20220608：“融合党建”经验交流材料

　　今年以来，我区认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神以及基层党建工作重点任务推进会精神，创新“融合式党建”工作法，集中发力建设“**港湾”红色驿站，引导新就业群体深度融入城市基层治理，打造服务新业态、新就业群体“**模式”。

　　一、“融合联动”抓实新业态、新就业群体“两个覆盖”

　　建立党的组织、覆盖党的工作是开展新业态、新就业群体党建的题中之义，我区通过多部门融合发力，在新业态、新就业群体中提升“两个覆盖”质效。

　　一是“组织部门+属地街道”纵向融合，捋清底数建立组织。联合属地街道对辖区内的快递、外卖站点进行全面走访摸排。辖区内现有10人以上快递站点20个，骑手小哥690余人，党员26人。对规模较大的站点，采取单独建的方式，成功组建配送服务有限公司第一分公司党支部，产生了良好的示范效应。对党员人数少的站点，通过选派街道党建指导员方式实现党的工作全覆盖。

　　二是“组织部门+职能部门”横向融合，联合服务体现关爱。联同税务、市场监管等部门，对组建党组织认识不充分、意愿不强的快递物流站点，主动上门开展政策宣传和思想引导，现场提供证照办理、税收优惠解读和党组织组建流程讲解等服务，同时，街道社区动态掌握这类站点党员变化情况，对符合条件的及时帮助建立党组织，充分体现党的关怀。

　　三是“区级部门+市级部门”内外融合，联动发力实现破冰。对外联合市委组织部非公经济组织处、市出租汽车管理处等部门，摸清注册地在**的网约车平台企业情况，对2家网约车平台企业实地走访调研，了解辖区内网约车企业经营运行、从业人员和党员工作情况，建立良好联络关系，指导逐步开展党的工作、组建工青妇等群团组织，实现网约车平台企业党的工作覆盖“破冰”。

　　二、“融合共建”打造“**港湾”服务矩阵

　　为切实提升服务新就业群体力度，**区集中力量建设“**港湾”红色驿站、打造服务联盟特色品牌，为新就业群体提供身边“看得见、摸得着”的优质服务。

　　一是多方融合，建设实地阵地。全面融合全区临街中心社区、党群服务中心、三星级以上两新组织党组织活动室等多种类型场地，动员街道社区、两新组织党组织综合运用新建、改造、提升等方式，共同建设了首批45个集临时休息、学习交流、党员服务三大功能为一体的“**港湾”红色驿站。硬件建设上，每个“**港湾”红色驿站悬挂全区统一标识标牌，设置有“阳光书吧”，按照建设标准配备饮水机、微波炉、冰箱、桌椅沙发、充电设备、急救箱、雨伞、打气筒、消毒酒精、口罩等用品，均放在明显位置供快递外卖小哥免费使用，为新就业群体提供“休息、饮水、热饭、充电、急救、阅读、避雨、如厕、取暖纳凉”9项基础服务。各个港湾还结合自身党建品牌，提供招聘就业、惠民事项办理等多元化、个性化服务内容。比如，**街道党群服务中心“**港湾”设置了无差别受理窗口，新就业群体可以在这里享受养老医保等49项个人事项“一窗通办”的便捷服务。快递外卖小哥进出“**港湾”无需登记，可“直接出入”、方便随时休息，新就业群体“10分钟便捷休憩圈”建设初见成效。

　　二是职能融合，提供特色服务。全面梳理分散在各部门中可以为新就业群体提供服务的职能，组建由区委组织部、区总工会、区人社局、区市场监管局、各街道等20家单位组成的“**港湾服务联盟”，将相关职责整合打包，开发了稳岗助企、交通安全培训等一系列多样化、融合式服务项目，面向新就业群体开展服务。比如，区人社局深入快递物流企业开展工伤、失业保险待遇法律法规宣传5次，覆盖从业人员200余人，累计为新业态企业发放稳岗补贴22.19万元。今年春节前复工复产期间，由区委非公和社会组织工委牵头，“**港湾服务联盟”为辖区企业和新就业群体开展政策宣传、财税助企、法律服务、民生保障、出行保障“五大行动”，被全国《非公有制企业党建》杂志作为我省复工复产优秀案例宣传报道。

　　三、“融合提质”深入推动新就业群体融入基层治理

　　新业态、新就业群体普遍党建经验不足、党组织活动策划能力较弱、没有党员活动阵地，**区通过“融合提质”思路，加大对新业态企业党组织和新就业群体党员的帮扶力度，进一步提升党组织在新业态、新就业群体中的影响力、凝聚力和号召力。

　　一是党建资源融合。通过融合现有党建资源方式，将**党员政治教育基地、党史学习教育长廊，各街道社区党员活动室、图书阅览室、星级两新组织党组织会议室等场所30余处，向新就业群体党组织共享使用，解决党建阵地难建问题。推行社区党组织与新业态党组织融合共建，社区党组织策划开展党日活动、志愿服务、基层微治理等活动，邀请辖区内新业态企业党组织和党员共同参与，提升新业态企业党内政治生活质量。

　　二是党员培养融合。加大新就业群体中党员融合共育力度。区级层面不断向新就业群体增加发展党员指标数量，今年在非公经济组织发展党员指标中，为新就业群体单设指标。鼓励企业优先招聘党员职工，培育壮大新就业群体中的党员规模。在区级两新组织和党员评优评先中，向新就业群体适当倾斜，帮助新就业群体挖掘先进模范。比如，在2021年年底的全区两新组织党员先锋岗、示范岗评选中，表彰新就业群体党组织和党员3个，占表彰总数的20%，带动新就业群体员工树立发展信心、凝聚共识。

　　三是作用发挥融合。积极探索将新就业群体融入城市社区基层治理的新方式。依托“**港湾”设立流动党员服务站，充分发挥“**港湾”联结小哥司机和基层党组织的纽带作用，引导新就业群体在社会治理中发光发热。疫情防控期间，青年路街道多名外卖小哥通过“**港湾”和街道社区党组织取得联系，主动承担为行动不便的老人采买代购、免费送物等志愿服务，彰显了新就业群体的责任担当。**区还注重发挥新就业群体走街串巷、直接服务群众的优势，今年5月起探索推行“城市社区观察员”机制，将服务意识和公益意识强的优秀快递外卖小哥、巡游车网约车司机等，聘用为“城市社区观察员”，引导他们积极参与**基层治理和志愿服务，在送餐送物、接送乘客、交接班休息途中发现**城市角落、背街小巷、小区周边存在的小微问题，通过“@莲”微信小程序上报至区“民呼我行调度中心”，后台工作人员根据反映问题类型，及时派件至住建、城管、市场监管、民政等部门处理，进一步提高城市基层治理精细化水平。