党建研究课题报告：新形势下加强组织工作专业化能力建设的研究思考
党建研究课题报告：新形势下加强组织工作专业化能力建设的研究思考
加强组织工作专业化能力建设，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是加强和改进组织工作、更好履行全面从严治党职责的迫切需要。党的十九大以来，***总书记鲜明提出“提高领导干部专业化能力”重要思想，强调要提高各级领导干部履职尽责的素质和专业能力。按照部领导“组织部门要突出政治建设，增强专业化能力”重要要求，xx市党建研究会成立课题组，就新形势下加强组织工作专业化能力建设、不断提高组织工作水平问题开展实地调研，并形成报告。
一、组织工作专业化能力建设内涵丰富、特色鲜明
课题组认为，当前，组织工作专业化能力，应当是组织部门、组工干部学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，运用专业理论、专业知识、专业思维和专业方法，在组织工作中贯彻党的政治路线和组织路线，聚焦主责主业、履行职能职责，推进领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设和人才队伍建设的能力水平。组织工作专业化能力，既包括组织部门的专业化能力，也包括组工干部的专业化能力，既是组织部门整体水平的体现，也是组工干部个体素质的体现，是整体与个体的有机统一。
组织工作专业化能力，主要有6个构成要素。一是把握和服务大局能力，主要指坚定“四个自信”、增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，围绕党和国家中心任务，服从服务于党和国家工作大局，推动党的事业不断发展的能力水平。二是知人善任能力，主要指全面贯彻党的干部路线方针政策，认真落实新时期好干部标准和干部工作法规制度，运用科学选人用人理念、程序、方法，把好干部选出来、把好班子配起来的能力水平。三是教育管理干部能力，主要指通过多种有效途径、科学方法，从严教育、从严管理干部，提高干部素质，调动干部干事创业的主动性积极性创造性，保持干部队伍生机活力的能力水平。四是加强基层党组织建设能力，主要指适应经济社会发展和全面从严治党向基层延伸要求，突出政治功能、强化服务功能，做好抓基层打基础工作，建设好基层党组织和党员队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的能力水平。五是抓人才队伍建设能力，主要指贯彻落实党管人才原则和人才强国战略，推进人才发展体制机制改革，推动构建具有全球竞争力的人才制度体系，推进各项人才工程，聚天下英才而用之，将各方面优秀人才吸引和凝聚到党的事业中来并充分发挥作用的能力。六是组织部门自我完善能力，主要指组织部门、组工干部立足职责使命，坚持与时俱进，践行忠诚干净担当，弘扬组织部门优良传统、优秀文化，弘扬“安专迷”精神，从严治部、从严律己、从严带队伍，不断提高整体素质、提高工作水平，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门的能力水平。
组织工作专业化能力，有5个突出特点。一是政治性。组织工作是为党的政治路线、奋斗目标服务的，政治性是组织工作专业化能力的根本属性、根本价值取向。这种鲜明的政治性，决定了组织工作专业化能力建设必须服从服务于党的建设要求，必须坚持正确方向。二是综合性。组织工作的对象和涉及领域广泛复杂，新形势下做好组织工作，尤其需要运用多方面理论知识和新技术新方法，提高多方面能力素质。增强组织工作专业化能力，必须开阔视野、拓宽思路，多方努力、多措并举。三是系统性。组织工作专业化能力包括理论修养、政策水平、执行力等多方面要素，这些要素密切关联、彼此影响、交互作用，又与党的建设和组织工作的整体水平、与社会发展整体状况息息相关，因此具有很强的系统性。四是规范性。组织工作专业化能力建设，必须在党的路线方针政策的指引下开展，必须遵循严格的制度规矩、采用规范的程序方法，必须符合党的纪律要求，同时应当有着明确而具体的内涵、重点、标准和要求，严谨而又规范。五是实践性。组织工作专业化能力，归根结底，是在实践中获得并逐步提升的。相关建设的成效，最重要的，要体现在运用相关规律指导组织工作实践的水平上，体现在破解组织工作重点难点问题、推动组织工作不断创新发展上。同时，组织工作专业化能力建设，也是一个动态过程。党和国家事业的不断发展，形势任务的不断变化，党员干部群众对于党的组织工作期盼的不断提升，必然要求组织工作专业化能力建设不断与时俱进、提高水平。
二、党的十九大以来组织工作专业化能力建设步履坚实、成效明显
能力建设是组织工作的永恒主题。十九大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，组织部门紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念，着力加强专业化能力建设，推动组织工作专业化能力迈上新台阶。
一是强化理论武装，把坚定理想信念、增强“四个自信”作为增强组织工作专业化能力的根本。采取中心组学习、专题辅导、举办轮训班、开展理论研讨等形式，组织组工干部深入学习党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，及时学、跟进学、反复学，读原著、学原文、悟原理。组织部门深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，都把坚定组工干部理想信念作为核心。开展“什么是组工干部的党性”主题讨论，以弘扬风险精神为重点组织开展主题党日活动，结合突出问题整改出台组工干部严守政治纪律、坚守公道正派有关规定。这些做法，有效教育引导组工干部坚定理想信念和“四个自信”，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性，为不断提升专业化能力奠定了坚实思想基础。
二是强化教育培养，把提高实效性实践性作为增强组织工作专业化能力的关键。紧扣党和国家大局大事、组织部门职能职责，每年确定不同主题，有计划地对组工干部开展专业化能力培训。认真落实干部教育培训规划，开展各具特色的专业化能力培养活动，开设“组工干部专业化能力大讲堂”，采取案例式、体验式、情景式等教学形式开展培训，利用党员干部远程教育网络平台创办组工干部法治讲堂。开展内部轮岗和外派挂职锻炼，将专业化能力情况作为“硬杠杠”，每年有计划地选派年轻干部到市县信访部门、急难险重环境、重点建设项目、乡村振兴一线等挂职任职，有的还选派组工干部到上级机关挂职，有效提高了组工干部的综合能力素质。
三是坚持改革创新，把完善制度机制作为增强组织工作专业化能力的保障。一方面，积极推动组织工作创新实践，在实践中增强专业化能力。围绕破解组织工作重点难点问题，开展“网络问计”活动。开展“组织工作创新奖”评选活动，探索形成从严管理干部、基层党建创新、用人不正之风专项整治等系列创新做法。另一方面，在总结经验、把握规律基础上，建立健全组织工作制度机制，深入探索增强专业化能力的有效举措;每年安排组织部门领导干部开展不少于10天的蹲点调研，既解决工作中的问题，又提高抓工作的能力。全面建立领导班子和领导干部综合研判机制。重视构建权责清晰、分工明确的干部选任制度体系，为选拔干部提供规范、划出“底线”。这些都为增强组织工作专业化能力提供了制度保障。
四是强化考核评价，为增强组织工作专业化能力提供了“指挥棒”。一是强化监督考核。开展“万人评组工”活动，邀请群众代表了解组工干部工作状况，检验组工干部能力素质。建立组织部门和组工干部考核指标体系。二是改进考评方法。突出抓好组织部长这个“关键少数”，建立组织部长每年向上级党委组织部部务会述职制度和年度考核“双重述职、双向测评”制度，把专业化能力列为述职测评重要内容。三是严格奖惩约束。定期评选表彰优秀组工干部，并在媒体上宣传推介，有效激发了组工干部履职尽责的热情。加大不合格组工干部的处理力度，使“不正、不净、不硬”组工干部得到惩戒，有效提升了组工干部队伍整体素质。
也要看到，与新形势下组织部门所担负光荣使命、繁重任务相比，与上级要求和干部群众期待相比，当前组织工作专业化能力还存在一定差距，组织部门服务大局能力、培养管理干部能力、破解基层组织建设难题能力、运用科学思维和方法推进工作能力、改革创新能力、制度制定与执行力等仍需进一步加强。
三、进一步加强组织工作专业化能力建设须从6个方面着力
一是提高认识，把增强组织工作专业化能力作为组织部门自身建设的重要任务。研究制定组织工作专业化能力建设规划，明确相关目标、任务、原则、措施等。指导各级组织部门按照增强组织工作专业化能力要求，不断完善专业化能力建设的制度机制。适当加大组工干部学习教育、实践锻炼等方面的经费投入，为组工干部提高专业化能力创造良好条件。上级组织部门要加强对下级的检查考核，督促落实相关工作责任。
二是增强实效，创新专业化能力教育培训的方式方法。规范培训标准，建议编制《组织工作专业化能力培训大纲》，编写相关培训教材和组织工作实用手册。强化刚性要求，对新进组织部门干部开展1-3个月专业能力培训;各级党校、行政学院和组干学院，每年开设组织工作专业能力培训班，分批培训组工干部。建立“传帮带”机制，聘请经验丰富的老组工干部等担任导师，开展“老人带新人”的“传帮带”活动。对组工干部相关教育培训情况严格考核。
三是注重实践，拓宽增强组工干部专业化能力的途径和渠道。加大交流轮岗力度，制定组织部门干部交流轮岗办法，开展有计划的交流轮岗。加大联系服务基层力度，有计划地选派组工干部到农村、社区、企业等基层单位出差调研、了解学习，到信访部门、重点建设项目和乡村振兴一线挂(任)职，在实践中锤炼、磨炼、历练。适当加大选派组工干部担任第一书记工作力度。
四是优化结构，打造全面过硬的专业化组工干部队伍。选拔组工干部，应重点考虑政治素质，统筹考虑年龄、专业、经历等因素，放宽视野选调综合素质过硬、专业能力突出的干部。选拔组织部门领导干部，应将专业素养作为一项重要条件。对专业能力强、工作成绩突出的组工干部，优先提拔、及时选用。制定组工干部专业化能力考评标准，严格考核评价，对组工业务不精、专业化能力不强、自我提高动力不足，不适宜在组织部门工作的，及时作出调整。
五是正向激励，激发组工干部增强专业化能力的主动性。完善组工干部家庭困难帮扶、重大疾病救助等措施，帮助解决生活困难。落实谈心谈话制度、加强日常交流、思想沟通，做好思想引导、心理疏导，及时发现问题、化解矛盾、理顺情绪。落实带薪休假和探亲假制度，定期组织体检，开展多样化的、有益身心的业余活动。重视发挥工会、妇联等群众组织作用，维护组工干部合法权益。
六是从严从实，为增强组织工作专业化能力营造良好氛围。强化理论武装，教育引导组工干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导。加强部史部风教育，弘扬组织部门对党忠诚、公道正派、敢于担当、严谨规范、甘为人梯等优良作风。弘扬“安专迷”精神，加强职业精神、职业道德教育，引导组工干部始终保持奋发有为的精神状态。组织开展岗位成才、建功立业活动，结合岗位实际和职责要求，开展比工作、比学习、比奉献主题教育。着力在组织部门营造风清气正的政治生态，保持积极健康的同志关系，使组工干部都能心情舒畅地学习工作。