要被“请”出广东。这又为我们主动出击、积极对接、承接转移提供了绝佳的机遇。我们面临新一轮政策机遇。近期，中央在宏观政策上已经完全转向，不仅财政政策日趋积极，而且货币政策也由一直以来的谨慎转向全面放松。在财政政策上，扩张性的财政政策再度降临。在投资者和消费者信心都受到金融危机影响的情况下，年的经济增长将主要由中央和地方财政投资来拉动。江苏正在启动亿元政府主导型投资项目，进一步扩大内需。预计到明年可带动社会投资.万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。货币政策上，央行宣布，从年月日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率.个百分点，其他期限档次的存贷款基准利率作相应调整，其下调幅度创年来最大降幅；从月日起，下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点。昨天，人民币对美元的汇率也开始下调，人民币有可能贬值。如果说中央政府持续提高出口退税率的话，那么国外对我们外贸政策的压力就会太大了。在这样的情况下，人民币适当地贬值，对于企业的竞争力的增强有明显的好处。此外，一定规模的减税政策也将成为年的政策工具，预计本年度中央政府还会出台减税政策。未来－年内中国的财政政策、货币政策、结构性和产业政策都有较多的调整余地，这实际上意味着，在扩张性的财政政策“领衔”之下，年中国将启动多种政策来保经济增长。这又为我们提供了前所未有的机遇，这轮机遇如果不牢牢把握，睢宁的突破将会成为镜中花、水中月。

面对这么好的基础，面对如此难得的机遇，如果我们不能再接再厉、抓住机遇，将是一种失职，将是一种不作为，如果这样就要被问责，就要让位，就是“没有效果，就有后果”。当然，“没有效果，就有后果”的终极目的，是让睢宁的发展能够有非常好的效果，最终让大家都能取得并享受美好的成果。

要实现良好的效果，就要立足于“早”，立足于“抢”。机遇只属于做好准备迎接机遇的人们。当前，招商引资已经演变成为招商“抢”资，各地都把招商引资作为第一要务，拿出足够精力，使出浑身解数，进行“抢”商“抢”资。随着经济形势的发展，这种竞争还会愈演愈烈。在同一起跑线上，谁发力早，谁早行动，谁的成功机会就更大。今天召开招商引资工作会议，就是立足于“早”，早动员、早部署、早行动。各镇、各部门要切实地提高认识，增强紧迫感和责任感。所有招商引资人员要迅速走出去，所有驻外招商分局要迅速

运转起来。继续对乡镇和部门推行招商引资“专项拉练”，各镇书记、镇长至少要有一个人始终在外招商，对书记、镇长外出招商情况建立有奖举报制度，凡无特殊情况，两人同时在家的，要采取组织措施。要进一步调整改善驻外招商局设置办法和招商人员选聘办法，进一步调整和完善招商引资的各项政策。这也是接受社会各个方面的建议，同时也是我们对前期工作的一个有效的总结，将在探索中不断地完善，后续的方案还将陆续出台。总体上讲，乡镇的干部，尤其是乡镇的主职干部，如果不是被末位淘汰出局的话，原则上保持稳定，主职干部不会做大的调整。只要你不被末位淘汰，只要不是两位主职闹得不可开交，原则上党政主职保持稳定。在一个地方任主职，我个人的观点应当在五年左右。因此乡镇的干部不要浮躁，不要刚当镇长就想当书记，刚当书记就想当副县长，踏踏实实在那个地方干事，市委给了我们一个政策，成绩优异，且群众公认的党委书记，可以选拔优秀的做副处级，这既是市里面给我们的政策，也是镇干部很好的出路。睢宁民间组织部长比较多，今天传说某一个镇党委书记要调整了，明天传说某一个镇党委书记要调整了。一般人听听信了也就罢了，如果党委书记本人也相信的话，政治智慧实在也太浅了。自己要有判断，在睢宁这个地方，说话的比办事的多，你与其听那些话，不如埋头干事。千万不要自己动摇，本来没你的事，可能因为你的动摇最后反而有你的事了。组织部要尽快补充选拔一批高素质、有能力的招商引资人员，充实到招商一线。原则上，所有后备干部和新提拔的干部都要赶出去，在招商引资大潮中，接受锻炼，大浪淘沙，沙里淘金。招商引资仅仅靠走出去，还远远不够，还必须有“抢”的意识，“争”的能力。所有招商分局和招商工作人员，都要抢人一步，快人一拍，做个招商“抢”资的能手。今天，在这里有言在先：招商引资考核办公室在督查中，对行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的分局和个人拥有现场处置权，可以先斩后奏。对招商引资和项目建设实行两月一评比、一季度一观摩、半年一兑现、年底总兑现。对未完成招商引资任务、且处于后两位的单位主要负责人，季度给予诫免谈话，半年实行离岗招商。如果大家还有印象的话，半年时候挂黄旗的，一个是凌城，一个是邱集，年底时被总诫勉的，一个是姚集，一个是邱集。要沉下心来分析，这些信号所表达的内在含义，那就是，县委县政府对待所有的事情都是非常认真，都是说话算数的，都是言行一致的。今年采取了一系列问责办法，明年这些措施还要进一步深化，目的就是要实现“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要立足“快”，立足于“实”。在招商引资工作中，仅仅依靠“早”和“抢”还不够，还要“快”、还要“实”。所谓“快”，一方面，招商引资行动要快，争取“量”的增加，实现项目铺天盖地；另一方面，项目落地要快，意向项目要快签约，签约项目要快开工，开工项目要快竣工，竣工项目要快投产。所谓“实”，就是要立足睢宁实际，一方面，要招大招强、招新招优，实现项目“顶天立地”；另一方面，不能贪大求洋、好高骛远，结构要立足现实。我们要严格守住这个最基本的门槛：就是严重污染且无法治理的绝不能引，投资额过小的，绝不允许占据优势资源。就这两个门槛，把这两个门槛把握住，放手放胆地去发展。要围绕我们的“五大产业”，招引一批符合睢宁实际，能够在睢宁落地生根、发展壮大的项目。开发区要把家电、皮革作为主打，制定家电产业规划，依托星星家电，眼光放远，吸引与其关联度大的一些项目落户睢宁，把睢宁的家电产业做大做强。化工工业园要加大基础设施建设，围绕产业规划迅速招引一批产业性项目。钢铁产业园要依托益友特钢、宁峰钢铁、京首钢铁，迅速招引相关项目，完善产业链条。宁江工业园要单独考核，加强基础设施建设，增强产业支撑能力。在这里，同样也对大家有言在先，在招商引资工作中，实行虚假项目问责制，凡是故意或间接故意招引虚假项目的，将严肃惩处；实行项目限期竣工投产制，凡是在规定时间内没有竣工投产的，也要立即问责，真正做到“没有效果，就有后果”。

要实现良好的效果，就要“南门立木”，严格兑现政策。商鞅变法之所以能够成功，是因为商鞅“南门立木”，说话算数，严格兑现承诺。“南门立木”这个典故发生在公元前年，秦孝公立足变法实现秦国的强盛，为此启用了商鞅，但是商鞅说的很多话没有人信，事情没办法推行。他当时任的官叫左庶长，是一个专门负责改革的官员。他任职的时候是公元前年，两年下去了，工作没有完全打开局面。到公元前年，商鞅为了证明他的政策是管用的，他出了一个号令，在南门立了一根三丈高的木头，只要把它扛到北门去，就赏银十两，没有相信，也没有人愿意去做这样的事。后来商鞅再一次发布法令，只要把这个大木头扛到北门，赏银五十两。然后有一个壮汉，心想能有这样的事吗，我试试吧。他就把这个木头扛到了北门，商鞅当即赏金五十两。“南门立木”的故事告诉我们，说话算数，说一不二，要形成一个明晰的规则和坚定的导向。我们最近也做了不少事，也是说一不二，目的在于树立鲜明的导向。前一段时间，搞了一个毛遂论坛，结束之后就用了三个人，这三个人都是重用，没有提

拔。不要想当然，要认真分析每一件事情所传递的信息。在部分人心中，有着这样的“潜规则”，信奉金钱至上，关系万能，只要送、敢送、狠送，肯定能当官，只要投门子，肯定能达到个人目的。毛遂论坛就是想告诉你，花钱肯定不行，投门子更不管，只要凭自己本事，就能被重用。就是想告诉大家这么一个简单的道理，就想传递这么一个强烈的信号。通过毛遂论坛用的三个人，一个是马国旭，湖南人，金融专业的研究生，原来在广州城际铁路任职具有丰厚的年薪，后来考我们这地方的公务员，为什么？因为他找了一个对象是徐州人。后来我们研究干部时候就讲，在一个物欲横流的时代，在一个朝秦暮楚的年代，为了心中纯洁的爱情，抛弃了丰厚的待遇和职位，不远千里来到睢宁这个地方，就这一条就应该褒奖。第二个人叫戴新利，教育局的局长助理，明确为副局长，刚才的马国旭也是局长助理。如果大家注意到，戴新利那一天的发言，层次清晰，观点明确，语言组织能力非常强，作为教育局一个副局长，语言表达能力是第一位的素质。有的人讲不能因为能说会道就使用他。能说会道也不是缺点啊！而且教育局局长怎能用个不能说的？难道用个哑巴做教育局局长？那怎么去做老师，怎么去教育人？如果说没有一定的修养，没有一定的思考，也不可能有那样的语言表达。第三个人是睢宁网络名人邹忌，他在网络论坛提出了交通发展的很多很好的建议，当时网上一片叫好声，一致在网上评论，要重用他，这样的人不用，睢宁交通怎能发展呢？后来通过毛遂论坛，大家知道邹忌是卓斌，然后又齐伙儿拍他的砖。说这样的人不用是对睢宁事业的耽误，是你；用了他，心里不平衡的还是你。后来我就给敬峰同志讲，南门立木很简单，你只要把木头扛到北门，我给你赏银五十两，如果这个壮汉把木头扛到北门回来后，说此人长地太胖，是不是贪污分子啊？然后这五十两不能再奖了，你这个政策还有什么严肃性，还有什么权威性？我奖就奖在你把木头扛过去，至于其他问题那是其他问题。尤其是在睢宁，我看用谁都有一大批人心里不平衡。当然用这几个干部也是有一套规范的，不能情绪化。如果干部有问题可以举报，该惩处的惩处，该拉下马的再拉下马，但在突破睢宁的特殊时期，用人干事，用干事的人，这个导向一定要立得起来。但是有一点要把握，我给敬峰同志讲，我绝不给你打一个人的招呼，迄今为止，我没有给敬峰同志打一个人的招呼，这一点请同志们监督。某某人我看条件还不错嘛，某某人你们了解了解情况，我连这类的暗示性的语言都没有。组织部没有承受任何来自我的压力，就按照上一次开会的安排来，谁具备条件就用谁，这就叫南门立木。

“南门立木”在招商引资上，就必须严格按照规定的政策予以兑现。刚才，年夫昌同志，农口下岗人员，招来了新东方，然后我们就兑现奖励，全额拨款事业单位，回归队伍。十个招商能手提拔重用，就是这么简单，睢宁的事业不能再耽误了，上上下下必须集中精力在干事创业上，你理解了，执行，不理解了，还得执行。严格兑现政策，分为两个层面，一是对企业兑现。凡是我们许诺过的政策，不管遇到什么困难，都要不折不扣地兑现，保证政府的诚信。二是对干部的奖罚一定要兑现。对招商引资有功人员，严格按照规定，该提拔重用的提拔重用，该发奖金的一定发奖金。当然这种提拔也不是那种无原则的提拔，基本条件要具备。刚才讲的试用期，也是对干部的跟踪考验。对于惩处的兑现也一样。完成招商引资任务的单位，获得推荐干部的权利，完不成任务，无权推荐。这些，也都体现了“没有效果，就有后果”。只有这样，睢宁才有希望，招商引资才能发生脱胎换骨的变化。

“没有效果，就有后果”，不是一个简单的口号，是县委、县政府树立的鲜明的用人导向，是不容怀疑的用人标杆，是推动睢宁突破发展的必然选择。面对组织的托付，面对万睢宁人民的期待，我们要敢于担当，担起组织的托付，担起民众的期待，就要义不容辞地叫响：没有效果，就有后果。

大干城建四十大工程：为年开盘

在全县城建工作动员会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

这次城建工作会，与往年相比有很大的不同。第一个不同，召开的时间比往年要早。第二个不同，内容更加厚重。这次城建工作会分为两个阶段。先是项目考察和集体开工。然后集中开会，对年城建工作作出安排和部署。第三个不同，基调更加严肃。以往对城建工作主要是部署，而这一次部署城建工作的同时，强化了考核，进一步完善了城建工作的领导机构，组建了城建指挥部。在城建指挥部的设置上，也和往年有很大的不同，设置了个处、个项目组，实行集中办公，除了几个单位的主要负责人以外，其他副职以下干部原则上都要与原单位脱钩。这些抽调的人员也不局限于城建系统，还来源于其他县直单位。其中有相当一部分是组织部提供的后备干部。目的就是要把城建工作摆上更加突出的位置，在城建拉练中考验干部、发现干部和使用干部。尽管我们如此地重视，这次城建工作会仍然出现了一些不和谐的现象。在每一个现场我都在看哪些同志的步伐快、哪些同志的步履慢、哪些同志还在车里没下来，结果令人失望，总有一些同志磨磨蹭蹭，甚至不愿下车。拉练工作法刚刚实行了不到一年，干部的作风就出现滑坡，是决不能允许的。刚才，电视台也挨个进行了录像，今天晚上要面向全县播出，请他们接受电视台的采访说清楚为什么不下车。根据目前掌握的情况，没下车的人员当中，没有部门的“一把手”，这也再次提醒了我们，中梗阻、底层板结将是县委在年需要重点解决的问题。县委敢于大力度地问责，那么各个部门怎么问责、怎么去解决中梗阻、底层板结？涉及到的单位的主要负责人和今天没下车的同志，要一起向县委、县政府写出检查，会后请县委办、政府办抓好落实，一个是采访，一个是写检查。最后请王县长做一下安排，在会议结束的时候，专题播放电视台拍摄的录像，让大家看看没有下车同志的尊荣。

这次城建工作会，之所以有这么多的不同，就是要向大家传递一个鲜明的信号：年，要大干城建，用城建为年开盘。下面，根据政府常务会、县委常委扩大会的精神，我讲四个方面的意见：

一、为什么要用城建为年开盘

要完整地回答这个问题，首先，我想请大家来思考：年，睢宁的经济增长点在哪里？可以说，最有条件成为经济增长点的只有两个，一是工业，二是城建。先看看睢宁的工业。前段时间，我们利用库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁-年的经济数据进行测算，得出的结论是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增长，还谈不上调整结构。睢宁的当务之急，就是加速增长、加快发展速度，包括加快工业的发展速度，加快城建的发展速度，加快社会事业的发展速度。我们现在急需研究的，也是怎样加速增长，怎样加快发展速度。客观地说，在工业化初级阶段，即便是经济形势利好，所创造的经济增长点也很难耀眼。在宏观经济形势复杂，尤其是像当前出现金融危机和经济危机的情况下，经济发展的难度不仅更大，而且存量经济将受到严重的打击。所以，年，睢宁的经济要想实现逆势增长，首要抓住城建这个增长点，让城建成为拉动明年睢宁经济增长点的重要力量。原因有以下几个方面：

城市建设可以拉动内需。中央为避免经济下滑，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，并在今后两年多时间内安排万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。省委、省政府也出台了条针对性、操作性、突破性很强的政策措施，省财政新增亿专项资金用于支持企业发展。月日，央行又将存贷利率各降个基点，据专家分析，此次降息将对房地产行业、水泥建材行业、纺织行业、钢铁行业利好，这种情况下，如果我们加大城市建设力度，就能够拉动内需，带动我县相关产业的发展，拉动经济增长。

城市建设可以繁荣商贸。经济要全面繁荣离不开三产、离不开商贸。而商贸的发展恰恰要以城市建设为载体，通过建设一些商务区来培育商贸、发展商贸。睢宁处于苏皖边界，区位优越，经济实力远远大于临边的安徽县镇，但商贸流通的繁荣程度却没有达到相应的程度。有相当一部分的睢宁人要跑到宿迁、安徽和徐州消费，这就说明睢宁的商贸产品和商贸服务不能满足各个方面的需要。其中深层次的原因，就是睢宁缺少繁荣活跃的中心商务区。如果我们加大城市建设力度，努力建设中心商务区，建设几个步行街、几个餐饮一条街，就能够推动商贸繁荣发展，拉动经济增长。

城市建设可以扩大就业。随着城市建设的铺开，建筑业和逐步发展的商贸业，也必然能够提供更多的就业岗位。前段时间我们做了统计，有两个方面的

数字引起了我们的高度重视。一个方面的数字是：从月份以来到月日，移动用户每月分别比去年同期增长%、%、%，这个增幅很不正常，意味着有相当一部分外出务工的人回来了；另外一方面的数字是：从月份开始，通过邮储银行从外地汇款回来的笔数和额度比去年减少了一半，这个幅度是非常非常大的。通过这些数据，我们可以看出经济危机和金融危机已经影响到我县外出务工的人员的收入，外出务工人员已经迫于宏观经济形势的影响出现了回流。经过初步统计，阳历年之前，返乡民工将达万人，而且数量还将不断扩大。大家都知道，我县外出打工的人数超过三十万，在徐州地区，是最多的。这么庞大的外出务工队伍一旦回流，带来的影响和问题是许许多多的。简单的列举一下：第一，这一部分农民回来之后，一时半会儿找不到工作，可能还会要求继续种地，要求把流转出的土地再流转回来，这样就必然会导致纠纷，导致社会不稳定；第二，如果一个人在外打工达到三年以上，他的生活方式就会发生很大的变化，种地的技能和吃苦的精神也减弱了，面对现实生活的落差，可能有些消极懈怠，就可能成为影响社会稳定的消极因素。然而，当前我们所处的工业化初级阶段的实际又表明，至少难以在短期以内通过工业企业的发展来提供充足的就业岗位。因此，我们就必须在城市建设上做文章，通过大开发、大建设创造更多的就业岗位，增加农民的收入。

以上是从经济增长点的角度，给大家讲用城建为年开盘的意义。实际上，用城建为年开盘的意义远非如此。城建还可以改善民生，方便人民群众生活，集聚民心。城建还可以完善城市功能，推动城市发展。所以说，我们用城建为年开盘，实质上就是，用城建开经济增长的盘，用城建开改善民生的盘，用城建开推动发展的盘。

二、为什么能用城建为年开盘

用城建为年开盘，是睢宁发展的迫切需要，是睢宁加快发展的必然选择。我们今天提出“用城建为年开盘”，一方面，考虑到睢宁的迫切需要，另一方面，也充分调研论证了它的可能。应该说，年为城建的大开发、大建设打下了坚实的基础，为“用城建为年开盘”创造了可能。

这种可能，源自于年坚持规划先行，做好了大开发、大建设的规划基础。我们以“完善功能”、“维护生态”、“可持续发展”、“把钱投到生钱的地方”为指导思想，以“拉开框架，留足空间，繁荣活跃，精美宜居”为根本原则，委托北京土人规划设计院对现有城市总体规划进行了修编，对新城区规划

进行了编制，对徐宁路城区段、天虹大道北段、和合广场、小睢河森林广场、城市湿地公园等工程进行了专业规划，对个镇工业集中区和“五大园区”进行了规划编制，编制完成个建制镇总体规划和个农村规划居民点的村庄整治规划，村庄规划实现全覆盖，为城市建设和经济发展拓展了更加广阔的空间，已经具备了大开发、大建设的基础。

这种可能，源自于年把城建工程做到老百姓的心坎儿上，营造了群众热烈拥护城建的氛围。一般而言，提到城建，老百姓往往想到“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”。因此，不仅不支持，甚至加以抵制。对此，年我们提出“城市建设不是建一个人的城市，而是建设属于所有人的城市”，“以人文关怀的理念建设可持续发展的城市”。这两句话其实非常关键，城市建设不能仅仅以哪一个人的好恶为标准，要以老百姓的需要、城市发展的需要为出发点和落脚点。如果以哪一个人的好恶为标准，建设的城市就是一个人的城市。如果一切以老百姓的需要、城市发展的需要为出发点，建设的就是属于所有人的城市。可以说，我们提出的“要建设属于所有人的城市”，就体现了人文关怀的理念，是决策上的一大飞跃。但是，仅仅体现人文关怀是不够的，终极的目的还应当是可持续发展。否则的话，一个城市的建设是难以维系的，因此这两句话是互为印证、互为支撑的。在具体工作上，我们从贴近老百姓生活的民生工程做起，实施“今年家里不进水”城区排水管网整治工程，实施“出门方便”城区道路与公厕修建工程，实施城区桥梁改造建设工程，开展“寻找今年的绿色”、“我们的城市像花园”等专题绿化活动，使老百姓最密切、老百姓最关心的民生问题得到解决。年，我们不仅干好贴近民心的民生工程，还几乎解决了城市建设上的历史遗留问题，为广大群众免费办理了房产证和土地证。仅仅半年时间，就办理房产证就达份，几乎是能来办的都给办了，并且相当一部分是免费的。通过这些工作，老百姓对我们的城建工作有了新的认识，由逐步认可到热烈拥护，为我们城建的大开发、大建设打造了坚实的群众基础。

这种可能，源自于年用经济手段解决经济问题，突破了城市建设上融资的瓶颈。“用经济手段解决经济问题”的理念，要深入干部的思想，为什么这样讲呢？因为我们往往会把一些具体经济问题人为的扩大化，然后上升为社会问题、政治问题。这样就导致了一个后果：就是在解决经济问题的时候，往往会失去理性的判断，所采取的措施可能会顾此失彼。举一个简单的列子：比如房地产开发，一段时间就不恰当地把它提高到了一个政治高度。为了避免开发

商 暴利，让人民群众都能够住上房并且逐步改善居住条件，采取了一系列措施是必要的。但过犹不及，打倒了再去救，难了！现在国务院要求把拉动房地产开发、支持房地产开发作为考核各级地方政府的一个重要指标。开发商肯定要追求利润空间，有了利润空间才会去开发，但他们在其开发房地产为自己谋利的同时，也拉动了经济的增长。房地产业的健康发展对国民经济的发展意义重大。房地产业属于产业链长、关联度大、能直接或间接引导和影响很多相关产业发展的行业，其感应度系数和影响力系数在国民经济各产业中处于平均水平之上。据测算，房地产业至少可以拉动上下游多个产业，房地产业综合税率达到.%，涉及个税种。不算政府收费的配套费等各项费用和基金，以及土地出让金，光是税收占到销售价格的%，是政府收入的重要来源。这是其他任何产业做不到的。发展房地产业需要国民经济中的建材、设备、机械、冶金、陶瓷、仪表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料动力等许多物资生产部门和服务行业的产品生产和劳务提供相配合，从而波及、拉动其发展。开发营建出了房屋，能为商业、家具业、家用电器业、房屋装修业、园林花木业、家庭通讯业、搬家公司、房屋金融保险业、物业管理业、家庭特约服务业、房屋买卖中介业等行业的发展提供前提和发展场所。房地产的消费使用特别是住房消费是种综合性消费，波及吃、穿、用、住、行、娱乐、健身、学习、社交、享受、发展等人们生活的方方面面。房地产、建材家居、家电产业是“家经济”三大支柱产业，对于一个人、一个家来说，三者缺一不可。从房子到装修，到家居，再到家电，一步步承接发展而来。如果说房产是“家经济”产业链的上游，那么家居建材是下游，家电是最后的配套，它的增长带动了建材家居、家电产业的整体发展。正因为房地产业发展有强烈的“波及效应”，有多方面拉动国民经济发展的作用，所以国际上对发展房地产业有如下的统计和记录：房地产值增加个单位，带动相关产业产值增加.个单位到个单位，而每投资块钱于房地产上，可以带动增长.元。房地产业不但能拉动产业，还能带动就业。它带动的就业链条是这样的，首先在建筑上要雇建筑工人，然后在房屋销售上要有销售队伍，再往下延伸，房屋装潢要有装潢队伍，房屋的管理要有物业队伍。由此还带动水泥厂工人、带动钢铁工人，带动装潢材料生产工人，带动纺织企业生产工人。因此，房地产开发商在积累个人财富的同时，也创造了社会财富，为社会做出了贡献。一旦我们把房地产业妖魔化，最终受伤害的是自己。当我们把这些产业抵制完了，殊不知，我们赖以生存的基础也就没有

了。当然，要规范开发商的开发行为，让他们的开发利润保持在合理的区间，避免开发过热给经济健康造成伤害。这些用经济手段调节是可以做到的。政府要着重研究的是怎样在促进房地产开发健康发展的同时，保证人民群众人人有房住，可以采取的措施也很多，廉租房、经济适用房、检测并控制房屋售价过快增长等等。这些措施已经被证明产生了很好的效果。当然有些政策还需要进一步探讨和完善。这两年上级考核经济适用房建设力度是比较大的。我们也建了一个五万平米的经济适用房。为了扶持房地产业的发展，从年开始，不再建经济适用房，再建经济适用房的话，睢宁的房地产业更加没办法发展。再从另外一个层面来说，一个五万平米的经济适用房，如果严格按照经济适用房的准入门槛，让老百姓去住的话，里面全是困难群体，就可能会成为大家常讲的“贫民窟”。这对于社会的发展没有一点好处，在这里的居民，思想、心态可能都会发生非常消极的变化，将来这一小区域的社会管理、治安管理可能都是最难的。其实我们换一个思路来想，都是政府拿钱，经济适用房一户也就补助每平米多块钱，倒不如采取现金补贴的方式，鼓励符合经济适用房条件的群众自行买房，既拉动了房地产业的发展，又改善了社区居住的结构。所以，要用经济的手段解决经济的问题。同样道理对于一些镇而言，以建设标准厂房为例，有些镇建设的很好，建了以后，厂房都租出去了，有的镇迟迟没有建好，不但没有建好，倒出现了欠发工人工资等一些问题。什么原因呢？就是一到关键时候就想到用政治手段来强压，要求几个干部职工集资把这事给接下来，然后就层层转包，这个问题是县委县政府将下决心予以解决的。

那么，年，用城建开盘，资金的投入将是多少呢？面对城市建设的融资难题，我们由县财政注资成立润企融资担保公司，用存贷比挂钩的办法鼓励金融部门予以支持，取得了非常好的效果。目前已经确定的是，年季度，将融资亿元，最终在年的城市建设上将实现亿的投入。这亿的投入，按照城建方面：的效益放大比例来测算，将拉动亿甚至更多，最直接拉动的是八里钢铁市场，卖钢材的、卖门窗的、卖水泥的、搞装潢的生意都好了，就业岗位也有了。这就是我们年经济的增长点。城建投入了个亿，这样一来年的睢宁就有底气，心里就不慌了。当然，亿的投入，不是无效益的投入，而是能够回报的投入。亿当中有亿左右是开发，剩下个亿用来带动新城区开发，做好新城区的道路和绿化等基础设施建设，搞好居民拆迁，最终可以拿出来亩左右的土地。这亩左右的土地用于开发建设，经过

新城区开发的包装，将会大大升值，所获的收入也就成了还钱的源泉。这就是把钱花到生钱的地方，用经济的手段解决经济的问题的要义。

这种可能，源自于年推行拉练工作法，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗的城建队伍。在年的城建工作中，我们对各项城建工程进行大拉练，挂出作战图、列出时间表、立下军令状，实行“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”。城建系统广大干部职工，积极融入拉练，在拉练中改变作风，在拉练中成就人生的精彩，形成了“争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中”的全新局面，为城建的大开发、大建设打下了良好的作风基础。

应当说，年创下的这些可能，是来之不易的。面对这么好的基础，如果我们不能乘势而为，又将会错过一次美好的机会，又将会造成长久的遗憾。所以，我们要珍惜这种可能，把可能变为现实。

三、怎样用城建为年开盘

今天的会议上，我们下发了县委、县政府《关于印发年城建重点工程计划的通知》，其中排出了十大城建市政工程、十大城建开发工程、十大城建便民工程、十大城建招商工程，共计四十大城建工程，总投资超过五十亿人民币。这四十大城建工程涉及经济发展、民生改善、完善城市功能等各个方面，是我们年及以后一个时期的重点任务。

所以说，我们用城建为年开盘，就是用四十大工程为年开盘，用亿投入为年开盘。四十大工程中，除十大城建招商工程需要招商，创造条件尽早开工外，其他三十大工程年要基本建成。我从性质特点为四十大工程作五个分类，并提出以下工作要求：

“看不见的工程”要做细。所谓看不见的工程，就是管线入地工程。涉及这类的工程，有五个。第一个是县建设局牵头负责的甘泉入户工程，主要任务是，建设地面水厂和铺设城区供水管网。地面水厂已于年月初正式开工建设，预计年月底完成土建工程，月-月底完成设备安装，月试运行。城区供水管网铺设一期工程分为四个部分：沿中山北路自来水厂至徐宁路、沿徐宁路自东环岛至江阴路转至人民路向西，沿人民路延伸至西外环、沿北环路自中山北路至天虹大道、沿天虹大道自北环路至徐宁路，全长超过公里。工程竣工后，可以解决宁江工业园和经济开发区的生产用水，可以改善城区供水条件，新增城区供水万人。第二个是建设局、开发区和环保局牵头负责的污水处理设施建设工程。其中，建设局牵头负责的是污水处理厂二期及截污管网工

程。开发区牵头负责的是开发区污水处理厂。环保局牵头负责的是化工园区污水处理厂。这三个污水处理厂建成后，将可以对城区污水和工业污水进行有效处理。第三个是城管局牵头的“今年家里不进水”工程，主要任务是在年对城区部分区域排水管网整治基础上，继续对主次干造和居民区排水系统进行改造铺设。这项工程从去年开始，计划分三年完成，今年是第二年，要在汛期到来之前，基本完成城内易积水区域的排水管网整治工作。第四个是水利局牵头负责的小睢河过徐沙河地涵工程。主要任务是通过徐沙河河床底下，修建一条米长的两孔涵洞，解决城区防洪、排涝、尾水导流和南部区域灌溉用水问题。这项工程必须在年月之前完成。第五个是供电和通信管线入地工程。这项工程的主体是各种管线产权单位。从今年开始，在老城区改造和新城区建设中，广电、电信、移动、联通等各种通讯电缆一律采取地埋方式，不得再架设杆线。供电线路也要尽快入地，即使暂时不能入地的，也要预留好管沟或预埋管道，以免以后入地时再次开挖道路。以上的管线入地工程，相关责任单位必须要做细，否则，出现问题后，很难查找和修复。

群众急需的工程要做实。这类工程，主要是与老百姓生活密切相关的工程。涉及这类的工程，有个。第一个是，城管局牵头负责的出门方便工程。主要任务是，将老城区破损的路面进行修复，并修建一定数量的公厕。从年开始，所有沿街单位公厕全部免费对外开放，彻底解决老城区居民“行路难、如厕难”的问题。第二个是，房管局牵头负责的廉租住房保障工程。主要任务是，落实城区最低收入住房困难家庭廉租住房保障，采取现金补贴的形式号召住房困难家庭自行租房，实现应保尽保，解决城区部分特困人口住房问题。第三个是，睢城镇牵头负责的小街小巷治理工程。主要任务是，整治条小街小巷，解决老城区小街小巷脏、乱、差问题。第四个是，交通局牵头负责的桥梁通达工程。主要任务是，建设座桥梁，分别是小睢河座、小沿河座和中山北路座，解决小睢河、小沿河和城北大沟两侧居民出行难题。第五个是，房管局牵头负责的经济适用房建设工程。主要任务是，年月日前，要使位于天虹大道西、徐沙河南、南环路北的阳光小区.万平方米的经济适用房全部建设竣工，采取现金补贴的形式号召特困家庭自行购房，解决户城区特困群体的住房问题。第六个是，公安局牵头负责的停车场建设工程。主要任务是，在农行北侧、天缘广场西北侧和康馨花园北侧分别建立停车场，解决城区乱停乱放、占用机动车道和交通堵塞问题。第七个是，睢城镇牵头负责的农贸市场建设工

程。主要任务是，分别在汽车站南侧建设一个万平方米的国大农贸市场、对西关农贸市场进行改造，有利于小商小贩集中经营，改善市容环境。第八个是，城建指挥部招商组牵头负责招商建设的开发区医院。主要任务是，在开发区人民路北、西客站以东、四通纺织以西，招引建设一个二级甲等医院，解决开发区居民就医难问题。第九个是，建设局牵头负责的老城区道路贯通工程。主要任务是，新增青年西路（红叶路—西环路，长米，宽米）、人民路（中央大街—渭河路、新睢小—江阴路，长米，宽米）、睢河南路（新城西路—青年路，长米，宽米）、晋陵北路（八一路—徐宁路，长米，宽米）等条老城区道路，拓宽老城区路网，方便老城区居民出行。第十个是，县城建指挥部招商组牵头负责招商建设的无害化垃圾处理厂。主要任务是，采取招商引资的办法，建立一个占地亩、日处理能力达吨的无害化垃圾处理厂，解决城市垃圾无法处理的难题。以上个群众急需的工程，都与老百姓的生活息息相关，都是老百姓急于解决的问题。这些工程，干的好不好，关系人心向背，相关责任单位一定要“把老百姓的事当事”，把老百姓急需的事做实。

长远起作用的工程要做好。所谓长远起作用的工程，就是指道路铺设、河道清淤等满足长远发展需要的工程。涉及这类的工程，有个。第一个是，交通局牵头负责的中央大街改造工程。主要任务是，对原徐宁路（国道——徐淮路，总长度.公里）的慢车道进行结构改造，铺筑水泥混凝土路面，打造未来城市的中心主轴。第二个是，规划局牵头负责的天虹大道北段改造工程。主要任务是，将宁宿徐高速魏集出口至中央大街段的天虹大道进行改造，建设辅道和绿化景观，进一步完善天虹大道的功能。第三个是，交通局牵头负责的下邳大道建设工程。主要任务是，将北环路向西延伸至睢邳路，铺设长米、宽米的下邳大道，缩短从徐州到睢宁的距离，缩短庆安水库与县城的距离。第四个是，睢城镇和开发区牵头负责的新城区道路建设工程。主要任务是，睢城镇建设长米、宽米的永安路（菁华路—天虹大道），建设长米、宽米的永学路（西环路—文汇路），建设长米、宽米的红叶北路（永安路

—永学路），建设长米、宽米的睢河北路。开发区建设总长米、宽米的菁华路（中央大街—永学路）。这条道路的规划由规划局负责。条道路建成后，将使新城区形成“三纵两横”的路网，拉开新城区的框架。第五个是，城建指挥部招商组牵头负责招商建设的新城区九年一贯制学校。主要任务是，

通过招商引资、市场化运作的办法在新城区睢河北路东、军事人防中心西建立一所九年一贯制学校，满足新城区学生义务阶段教育的需要。第六个是，水利局牵头负责的小睢河治理工程。主要任务是，对中央大街至徐沙河段小睢河拆迁、清淤、修涵、截污，发挥城市防洪和尾水导流作用。以上个工程，对睢宁的长远发展具有深远的意义，相关单位一定要严格保证质量，确保长远起作用。

促进发展的工程要做快。所谓促进发展的工程，是指能够直接带动或推动经济发展的工程，尤其是能够推动商贸经济繁荣活跃的工程。涉及这类的工程，有个。第一个是，商业局牵头负责的曼哈顿商业广场建设工程。主要任务是，在元府东路号（新世纪中学对面食品公司院内），建设集地下车库、商业广场、高档住宅为一体的商业广场。形成睢宁商贸服务业龙头，促进商贸流通也快速发展。第二个是，旅游局牵头负责的国际酒店二期工程。主要任务是，在八一中路北侧（现国际酒店西侧）建设栋层、面积为万平方米的高层酒店。第三个是，开发区牵头负责的沿线拆迁改造与荣盛大酒店建设工程。主要任务是，对开发区境内沿线（北起中央大街，南至徐沙河，全长.公里）进行拆迁改造，破除工业用地瓶颈。在成侯广场南、晋陵路西侧，规划建设层、占地.亩的荣盛大酒店。第四个是，规划局牵头负责的商业步行街建设工程。主要任务是，在新市街（中山路——红叶路）段，规划建设东西长米、占地万平方米的商业步行街和平方米的地下停车场，打造中心商务核心区。第五个是，教育局牵头负责的恒隆商业广场建设工程。主要任务是，在原教师进修校地块，规划建设万平方米大型超市、栋层高层建筑、平方米地下停车场，丰富中央商务区。第六个是，睢城镇牵头负责的锯条厂、自行车配件厂地块改造工程。主要任务是，对锯条厂、自行车配件厂地块开发，建设占地.亩的商住小区。第七个是，建设局牵头负责的成侯花园小区建设工程。主要任务是，在成侯广场北侧，建设一个占地亩，总建筑面积约万平方米的居民小区。第八个是，公安局牵头负责的汇合都市风景建设工程。主要任务是，对位于八一路南，睢河路西的交警大队地块进行改造，建设栋层高层建筑和万平方米的大型超市。第九个是，睢城镇牵头负责的老供电局北侧地块改造工程。对小睢河东、人民西路两侧的老供电局北侧地块进行改造，规划建设一个占地亩、栋层、栋层的高层住宅，提升城市品位。第十个是，睢城镇负责的新体育中心南侧地块改造工程。主要任务是，对天虹大道西、中央大街北、新体育场南侧的地块进行改造，规划建设一个占地亩、建筑面积为万

平方米商住小区。第十一个是，城建指挥部招商组负责招商建设的新城区会议中心与综合办公大楼。主要任务是，通过招商引资的办法，在新城区建设一个综合办公楼，满足大型会议、集中办公等需要，提高办事效率。第十二个是，城建指挥部招商组负责招商建设的水利局地块开发工程。主要任务是，采取市场化运作的方式，将水利局北侧、睢河路东、八一路南、小睢河西地块进行开发，建设万平方米的小睢河休闲商务区。第十三个是，城建指挥部招商组负责招商建设的睢宁人家，采取招商引资的办法，在新市街南、护城河内建设万平方米的古城商业文化广场。以上工程都是适用商贸流通发展需要，推动商贸经济繁荣活跃的工程，要加快进度，切实做好。

完善功能的工程要做精。所谓完善功能的工程，是指维护城市生态，满足市民休闲需要的工程。涉及这类的工程，有个。第一个是由城管局牵头负责的休闲游园工程。主要任务是，在中央大街南侧与天虹大道、文学路、中山路和红叶路交汇处分别建立座游园，满足城区居民茶余饭后的休闲需要。第二个是，由城管局牵头负责的和合广场建设工程。主要任务是，在县行政办公中心门前，建设面积为平方米的广场，满足城区部分居民休闲需求。第三个是，城管局牵头负责的森林广场建设工程。主要任务是，在睢河北路东、小睢河西，建设面积为平方米的森林广场，满足城区部分居民休闲需求。第四个是，由城建指挥部招商组负责招商建设的下邳特色农业观光园，主要任务是，通过招商引资，在西渭河两侧，建设集种植、观光、度假于一体的特色公园，满足城区居民假日游玩的需要。第五个是，由城建指挥部招商组负责招商建设的生产型湿地公园。主要任务是，通过招商引资，在睢邳路东、下邳大道南侧，利用低洼地，建设作物种植、休闲娱乐、餐饮服务等项目，吸引徐州市区消费者前来消费。第六个是，县城建指挥部招商组负责招商建设的庆安湖开发工程。主要任务是，通过招商引资，对庆安湖进行开发，铺设长米、宽米的环湖路，堆砌面积约平方米的湖心岛，开展水上竞技、风情餐饮、阳光沙滩浴场等项目，打造睢宁旅游新品牌。第七个是，由城管局牵头负责的城市像花园工程。主要任务是，在城区的河边、路边种花，围墙攀花、墙面挂花，把我们的城市打扮的像花园。以上这些工程，都是我们立足自然条件，以“维护城市生态，彰显人文关怀，打造精美宜居”为导向的工程。随着这些工程的建成，城市生态将得到完善或恢复，城市的功能性将不断增强。

无论是“看不见的工程”、群众急需的工程，还是长远起作用的工程、促

进发展的工程、完善功能的工程，都在体现着我们一贯提出的，“用人文关怀理念建设可持续发展城市”的理念，都在遵循着“拉开框架，留足空间，繁荣活跃，精美宜居”四大原则，都在说明，四十大工程是兼顾民生、兼顾发展、兼顾当前、兼顾长远的工程，都在说明，我们是建设一个富有个性、富有品位、富有实力的城市，一个繁荣活跃、精美宜居的城市，一个不只属于哪一个人、而是属于所有人的城市。

四、如何保障城建四十大工程为年顺利开盘

城建四十大工程为我们城市的发展描绘了美丽的画卷，为我们推动经济增长孕育着美好希望。要将画卷和希望变为现实，还需要我们真抓实干、真正推动、提高效率、提高质量。为此，我们要做到以下几点：

一要早开工，不停工。这次会议上下发的关于四十大工程的文件，对每个工程，都明确地注明了竣工日期。可以说，时间紧、任务重。年前、年后这段时间，是土方施工的最佳时期，一定要利用好这个时期，早开工、早建设。在这里，给大家提出一个开工的时间要求，原则上，所有工程在春节前都要开工，腊月号以前不能停工，正月初十必须复工。对此，城建指挥部督查考核处从今天起就要立即开展工作，到四十大工程现场进行督查，对开工情况和工程进展情况以书面形式向我和王县长、杨书记、李部长、袁县长、唐书记四个人汇报，一天一报，强行入轨，实现“月月有开工，月月有竣工”。 群:，倒卖者可耻！

二要公开公示，接受群众监督。各个工程现场都要树立大型宣传牌，分别将项目的基本情况、竣工时间、责任单位、效果图和倒排工期时间表向社会公布，广泛接受群众监督。《今日睢宁》和县电视台也要设立专栏，每天对四十大工程的进度予以公示。一方面，让工程在阳光下进行，接受民众的监督。另一方面，实现广泛地宣传，让群众了解城建内容，支持城建工作。

三要严格资格准入，避免后遗症。以前，工程建设上经常出现“多重转包”现象，都是一些资质不符合要求，甚至没有资质的散兵游勇负责施工。一方面使工程成本大大增加。另一方面使工程质量大大下降。因此，牵头负责具体工程的单位，一定要按照正常招投标程序，招引那些高资质企业、大企业进行施工。城建指挥部工程处要严格把关，对每个工程引进的施工单位进行严格检查，杜绝隐患，一经发现，严肃查处牵头单位主要负责人、直接责任人以及施工单位的责任。

四要强化拉练，常态问责。这次城建工作要成为拉练工作法不断深化的载体。城建指挥部抽调人、设立个处、个项目组，形成前所未有的规模，就是要把城建工作作为干部拉练的又一主战场。在此，强调一下指挥部的工作纪律，一年天，天天在拉练，时时在拉练，抽调人员中除了主要领导以外，副职以下干部都要与原单位脱钩，集中拉练。年，将成立拉练办公室，首先对城建项目进行拉练考核，在拉练中练活，在拉练中淘汰一批干部，在拉练中提拔、使用一批干部。

五要优化工地现场软环境服务，保障工程有序推进。城建指挥部的项目保障处，要切实履行职责，深入工地一线，积极为施工单位提供优质服务，主动为工程推进化解难题。同时，加大对强买强卖、强装强卸行为的打击力度。要严厉打击领导干部参与倒卖建材、联系机械、工程转包等行为，发现一起，严肃查处一起。

同志们，“大干城建四十大工程：为年开盘”的号角已经吹响，用城建工作拉练干部的主战场已经展开，让我们继续坚持“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”的工作作风，积极投入城建拉练，用城建拉练为年开盘，用城建拉练成就人生的精彩。

给自己找出答案

（年）

同志们：

今年以来，我们紧紧围绕“突破睢宁”战略，把“大干项目，干大项目”作为当前经济发展的核心任务，把严管干部、民风建设、推进县委权力公开透明运行作为重要保障，睢宁的经济社会发展取得了积极变化。

今年上半年，地区生产总值累计完成.亿，按可比价计算同比增长.%，增幅较一季度提高了.个百分点，居全市第四位。～月份，全县财政总收入完成.亿元，比去年同期增长%，其中一般预算收入完成.亿元，比去年同期增长.%。～月份，各月累计收入增幅分别为.%、.%、.%、.%、.%、.%、.%，收入增幅逐月攀升。税收收入稳定维持在%以上，七月底为.%，比去年同期提高.个百分点。今年以来，我县收入增幅一直排在全省前列，处在领跑方阵当中。到月底，一般预算收入增幅居全省第三，其中税收收入增幅居全省第一。～月份，全县新注册工业企业户，同比增长.%；新增注册资本.亿，同比增长.%。金融机构存款余额.亿元，比去年同期增长.%，贷款余额.亿元，增长.%。经过我们的不懈努力，徐盐铁路已经写进了省政府会议纪要，成为江苏省人民政府与铁道部合作协议的重要内容。这意味着，大约三年以后，睢宁将结束没有铁路的历史。

但是，也应当看到，在经济社会加快发展的同时，还存在一些不和谐的音符。例如，在民风建设深入推进、广大群众自觉守正的过程中，县里查办的两个网络案件却给我们带来了深刻的思考。这两个案件查处的当事人竟然都是干部。其中一个人是县直某单位的一个副职，他本人创办了一个网站，而且亲自担任网站的大版，以制造虚假的睢宁负面消息赚取点击率，形成广告效应，个人捞取好处。另一个人是某镇一个干部，他认为镇里给的工作压力太大，就在网上连续发表泄私愤的言论，企图干扰县委县政府的决策。

这不禁让人产生疑问，如果真有压力，还能有精力来做本职工作以外的事情吗？如果压力足够大，还有时间精心策划和发布帖子吗？处于“突破睢宁”关键阶段的今天，为什么还会出现这样的现象？

睢宁历史上最缺的是表扬，如今表扬的声音渐渐多起来。睢宁最缺表扬时，

最需要的是志气。睢宁面对表扬时，最需要的则是理性。今天，睢宁所有的问题都解决了吗？睢宁难道有一个铁路就解决所有问题了吗？睢宁有一个能通往宿迁、南通直至上海的铁路，就能富裕了吗？并不见得。虽然这一届全委会做了很多努力，但还远远不够，要做的事情太多太多。睢宁今天的一切问题，根源在哪里？又如何彻底解决？睢宁真正的改变、真正的富裕，还要靠自己，靠自己给出答案。这也是我这次讲话的题目：给自己找出答案。综合分析睢宁的实际，“突破睢宁”的答案有以下四个：

一、项目，项目，还是项目

项目决定一个地方发展的成败，是一个地方发展成败最关键的标准。一个地方的发展，一定要落到项目上。有了项目，就有了发展；没有项目，就是虚假的发展。前段时间，市委、市政府在全市领导干部大会和县域经济工作会上提出“三重一大”，即重点抓好重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事。“三重一大”说到底就是项目。对于今天的睢宁，项目建设显得尤为重要，必须始终咬定发展，大干项目。

坚持工业核心战略不动摇，抓好工业项目。睢宁的落后，关键是工业的落后。睢宁的突破，也关键靠工业。要把工业作为“突破睢宁”的核心战略，大力发展工业，全力突破工业。紧紧围绕白色家电、纺织服装、钢铁机械、皮革皮具、医药化工“五大产业”，充分依托经济开发区、宁江工业园、临空产业园、钢铁机电工贸园、化工产业园等“五大园区”，加大招商力度，加快产业招商步伐，推动项目的铺天盖地和顶天立地。各镇、各部门和各个产业招商组、驻点招商分局，要盯住重点地区、重点产业，走出去，请进来，不带来客商不归，不引来项目不回。各镇、各部门主要负责人仍然要把招商引资作为首要任务，亲历亲为、深入一线，严格按照县委、县政府在外出招商时间上的要求，始终保持一名主要负责人在外抓招商，一名主要负责人在家抓推进。要加快组建招大引强办公室，整合工业经济管理人才，重点突破，招大引强。招商引资考核办要持续抓好招商引资专项拉练，不间断调度，不定时督查。要敢于动真碰硬，敢于树立威信，对于那些在招商引资拉练过程中消极懈怠、弄虚作假的，县委县政府火线问责，拿来祭旗。

加快城市开发不懈怠，抓好城建项目。加快推进老城区改造，推进小街小巷治理工程、老城区道路贯通工程、桥梁通达工程、商贸服务业建设工程等一

批重要的服务项目。大力推进新城区开发，重点加强新城区六条道路、九年一贯制学校、会议中心与综合办公大楼、会展中心等工程建设。现在一个占地平方公里、可容纳万人的新城区正在加快建设，六条道路已经为新城区拉开框架，睢宁未来发展的“存折”正在形成。加快岠山二期绿化、庆安湖开发、下邳特色农业观光园、国家湿地公园和下邳游园建设，推进生态旅游开发的步伐。重点抓好占地平方公里生产型湿地公园和占地亩的葡萄酒庄园建设，打造生态旅游产业。

加快高效规模农业富民不停步，抓好高效规模农业项目。去年以来，随着高效规模农业的加快发展，一批贫困人口实现了顺利脱贫。但是，一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困的目标任务还依然艰巨，还必须始终坚持工业兴县、高效规模农业富民“两翼振作”的思路，加快高效规模农业发展。立足睢宁实际，睢宁是传统农业县，但大而不强。一产发展跟着别人跑不行，要迎头赶上，积极推进农业产业化、标准化、规模化和市场化，培育高附加值的农产品，发展“高端农业”，走出一条以发展高端农业为特色的现代农业之路；建设农业开发区，整合资源、创新机制、工业式开发、企业化管理、公司化经营，推动特色优势产业集聚、集约发展。

二、苦干，苦干，再苦干

“突破睢宁”不可能一蹴而就，需要三年、五年，甚至更长的时间。去年以来的艰苦努力，工业经济呈现明显加速的趋势，咬紧牙关干下去，就会出现倍增效应。不咬紧牙关，不可能有大的发展。不苦干，对上级是一种不负责任，对人民是一种犯罪。我们必须做好吃苦、奉献、长期奋斗的思想准备，学会坚持、学会忍耐，持之以恒、坚持不懈、苦干实干。

要主动深入一线苦干。一个地方的落后，不仅仅是哪一代人的责任，因而一个地方的发展，是所有人不可推卸的使命。今天的睢宁，之所以能得到方方面面的初步肯定，完全依靠长期奋战在招商一线、基层一线等前沿阵地上的干部群众。他们为睢宁的经济社会发展流血流汗，拼搏苦干，他们是睢宁最值得尊重的人，他们是睢宁当之无愧的英雄。每一个党员干部都应当向他们学习，主动深入一线，把长期呆在办公室里滋生的惰性打磨掉。睢宁的干部要敢于走出去，走到基层一线，走进招商一线，去苦干事业，体验干事艰辛、成事激情，彻底抛弃官僚主义和衙门作风，真实还原基层一线生活，真切体验基层一线工作。让干部在基层一线提高能力，真正把自己锻炼成能干事的干部，能干成事

的干部。

要学会在探索中苦干。一年多来，所做的许多工作都具开创性，甚至是全国首创，为睢宁赢得了尊重。把探索向纵深推进，有的是睢宁“弯道超越”的保证。探索没有现成的经验可循，很多时候都要“摸着石头过河”，在实践中还可能出现曲折，这是允许的。只要出发点是为了睢宁的发展，都要充分地尊重和鼓励。省市“脱贫攻坚”和“突破睢宁”战略的实施，是睢宁最大政治机遇，必须不争论，不议论，抢占先机、掌握主动，探索新思路，创造新经验，闯出新路子。

要懂得在忍耐中苦干。睢宁有了进步，但是总体上讲经济方面还很落后。这个时候睢宁的干部群众尤其需要忍耐，需要沉下心来，继续集中精力，埋头苦干抓经济建设。唯有调动所有人，在忍耐中苦干，睢宁才会有希望。人是社会的人，当一个人放到一个群体中时，则承担了其应有的责任；人是历史的人，每个人都在创造着历史。睢宁的突破，睢宁的历史，需要每一个睢宁人努力和创造。各级干部，要忘掉自己的资历和地位，睢宁的发展容不得我们摆谱和享受。必须耐得住寂寞，在忍耐中苦干，使苦干的成果经得起时间的考验和历史的检验。

要紧紧围绕项目苦干。大干工业项目是睢宁发展的不二选择，是全县工作的重中之重，不能有任何懈怠和动摇。要紧紧围绕工业项目去苦干，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”，“一切立足于干成”。为了招来更多的项目，要舍弃亲情，奔赴招商一线；为了工作，要舍弃兴趣和爱好，将更多的精力放在工作上；为了项目成功落地，要舍小局顾大局。各镇、各部门要以担当奉献的精神，勇于牺牲本部门或者个人的利益，真正建立起制度严密、运转顺畅、有序衔接的工作体系。要主动沟通对接，急事急办、特事特办、随到随办，努力形成一切围绕项目、一切服务项目、一切为了项目的浓烈氛围。要围绕重点工程和项目，加大宣传发动力度，引导广大群众理解、支持和参与到“三重一大”工作中来。

三、加压，加压，再加压

透过刚才提到的两个网络案件，和睢宁“网络周末”现象，可以得出这样一个结论：睢宁的干部又到了一个新的拐点。这个拐点就是压力要再传递。现在，要把压力向下传递，传递到基层干部，传递到普通工作人员。只有全县上下都把精力集中到发展上的时候，“突破睢宁”才有希望。

决不允许东张西望。一年多来，广大干部群众付出了辛劳。常委住帐篷、干部抛家别业长期外出招商等等，无不显示出他们对县委县政府的坚定追随和对睢宁人民的忠诚。但与此形成强烈对比的是，少数人仍在东张西望，徘徊不前。睢宁要加快发展，实现“突破睢宁”战略目标，每个人都必须想干事、会干事、并且要能干成事，决不允许东张西望。要坚定信心，狠下决心，一心一意谋发展，凝心聚力干项目。半年一考核，半年一问责，要对东张西望，贻误时机，耽误发展的干部启动问责，真正让睢宁的干部“思想上先人一步，观念上高人一筹，行动上快人一拍”

决不允许畏首畏尾。“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”是对睢宁干部的基本要求，是睢宁精神的一部分。这其中“敢于担当”是第一要求，是勇于奉献、勤于工作、善于落实的思想基础。“敢于担当”不仅是一种使命和责任，更是一种敢于拼搏，无怨无悔的胆识和豪情！这要求睢宁的干部要敢闯敢试、敢为人先、敢于开拓创新，即便在发展的道路上有挫折、有失误、甚至会失败，县委县政府坚决爱护；对于不敢担责、畏首畏尾的干部，即使不出岔子也一定摘帽子。

决不允许拖沓懈怠。拖沓懈怠，源自压力松弛。没有压力，就没有动力；没有动力，就没有激情；没有了激情，人就会失去方向。还要像紧螺丝那样紧干部，让拖沓懈怠的干部在压力下觉醒，知耻奋进，负重前行。拖沓懈怠，还源自骄傲自满，盲目乐观。对比一下去年和今年上半年各镇的综合排名，很能说明问题。为什么变化这么大？落后的有压力，不敢拖沓懈怠，干了，拼了，就进步了。相反，取得一点成绩就盲目乐观的，工作松了，懈怠了，结果就被淘汰了。睢宁还没到开庆功会、喝庆功酒的时候，惟有对标找差，沉心静气，加压奋进。

决不允许讨价还价。现在，干部中仍有一种不良的倾向，干点工作就和县委县政府讲条件，干出点成绩就开始要帽子、要票子。这种思想倾向很危险，在睢宁也绝对不允许。作为一名党的干部，吃苦奉献是最基本的要求。在“突破睢宁”这一特殊历史时期，吃苦奉献是对每一位干部的基本要求。今天，在这里明确这条纪律，在工作上和县委县政府讨价还价的，一次批评，第二次坚决换人。睢宁的事情等不起，拖更不行。希望每一位干部都能履行好自己的职责、开拓性工作，跟上“突破睢宁”的步伐。

四、公开，公开，再公开

县委权力公开透明运行是中纪委、中组部交给我们的一项政治任务，是睢宁“三重一大”中的“一大”。前段时间，在推进县委权力公开透明运行上进行了系列探索和实践，工作卓有成效。但是，如何让这种公开打造成为一种可持续的公开、不可逆的公开，则是我们必须面对和解决的课题，要从有效地社会动员和社会管控高度来拓展和延伸公开的内涵。

要加快大众信用体系建设，建立完整的、立体的公开。去年以来，睢宁改革之所以无震荡，关键在于严管干部、严管民风的“双严管”，打造官民双向拷问的“回形电路”。“双严管”是我们一年来工作加快推进、社会平稳可控的重要手段。如何将“双严管”引向深入？今天的全委会，即将上会讨论研究

《睢宁县大众信用管理试行办法》和《睢宁县大众信用信息评估细则（试行）》，出台大众信用建设两项制度，是我县“双严管”的又一尝试，开启全国大众信用管理的先河。两个制度既管官，又管民；既扬善，又惩恶。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，增强全社会信用意识，建设“守法、守信，向善、向上”的良好民风。是适用新形势下，实现有效社会动员社会管控的新途径，对于增强县委的社会动员和社会控制能力具有十分重要的作用。

要加强基层组织执政能力建设，提升对发展的领导力和对社会的掌控力。加强基层组织的执政能力建设，更重要的是加强对基层领导干部的培养和锻炼。这次上会讨论的还有《关于加强镇党政正职队伍建设的实施办法》。出台的目的在于增强干部队伍的活力，纯洁干部队伍，把培养和选拔的方向定位在基层一线，把干部的心思和力量凝聚在基层干事创业。文件从原则、条件、程序以及日常考核和管理等层面对乡镇党委书记、镇长的成长机制、培养任务进行了要求。努力通过解放思想、改革创新，大胆探索、积极实践，进一步健全和完善体现科学发展观要求的镇党政正职选拔任用和考核管理机制，建设一支高素质的镇党政正职干部队伍，为推动科学发展、实现“突破睢宁”战略提供坚强的组织保证。

要将用制度管权管事管人的制度建设向基层延伸。各镇各部门要贯彻落实县委县政府的各项制度，加快本地、本部门的制度建设。始终坚持切实可行、注重务实、简约高效、持续创新、积极稳妥、边实践边总结的原则，深入调研和科学论证，限制不当用权、强化正当用权，保障党内民主的程序性设计，强化刚性设计，考虑应急处理的制度设计，引入纠偏机制，注重落实到基层，努力把县委权力公开透明运行制度性探索推向深入。

同志们，“突破睢宁”，经验在压力，出路也在压力。在睢宁，只有时刻保持这种强大的压力，“突破睢宁”才有希望，在这一阶段，作为睢宁的干部，作为睢宁的群众，要担得起，要扛得住，坚持不懈地在这种压力下，牺牲我们这一代人的个人爱好、兴趣，甚至个人的利益，让干事创业成为我们生活的全部，得到的将是睢宁长远的发展，得到的将是人民群众的富裕、幸福，得到的将是睢宁的质变，得到的将是历史的积极评价

难道这仅仅是值班问题吗？

（年月）

月日晚，我和县委常委、纪委书记唐健同志在宿舍一起碰撞干部作风建设问题，探讨拉练工作法的操作路径。陡然间，我心生一念，与其坐在屋里探讨，不如现在就去拉练一下，看一看我们队伍的现状，了解一下拉练工作法执行得如何，听一听基层同志的意见和建议。怀着这些期待，带着这些问题，我们便动身出发。

为了保证此行不泄密，我们没有带其他任何同志。上车后，我告诉司机沿着睢邳路向北行驶。到了古邳，我才告诉他往镇政府开。在镇政府门前，偶遇派出所的值勤人员巡逻。看到他们我很高兴，因为有了他们的巡查，人民群众就有了安全感。

怀着这样一份好心情我们开始敲政府大门，大门是一对铁将军把门，向里望去，楼上有两间屋子在亮着灯。我们用力地敲，无人响应，只是大楼门廊内的感应灯随着敲门声一明一灭。过了好一会，门卫才起床开门，我问今天是哪一位领导值班，门卫睡眼惺忪说不出来。于是我们直奔大厅，径直走向楼上亮灯的房间。唐健同志拿出了手机，不动声色地开始摄录了。电扇在嗡嗡地吹着，屋内很凌乱，有两个小伙子在上网，一问才知道是去年招的“村官”。我在他们的床沿坐下来问他们现在做什么工作？他们说主要是抓计划生育和平安创建。看到他们是在网聊，我勉励他们说，农村有许多的事情要做，你们要利用好现在的时间，多学知识，特别是多学经济知识，提高各方面能力……说话间，有一名干部向屋里探头，一打招呼，才知道是镇党委办公室的周秘书，我问镇里的值班表在哪里，他说在一楼值班室，马上拿上来。于是我们下楼，走进二楼会议室。会议室里有一条标语引起了我的注意：“不为落后找理由，只为进位想办法”。看着这条标语，不由得顿生感慨：如果我们的干部都像候鸟一样在乡镇和县城来来回回，不能沉下心来干事，那么，如何改变落后面貌，如何才能进位争先？

周秘书拿着值班表来了，我仔细看了这张值班表，上面写明当日值班的干部分别是：镇长杨艳林、副镇长武家川、副镇长王东、人武部长宋以国、人大副主席杨伟。除杨艳林外出招商外，其余值班的干部都不在岗。我和镇党委书记梁伟通了电话，然后离开古邳，告诉司机往东开。

上车后，我只顾和唐健同志探讨古邳的问题，忘记告诉司机及时转弯，而司机又是个新人，过了下邳公路径直往东开，等我们发现时已到了老张集。经过一段泥泞的小路，绕了一圈子才到魏集。

到达魏集时已是点分，也是敲了半天的门，里面一位老者问：什么人？唐健同志回答：县委王书记！这位老人家很快打开了电动门。我问他：今天哪位领导值班？他说：我带你到值班室看看吧。到了值班室，把值班员喊起来，我问他：有没有领导值班啊？他说：有！陈书记应该在。然后带着我们到最后一排陈书记的房间，灯亮着，但没有人。又连敲了几间屋，都无人应声。随后，我回到了值班室，查看值班表，上面赫然列着当晚值班的干部：王凯（带班）、纪委书记陈航行、副镇长郑安远、副镇长孙彦、副镇长鲍书敏、宣传委员户雁，镇长魏鑫闻讯打来了电话，此时已是凌晨时。离开的时候，我想起市委书记徐鸣在刚刚闭幕的市委全会上的一句话：只有发展得比别人快才叫发展，发展得比别人慢就叫落后。睢宁要发展，不付出超过数倍、甚至数十倍的努力，怎么能行啊？

从日晚上至日凌晨的拉练来看，反映的问题令我们深思。月日我在纪念建党周年大会上代表县委对推行拉练工作法进行动员，至今已整整半个月，各镇各部门进行了传达、学习和贯彻。但从对古邳和魏集一次小小的拉练看，值班的领导同志全部脱岗，我们不禁要问：这难道仅仅是值班问题吗？

我们还会问：只有这两个镇存在这种现象吗？这种状态是在真拉练吗？领导干部应以何种状态投入大拉练？领导干部如何才能不辜负人民群众对我们的期待呢？

我们更要问：领导干部究竟为谁拉练？为何拉练？突破睢宁，领导干部要拉练什么呢？

把我们心中的灯点亮

写在睢宁辩论赛之后

（年月日）

十一月七日，睢宁中学礼堂，突破睢宁辩论赛，又一次集体的感动。上一次是四月二十六日，睢宁，再一次出发。

一般而言，辩论赛的受众面是比较窄的，在决定向全县人民直播前我们还比较担心收视率，但当晚现场的热度和收视群众的反映，打消了我们最初的疑虑。事后总结出许多成功的经验，但最根本的还在于，辩论的题目离老百姓的生活很近：突破睢宁，整顿官风和改变民风哪个更重要？软环境和硬环境哪个更重要？

实现家中不进贼，是依靠公安严打还是要群防群治？

这些辩题说大也大，说小也小，大到可以洋洋洒洒，汗牛充栋。小到其实就是一件事，一件家长里短。说它大，它决定一个地区发展的脉络，说它小，它每时每刻都发生在我们身边，或者就发生在自己身上。

各位辩手唇枪舌剑，观点碰撞、思想交锋；现场观众语言生动，诙谐幽默，高潮迭起。真的是一场听觉的盛宴，语言的舞蹈。整场辩论赛唯一的缺点和不足是我出现的太过频繁，大量使用我的影像、讲话，辩手过多地引用我的讲话，不好，今后要避免。这也提醒我，平常的新闻报道不要太突出个人的色彩，要让更多的民众发声、让更多的民众成为社会生活的主角。这不是一个人的县城，不能培养一个人的政治。

既然是比赛，就要分胜负，但这种胜负是比赛技巧的角逐，并不表明辩题孰是孰非。事实越讲越清，真理愈辩愈明。相信辩论过后，社会各界对这些问题都会有新的更深入的思考。引发大家一起思考睢宁发展的症结，针砭流弊，清污除垢，从思想文化领域为突破睢宁做好充分的准备。

社会的大变革往往来自大辩论，很多人还记得年前在中国大地兴起的改变中国命运的真理标准大讨论。三十年倏忽间，我们这场辩论能否点燃人们的心智呢？不管怎样，要努力在思想碰撞中达成共识，在统一思想中凝聚力量，全力推动“突破睢宁”的实现。这正是县委、县政府举办辩论赛的根本目的。

官风和民风哪一个更重要？官风对一个地区的政治、经济、文化都起着举足轻重的作用，很多时候，它甚至决定了一个地区的发展方向。群众对睢宁的

官风鞭挞甚多、贬斥甚多。的确，我们的干部队伍中存在许多缺点和不足，有些问题甚至还比较严重，损害了群众的权益，损害了社会发展的肌体。对此县委县政府非常重视，采取了一系列措施解决问题，勤政肃贪、禁酒令、拉练工作法、领导干部问责制度等等。但我们也要看到，每一名干部都来自老百姓、是老百姓的一分子，有着和老百姓一样的血气呀。因此，每一名普通大众都肩负着匡正官风的责任，去审视官员的同时也应当审视自己。最近，禁酒办反映，连续接获四起饮酒的举报，经查都不属实，有的还属恶意举报。举报过后手机卡便不用了，或者举报的是公用电话根本无法对证，或者说我没举报，刚才手机不在我手里可能是别人用了我的手机等等，这些也让我想到了网络。为了畅通和群众联系的渠道，我和我的同事利用中国睢宁网、西祠胡同睢宁同乡部落、睢宁论坛上网办公，回答网友提问，根据网上的信息，为群众解决了不少问题，很好地实现了和民众的沟通。但不久，网上开始出现许多人身攻击的帖子，谩骂、诬陷、诽谤，纷至沓来，有的仅仅是家庭纠纷，也包装成黑社会恶斗，不惜亮出家丑以期吸引各方面的眼球。一时让外人惊诧，睢宁又怎么了？这是一个怎样的世界啊？！仿佛睢宁陷入了动荡。可明明睢宁是晴朗的天啊！我很注意浏览其他县区的网站，温情多了，和气多了，展现出让人留恋的家乡风貌，每每想到这些，心中总觉得不是滋味。

有些同志告诉我：在睢宁要毁掉一个干部很简单，那就是放出风来“他要提拔”！然后各种来信蜂拥而至就会把这人毁掉。我说：不至于吧，这太极端了。然后他们举出若干例子，我久久无语。一个干部调整的时候人民来信多了，领导干部慎重起见也许会把这一人事调整方案放一放，这样一来，这个干部的机遇可能就错过了。待得善恶是非弄清楚证明其无辜，还有什么意义呢。这样的结局，受影响的不仅仅是被提拔重用的人，而是一大批。这就像一支队伍穿行隧道，如果前面的人顺利过关，后面的人便可以次第跟上并冲出去，前面的人总也过不了关，队伍就会愈排愈长；假如后面的人连隘口的光亮都看不到就会绝望、心浮气躁，秩序更加难以维持，免不了局面发生混乱以致相互冲撞，甚至厮打、践踏。这样的环境里有受益者么，没有，都是受害者！我真心地希望在睢宁能够形成这样的社会风气：让成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切；让失败的人不气馁，还有从头再来的机会。只有这样才会让久居的人感恩，让远行的人牵挂啊！

讲这些话并不是要袒护什么人。一个干部出了大问题，必须受到惩戒，今

年县委县政府的力度非常大，有目共睹。很多同志甚至领导提醒我：这样很好，在睢宁就应该这样，但你要坚持住啊！其实，惩处干部是件非常痛心的事，既要忍受内心深处的煎熬，又要承受来自方方面面、形形色色的巨大压力，睢宁干部作风的转变是个艰难而漫长的过程，目前取得的成绩是初步的，其基础还不牢固。因此，我们的措施都不是权宜之计，一定会长期坚持下去，直至干部作风彻底改变，请父老乡亲放心！

但无论如何，我不希望这是睢宁人内讧和恶斗的理由。衷心地希望咱们睢宁人能够打破沉闷戒备、互相猜忌的积弊，彼此关爱，相互搀扶。我们不能陷入恶恶相报、冤冤相报，每个人都要多想想自己，干好自己的事。不能总生活在对别人的拷问中，不能只习惯于对别人的责难。对于一个人而言，哀莫大于心死；对一个社会而言，最大的危险莫过于绝望。因此我也希望，群众看到干部作风的可喜变化能给他们鼓劲；干部看到群众的新期待，要更加努力奋发！哲学家罗素说过：在一切道德品质中，善良的本性是世界上最需要的，彼此之间要宽容友善，千万不要睚眦必报。人其实很坚强，不会轻易地被什么力量毁掉，不要太过担心，整日生活在提心吊胆、戒惧防范中。根据物理学原理：力的作用是相互的，当你试图毁掉别人的时候，这种反作用力也会毁掉自己。我们需要，迫切需要一个自信、向善的未来。

软环境硬环境的话题大家讨论得比较多，其真正意义在于每个人价值坐标和行动坐标的取向，价值坐标和行动坐标一致时，它便可以体现出合作的力量。硬环境当然重要，没有承载条件，车进不来、厂没法建、电没法通，产品便不能生产，谁来投资啊？但设若这些条件具备了，进来一个企业我们就强买强卖、强装强卸，最后企业跑掉了，其他的企业也不敢来了，我们仍然是竹篮打水一场空。没有梧桐树引不来金凤凰，这棵梧桐树既是硬环境也是软环境！

有些人在网上发帖子，呼吁睢宁人两年内不买房，抵制房地产业，这样做太极端，没有什么积极意义。房地产业是推动经济发展力量最大的产业之一，房地产业大萧条后果是很严重的，这次世界金融危机和经济危机也充分地证明了这一点。房地产业萧条，水泥、钢材、装饰材料卖不出去，相关的工厂要倒闭，工人要失业，消费要锐减，农产品会大量积压，餐饮、服装消费等等都大受牵连。买不起房不能简单归罪于开发商，要做科学客观的分析，然后采取切实的措施让我们的民众人人有房住，比如，稳控房价、建设经济适用房、廉租房等等。这个世界已经成了一个村庄，生活中很多事情都是相互关联的，房地

产和我们的关系不仅是价格，还有就业和生活，关乎我们的实际利益，它和其他产业没有什么两样，不需要把它妖魔化。当然对于那些无良的开发商我们是一定要依法严惩的。许多商人常常通过网络了解一个地区，了解一个地区的民风，如果看到我们今天抵制这，明天抵制那，谁还愿意来投资！对所有的人和事我们都不应该轻易地排斥，土壤拒绝水就会变成沙漠；绿叶拒绝了阳光就会枯萎；鱼儿拒绝了氧气，就会失去生命；人拒绝了交往就会孤独。我们要学会同别人共生共处，亲密融合，为别人，更是为自己。我们需要，迫切需要一个友好合作的未来。

在现场接受访谈时，我谈到了睢宁的社会治安，观众席上睢中代表队的学生们自发地举起了标语牌：突破睢宁，人人有责。当时我油然想起台湾作家龙应台有关老鼠过街的文章。大致意思是这样的：

一只老鼠跑到马路上，有人说：“应当交通局管。”

这只老鼠跑到了人行道上，有人说：“应当城管局管。”这只老鼠窜到学校，有人说：“应当教育局管。”

这只老鼠一路安全地来到市场里，有人说：“应当工商局管。”还有人说：“可能带菌，应当卫生局管。”

这时一只猫走了过来，说：“你们不管，我也不管，到底看这只老鼠谁来管。”

这只老鼠大摇大摆地继续了新的旅程。

其实这事很简单，老鼠过街人人喊打的道理大家都明白，无论谁遇到，抬起脚，踩死它，扔到垃圾桶里去！很多道理其实就是这么简单。去议论别人、腹诽时事的时候，我们是否反躬自省，想到承担？自己的承担、对责任的承担，改变现状，改变不合理的事物，改变命运，最需要是自己的担当而不是成为一个看客。谁干成事，谁就是睢宁的功臣，睢宁的历史就会记住他；谁干成事，谁就是人民群众心目中的英雄，人民群众就会拥戴他。我们需要，迫切需要一个敢于担当的未来！

落后是睢宁的现状，睢宁没什么优势的自然资源，摆脱睢宁的落后，关键靠人。应当认识到，我们每个人心中或多或少地都有些阴影，有些黯淡。群众埋怨干部，干部埋怨群众，如果沉溺于这种状态，我们就会不断重复自己毁掉自己的故事。无论如何，不能让内心弥漫黑暗，否则就会失去前进的目标和动力，要向往光明，哪怕只有一盏微弱的灯，也要让它成为我们人生的航标，激

励着坚强地行走。我们人人心中都有一盏灯，用善良点燃它、用合作点燃它、用责任点燃它，先把自己心中的灯点亮，照亮自己，也照亮别人，然后互相映照。让它照亮我们的心怀，照亮我们的心路，如果万盏灯都亮起来，睢宁的前程一定会大放光明！

前一段时间，我轻车简从地对城建工作进行了一次调研，这次调研的主题：睢宁城市的背面。我没有看城市的高楼、广场那些光鲜照人的一面，而是去看公厕、断头路、断头桥，以此确定城建今后工作的目标、思路和重点。我沿着小濉河路走下去，走到老纱厂西南角小濉河桥，一路泥泞和垃圾，污浊不堪，河水臭味令人掩鼻。路遇一老者抱着孩子，他见到我一愣：“哎，王书记么？你好啊！”

“你好，你好。”我不敢多搭讪匆匆地往前走，这样的环境，我内心满是自责和不安，不敢面对他。“王书记，你最近干了不少好事实事，俺老百姓拥护你。你管干部，禁酒令、勤政肃贪抓得好啊！”我低头心想，还好呢，这样的环境我第一次来，太官僚了，这样的问题都没根本解决好，太不称职了？？

走了一二十米，这位老者把我喊住：“哎，王书记，最近在电视上看你很憔悴，你要保重身体啊，老百姓希望你能在睢宁多干几年！”

那一刻，我的泪差点夺眶而出！那一刻，我心中骤然亮起！

后记：本来没有写这篇文章的打算，在现场接受访谈后，总感觉有许多想法，不吐不快，于是我用了一个晚上时间写了这篇文章，与大家作进一步的交流，以期引起大家共鸣。

巴掌的哲学

在政协睢宁县第十三届委员会第二次会议上的讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

今天，政协睢宁县第十三届委员会第二次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和同志们致以亲切的问候！

刚才，大家的掌声让我很温暖。这掌声传递着对我的祝贺和问候的呼应。这掌声也传递着对所有应邀参加政协会议同志的热情欢迎。更重要的是，这些掌声传递着对大会的责任和期待。我祝福也坚信，这次政协会议和即将开幕的人代会必将是一个集思广益的盛会、团结务实的盛会、凝心聚力的盛会。

在感受掌声温暖的同时，我想到了产生掌声的巴掌。巴掌可以用来抽打，表示抗议和批评。巴掌可以用来鼓掌，表示喝彩和祝福。巴掌到底是适宜用来抽打，还是适宜用来鼓掌，这需要放臵于一个环境、一个时序、一个阶段里做出具体的判断。

前段时间，有群众给县委写了一个帖子。标题是“县委的问责之路到底能走多远”，这个帖子是一个很好的提醒。鞭策着我们坚定不移地转变干部作风。从中也让我们看到了干部群众的思想状态。干部和群众的认知有明显的距离。一些干部认为，对干部的管理太严了，而一些群众则认为还远远不够。这两种截然不同的观点，构成了认识的分歧。这种分歧是如何产生的呢？实际很简单：群众渴望更多的监督权、话语权，所以运用了批评；干部努力办了，改变了，渴望理解和认同，所以寻求赞同和鼓励。

巴掌不大，可以容天容地容人。巴掌的哲学，是批评和鼓励的统一。巴掌在抽打时，力的作用是相互的，如果抽错了地方，自己的手也会被抽疼，甚至会受到伤害。在突破睢宁的进程中，睢宁的干部需要民意的抽打、需要批评，但也需要掌声，需要鼓励。如果群众只是一味地批评，干部会感到疲惫，群众也会感到心累。如果群众在批评的同时，也经常地给予鼓励，干部会更加振奋。睢宁的民风也需要进一步提升，有些问题已经对经济和社会的发展造成损害。但要看到睢宁的民风也正在发生可喜的变化。因此，干部在批评民风的同时，还要让掌声响起来，善于批评，懂得鼓励。让干部和群众互相欢呼，最终紧握

双手，实现心灵和感情的交融。

善于批评，懂得鼓励，就要认同客观差异性。举个例子来说，有的人特别能吃辣，有的人就不能沾一丁点儿辣，到底哪个好呢？可以说，在这个问题上没有所谓的优劣，没有所谓的是非。对于这些差异性，我们要主动地认同，不能视而不见。对于那些不能吃辣的人，要找一个川厨为他做菜，他肯定受不了。对于那个喜欢吃辣的人，要找一个杭帮的厨子给他做菜，他肯定会有意见。可以看出，在方式方法、口味取舍上人与人是不一样的。我们充分认识到了事物的客观差异性，就能够以平和的心态待人处事，充分地尊重他人的个性，以正常的心态来舒展和挥洒自己的个性。

善于批评，懂得鼓励，就要认识和把握复杂性。有些事情，看似简单，做起来难。因为很多事情，很难有标准答案。对于某一个问题，不同的人，很可能得到的答案完全是不一样的。就像盲人摸象，有的说是根柱子，有的说是堵墙。就是让同一个人来看，选择不同的时期、不同的环境来看也是不一样的。就拿网络上炒得比较热的关于是否在睢宁上“一元大公交”问题。很多网友讲，应该早点上大公交，以此作为县委、县政府是否真正为民的一个标准。从命题上讲，它应该是对的。但是从实践的层面来看，就很难说它是对是错。第一，一元大公交，谁来上？网友说，政府来上！政府为民啊，政府应该来投资。撇开经济上是否可行不论，政府是否能够支撑这么大的一个投资？而且，政府投资上大公交，势必要将小公交、出租车挤垮，也就是政府的投资逼迫着民资让出市场份额。从一个地方发展的规律上讲，这等于是政府垄断，对地方经济的发展是极为不利的。还怎么去鼓励民众创业，怎么去激发一个地方经济的活力呢？又有人说，政府招商引资，让客商来投资建一元大公交，这个答案是对的。可是，天下有免费的午餐吗？所有的投资人都不是慈善家，都是要有回报的，没有回报的投资不叫投资。在睢宁城区建一元大公交，有什么回报和效益？如果没有的话，哪个客商愿意来投资？又有人说，政府应该打击出租、小公交，他们收费太高。我们不能因为过分主张个人的生活权利，就牺牲其他人的生活权利。所有生命的价值都必须得到尊重，出租车的存在有它的合理性，我们不能因为个人在一元大公交的需要，而否定其它交通方式。从大方向上讲，睢宁的大公交当然要上，要积极创造条件上公交。但就睢宁目前的情况来看，条件显然还不够成熟。所以说，所有的问题都不能强加一个标准答案。你的表达，我一定会予以尊重，但是否完全按照你的意愿去办事，会受各种因素的限制。

每一个提出问题的人都可能自以为是地强调自己答案的正确性，就容易产生矛盾，这种矛盾的复杂性在短期内是化解不了的。我们认识了事物的客观复杂性，就容易理解一些矛盾是一个地区发展、一个事物发展的必然阶段，就能面对复杂性，慢慢地解决它，既重视它，又不要太着急。这也是我们常讲的，既要重视社会的稳定和谐，又不要背负稳定和谐的包袱。

善于批评，懂得鼓励，就要全面认识统一性。矛盾是事物发展的动力和源泉。矛盾一般以斗争的形式来体现。但如果一个地方总是斗。那么这个地方从事的事业就是摧毁性的事业，而不是建设性的事业。按照哲学中矛盾的对立统一性来看睢宁，有许许多多的对立，这些对立在一定阶段、一定时期、一定领域，推动了睢宁的发展和进步。但是仅仅对立是不够的，仅有对立没有统一，也就构不成矛盾，不能推动睢宁的发展和进步，甚至会阻碍睢宁的发展和进步。有人说，“突破睢宁”，要抓好旅游，说的没错。有人说，“突破睢宁”要抓好文化，说得也没错。但到底要集中精力抓什么呢？作为各级领导，要寻求矛盾的统一性。而矛盾的统一性，又体现在主要矛盾和矛盾的主要方面。当前睢宁的主要矛盾是什么呢？当然是经济的落后，所以我们要更加突出地抓好科学发展。怎样抓好科学发展呢？还是要看矛盾的主要方面在哪里。前段时间，我们用库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁-年的经济数据进行测算，得出的结论就是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是加速增长，还谈不上调整结构。那么，我们要把思想统一到抓好工业经济、抓好经济增长上来。在这个过程中，肯定会有一些人不满意。为了统一性，也无法让所有人都满意。但是，我们要让大多数人满意。这就是全面认识统一性的重要意义。

对于每一个人来说，更多的鼓励，可以使其心灵得到慰藉，不会因为疲惫而懈怠。既需要我们采取有效措施激发出干部群众更大的激情，催生出争先创优、舍我其谁的豪情。还需要更高层次的安慰，还需要喝彩和祝福。

因此，在“突破睢宁”的进程中，我们也要学会喝彩，学会祝福。干部彼此之间要学会喝彩，学会祝福。睢宁的每一个干部都要把自己心中的灯点亮，对待同志的每一点进步给予掌声、给予喝彩、给予祝福。在美国总统竞选奥巴马获胜后，得到的第一个祝福，来自他的对手。其实，这恰恰是智者的表现。给予别人喝彩和祝福的同时，也给予了自己喝彩和祝福，授人玫瑰，手有余香。正如我以前曾经举过的过隧道的例子。如果前面的人顺利过关，后面的人便可

以次第跟上并冲出去，前面的人总也过不了关，队伍就会愈排愈长；假如后面的人连隘口的光亮都看不到就会绝望、心浮气躁，秩序更加难以维持，免不了局面发生混乱以致相互冲撞，甚至厮打、践踏。这样的环境里没有一个是受益者，都是受害者！

担责履职献良策和衷共济谋发展

在县政协十三届二次会议闭幕式上的讲话

（年月日）

各位委员、同志们：

政协睢宁县委员会十三届二次会议今天在这里马上就要圆满闭幕了，会议期间各位委员踊跃发言，建言献策，履职议政，对政府工作给予了高度评价和全力支持。

在过去的一年里，县政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕“突破睢宁”战略目标，发挥优势，服务大局，认真履行职能，不断拓宽新思路，采取新举措，各项工作都取得了新的进展，为我县改革发展稳定做出了积极贡献。在增进共识、凝心聚力方面，政协委员通过调研、视察、建言咨政等形式，关注民生，倾听民声，体察民情，增进了共识，促进了共为。在发挥优势、履行职能方面，紧紧围绕县委工作重点，积极开展协商议政、建言献策，强化提案督办、听取民意、行风评议等工作，提高了服务发展的水平与能力。特别是在去年月创造性地成立的企业家协会和特邀单位联席会，充分发挥了“智囊团”的作用，积极为企业把脉问诊，有效推进了企业培大育强。在调研视察、建言咨政方面，紧紧围绕事关全县大局和人民群众关心的热点、难点问题，先后对招商引资、园区建设、“两翼”振作、新农村建设、劳动就业、食品安全、经济适用房建设、中小企业贷款难等问题进行了扎实深入的调研，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政府科学、民主决策提供了重要依据。在此，我谨代表县委、县政府向全体政协委员、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

年，睢宁经济要逆势增长，既面临着千载难逢的发展机遇，又面临着多年未遇的巨大挑战。我们必须切实增强机遇意识和责任意识，积极地应对挑战，大胆地抢抓机遇，善于从“危”中寻“机”，变压力为动力，确保完成全年目标任务。

要搞好今年的工作，必须依靠全县广大人民和干部群众的共同努力，更离不开全体政协委员、常委和各位主席的支持。面对新的形势和美好的发展前景，人民政协工作大有可为。因此，广大政协委员要充分认识所肩负的历史使命和神圣职责，切实增强做好政协工作的责任感和紧迫感，发挥自身优势，调动一切积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，为实现争先晋位、全面突破目标作出

应有的贡献。

一、服务大局，发挥优势，促进经济又好又快发展

围绕中心、服务大局是政协工作保持生机与活力的源泉。希望政协常委会及各位委员，以这次会议为新的起点，继承过去工作中好的经验和做法，一如既往地发挥自身优势，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极建言献策，不断推进我县经济社会又好又快发展。

一要充分发挥人才和智力优势。全体政协委员要紧紧围绕“突破睢宁”的战略目标和各项具体工作开展调研视察，研究新情况，探索新问题，提出具有战略性、前瞻性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供科学参考。

二要充分发挥联系面广的优势。要做好联系人、团结人、争取人的工作，把各阶层和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到“突破睢宁”战略目标上来。要多角度、多形式地正面宣传和推介睢宁，争取和吸引更多的县内外有识之士来我县投资兴业。

三要充分发挥监督作用。要突出监督重点，拓展监督形式，积极组织有关委员开展专题视察、专项监督，及时反映情况，进行评议检查，以行之有效的措施促进部门、行业风气及民风、社风的大改善。

二、凝聚人心，促进团结，加快和谐社会建设进程

人民政协要充分发挥在协调社会关系上所具有的独特优势，努力为促进社会和谐稳定献计出力。

一要多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表意见和建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。要善于用政治眼光观察形势、分析问题、把握大局，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，用积极向上的工作态度和对党、对人民、对事业负责的使命感，激励各界人士以健康的心态、昂扬的斗志投身于和谐睢宁的伟大实践。要发挥好统战功能和桥梁纽带作用，及时了解和反映人民群众生产生活中的困难和问题、愿望和诉求，及时化解各种矛盾，为营造公正和谐的社会环境服务。

二要多做增进友谊、团结互助的工作。政协组织和广大政协委员要始终清醒地认识到团结的极端重要性，站在时代发展的前沿，积极协助党委政府做好团结进步工作，最大限度地凝聚各方力量，增强各界人士和群众对全县工作大局的理解、支持和参与，在全社会形成和睦相处、和谐互助、和衷共济的良好

氛围。

三要多做促进社会全面进步的工作。政协要适时组织广大委员，力所能及地开展各类公益事业活动，多为人民群众办实事、做好事、解难事、做贡献。带头加强思想道德建设，带头传播先进文化，不断提高人民群众的文明素质，推动经济社会全面进步。

三、加强领导，创造条件，保障政协组织发挥职能作用

进一步加强党对政协工作的领导，是政协组织职能作用充分发挥的根本保障。县委将继续坚持县政协主要领导列席常委会制度，政府召开的重要会议，也要邀请政协有关负责同志列席，为政协了解全局、指导工作提供条件。从明年开始，几位县长和有关常委、政府部门负责人要来列席旁听政协委员发言，以此作参考来改进工作。

一是继续坚持重要情况通报会制度。县委、县政府将根据需要，适时向政协和各界人士通报情况，凡属事关全县经济社会发展中的重大问题，都要做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况。

二是要自觉接受政协的民主监督。各镇、各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，按照干部“四化”方针，加强对政协机关干部的培养、管理和使用，切实提高政协干部队伍的整体水平。

三是要加强政协组织自身建设。要充分发挥政协常委会职能作用，把常委会建设成为一个民主、团结、开拓、务实的领导集体，成为一个组织和推动各界委员认真履职尽责、推动政协工作不断向前发展的领导集体。努力做到政治协商更加注重经常、民主监督更加切实有效、参政议政更加富有活力，使政协组织的自身建设水平在广泛联系中得到提高，在促进团结中得到巩固，在发扬民主中得到加强。

各位委员、同志们，新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，牢记使命，携手共进，为建设民主、文明、和谐的新睢宁，做出新的更大的贡献！

新春佳节即将来临，我谨代表县委县政府向各位委员及你们的家人致以新春祝福！祝你们及你们的家人身体健康，生活幸福，万事如意！

坚持

在县十五届人大二次会议闭幕式上的讲话

（年月日）

各位代表，同志们：

县第十五届人民代表大会第二次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，共商发展大计，共谋民生之策，把会议开成了一个团结、民主、务实、奋进的大会。大会批准的报告和作出的决议，集中了代表智慧，符合睢宁实际，反映了全县人民的共同愿望，是做好我县今年工作的重要指导性文件。大会还圆满完成了选举任务，选举王军同志为睢宁县人民政府县长。在此，我代表县委，对大会的成功召开和王军同志的高票当选表示热烈的祝贺！

回眸，这一年是值得我们品味和珍藏的一年。

这一年，我们迎来了省委、省政府的“脱贫攻坚”和市委、市政府的“突破睢宁”两大战略机遇。明确了“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的总体目标。理清了“‘两风’转变、‘两翼’振作”的发展思路，各项工作呈现了积极向上的良好态势。

这一年，我们的经济发展发生了前所未有的新变化。年，全县实现.亿元，全口径财政收入实现.亿元，提前实现了“双超”。全县工业用电量达到.亿度，比年增长%，增幅跃居全市第三。全县一般预算收入实现.亿元，比年增长%。全县实现税收.亿元，在一般预算收入中所占的比重也超过了%。

通过以上的数字可以看出，目前是睢宁经济社会发展最好的时期之一，睢宁已经进入了一个加速发展的时期。通过以上的变化可以看出，年确定的目标思路是完全正确的，是切实有效的，是完全适合“脱贫攻坚”和“突破睢宁”需要的，也是应当继续坚持的。

只有坚持，才能减少折腾，少走弯路。实践证明，一个地区要想取得实质性的发展，至少需要三五年的时间。这三五年里，如果发展思路朝令夕改、摇摆不定，就会陷入折腾的怪圈，不仅不能推动发展，反而会阻碍发展。“脱贫攻坚”和“突破睢宁”也一样，至少需要三到五年，甚至更长的时间。这期间

我们也必须减少折腾，少走弯路。既然实践已经证明年的目标思路是正确的，那么，就要毫不动摇地坚持下去，待基础真正打牢了，再考虑进一步深化。只有做到了坚持，才能算是真正地对发展负责，对事业负责。

只有坚持，才能顶住压力，破除干扰。在“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的进程中，我们每天都可能要面对来自社会各个方面的利益博弈的压力，每天都可能要面对形形色色的思想潮流的干扰。这些压力和干扰，都可能影响我们前进的节奏，阻碍我们发展的步伐。只有坚持，才能更好地顶住压力，过滤掉“干扰波”。

只有坚持，才能度过疲劳，继续前进。人总是有一个疲劳期。面对疲劳期，表现是各种各样的。但不管怎样，疲劳期是对人的一种考验，就如同长途跋涉一样。当走到一半小憩的时候，人的想法就有了明显的分歧。对于一个喜欢远足的人来说，路程只剩下一半了，再坚持坚持，就过去了，就到达胜利的终点。但对于不喜欢远足的人来说，哎呀，怎么才走一半啊，哪天走到头啊，走到头又怎么样，干脆回头吧。两种都是小憩以后的选择，而两种选择的结果却大相径庭。同样道理，“突破睢宁”也需要坚持，如果懂得了“坚持”，克服了疲劳心理，咬咬牙、坚持住，就一定能够实现睢宁突破。如果做不到“坚持”，“突破睢宁”只能是镜中花、水中月。

只有坚持，才能避免功利，造福大众。“坚持”还是一个人内在追求的表现。一个人的追求到底是长期的，还是短期的，到底是功利的，还是造福大众的，也体现在坚持上。如果一个领导过多地从功利出发，虽然做了一些事情，往往坚持不下去，最后前功尽弃。在反反复复当中，一个地方就增强了“抗药性”。后来的人无论采取什么“药方”，都难以治理这个地方的病症。如果一个地方的领导群体，不以个人进退为负累，把人民大众的选择作为个人选择，坚定地走下去，就是一种坚持的态度。也许个人很累、很苦、甚至伤痕累累，但是后来的人，就可以在康庄大道上尽情地驰骋。事物的发展每每如此，总是要有一个时代，总是要有一个群体，做先行者、做铺路石。有些是个人能够选择的，有些是个人不能选择或不应当选择的。睢宁现在这样一个时期，必须坚持，没有其他选择。

坚持不是一个简简单单的口号，而是实实在在的要求。在今后一段时间，我们必须做到以下六个坚持。

第一，必须坚持解放思想不停步。要加大思想解放的力度，正确认识当前

的宏观经济形势，危机中寻找机遇，危机中创造机遇。深刻地认识到当前经济危机带来的困难都是发展中的困难，在发展中也必将能够解决。增强必胜的信心，以睿智的眼光寻找机遇，以果敢的气魄直面困难，把损失降到最小，把周期压到最短。要加大思想解放的深度，以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，不为困难找理由，只为成功想办法，积极探索突破睢宁发展瓶颈的思路和办法，积极运用经济的手段解决经济发展中的问题。

第二，必须坚持目标思路不动摇。要坚持“一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困”的总体目标不动摇。再加压力，铆足干劲，不达目标不罢休，不达目标不死心，全力以赴保增长。加大“五大园区”的投入，推动载体功能迅速提升。加快招商引资的步伐，推动项目快速集聚。坚定工业再造的思路，推进企业提档升级。加快重点项目建设进度，确保重大项目尽快竣工投产。要坚持用城建四十大工程、亿投入为年开盘不动摇。加大融资力度，加快工程进度，持续拉练强度，推动新城开发和老城改造快速推进。努力通过大干城建和工业，保证经济迎风齐飞、逆势增长，最终实现工业项目兴县、高效规模农业富民“两翼”振作。

第三，必须坚持“两风”转变不懈怠。坚持不懈地从严管理干部队伍。继续深化以“倾听您的声音”为主题的系列活动，高高举起民意的鞭子狠狠地抽向干部队伍中存在的不和谐现象。加大对《办理媒体反映事项暂行规定》贯彻落实情况的督查，严肃查处一批忽视媒体作用，漠视群众呼声的典型案件。深入推进拉练工作法，实施常态问责，推进干部作风持续改善。深入开展民风整治，严厉打击强买强卖、强装强卸、欺行霸市等破坏软环境的行为。严厉打击诬告、陷害，不守“明规则”、信奉潜规则的行为，净化社会风气。深入开展打黑除恶，清除社会毒瘤，为人民群众营造良好的社会治安环境。积极探索出台《个人信用管理办法》，打造诚实守信、风清气正的淳朴民风。

第四，必须坚持沉心静气不张扬。要坚持“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”的工作作风，沉心静气谋发展，一心一意搞建设。在新闻宣传上，要内张外敛。在县内，要用高调做事，点燃激情，激发干劲，凝聚智慧，将全县上下的思想和心智都统一到“突破睢宁”上来，形成争先出发，奋勇争先的浓厚氛围。在县外，除了推介睢宁投资环境，原则上不搞宣传报道，谦虚谨慎、戒骄戒躁、沉心静气、脚踏实地、埋头苦干，凭着兢兢业业的作为和实实在在的业绩改变外界对睢宁的看法，塑造睢宁良好的外部形象，赢得社会各

个方面对睢宁的充分尊重。

第五，必须坚持团结协作不内耗。继续坚持“团结就好，干事就好，成功就好”的团结合作理念。绝不允许搞团团伙伙，绝不允许搞斗斗争争，绝不允许搞勾心斗角，绝不允许搞尔虞我诈。干部要按规矩办事，凭良心做官。群众要有话好好说，有事依法办。决不容忍破坏睢宁团结的人，决不姑息破坏睢宁团结的事，决不容忍破坏睢宁发展的人，决不姑息破坏睢宁发展的事。

第六，必须坚持火线用人不含糊。深入坚持“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”、“没有效果，就有后果”、“一切立足于干成”的用人导向。在各项工作中开展大拉练，逐级分解任务、压力层层传递，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，打破干部任用传统方式，根据工作需要，火线使用干部。要在睢宁形成争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的生动局面。

今天所说的坚持，是对全县上下的要求，也是对全县人民的期待。这就意味着，干部要坚持，群众也要坚持。在座的各位都是全县各条战线上的先进分子，在各自的工作岗位上取得过出色的成绩，是人民群众信任的代言人。希望你们密切联系群众，放手发动群众，充分发挥桥梁纽带作用，把县委、县政府的发展思路变成全县人民的共识，把县委、县政府提出的“坚持”变成全县人民的共同追求。要通过万人民的共同坚持实现睢宁美好的未来，通过万人民的共同坚持早日实现“脱贫攻坚”、“突破睢宁”。

各位代表，同志们，“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍”。“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。这些励志名句蕴含的真谛，就是坚持。只要坚持，再长的路，也能走完；不能坚持，再短的路，也无法到达！

最后，在新春佳节即将来临之际，我谨代表县委、县政府向各位代表及你们的家人致以新春祝福！祝你们及你们的家人身体健康，生活幸福，万事如意！

在干部调整集中谈话会上的讲话

（年月日，根据录音整理）

同志们：

关于干部调整大家一直都很关心，议论的时间比较多，期盼的时间比较长。去年因为开两会，没有调干部。开完两会就过年了，让大家安安稳稳过个年，也没有调干部。调整干部实实在在是一件非常复杂的事，远比我们处理具体事情要费工夫。虽然我们不断加强干部人事制度改革，建立起这样那样的制度，进一步完善这样或者那样的制度。但是，说到底干部工作的对像是人，无法避免主观因素。怎样避免在用人上大的失误呢？反反复复地推敲！这次调干部也是我们县近年调整干部规模较大的一次。这次是以镇为主，兼顾部门。按照组织系统的规定，两个月内提拔的干部不能超过五十个人。但现在各镇机关干部缺额情况非常普通，摆布起来就更难了。另外，这次干部调整还涉及到各个乡镇干部排序的变化。

月日，县委召开常委会研究通过了干部工作的一些基本原则，为这次干部调整作准备，对干部的提拔、安置、交流进行规范。

一、提拔使用方面

第一，镇人大主席继续保留，仍由党委副书记兼任。这也是我们县争取的一项政策。乡镇综合改革的重要内容是党委书记和镇长由一个人兼任，或者党委书记兼任人大主席，镇长单设，副书记每个镇只设一名。我们慎重研究认为，农村乡镇综合改革非常必要，我们睢宁也应该推行，但是睢宁目前正处在突破发展的关键时期，应该把大家的主要精力集中在抓发展、上项目上。如果这个时候用更多的精力去消化干部，会把好不容易鼓起来的气给泄下去，至少是分流出去。因此经过慎重研究，暂缓执行，让更多的岗位能够有人干事。

第二，党委书记缺位。如果没有特殊情况，原则上由镇长接任。镇长空缺的，从具有潜质的优秀干部中选拔。什么意思呢？就是选拔镇长，至少现在判断具备将来当书记的一些基本条件。否则的话，原则上也不要选来当镇长，不然将来不好办。目的是使规则明朗化，减少乡镇党政主职的恶斗。规则一旦不明，党委书记不知道自己今后向何处去，镇长也不知道自己能不能接任书记，会加剧矛盾纠纷，矛盾也更容易被其它方面利用。

第三，镇后备干部原则上异地交流提拔使用。党委书记推荐某些同志，如

果民主推荐也过关，个人条件符合要求，可以提拔。但是一定要去其它地方，不能在原地。睢宁的圈子太多。一个干部提拔几个人，慢慢形成人事依附关系，也就成了圈子。睢宁的圈子看起来是对某一个人有利，实则有害，且害处更大。就像我们物理学上的原子一样，它既有吸引力也有排斥力。某些干部陶醉于小圈子或者自觉或者不自觉地做着这个小圈子的头儿，可以获得短暂的精神满足。但是一旦有具体利益，圈子和圈子之间必然会产生矛盾冲突。睢宁的干部走不出去，这是一个非常重要的原因。我建议同志们不要搞什么圈子，另外一方面，我们也采取相应的措施让一些人形不成圈子，主观上是对干部的一种制约，客观上是对干部的一种保护。当睢宁的小圈子基本上没有的时候，不再以政治势力范围来划分地域的时候，睢宁的干部提拔一定是最快的时候。

第四，机关干部提拔使用，原则上安排到基层经受锻炼。常委会纪要的原文表述是可适当考虑到镇任职。为什么没有限定必须到镇里任职呢？因为有些专业技术性非常强的岗位，可以留在机关使用。除此以外，要在机关提拔，必须要到镇里去锻炼。在具体的工作当中，锻炼自己的才干。

二、回城安置方面

镇党委书记回城，一般安排局长或党委书记职务，这就叫安排回城。

镇长回城，如果无特殊情况，一般安排为党委副书记、副局长、主任科员。公务员制度最大特点是等级森严，长幼有序，不能乱了规矩。有极个别的镇，镇长不知道自己应该干什么，为所欲为，出差了，书记居然不知道，我行我素。县委现在把所有细节尽可能给大家做个规范。第二，人大主席进较大单位任副局长或副书记。第三，党委副书记进城一般进较大单位任纪委书记、纪检组长、工会主席或小单位副局长、副主任。第四，人大副主席、副镇长、组、纪、宣、武、统回城安臵原则上不安排领导职务，但特别优秀的属于提拔使用的除外。那么党委书记的出路在哪里？第一，你在党委书记的位子上充分展示了自己的才干，这本身就是一种出路了。在一个县里面，除了四套班子领导之外，很难有哪一个职位像党委书记的位子一样重要了。第二个出路呢？由于年龄等原因，在党委书记的岗位上干完回城，就安排局长或者党委书记。第三个出路，我们已经向市委汇报过了，在党委书记中，当然也包括其它比较优秀的部委办局主职，但总体上是以党委书记的职位为主，推荐明确一部分副处级。至于哪些同志能进入这么一个圈子，看个人业绩，看群众公认度。第四个出路，条件具备，并且机缘也很好，进入四套班子，当然不一定只是在本地，去外地也可能。党

委书记的出路明确之后，镇长要好好干，你不要和党委书记别扭，别扭没好处。书记走了，把你拎上来，一步一步往前走，形成一个良性循环。以上这些就是我们常讲的一句话，叫有言在先，让大家吃下定心丸。

另外，各镇干部原来排序比较乱，现在把排序规范化。第一，党委书记；第二，副书记、镇长；第三，副书记、人大主席；第四，副书记；第五，党委委员（包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长、统战部长、政法委员以及其他几个党委委员。他们之间的排序按照任职时间先后排序）；第六，人大副主席；第七，副镇长；第八，副科级干部；第九，股级党委委员。坚持顺序，减少人为的冲撞和干部之间的恶斗。在这次干部调整之前，我们评选“一对好搭档”，在经济工作会议上要隆重地表彰。在这次评选为“一对好搭档”的镇和综合考核前三名的镇的后备干部和其班子成员优先提拔重用，使用的比其它镇多。“一对好搭档”的镇有李集、桃园、官山、王集、庆安、沙集。“一对好搭档”的镇干部优先使用、综合考核前三名的镇干部优先使用。极个别镇不团结，责任在主职，成员都有责任，人人受害。主职调整，其他成员一个都不动，一荣俱荣，一损俱损，在不团结的班子里没有一个受益者。让任何人都不敢再轻易胡来。睢宁必须采取这些相对极端的措施。

刚才敬峰部长宣布了调整方案，以镇为主兼顾部门，调整的人数为人。其中，二线人，提拔人，被提拔的女干部人，女干部也要占一定比例。今天为什么通知这么多人开会呢？第一，党委书记你的干部调整了，你得来了解情况并且带人；其他的同志呢？因为涉及到排序的变化，得了解了解情况，请你们来听听会议。原来坐一张桌子吃饭，你坐上席，今天开完会回去你可能得坐下席，心理上自己要调整过来。在规范化的秩序当中，找准自己的位臵，开展好自己的工作。今天所做的工作是强制性地推进干部工作规范化，让大家守规矩，按规矩办事。以乡镇为主，兼顾部门，因为乡镇要开展招商引资工作、上项目，抓紧调整到位。两个月以后，我们再调整机关干部。在原则把握上，总体上保持稳定，不会为了调整干部而调整干部。这次调整干部严格坚持以下几个原则：

第一，工作上去，干部上去；工作下来，干部下来。总体调整是在一线用人，用在一线。大家比较关心的综合考核处于末位、总分低于分的乡镇党政主职的前途命运，县委文件是否认真兑现。刘超同志和田海同志被免职，刘超同志到城建指挥部协助工作，田海同志到化工园区指挥部去协助工作。应当说

这两个同志人品都很好，工作都认真负责。姚集有它的特殊情况，客观上区位优势和交通优势在全县是最差的。招商引资、上项目比较难。虽然现在探出了煤炭，但能否开采还是未知数，而且即使可供工业化开采，我们也不一定开采。主观上也要找原因，工作为什么老在最后，要认真思考、反思，以图东山再起。刘超同志和田海同志明知道自己要免职之后的表现是令人赞赏的。第一，精神状态比较乐观，积极向上，没有显得很颓废，没有怨天尤人；也没有把责任推卸出去，很难得。第二，尽管两人已经知道自己要离职，但是手头的工作一点没耽误，稳定工作抓得很好。今年以来的财政收入，完成的也是比较好的。他两个人的表现给很多干部以启发。所以我对他们两个人的未来充满信心。这样的干部可能会有挫折，但是倒不下。这一次我们用干部，有的干部工作出色好几个镇要，像双沟的武装部长徐威，最后调到梁集得到提拔重用。干事和不干事不一样，人心有公道。我们按照拉练工作法的要求，能干事，干成事，工作出色的干部予以重用，真正做到了工作上去，干部上去；工作下来，干部下来。这次用到一线主职的，没有一个是靠托关系、打招呼上来的，没有一个是靠送礼上来的，哪怕给我送过一块糖，请同志们监督。

年对睢宁是最为关键的一年，年这个基础打得不错，年宏观上遇到了金融危机和经济危机，微观上企业运行遇到了不少麻烦，中观上基础打牢之后，干部会不会疲劳，思想会不会疲劳，体力会不会疲劳，年“两风”转变会不会回潮？所以我们要咬紧牙关，年的工作力度现在不但不能减小，而且还要继续加大。无论是软环境治理、“两风”转变、招商引资和项目建设力度只会比年大，不会比年小。我们究竟在睢宁留下什么印记？是不是像一颗流星一样！第一年很好，第二年滑下来，第三年让大家看看也不过如此平庸而已。年是一个节点。因此，年我们一定会咬紧牙关，同志们要共赴前程。如果信任，一定追随！如果受处理，从自己身上找原因；如果受提拔，希望能够激励更多的人。

第二，后备优先，次第使用。用什么样的干部，这是最重要的导向，最根本的导向。行政的公正是第一道防线，司法的公正是最后的底线，吏治的腐败是最大的腐败。而在吏治当中，最重要的就是对后备干部的提拔使用。我们这次调整干部实行老中青三代相结合，注重年轻化，让那些有相当文化程度，接受外部能力比较强，并且有能力有干劲，没有复杂关系和背景的后备干部走上领导岗位，真正树立起平民英雄的形像。后备干部的使用，按名次排，各个乡

镇，用后备干部就用排名第一名，第一名用完，后面再补，用到“一对好搭档”和综合考核排名前三名镇的第二名后备干部，依次往下，次第使用。如果弃第一名而用第二或者第三名，必须有一个正当的理由。这次没有这样的情况。机关这次没有考虑次第使用，只用第一名。

第三，德才兼备，以德为先。这既是中央、中组部的要求，也是睢宁的必然。我们主要是坚持“四看”：看实绩、看口碑、看人品、看潜力。凡是干出实实在在的业绩，有激情、有抱负、有思想、有能耐的同志，优先予以提拔和重用；那些平庸无能、碌碌无为、无所事事、浑天了日的同志，坚决不予提拔使用。这次我们原计划要提拔使用几个人做镇长，能力较强。但是深入了解，德行出问题了，那就没办法，放下来了。有些干部看上去很有能力，有闯劲，但是目前群众已经有种种反映了。刚才唐健书记也隐隐约约和大家讲了些，所以我们这次及时调整，不让他陷得太深，对干部是一种保护。这个社会已经是一个比较开放的社会，做了什么事，很快都会公开流传。但是我希望被交流的干部到了新岗位以后不要认为原来的事了了，又可以在新地方开始靠山吃山，靠水吃水，再捞一把。如果这样做的话，可能很快就会出事，并且新帐老账一起算。我们希望通过调整，能够平息个别地区或单位的民怨。但前提是你从此要收敛，还是希望大家好自为之。说实话，现在工资也不算低，待遇也不低，而且更为难得的是这种社会地位是花钱买不来的。希望要珍惜，别最后鸡飞蛋打，什么都失去。

第四，结构优化，增强活力。这次组织部拿方案，按照结构布局图的要求来拿。书记年龄大点，镇长年龄就会年轻点；书记如果属于沉稳的，镇长就是有冲劲的；如果书记有闯劲，镇长一定是比较稳当的。这是从性格特点上搞结构区别。另一个，就是年龄上有大有小，老中青三代相结合。老的有五十；中年有一部分；青年我们用一部分，姚集的陈楚比较年轻，还有几个镇长是年、年的。

睢宁的干部提拔得少，原因之一当然在内耗，这个不要避讳。第二，确实也没有可以用的人。举个例子，假如团市委要选一个副书记，睢宁县现在科级干部当中没有一个符合年龄条件的，因为你现在要去团市委当副书记，年龄应该是后。如果是年以后，要选一个团市委书记的话，不能超过。那就意味着我们现在必须有一名岁左右的科级干部，到那时候才能勉勉强强具备被选拔上的资格，最好现在是二十五六岁的科级干部，才有比较大的可能进入。如

果现在进行县委县政府换届选举，每一个班子都要有一个岁以下的成员，睢宁县基本没有具备条件的。所以我们现在必须要用一批年轻的干部，既是为哪一个镇，更是为睢宁的未来。这样做，才能让我们更多的干部冲出去。干部冲出去睢宁，就意味着会腾出更多更好的位臵，睢宁的干部发展就有可能走出恶性循环。当然，用年轻干部决不意味着揠苗助长，要给年轻干部脱颖而出的机会和晋升的台阶。另一个呢，性别结构，没有一个女镇长，反反复复选，综合各个方面因素，最后提拔使用一个人，叫宋晓莉，年出生的，公推公选考上了副镇长，去年考省环保厅公务员第一名，人家不要女同志，没能走成。但是我们并没有只用年轻的干部，老中青三代相结合，大家都有希望。

第五，充分尊重党委负责人的意见。对乡镇干部的调整，我们分别征求党委主要负责人的意见，有极少数我没时间去直接征求，也委托李部长征求意见。而且下一步，有极少数没去的镇，我还是要去的，同他们的班子成员逐一见面。因为马上还要调整机关干部，乡镇干部这次也没有完全调整到位，仍然空了不少职位。对党委主要负责人提出来的合理化意见，予以吸收。因为，党委书记是一方的负责人，第一责任人，放在一个地方干，就要授权于他，给他构建一个比较顺手的班子。但是，有的镇推荐的后备干部，我们去了解情况，除了书记推荐以外，班子里的其他成员一致反对，最后还是没有使用。一把手要慎用手中的权力，一定要让手里的权力和民意相一致，至少要大体一致。这样你的权力才能用好，违背民意的话，权力用不成。这一次，调整的后备干部交流出去使用，目的在于新提拔的干部没有人身依附关系，只有事业上的感恩之情。否则慢慢形成人身依附关系，慢慢地形成一个小圈子。等这任书记走了，换一个书记都难以打开局面。所以，县委尊重书记提出的干部使用意见，但是需要交流使用。对个人、对集体、对组织都是有好处的。

背景也讲过了，原则也讲过了，那么我再作一些具体的讲解。第一，非正常调整。一个是姚集，一个是邱集。姚集我说过了。邱集，社会舆论一致认为班子该调了，不调不行了，早调早好。我本人非常重视，和三套班子成员人人见面，并且又谈了两位村支部书记，可以说把底摸清楚了，责任分得很清楚。我们不去搞各打五十大板那一套，相信县委还是能分清是非的，一定要分清楚主次责任。在安排上，要体现出主次责任。刚才李部长给大家宣布了这种安排，完全就是按照责任的主次来区分。党委书记要当得像书记，该抓的事情要硬梆梆的抓起来，要抓好，抓住权威来，不该抓的事要放手、放权；镇长当的要像

个镇长，干什么，不该干什么，权有多大，要明白，不要出这个圈子。不能书记不像书记，镇长不像镇长。对非正常调整的两个镇，班子成员一个也不动，一个不提拔，一个不调整。但是也不往你那派人，给两个镇的同志留下希望。希望姚集的同志在新班子到任以后，痛下决心，扎扎实实发展经济，迎头赶上，甩掉落后的帽子。到时候，班子成员该提拔的提拔；该重用的重用；该调整的调整。邱集的班子成员要认识到，覆巢之下安有完卵！不要做看客，书记、镇长不团结，每个人都有责任。也希望这种鲜活的事例启发在座所有的同志。在班子团结中，要积极发挥自己的作用。所以你们这两个镇既不动，也不派；既对你们抽一鞭子，也给你们留有足够的出路。第二，正常调整。魏集和其它几个镇的书记、镇长。魏集的王凯同志到政法委，负责日常工作，希望不要让我们失望，因为这个任务还是比较重的，这个职务安排也是对你的信任。仇凤仙同志兼政法委副书记，除了分管解困办以外，还要分管法制学习班，负责日常的社会稳定工作，涉法涉诉的信访。另外，从公检法再派两名业务干部过去，充实和强化政法委的力量。你们要迅速进入角色，开创工作的新局面。前面我讲过要树立“平民英雄”。所谓“平民英雄”，第一，没有任何复杂的关系和背景，第二，实干，第三，有业绩，第四，人品好。这次用的干部整体上是这种类型，举一个例子，沙集的张玉超，南京农业大学毕业，科班出身，从机关下到乡镇，自身条件很好，单位反映也很好。后来我就到班子里了解，个人条件在睢宁还是很不多的，为什么成长比较慢？原来是党外干部，但后来又入党了，几个机会都错过了。你从这些同志的背景上去找，找不到其它事。当然也有一个例外，姚集的镇长陈楚同志例外。他是一位老同志的亲属，但是这位老同志我很敬重，他从未向我打过招呼，哪怕暗示。我们是按照业绩，由单位推荐出来的。我今天点评，把一切都亮出来给大家，给大家讲干部使用的决策过程，接受监督。第三，缺额部门的配备。一个是规划，一个是环保。规划局长空了很长时间，因为市规划局要给我们派干部，但后来又不派了。我们自己配谁呢？李林，河海大学土建工程毕业，本科毕业，从专业上讲和规划局是一致的。规划局要用一个本分的干部，守规矩的干部。规划是一个实权部门，权力太大了，红线歪一歪可能就是几百万，这个干部一定要经得起检验，靠得住。不仅组织上要靠得住，人品上也要靠得住。李林同志镇长就当过两个了，沙集镇的镇长，凌城镇的镇长，而且因为安全生产背过处分。有的同志讲砸盘子砸多了会影响提拔重用，这是个典型的砸盘子的人，我们不也重用了吗？所以，

砸盘子不一定会影响提拔重用，我们处理的是连盘子带菜端回家的人。环保局党委书记王涛同志应当讲也不错的，班子评议中，优秀票得票第一名，而且也很集中。我了解很多和王涛同志共过事的人，对他的评价也不错，实事求是地讲，王涛同志优点和缺点都比较突出。考虑到方方面面的价值判断和公认度，决定让王涛同志换个位臵，调到行政审批中心任主任兼政府办副主任，由薛静同志担任环保局长，薛静同志在城管局工作期间比较长，交流使用。财政局是一个大局，孙武同志对县委、县政府安排的工作，积极性非常高，兢兢业业，很辛苦。但是毕竟年龄摆在那，我们要给他选一个比较好的出路，往上走的出路。所以到工会任党委书记，在那个位子排队，先坐凳子。财政局局长的位子是非常费心思的。第一，要懂业务，因为这个岗位业务性太强了。第二，还不能是一个纯粹的业务型的干部，不能只考虑收收支支。就狭意而言，它是财政经济；就大的方面而言，它几乎是全部的经济的表现。所以，既要业务能力强，还要有全局观和把握全局的能力。选了赵凤羽，他是西南财经大学毕业，现任李集镇党委书记，多岗位锻炼过，我们认为比较适合。其它几个单位，主要是轮岗交流。交流是有好处的，就不多说了。大体上，调整的思路就是这样，今天就要调整到位，迅速展开工作。在这里，我就当前工作再提几点要求：

第一，统一思想、尽快到位。能否服从组织安排，正确对待个人的进退流转，是对领导干部党性的一次考验。县委对人事调整，都是从工作需要出发，从加强领导班子建设出发，严格按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体研究、会议决定等干部工作程序来调整配备干部的。一方面，要求干部服从组织安排，相信绝大多数的干部是非常高兴服从今天安排的，有些同志根本没有想到自己能够做镇长、局长、书记，也有很多年轻干部没有想到能被提拔安排到这样的位臵，希望你们能够珍惜。如果有不服从的，睢宁历史上也有过，而且搬着小板凳到领导家门前闹事，最后逼着领导更改对他的任命。欢迎来闹，正好还觉着他那些事情保护起来不容易呢，咱们把事情弄清楚，正好去掉这个包袱。我们可以把好同志放在好的位臵上使用，也能根据事实，追究相关人员的法律责任。我这么讲，是针对睢宁出现过的一些事情发的感慨，是针对睢宁的一些痼疾痛下的决心。县委组织部要抓紧衔接。我今天下午去南京参加“两会”，所以这次召开集中谈话会议。会后，请王县长、亚伟书记、敬峰部长以及其他县委常委把调整的同志送到位，我就来不及送了。这次的主职干部，我在“两会”结束回来还要分别进行一对一交心谈话，有利于以后开展工作。县委组织

部要抓紧时机把干部送到位，有两个例外，一个是刘超，一个是孙雪松，你们两个人在一周内先不要到新单位报道，帮助新书记把稳定工作做好，认认人头带带路，然后再去新岗位。涉及到的镇和部门要尽快做好分工调整，做到无缝对接。被调整的同志要以新岗位为新起点，以更强的事业心和责任感，更高昂的斗志，更务实的作风，扎实工作，以更加优异的成绩报答组织的信任。

第二，团结一心、众志成城。团结出战斗力，团结出政绩。班子成员之间要坦诚相见、精诚协作。年，我们提出“团结就好，干事就好，成功就好”，把团结放到了第一位。我们还进行“一对好搭档”评选，目的也是让大家相互团结。我向来关注班子的团结，对于团结和谐的班子，优先提拔使用。对于不团结、不和谐的班子，不仅不予提拔重用，还要做出必要的调整。也就是说，在睢宁各级班子里，决不允许勾心斗角，决不允许搞团团伙伙，决不允许搞尔虞我诈，决不允许搞斗斗争争。这四个“决不允许”，是团结和谐的基础，是事业发展的保证，更是“突破睢宁”的要求。所以说，大家要加强团结。要坚持民主集中。在议事决策上，要按程序、按制度办事；该党委书记办的事情要办到位，不该办的事情不要越位。镇长该你办的事情一定要尽力办好，不该办的事情不要抢台。我觉得就目前而言，我和王县长都给你们作出了榜样，做镇长你们应该好好向王县长学习，我做书记还有许多不足之处需要努力改进。但是就做行政长官而言，王县长是在座同志的榜样，无论做人做事你们都要学习。凡重大事项，都必须提交集体研究决定，集体一旦作出决策，个人要坚决执行。镇党委会开完了，镇长不能还说不同意、不办，如果再出现这样的情况，镇长也就不要再干了。有些只要把自己要表达的意见表达清楚，不承担相应的责任，但是只要形成集体决议，个人必须服从，必须去落实办理。就和带兵打仗一样，上级决定事情，下级必须服从。凡事要以事业为重、以诚为先、以和为贵，心往一处想，劲往一处使，不计较个人恩怨和利益得失，不纠缠细枝末节，有不同看法要做好事先沟通，相互尊重，大事讲原则，小事讲风格。要真诚共事，实事求是，光明磊落，同甘共苦，同舟共济。要互相信任，互相支持，互相补台，互相谅解。镇长干好了，把成绩干上去了，把书记推上去，位臵自然就让出来了。书记一定要好好提携镇长，才能把大家的心劲聚到一起，干出来的所有成绩都是乡镇集体的。今天把大道理放在一边，全都给大家讲实话。局长和局机关书记也是如此。在困难面前不推诿，共度难关；在荣誉面前不争先，相互谦让；在责任面前不推托，勇于承担。要有宽阔的胸怀容纳对方的失误和缺

点，善于理解和尊重他人，学人之长、补己之短，严于律己、宽以待人，以人为善、坦诚相处，共创伟业。

第三，立即进入角色、投入工作拉练。目前，干部调整已基本到位。工作任务还等待大家去一一完成，拉练战场还等待大家去崭露头脚。今年，我们继续推行拉练工作法，在各项工作中开展大拉练，逐级分解任务、压力层层传递，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，打破干部任用的传统方式，根据工作需要，火线使用干部。拉练工作办公室最近启用，和县委县政府督查室合署办公，安排彭燕同志任县委县政府督查室和拉练办公室主任，继续保留县纪委常委职务。拉练掉队，仍然像年一样随时免职，决不手软。在拉练中练活，在拉练中淘汰一批干部，在拉练中提拔、使用一批干部。所以，大家要认清形势，沉下心来，积极投身到招商引资拉练，项目建设拉练，城建工作拉练，高效规模农业拉练等中去，不要在拉练中掉队，不要在拉练中被淘汰。

第四，加强自身修养，当好人民的长工。要加强学习，加强自身修养，要做一个正派的人，做一个对人民有益的人，做一个受别人尊重的人。仅仅拥有权利并不能受到别人尊重，在座的各位都是睢宁的精英，不论在何种工作岗位，都是别人羡慕的。能够进入公务员队伍、事业单位干部队伍已经不容易，再进入领导岗位更加不容易，一定要注意自己的一言一行，像一个干部的样子。不该说的不说，不该做的不做，不该去的地方不去。对于干部工作上的问题并不害怕，怕就怕的是个人问题。因此，领导干部个人一定要加强自身修养。另外，要加强锻炼，深入调查研究本职工作的特点，抓好各项工作的落实，让各项工作能够在我们手里抓出成效，获得成功。同志们，一定要重视老百姓的呼声，尤其重视老百姓反映的一些具体问题，认真对待，采取切实可行的措施，为群众排忧解难，赢得群众的信任。如果我们不能加强自身修养，当好人民长工，必然会被淘汰。我不希望我们干部像飞蛾扑火一样去追逐不当利益，最后受到惩处。

第五，做到廉洁自律，不许搞迎来送往。一些干部被提拔或重用，的确是值得高兴的事。但是，大家不能为此而推杯换盏、举杯庆贺。不要乐极生悲。如果这样，一方面显得轻浮，另一方面会给老百姓一个很坏的印像，使我们一年以来干部作风转变上的成果、在群众心目上铸就的良好形像毁于一旦。大家要把更多的喜悦、更多的激情投入到工作中去。新提拔的干部更要正确对待手

中的权利，要畏惧手中的权利，决不能把权利变成私器。靠山吃山，靠水吃水在大自然中行得通，在官场上决不允许。各级干部对事胆要大，对权胆要怯，对利胆要小。无论哪一级干部都不得借调整的机会突击签发票报销，回去以后就不能再签。有事说清楚，继任者接着办理。纪委、组织部以及县委县政府督查室抓好督查。发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

同志们，新的岗位就是新的征程。县委对大家寄予厚望，全县人民对大家也寄予厚望，希望同志们积极发扬“敢于担当，勇于奉献，勤于工作，善于落实”的工作作风，励精图治、团结奋进。对县委、县政府追随、追随、再追随，对事业和个人进步向前、向前、再向前。谢谢大家！

大干项目、干大项目是当前经济发展的核心任务

在全县经济工作会议上的讲话

（年月日）

同志们：

年是非常关键的一年。金融危机和经济危机的冲击尚未见底，“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的任务相当艰巨，“两风”转变和经济突破进入攻坚阶段，年稍有放松，“两风”可能出现回潮，经济可能出现滑坡。因此，县委、县政府研究决定，年经济工作的总体基调就是八个字：迎风起飞，逆势增长。但是，怎样才能实现迎风起飞、逆势增长，重要的抓手是什么呢？经过县委常委（扩大）会的深入讨论，一致认为：大干项目，干大项目是当前经济发展的核心任务。

下面，根据县委常委（扩大）会精神，我讲以下四点意见：

一、大干项目、干大项目是突破睢宁的必然选择

为什么说“大干项目、干大项目是突破睢宁的必然选择”呢？正确理解这一点，要从以下四个方面把握：

（一）科学判断睢宁目前发展阶段：大干项目，是核心任务；干大项目，是重中之重。美国经济学家西蒙库兹涅茨等人的研究成果表明：工业化演进阶段可通过产业结构的变动过程表现出来。在工业化初期和中期阶段，产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转化。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低；随着工业化的推进，一产比重持续下降，二产和三产比重相应提高，当一产比重降低到%以下时，二产比重上升到高于三产，这时工业化进入了中期阶段；当一产比重降低到%左右时，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段；此后二产的比重转为相对稳定或有所下降，见图表。

图表产业结构与工业化阶段划分

年，我县的三次产业结构比例为.∶.∶.，按照图表标准划分，我县工业化尚处初级阶段。

此外，钱纳里等著名经济学家，把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了一个标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济整个变化过程分为三个阶段六个时期，见图表。

图表钱纳里经济发展阶段划分

年，我县人均美元，按照钱纳里汇率值计算，我县尚处于初级产品生产阶段。这个判断偏低，主要是由于汇率法有可能低估发展中国家人均水平，有学者建议根据人均的购买力平价（）来判断经济发展所处的阶段。根据年有关国家人均的汇率值及购买力平价值，运用回归分析法，考虑美元贬值因素，国务院发展研究中心估算了钱纳里标准的购买力平价值。按照美元汇率值高出.倍购买力平价值测算，年我县人均汇率值美元折算为购买力平价值美元，见图表中年美元购买力平价值等级，我县处于初级产品生产阶段。

根据库兹涅茨法则和钱纳里的标准模型对睢宁年的经济数据进行测算，得出的结论就是，睢宁的工业化进程尚处初级阶段，还没有进入中期。工业化初级阶段就是制造初级产品的阶段，这个阶段的主要任务就是大干项目、加速增长，还谈不上调整结构。

说到这里，也许有人会问：不搞工业化难道不能致富吗？难道不能跨越发展吗？答案是肯定的。工业化是社会经济发展的必由之路。没有一个民族、一

个国家可以避开工业化求得发展。自古典经济学时代以来，工业化作为以世纪英国产业革命为开端的人类社会经济发展的一个必然过程，一直是经济学家们共同拥有的坚定信念。可以毫不掩饰的说，工业化是经济发展的决定因素。早期英帝国主义的崛起凭借的是什么？是以蒸汽机为代表的工业革命。美国超级大国地位的确立凭借的又是什么？是以计算机为主的新型工业革命。中国改革开放三十年确立的发展路径又是什么？是走社会主义特色的工业化道路。工业化是实现经济突破的有效手段。工业化之前是落后，工业化之后是富强，工业化被看作是与现代经济发展特别是与发展中国家的经济发展同义的一个基本概念。罗森斯坦罗丹年就提出“经济落后国家要从根本上解决贫困问题，关键在于实现工业化”。毛主席也曾说过“没有工业，便没有巩固的国防，没有人民的福利，没有国家的富强。”而工业化的载体是什么呢？工业化的载体就是我们所说的一个个具体的项目，没有项目、没有企业就谈不上工业化。要增长、要突破，就必须靠项目，必须靠大项目，没有项目，尤其是没有大项目，谈增长、谈突破永远是一句空话。所以，在睢宁这样一个发展阶段，各镇、各部门都要以项目为中心，大干项目、干大项目。当然，干大项目也并不排斥小项目，之所以更加突出大项目，因为大项目耗费资源相对较少、产生效益相对较高，大项目能够抵御市场风险、打造产业集聚。星星家电的落户，带给我们很多的思考。为什么星星家电在宏观经济形势异常复杂、大量制造业濒临破产的情况下能够成功扩张？为什么有这么多的配套企业追随星星家电而来，使我们成功建设了新城家电工业园，甚至还能在经济的“严冬”中进行万平方米家电工业园生活服务中心工程的续建？就因为星星家电是一个地地道道的大项目、地地道道的龙头项目。

（二）认真查寻发展的经验教训：大干项目，必须坚持一、二、三产业全面推动；干大项目，必须走工业经济率先突破之路。为什么说“大干项目，必须坚持一、二、三产全面推动”呢？第一，三次产业具有密切的关联性。举个例子来说，王集镇的万亩蔬菜基地，如果种了之后直接进菜市场，不仅附加值不高，而且受市场影响大。如果遇到市场滞销的情景就无可奈何，只能眼睁睁地看着新鲜的蔬菜烂掉。如果提高抵御市场风险能力、增加产品附加值，就要兴办产品深加工企业，兴办与之相配套的包装印刷业。如果产品最终要销往外地，就需要物流业。以上的假设中就囊括了一、二、三产，种是一产，加工及配套是二产，物流运输是三产，缺一不可。第二，睢宁目前没有挑拣项目的条

件。当务之急，就是加速增长、加快发展速度。对于睢宁这样一个发展阶段来说，我们现在急需的是项目，把量尽快做大，有项目就好，有大项目更好。当然，我们需要项目，并不是对任何项目都不加选择，对于国家产业政策明令禁止的项目，我们坚决不干；对于损害睢宁人民长远利益的项目，我们坚决不干。因此，睢宁需要项目集聚，需要一、二、三产业全面推动。

为什么说“干大项目，必须走工业经济率先突破之路”呢？因为，工业是一个贡献大、潜力大的产业，对于这一点，在工业化阶段的分析中已经予以充分地说明。说到这里，也许会有人说，那三产呢？现代服务业潜力也非常大。但是，我们必须明确一点，睢宁目前还不具备现代服务业的基本条件，也没有进入现代服务业的基本特征，睢宁这个时期要提发展现代服务业，违反了经济发展规律。此外，三产的繁荣还依赖于二产的发达。举个例子来说，如果没有一大批像星星家电这样的生产制造业，建设再多的仓储中心，成立再多的物流企业，物流业能发展起来吗？没有物拿什么流？只有有了大量的生产制造业，有了工业的发展，才有与之相配套的三产服务业。所以，睢宁要实现逆势增长，就要加快工业步伐，大干工业项目、干工业大项目，走工业经济率先突破之路。

（三）综合分析宏观政策的变化：大干项目，项目越多，利益越多；干大项目，项目越大，利益越大。现在，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，密集出台保增长、扩内需、调结构的一系列措施，中央未来三年将增大投入.万亿拉动整个投资万亿。省委、省政府也决定省级财政增加安排亿，迅速启动规模达亿的政府主导型投资项目，预计年可带动社会投资.亿，重点用于重大基础设施建设、扶持企业发展、提高居民收入以及教育、卫生、文化等社会事业发展。此外，年月日，省委、省政府下发了《关于调整分税制财政管理体制的通知》。调整后的财政政策有一条重要的原则，就是在省与市、县收入划分级次和既定利益不变的基础上，使新增财力更多地向下倾斜，增强地方统筹发展能力。在调整对其他财政收入集中政策上，明确规定“以年为基期年，除对企业所得税和罚没收入增量仍由省集中%之外，对个人所得税、城市维护建设税、印花税、资源税、车船使用和牌照税等地方其他税收收入增量和预算内非税收入增量，省均不再集中。”在提高县乡基本公共支出最低保障水平上，明确规定“为增强经济相对薄弱县特别是乡镇基本公共服务能力，按照‘发展快不少补、发展慢不多补，增人不多补、减人不少补’原则和县乡同一支出标准要求，核

定年各县（市）应有（标准）财力，再依据民生、公检法司等现行最低支出标准，核定各县（市）基本公共支出标准需求（包括基本运转和基本公共服务）。对标准财力低于标准需求的标准缺口由省补助%，并列入基数，不足部分由县（市）用新增财力弥补。”在实行苏北苏中开发区以奖代扶上，明确规定“对符合产业政策、环境保护要求，当年实际到帐外资或出口额、业务总收入、入库税收收入等指标达到全省平均增幅的苏北、苏中地区省级以上开发区，每年给予万元/市、万元/县（市）平台提升专项奖励。”在完善省集中收入返还奖励政策上，明确规定“以年为基期年，对省脱贫攻坚重点县新增收入省集中部分，实行全额返还奖励。”在实行全面小康推进奖励上，明确规定“根据省统计局每年小康建设进程监测结果，当年小康进程综合测算指标值（百分制）比上一个奖励年份每提高分，对省脱贫攻坚重点县一次性奖励万元。”在完善财政转移支付政策上，明确规定“对发展性转移支付，按照特定目标和支持方向，及经济相对薄弱地区优先的原则，以项目为依托、以激励为导向、以效果为标准，实行以奖代补。”在实行财政收入增收奖励上，明确规定“对当年税收收入增幅超过全省市县平均增幅和新增上交省收入较多的市县，给予表彰和奖励。”通过以上的一些政策规定可以看出：项目越多，利益越多；项目越大，利益越大。

（四）年的实践告诉我们：大干项目，一切立足于干成；干大项目，一切皆有可能。年，就宏观经济形势来说，是一个寒冷的冬季，是一片阴霾的景象。尽管这样，我县的经济发展仍然现出了几抹亮色和丝丝暖阳。

这一年，地区生产总值和财政收入提前实现“双超”。年，全县地区生产总值（下同）完成.亿元，比年（下同）增长%（现价比）；全口径财政收入完成.亿元，增长.%，地区生产总值提前实现超百亿，财政收入提前实现超十亿，提前一年实现“双超”目标。

这一年，工业用电量增幅跃居全市第三。年，全县工业用电量达到.亿度，增长.%，增幅居全市第三位。

这一年，一般预算收入增幅超过%。年，全县一般预算收入实现.亿元，比年增长%，增幅全市第一，全省第七。

这一年，一般预算收入中税收比重达到.%。年，一般预算收入中税收达到.亿元，税收所占的比重达到.%，税收质量全市最好。

这一年，阳光工资增幅在全市六县五区最高。实施前我县的工资水平比其

他县（市）、区低很多，现在我们的工资水平不仅赶上了其他县，部分指标还超过了其他县，平均增长工资元，同比增长%，增幅在全市六县五区最高。

这一年，农业发展顺利实现一年翻身。年，全县新增高效农业面积.万亩，在全省排名第位；累计高效农业面积.万亩，在全省排名第位；新增设施农业面积.万亩，在全省排名第位；累计设施农业面积.万亩，在全省排名第位。在元月日至日召开的全省农村工作会议上，我县获得“全省高效农业规模化工作先进单位”荣誉称号，农业发展顺利实现“一年翻身”的目标。年，全县贫困人口中，已经有.万人顺利实现脱贫，超过年度脱贫计划.个百分点。

年的经济发展能够实现逆势增长，最直接、最关键的一点就是，我们围绕经济工作抓干部，大干项目，一切立足于干成。在干部调整上，不是为了调整干部而调整干部，而是为了推动经济发展使用干部。去年初，县委宣布干部提拔冻结，年内不提拔干部。推行拉练工作法，“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，目的就是把干部心思逼到经济工作一线，在一线选拔干部，在一线使用干部。去年月日召开的招商引资动员会上，严格按照年初县委、县政府确定的原则，对个招商能手给予提拔或重用。有位同志由副科提为正科或者由一般工作人员提为副科，另外有位招商能手受到重用。对没有完成任务的县委办和政协办推荐的干部不予提拔，从四套班子做起，“南门立木”，“没有效果，就有后果”。在月日的干部调整上，又严格兑现承诺，优先提拔重用完成经济工作任务较好的镇推荐的干部，优先提拔重用被评选为“一对好搭档”的镇推荐的干部，一批长期扎根一线、任劳任怨、工作出色的干部得到了破格提拔。正是如此，才最终开创“年全县引进固定资产投资万元以上的工业和高效农业项目个，合同引资亿元，完成年计划的.%；新增工业企业注册资金实际到帐.亿元，完成年计划的.%；全县工业再造项目实际完成固定资产投资亿元，比年增长.倍，亿元以上的再造项目个数超过了我县历史上的总和，实施再造的项目新增销售收入亿元，超过年全县规模工业销售总量”这样一个项目集聚期、逆势增长期。

在项目集聚同时，我们也创造了睢宁项目建设史上的奇迹。年，徐州市招商引资额最大的亿元以上工业项目星星家电落户睢宁。月日签订协议，到月日第一台冰柜的成功下线，仅仅用了天，创造了睢宁项目建设史上的“百日奇迹”。而且，星星家电已经成为冰柜产能全国第一、冰箱产能全国

第二、江北唯一布点、苏北最大的白色家电生产基地。韩国公司等一批机电、注塑、泡沫、玻璃、包装、物流等配套企业纷纷追随星星家电而来，实现了由企业到产业的飞跃。这又告诉我们：在睢宁，干大项目“一切皆有可能”。

所以说，大干项目、干大项目是经过认真思考下形成的科学判断。一切立足于干成，说到底就是要以项目来衡量干部的成败，要以项目来衡量个人的功过。大干项目是睢宁的核心任务和必然选择，睢宁要实现逆势增长，就要抢抓机遇，加快发展，大干项目、干大项目。

二、大干项目、干大项目，就要干能够拉动睢宁快速增长的项目

大干项目，目的是让全县上下统一思想，集中精力、凝心聚力干项目，实现项目的大集聚。干大项目，目的是既要项目铺天盖地，又要项目顶天立地。什么叫大项目呢？根据睢宁的现实情况，我们制定了一个大体的标准，就是工业项目投资万元（含万元）以上、商贸流通项目投资万元（含万元）以上、农业项目固定资产总投资万元（含万元）以上的项目。县委、县政府要把主要精力放在大项目上，各镇、各部门在大干项目的同时，也要把更多的精力放在干大项目上。

（一）要大力发展工业，大干工业制造项目。睢宁要增长，就要牢固树立工业兴县战略，把工业经济作为重中之重组织好、领导好。对于睢宁来说，就是围绕白色家电、钢铁加工、皮革皮具、纺织服装、医药化工“五大产业”大干工业制造项目。也许有人会说，“五大产业”都是传统产业、“夕阳产业”，没有发展潜力，我们要发展高科技产业。这种认识是严重错误的。很多人提到高新技术产业，首先想到的就是它的低能耗、高产出。实事求是地讲，发展高新技术产业是需要严格条件的。拿美国的硅谷来说，为什么它能够发展起来。首先是它有独特的人才优势，仅仅在硅谷腹地——圣塔克拉拉县，工程技术人员就占总人口的/，而且还有斯坦福大学、加州大学等五所著名学府、十几所专业院校和几十所技工学校，其智力资源密集度居美国之首。其次它也有很强大的资金背景，为其发展注入了强大的生命力。就睢宁目前而言，资金和人才恰恰是我们最为匮乏的，我们还不具备发展高新技术产业的基础和条件，没有强有力的资金支持和人才队伍建立，发展高新技术产业只是纸上谈兵，完全不具有可操作性。发展是必须的，但是不能因为盲目而失去理智，要在现实的基础上，理性分析、寻找出路。我们的出路就是“五大产业”。因为，人类的生活恰恰离不开传统的生产加工制造业，比如人们身上穿的衣服，就要有纺织和

服装加工。人们脚上穿的鞋子，就要有皮革生产和皮革加工。人们要居住，就需要建房子，需要钢铁、水泥等基建材料。人们要减轻家务劳动负荷或改善生活需要，就要有洗衣机、冰箱、冰柜等家用电器，就要有家电制造，等等。这些生产加工制造业都是满足人们生活中最基本的物质需要，与人们的生活息息相关。我县的白色家电、钢铁加工、皮革加工、纺织服装、医药化工等“五大产业”都是传统产业，但都是人们日常生活最需要的产业，最离不开的产业。所以，传统产业并不是夕阳产业，“五大产业”并不是夕阳产业。工业兴县是睢宁最核心的战略、最根本的战略，必须大干工业项目，大干“五大产业”项目，大干工业制造类项目。

（二）大力发展商贸流通业，大干商贸流通项目。商贸流通是体现一个城市内涵和繁荣的窗口，是连接生产和消费的血脉和神经。繁荣的商贸流通业可以推动产业的发展。浙江有句话“办一个市场，兴一片产业，兴一片经济，富一片城市”。浙江的义乌成了小商品重地，可以说没有浙江的专业批发市场，就没有今天浙江的一些特色产业。而我们睢宁缺的恰恰是大市场，差的是业态不集中，少的是特色专业街。繁荣的商贸流通业还可以安置下岗职工，壮大商贸渠道。还拿浙江为例，年，浙江商贸流通业从业人员万人，占全省从业人员的％。再联系到外出务工人员回流现象。当前我们所处的工业化初级阶段的实际又表明，至少难以在短期内完全通过工业企业的发展来提供充足的就业岗位。那么，我们就要拓宽思路，大力发展商贸流通业，让商贸流通业成为消化劳动力的重要平台。睢宁处于苏皖边界，区位优越，经济实力大于临边的安徽县镇，但商贸流通的繁荣程度却没有达到相应的程度，商贸产品和商贸服务不能满足各个方面的需要。所以说，睢宁要实现逆势增长，也必须大力发展商贸流通业，让商贸流通业成为拉动经济增长的重要力量。一是要加快中心商务区建设。按照新一轮城市总体规划要求，充分发挥我县作为苏皖边界商贸中等城市的作用，加快建设西起红叶路、东至文学路、北起八一路、南到南城河，用地面积为.平方公里的中心商业区，形成以商务、商贸和金融等服务业为主体的城市核心区，改善睢宁城市环境，提升我县对皖北地区商贸流通的核心竞争力和区域经济辐射能力。加快推进规划编制工作，继续由北京土人景观规划设计院尽快编制完成中心商务区修建性详细规划。引入市场机制，通过招商引资，多渠道筹集城市建设资金，按市场化运作办法，开辟城建资金来源，加快推进恒隆广场、国际酒店二期、电子商城、开泰大厦商城、红叶服装商城、

彩虹大厦、时代商务大厦、曼哈顿商业广场、红叶家具商城、新世纪大厦二期、步行街、西关商城、古城休闲商业文化广场、商业宽窄街等商务设施建设。位于中心商务区内的行政机关事业单位办公场所，原则上应按城市总体规划功能布局要求，搬迁至行政办公中心集中建设，原址按中心商务区规划进行商业开发。二是加快批发流通业发展。现代物流业是经济高速增长过程中产生和发展起来的具有无限潜力和发展空间的新型服务业，其发展水平是衡量一个地方综合经济实力的标志。要依托宁峰钢铁、益友特钢、京首钢铁等龙头型钢铁加工企业，做大做强八里钢铁市场，积极发展仓储物流，让八里钢铁市场成为苏北最大的钢铁加工制品集散地。要加快争取铁路过境、航道升级等交通基础设施建设，以市场为中心，以商品为基础，以物流为手段，快速、高效、畅通、有序地搞活跨地区的物流。三是加快发展外经外贸。加大对企业扶持力度，帮助协调解决企业存在的实际困难，鼓励企业产业升级，开展或壮大外贸业务，壮大外贸出口企业队伍。支持和鼓励建筑行业对外拓展业务，广泛开展劳务合作，促进对外劳务输出有新的成果。强化外经外贸工作的组织力度，引进和培养涉外经济业务的专业人才，促进外经外贸工作有新的进步。

（三）要大力发展房地产业，大干房地产项目。房地产业属于产业链长、关联度大、能直接或间接引导和影响很多相关产业发展的行业，其感应度系数和影响力系数在国民经济各产业中处于平均水平之上。据测算，房地产业至少可以拉动上下游多个产业，房地产业综合税率达到.%，涉及个税种。不算政府收费的配套费等各项费用和基金，以及土地出让金，光是税收就占到销售价格的%，是政府收入的重要来源。这是其他任何产业做不到的。发展房地产业需要国民经济中的建材、设备、机械、冶金、陶瓷、仪表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料动力等许多物资生产部门和服务行业的产品生产和劳务提供相配合，从而波及、拉动其发展。开发商建出了房屋，能为商业、家具业、家用电器业、房屋装修业、园林花木业、家庭通讯业、搬家公司、房屋金融保险业、物业管理业、家庭特约服务业、房屋买卖中介业等行业的发展提供前提和发展场所。房地产的消费使用特别是住房消费是种综合性消费，波及吃、穿、用、住、行、娱乐、健身、学习、社交、享受、发展等人们生活的方方面面。房地产、建材家居、家电产业是“家经济”三大支柱产业，对于一个人、一个家来说，三者缺一不可。从房子到装修，到家居，再到家电，一步步承接发展而来。如果说房产是“家经济”产业链的上游，那么家居建材是下游，家电是

最后的配套，它的增长带动了建材家居、家电产业的整体发展。正因为房地产业发展有强烈的“波及效应”，有多方面拉动国民经济发展的作用，所以国际上对发展房地产业有如下的统计和记录：房地产值增加个单位，带动相关产业产值增加.个单位到个单位，而每投资块钱于房地产上，可以带动增长.元。房地产业不但能拉动产业，还能带动就业。它带动的就业链条是这样的，首先在建筑上要雇建筑工人，然后在房屋销售上要有销售队伍，再往下延伸，房屋装潢要有装潢队伍，房屋的管理要有物业队伍。由此还带动水泥厂工人，带动钢铁厂工人，带动装潢材料生产工人，带动纺织企业生产工人等等。所以，我们要大力扶持房地产业，大力发展房地产业，大干房地产项目，推动房地产业逆势增长。

（四）要大力推进新城区开发，大干基础设施项目。在去年月日召开的城建工作会议上，县委、县政府已经作了周密的部署，强调要大干城建四十大工程，用城建为年开盘。为什么作出这样的决策和部署，再给大家举个例子。年爆发的那场号称世界最严重的经济危机，当时美国失业率超过%。在这种极其严峻的形势下，罗斯福总统走马上任了。在民众的期待中，他选择基础设施业为突破口，以此带动美国经济的全面复苏。他首先成立了一个机构，叫市政工程总署，随后又成立了工程进展署（后叫工程计划署），统一全盘的工程计划；拨了亿美元，专门用于发展与公共利益有关的各项建设。实践证明，这是一招妙棋。仅在年，工程计划署就为万人提供了就业，大约等于失业人数的三分之一，加上工人的家属，直接受益人员超过一千万人。在此期间，工程计划署共完成.万幢公用房屋的建设，.万公里的新道路，.万座新桥梁，个新机场，以及.万公里的下水道的建设。美国正是通过这种加大投资的方式带动了整个国民经济的再度复兴。所以，面对异常复杂的宏观经济形势，年，我们要抢抓中央、省市扩大内需的机遇，加快老城区改造和新城区开发，用亿投入，大干“十大城建市政工程”、“十大城建开发工程”、“十大城建便民工程”、“十大城建招商工程”，为年开盘。

（五）大力发展设施农业，大干农产品深加工项目。我县现有农业人口.万人，还有未脱贫的农村人口.万人，要推动“脱贫攻坚”的实施，让这部分人脱贫，既要靠工业，也要靠农业。如果通过大力发展高效规模农业，使农村经济收入突破亿，人均分配突破万元，农村储蓄额突破百亿，就一定能对全县经济社会发展产生助推作用。在抓好高效规模农业“”工程专项拉

练过程中，要招大引强，招引一批产业化带动能力强的农业龙头项目；要提高设施水平，大力发展设施农业、高端农业；要建设农业开发区，整合资源、创新机制、工业式开发、企业化管理、公司化经营，推动特色优势产业集聚、集约发展。要进一步发挥农民专业合作组织在产业化链条中的纽带作用，鼓励群众以土地、资金、技术、信息等形式入股，积极融入农业产业链条，实现农业增效、农民增收。

年，是我们大干项目之年，是干大项目之年。除了城建四十大工程，我们要大干大项目，实现亿投入。具体包括，大干工业再造大项目，实现投资亿；大干新增在建大项目，实现投资亿；力争新招大项目，实现投资亿。

三、大干项目、干大项目，就要用“五大拉练”来推进

大干项目、干大项目的方向和目标已经确定，关键要抓好落实。简单地说，就是怎么干的问题。怎么干呢？那就是用“五大拉练”，大干大项目。

（一）开展招商引资大拉练。有些同志认为，睢宁不需要招商引资，把本土企业培育壮大就够了。这句话是非常片面的。固然，本土企业创业可以为我们经济发展增强活力。但是，仅仅依靠本土企业创业来推动睢宁经济快速增长是很难实现的。在目前阶段，我们还必须招大引强，招引外来资金增强睢宁经济发展的驱动力。从全国来看，经济增长速度最快的省市基本上都在沿海，而这些省市无一例外都是招商引资大户。广东东莞年来主要做了两件事：一是把世界上最有钱的人吸引到东莞去投资，二是把全中国最缺钱的人吸引到东莞去打工，最根本的还是第一件事，靠招商引资吸引了大量的资金，实现了借力起跳、借势崛起。荀子在《劝学》中写到，“登高而招，臂非如长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”。什么意思呢？就是说，登到高处招手，胳臂没有比原来加长，可是别人在远处就能看见；顺着风呼叫，声音没有比原来加大，可是听的人听得很清楚。借助车马的人，并不是脚走得快，却可以行千里，借助舟船的人，并不是能游水，却可以横渡江河。君子的本性跟一般人没什么不同，（只是君子）善于借助外物罢了。招商引资就是借助外力。再拿我县和浙江台州的天台县比较一下，年，我县人均为元，天台县的人均为元，是我们的倍；我县的农村居民人均纯收入为元，天台县的农村居民人均纯收入为元，是我们的.倍；

我县的城镇居民可支配收入为元，天台县的城镇居民可支配收入为元，是我们的倍。尽管台州如此发达，他们还是把招商引资摆在突出的位置。我们如此落后的地区，有什么理由不把招商引资摆上重要位置呢？所以，要大力招商引资，借助外力。也许有人认为，招商引资是重要，但没有必要动用这么多的人力、物力来招商。其实，只有我们走出的更多，才能得到更多的锻炼，才能培养更多的人才，才能获得更多的经验，才能发现更多的机会，创造更多的可能。年获得的丰硕成果，足以证明这一点。所以，年，领导干部的主要职责就是招商引资。要继续开展招商引资拉练，把干部逼上招商一线，坚持“凭发展实绩论英雄，凭招商成果用干部”，在招商引资中锤炼干部、发现干部、选用干部。在深化招商分局和招商人员拉练的同时，重点抓好“一把手”外出招商拉练。乡镇党委、政府主要负责人必须有一人长期在外招商。县直有关单位主要负责人每月外出招商时间不得低于天，全年不得低于天。县考核办要通过现场督查、电话督查和审计票据督查等形式，全面落实“一把手’外出招商情况。对不能保障外出招商时间的单位主要负责人，每月曝光一次；连续两个月累计达不到外出时间要求的，责令单位“一把手”离岗招商，直至完成全年招商任务。要创新方法、注重实效，确保招商引资获得实实在在的业绩。每到一个地方，要深入研究哪些项目可能实行产业转移，哪些项目符合我们要求，哪些项目能够成功招引，不打无准备之仗，对每一个地方研究透，对每一个项目研究透，对我们的优势研究透，确保招商引资的成功率。既在招商引资中锻炼干部，更主要的是在招商引资中获得成功。

（二）开展工业再造大拉练。第一个是由开发区牵头负责的江苏星星家电科技有限公司的二期扩建工程和产品升级与配套企业建设项目，计划总投资亿元，建设厂房万平方米，新上条生产线，年产冰箱、冷柜万台；产品规格型号扩大至种左右，产品升级转型，新增配套企业家。该项目月底之前要确保设备安装，年底前要完成产品升级换代，二期工程要竣工投产。第二个是由开发区牵头负责的徐州南海皮厂有限公司蓝皮加工生产线项目和技改升级、开发新品项目，蓝皮加工生产线项目计划总投资.亿元，建设万平方英尺鞋面革前工序生产线。该项目前工序项目要于月底之前完成土建，月底之前竣工投产。技改升级、开发新品项目投资.亿元，进行皮革加工后工序改造，开发面革新品。该项目年底之前要顺利完成。第三个是由开发区牵头的徐州第五制药厂新药研发项目，计划总投资万元，进行国家一类新药沙

呐唑、袋装氨基酸研发生产，完成M认证工作。该项目年底前产品要研制定型试产。第四个是由开发区牵头的江苏惠利隆股份有限公司新建白色小家电生产线与注塑件扩能项目，计划总投资万元，实现注塑产能增加吨/年，新上模具生产E灯及小家电产品，建设顺德注塑生产基地。该项目月底之前要竣工投产。第五个是由开发区牵头的徐州天勤彩色包装有限公司异地整体搬迁及扩建项目，计划总投资.亿元，建设生产用厂房.万平方米，建设办公、仓储及其他附属用房万平方米，异地搬迁扩建万万印彩色预印生产线。该项目年底前要实现迁建竣工投产。第六个是由开发区牵头的江苏苏醇酒业有限公司新上谷朊粉、淀粉联合生产线项目，计划总投资万元，购建三相分离卧螺沉降离心机三台套，月产谷朊粉吨、淀粉吨、酒精吨。该项目月底之前要实现部分投产。第七个是由李集镇牵头的江苏神龙巨力机械制造有限公司新产品研发扩能项目和矿山机械新建项目，计划总投资万元，新建设厂房平方米，购置吨调平机、吨折弯机、离子切割机等设备，开发T及T起重机附臂，T起重机履带吊及配套车架、转台等新产品。该项目年底前要竣工投产。矿山机械新建项目，建设厂房平方米，计划年产矿山机械结构件台/套。该项目月底之前要建成。第八个是由李集镇牵头的李集和平工业布厂新上丙纶工业布生产线项目，计划总投资万元，建设厂房平方米，新上重磅剑杆织机台，普通剑杆织机台，更新丙纶工业布生产线设备，年产特种工业布万平方米。该项目年底之前要竣工投产。第九个是由睢城镇牵头的徐州亨通纺织有限公司新上万纱锭项目，计划总投资万元，在新厂区新上万纱锭生产线。该项目要尽快开工建设，力争年底之前部分竣工投产。第十个是由睢城镇牵头的徐州鑫舟型材科技股份有限公司新上型材及管件生产线项目，计划总投资.亿元，建设万平方米厂房及物流、研发中心，安装生产线条，年产万吨型材、万吨管件。该项目年底前要竣工投产。第十一个是由高作镇牵头的宁峰钢铁有限公司新上螺纹钢生产线项目，计划总投资.亿元，新上吨电炉两座及螺纹钢生产线一条，年产螺纹钢万吨。该项目月底前要完成厂房建设，月底前要完成设备安装调试，月底前要正式投产。第十二个是由梁集镇牵头的徐州宏峰纺织有限公司新上万纱锭项目，计划总投资万元，新建厂房.万平方米，新上纱锭万枚。该项目年底前要竣工投产，年要再上纱锭万枚。第十三个是由梁集镇牵头的江苏耀华特种玻璃有限公司低辐射节能环保型玻璃生产线建设项目，计

划总投资万元，新建厂房平方米，年产万平方米低辐射节能环保型玻璃。该项目年底前要建成投产。第十四个是由梁集镇牵头的徐州天晟机械有限公司新上混凝土输送泵生产线项目，计划总投资万元，建设厂房至平方米，新上折弯机、火焰切割机等金属结构件加工设备，年产台套混凝土输送泵。该项目年底前要建成投产。第十五个是由桃园镇牵头的徐州贵能化工有限公司新上二期.万吨二甲酯项目，计划总投资万元，新上年产.万吨二甲酯生产线，形成.万吨/年生产能力。该项目年底前要基本竣工。第十六个是由官山镇牵头的江苏万润纺织有限公司新上花色纱布生产线项目，计划总投资万元，改造原有厂房，新上.万纱锭生产花色纱布，新建厂房万平方米，再上纱锭.万枚。该项目年底前要实现部分竣工投产。第十七个是由岚山镇牵头的益友化工有限公司万吨聚丙烯与万吨二甲醚项目，计划总投资.亿元，建设年产万吨聚丙烯与万吨二甲醚生产线。该项目月底之前要完成聚丙烯生产项目建设。第十八个是由凌城镇牵头的金孔雀面粉有限公司新上面粉、挂面生产线项目，计划总投资万元，新上年产面粉万吨、大米万吨、挂面吨、方便食品吨生产线。该项目年底前要建成投产。

（三）开展重大项目推进大拉练。第一个是由经济开发区牵头的徐州长城飞轮有限公司新上自行车配件生产线项目，计划总投资亿元，建设厂房万平方米，年产自行车飞轮万只。该项目年底前要竣工投产。第二个是由经济开发区牵头的江苏正启电器有限公司新上小型电子配件生产线项目，计划总投资万元，项目分两期建设。一期建设厂房平方米，年产电子元器件、高低压继电器等小型电子配件万只，该项目月底前要竣工投产。第三个是由经济开发区牵头的江苏春旭传输材料科技有限公司新上金属制品（铜包铝）项目，计划投资额亿元，年产吨金属制品（铜管、非标金属结构件容器、铜铝射频内导体管、普通机械配件、各种铜铝导线）。该项目月底前要竣工试生产。第四个是由梁集镇牵头的徐州环宇置业有限公司新上服装加工项目，计划总投资亿元，建设厂房.万平方米，生活配套区万平方米，新上年产万套（件）服装加工项目。该项目年底前要竣工投产。第五个是由梁集镇牵头的江苏恒博物流货架设备制造有限公司各类物流设备加工制造项目，计划总投资万元，建设厂房.万平方米，新上可调装配式、悬臂式、贯通式等各类货架产品生产线，年实现产值约万元。该项目年底前要竣工投产。第六个是由睢城镇牵头的江苏华泰金属制品有限公司年产万吨线材项目，计划

总投资亿元，新建万平方米厂房，平方米办公用房，一条改建热轧生产线，年产万吨各型线材。该项目年底前要确保完工。第七个是由庆安镇和发改委牵头的江苏金月水泥有限公司新上新型建材项目，计划总投资万元，新建平方米主厂房，平方米办公用房、一条水泥磨粉生产线，购置安装台.米粉磨机，年产万吨冶金废弃矿渣微粉、万吨水泥磨粉。该项目月底之前要竣工投产。第八个是由桃园镇牵头的徐州强成纺织有限公司新上绢纺及化纤制品项目，计划总投资万元，新上年产吨绢纺及万米布生产线，建设栋厂房。该项目月底之前要竣工投产。第九个是由双沟镇牵头的江苏浩峰电器有限公司新上万件白色家电产品生产项目，计划总投资.亿元，新上条空调器、洗衣机生产线，建设厂房万平方米，办公用房平方米、生活区平方米。该项目年底前要完成厂房建设、部分设备安装。第十个是由经济开发区牵头的新上皮革产业园项目，计划总投资.亿元，建设标准厂房万平方米。该项目月份要开工建设，年底前要竣工。第十一个是由睢城镇牵头的中联纤维实业新上动植物蛋白合成纤维项目，计划总投资万美元，建设年产.万吨动植物蛋白合成纤维生产线。该项目月底之前要完成前期手续，下半年要开工建设，年底前要完工。第十二个是由桃园镇牵头的徐州洁能燃油有限公司新上甲醇燃油生产线项目，计划投资个亿，建设年产万吨甲醇燃油生产线。该项目月底之前要办结前期手续，月底之前要部分建设完成。第十三个项目是由经济开发区牵头的亚泰纺织新上无纺布项目，计划总投资额万元，新上无纺布、坯布生产线。该项目月份要开工建设，月底之前要竣工投产。第十四个是由高作镇牵头的长润机械新上电器配件项目，计划总投资万元，新上电梯配件生产线。该项目月底之前要完成部分设备安装，月底之前要全面竣工投产。以上项目可能会因形势的发展而发生变化，要建立、健全进入和退出机制。符合条件的项目进入盘子，加大扶持力度尽快发挥效益，否则尽快退出，不挤占资源，不牵扯精力。

（四）开展园区建设大拉练。经济开发区，年要确保实现基础设施建设投入亿，新建标准厂房及附属用房不低于万平方米，确保完成国道（徐宁路—徐沙河段）沿线土地的拆迁开发建设任务，要确保核心区个自然村的拆迁安置工作，城乡一体化建设走在全县最前列。要确保实现区内企业净增家，总数突破家，工业固定资产投资突破亿。要确保业务总收入突破亿，财政收入超亿元，一般预算收入突破万，主要经济指标保持三位数增长，

发展速度始终走在全县最前列。要以星星家电二期工程为抓手，千方百计做好白色家电产业招商，在发展和壮大白色家电产业上实现新突破。要依托南海皮厂搬迁扩建工程投产为契机，千方百计在皮革产业招商上实现零突破。要千方百计做大做强家电工业园和皮革皮具产业园，开工建设制革基地，大力推进苏源服装城建设，力争年在申报省级特色产业园（白色家电产业）上实现突破。要提升形象，完善功能，提高开发区综合竞争力，在招引现代服务业项目上实现重大突破。宁江工业园，以香港工业城为起步区，在基础设施基本完成、具备承载项目能力的第一期的.平方公里上，确保竣工投产万元以上项目个，开工建设结转到下年度的万元以上项目个。固定资产投入完成.个亿，合同引资额完成个亿，完成土地整理亩，铺设供排水管网.公里、延伸道路公里路基。财税收入确保达到万元，一般预算收入实现万元，全面比年翻一番。化工产业园，月底前要完成桃园镇国道南、徐沙河北、老龙河西、原利华缫丝厂东的亩基本农田及岚山镇国道北、益友化工西亩基本农田的建设预留地报批调整工作，为项目落户提供保障，为园区建设“三通一平”提供前期准备。确保月日前与投资方签订污水处理厂建设合同，月日前办好项目的立项、环评和征地手续，月日开始建设，年月日前竣工，保障化工园区企业外排污水经处理后达标排放。钢铁工业园，要确保接转和新入园固定资产投资万元以上、以钢铁生产加工或机械制造为主的工业企业个。江苏八里振兴钢铁贸易中心要实现固定资产投资个亿，建成平方米室内标准仓、平方米交易大厅、平方米露天堆场，年月要竣工投入运营，使之成为集钢铁信息、交易、仓储、加工、物流配送、电子商务、仓库质押贷款于一体的现代物流企业。要美化、硬化、亮化钢铁东路；加宽并延伸宁峰路；铺设府前路至绕城东路，形成园区交通经纬网。提升园区承载能力，新建适宜钢铁机械加工类标准厂房平方米，预计园区基础设施建设固定资产总投入万元。临空产业园，要以省委、省政府振兴徐州老工业基地为契机，借助市委、市政府“突破睢宁”的政策支持，积极与市有关部门对接，推动园区基础设施建设加快推进。

（五）开展软环境建设大拉练。进一步开展“五清理”、“五整顿”、“五公开”等活动，深化行政审批改革，将“一站式”服务、“一表制”登记和“一费制”收费的“三个一”工作机制落实到位。继续实行“软环境硬治理”，严肃处理“吃、拿、卡、要”行为，全面推行阳光审批制和首问负责制，为客商

提供规范、及时、主动和优质服务，营造公正、公开、廉洁、高效的政务环境，因项目手续办理不力而延误落户时间的，对审批部门主要负责人和分管负责人立即启动问责。凡因工作懈怠而遭到客商强烈投诉的，其单位主要负责人、分管负责人给予降级使用。对重大项目继续实行县领导挂钩制度和重大项目办公室集中推进制度，实现项目在最短时间内落地开工，项目在投产后正常运转。实行重大项目土地储备工作拉练，县经济开发区、睢城镇、高作镇、梁集镇、双沟镇、桃园镇、岚山镇、庆安镇上半年至少要完成一块连片亩以上土地的拆迁工作，凡完不成的及因土地拆迁影响项目进度的，对项目所在地党政主要负责人和分管负责人给予问责。继续开展“评议机关”活动，由广大群众、客商、企业评议部门服务质量，并根据评议结果公开奖惩部门主要负责人，努力把睢宁打造成为办事最快、服务最优、环境最好、纳税人最满意的江苏最佳投资沃土。

四、大干项目、干大项目，就要用超常规的措施来保障

年，已到了决战决胜的非常时期，我们要以项目建设为中心，大干项目、干大项目，一切为了项目，为了一切项目，用超常规的力度，用强势的行政手段和灵活的经济手段，保障大干项目、干大项目的目标任务顺利实现。

（一）以强势的行政手段为发展提供保障。好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。对认定的事，我们要果断出手、不优柔寡断；对定下的事，要及时实施、不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底、不半途而废。大干项目、干大项目的目标已经确定，全县各级干部要以沉心决战、全力攻坚的姿态，一着不让、一步不落的虎劲，抓铁留痕、踏石留印的狠劲大干项目、干大项目。县委县政府督查室、县拉练办公室要合二为一，充实人员，迅速对各条线开展大拉练，加大拉练督查的力度，增添拉练督查的频度，深化拉练的强度，围绕大项目抓督查，围绕项目进度抓督查，围绕项目服务抓督查，盯住不落实的人，抓住不落实的事，现场处置，及时通报，让躲事的人迅速清醒，让混事的人彻底觉醒，让坏事的人无处藏身，看看到底还有哪些人敢无所事事，看看到底还有哪些人敢敷衍塞责，看看到底还有哪些人敢捣蛋搅事。县经济加大案件查办的力度，对破坏软环境的案件快速调查、现场处置，手段要硬，心肠要狠，确保不按要求办事，就按制度“办人”。县考核办要加大经济工作考核的力度，严格按照县委、县政府对开发区、睢城镇以及其他镇的考核内容和考核标准从严考核，凡是完不成任务的该免职的立即免职，真正做到“拉练工作不

打欠条，年终考核不打白条”，县委、县政府就是要通过项目大拉练提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目大拉练淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。县督查室、县拉练办、县经济、县考核办、县重大办、县财政局、县人事局要通力配合，对城建四十大工程、工业再造项目、新建重大项目进行考核，对所有被拉练对象实行捆绑考核，拿出被拉练对象工资的%作为捆绑工资，完成任务的%照发，还要重奖。完不成任务的，%不发。除经济综合服务部门以外，其他涉及综合考核的部门，对分管的工作也要实行工资捆绑考核，工作在全市先进、位次靠前实行重奖，工作落后实行重罚。同时，对成绩突出的镇党委书记和部门负责人，推荐提拔为副处。真正做到：“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”、“没有效果就有后果”、“一切立足于干成”。

（二）以灵活的经济手段解决发展的问题。发展经济看似简单，实际上很复杂。在发展经济的过程中，我们不能单纯地用行政手段来发展经济，否则有可能会事倍功半。要学会从分析数字入手，在数字中寻找经济发展规律，在数字中寻找事业发展的逻辑，在数字中寻找解决问题的办法，用经济的手段解决发展中的问题。年月日，市委、市政府在《关于实施“突破睢宁”战略的实施意见》（徐委发[]号）中明确提出：“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。因此，全县各级干部一定要大胆解放思想，突破传统的思维定势，着眼于政策法规没有限制的广阔空间，敢做暂时遭非议但经得起实践检验的事，敢做看似不可能但经过努力不仅可能而且可成的事。要实行存贷款挂钩，对金融部门支持企业发展情况进行考核，考核结果作为财政性业务资金流向的重要依据，财政性业务资金优先存入对睢宁地方经济发展做出突出贡献和贷款投放量大的金融机构。要通过少建经济适用房、多搞政策补贴自购房，出台购房优惠政策、刺激购房消费，规范房地产开发秩序，营造良好经营环境等手段，增强投资和消费信心，推动房地产业健康快速发展。要严格执行兑现支持中小企业发展政策，扶持中小企业健康发展。要突破土地瓶颈，以空间换时间，将城区二、三类住宅用地作为无污染企业的企业用地，建设工业小区。“五大园区”实行腾笼换鸟，腾出土地安置大项目，人为“缩短”土地政策调整时间；要突破土地瓶颈，以时间换空间，加大拆迁力度和进度，通过缩短拆迁的时间换取土地利用的空间。年，我们把是否能够开拓创新、

敢闯敢干，善于灵活运用经济手段解决经济问题作为考量干部的重要标尺。坚决保护大胆干事的人，重用干成大事的人，淘汰了日混事的人。我们也提醒因循守旧、看摊守业的干部注意：为了事业，敢闯敢干的人砸盘子不一定丢帽子；贻误发展，看摊守业的人不砸盘子一定会丢帽子。

（三）以严厉的法律手段排除发展的障碍。“突破睢宁”的关键时期，全县人民的根本利益就是求突破，县委、县政府的中心工作就是抓科学发展，在推动经济发展的关键时刻，全县上下必须万众一心、凝聚力量，冲破一切阻挠，严厉打击破坏改革、阻碍发展的行为，凡是影响招商环境、项目建设的人和事，不管干扰有多大、困难有多大，都要一抓到底，严肃处理，决不姑息迁就。我们要深入开展民风整治，依靠法律手段严厉打击强买强卖、强装强卸、欺行霸市等破坏软环境的行为。严厉打击非法阻挠拆迁、破坏项目建设、影响工程进度的行为。严厉打击诬告、陷害，不守“明规则”、信奉“潜规则”的行为，净化社会风气。深入开展打黑除恶，清除社会毒瘤，为人民群众营造良好的社会治安环境。严厉打击非法融资，净化金融环境，为企业发展营造良好氛围。在对破坏发展行为的打击上，公检法机关要通力配合，快侦、快捕、快诉、快判，从严处理，从重处罚，努力通过严厉的法律手段让坏事的人受到惩罚，让好事的人受到惩诫。同时注重发挥舆论监督作用，通过广播、电视、报纸等各种舆论工具，对一些重大案件和违纪问题进行“曝光”，以产生强大的震慑力和教育效应。切实维护正常的经济秩序，保障经济社会健康发展。

目录 （206篇）2023版王XX公开 发表的讲话文章