党建引领基层治理工作汇报:城市社区党建引领基层治理工作汇报
近年来,X 区坚持把党的建设贯穿基层治理工作的全过程、
各方面,扎实推进城市基层党建工作,充分发挥党的组织优
势与社会整合功能,走出一条城市基层党建引领基层治理的
新路径。现将有关做法汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)“三个聚焦”压实工作责任
1. 聚焦职责打造一贯到底“动力轴”。建立区、街道、
社区三级责任体系,区委履行主体责任,对全区城市基层党
建工作进行系统谋划、统筹协调、督查落实;街镇党(工)
委履行直接责任,统筹抓好社区党建、驻区单位党建和“两
新”组织党建等工作;社区履行具体责任,贯彻落实上级党
组织部署的各项任务,加强辖区内入驻单位、新领域党组织
党建资源整合,履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜
底管理职责。通过构建一体化组织体系,助推城市基层党建
工作高效运转。
2. 聚焦标准制定达标规范“参照系”。以绣花功夫抓城
市基层党建标准化、规范化建设,印发《X 区城市基层党建
标准化工作手册》,出台 X 项党内政治生活实施指南,对“三
会一课”“党员活动日”、民主评议党员、党费收缴等制度
统一要求,探索开展党支部“达标创星”活动。开展党员积
分制管理,建立党员责任清单,将党员履职尽责情况分为 X
大项、X 小项进行评分,实行动态管理和全程监督。
4. 聚焦落实用好督查考评“指挥棒”。推行区、街镇、
社区“三级双向联述联评联考”制度,在区委书记和街镇党
(工)委书记述职评议的基础上,将范围延伸至社区党组织
书记,各级党组织书记分别向上一级和下一级党组织和党员
述职,接受评议和履职考核,并将考评结果作为评优评先和
年度考核的重要依据。建立“周督导、月通报”制度,每周
从 X 个党(工)委抽查部分基层党组织,对党建工作开展情
况进行全方位“体检”,对党建工作履行不力地进行约谈通
报,责令限期整改,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局
面。
(二)“三个创新”规范工作程序
2. 创新互联互动的共治共享格局。注重条块结合、双向
用力,推动各领域党组织共驻共建、融合发展。深化“兼职
委员”制度,将辖区内省、市、区直机关、企事业单位、“两
新”组织等驻区单位党组织负责人选聘为街镇党(工)委兼
职委员,从居民代表、社区民警及物业公司、业委会等组织
的党员中选聘社区党组织兼职委员,目前全区已选聘兼职委
员 X 人。在全市率先建立城市基层党建工作联席会议制度,
成立区级联席会议,并指导各街镇、社区在 X 家“党建促进
会”、X 家“党建联盟”基础上,成立本级城市基层党建工
作联席会议,形成区-街镇-社区三级联席会议制度,开展
契约化共治共建,吸纳更多党建主体参与城市基层治理,共
同构建区域化党建新格局。
3. 创新五级联动的服务管理模式。激活城市基层党建“神
经末梢”,推动服务管理向城市基层每个角落延伸。在全区
X 个网格党组织的基础上,形成街镇党(工)委—社区党委
—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组“五级网络”。分
类推进小区党支部建设,建成小区党支部 X 个,覆盖率达到
X%,X 余名省市直机关在职党员亮出“红色身份”。推动小
区党支部、业委会、物业公司三方“交叉任职”组建“红色
业委会”和功能型党小组,安排党员轮流上岗为居民提供服
务。结合“里坊制”打造“坊巷党建”,在 X 社区成立 X 个
坊巷党支部,推动周边商户、群众共同参与社区治理。
4. 创新优势互补的供需对接清单。充分发挥辖区行政资
源丰富的优势,与驻区单位签订共建协议,制定包含 X 余个
服务项目的“供需清单”。各街镇为驻区单位在应急抢险、
文明创建、市容环卫等方面提供支持与保障,驻区单位则向
社会公众无偿开放部分党建资源和停车场、运动场等公共服
务设施,免费提供部分卫生、医疗、少儿托管等服务措施。
同时,共建单位与社区定期开展座谈,建立党建信息共享机
制,推动党建工作水平共同提升。
(三)“四个抓手”,提升工作成效
3. 抓常态化活动开展,服务群众零距离。广泛开展党员
志愿服务活动,目前已注册党员志愿者 X 万余人,党支部志
愿服务队 X 余支,X 万多名省、市、区在职党员进社区认领
困难群众“微心愿”X 个。组建专项志愿服务队、党员突击
队等平台,引导广大党员积极投身项目攻坚、应急维稳、招
商引资等工作一线。开展“入民户、访民情、交朋友、解难
题”活动,落实好党员干部直接联系群众、结对帮扶等制度。
深入开展社区“大治理、优服务”竞赛活动,深化“精品社
区、示范社区”创建,打造更多“军门式”宜居家园。
4. 抓市场化力量引入,服务群众更专业。坚持把社会组
织培育成为党整合社会的重要力量、联系服务群众的桥梁纽
带。按照“党建引领社会组织,社会组织服务群众”思路,
推进芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地建设,引进
X 等 X 家专业机构,承接社区养老、小学生午托等服务项目。
在各街镇以公建民营方式建设五星级社区养老服务照料中
心,引入专业化养老机构进行运营,实现政府、企业、市民
“三赢”。开展“律师进社区”活动,通过政府购买服务,
为群众提供法律服务,累计接待法律咨询 X 人,参与化解矛
盾纠纷 X 余起。
4. 抓动态化办法执行,服务群众更精细。瞄准群众“需
求端”,以“供给侧”思维为群众提供“订单化”服务。完
善民意征集办理机制,开展“参与式预算”微实事项目协商
工作,从环保、交通、公共安全、教育文体等民生微实事项
目预算开始,即动员社区居民、社会组织共同参与协商,项
目全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督和建议,从
“政府定实事政府做”转变为“百姓定实事参与做”,积极
营造广泛协商、广纳群言、广集众智的良好氛围。
5. 抓智慧化手段推广,服务群众更高效。依托“X 通”APP、
“党员 e 家”等平台,为居民群众提供方便快捷的服务。在
军门社区开展全国首个“数字公民”试点建设,为每位公民
确定一个数字身份,方便公民获取个性化、智慧化精准服务。
创办“红色小广播”,由 X 名党员志愿者组成播音团队,每
周以普通话和 X 话“双语”为党员群众传播党的“好声音”。
联合中瑞集团,在国家 XA 级景区三坊七巷打造“坊剧党课”
教学点,运用“XD”技术将党建与历史文化有机结合,排演
全国首个坊巷文化影音秀,增强新时期城市基层党建工作的
时代感和吸引力。
(四)“三个优化”夯实工作保障
3. 优化工作机构。推进街道体制改革,构建更加简约高
效的基层管理体制,将原有十余个内设科室并入“党建服务
中心(便民服务中心)”一个“前台”窗口和“基层党建办”
“营商环境办”“公共管理办”“公共服务办”四个“后台”
办公室,形成“一中心四办”格局,通过调整优化“双台服
务”,切实强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力
量。实行社区工作准入制度,规定职能部门不能随意将工作
任务摊派到社区,社区承接事项由原先 X 项压缩为 X 项,区
级部门行政权力事项取消 X 项,梳理转变管理方式 X 项,区
级非清单项目全部取消,切实为社区减负,有效激发社区党
组织内在活力。
3. 优化基层队伍。完善“双轨并行”的城市基层党建人
才培养链,即“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记
—街镇(区直部门)副职”职务培养链和“社区工作者—助
理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”职称培养链。
目前全区已有 X 名社区书记进入事业(行政)编制,X 名事
业编制社区书记通过公推公选走上街镇科级领导岗位。鼓励
社区工作者参加社会工作职称考试,目前全区已有 X 名助理
社会工作师、X 名社会工作师。在全省率先实施“一社区一
大学生”计划,与闽江师范高等专科学校合作开办社会工作
专科班,招录 X 名大学生到社区服务。同时,招聘并统筹使
用好“一懂两会”(懂党建、会服务、会创新)城市基层党
建专职工作者,确保每个街镇有不少于 X 名专门抓党建的干
部,不断充实城市基层党建工作力量。
4. 优化硬件基础。出台加强和改进社区工作《若干意见》,
完善基层党建工作专项经费使用和正常增长机制,X 个社区
党组织党建项目均纳入财政列支。虽然 X 区辖区面积占 X 市
区面积不到 X%,但各社区综合服务场所面积均达 X 平方米以
上,平均面积约 X 平方米,实现“一老一少一普”全覆盖。
在各个街镇设立特色鲜明的“党建综合体”,按照“一室多
用”的思路,集街镇党校、党代表工作室、服务群众场所、
群团活动场所、决策议事厅等各类功能于一体,方便了党员、
群众办事生活。
二、下一步安排
一是深化社区网格化管理。优化社区网格设置,建强社
区网格党组织,加强专职网格员队伍建设,不断提升精细化
治理、精准化服务水平。
二是加强社区工作者队伍建设。聚焦特色产业发展、疫
情防控、防汛应急、“三零”创建等大事要事,精准培养骨
干力量,选优配强社区工作者,强化社区工作者薪酬保障,
拓宽社区工作者成长渠道,持续推动工作力量下沉,打造城
市基层治理坚实力量。
三是建设高水平智慧党群服务系统。深入推进各街道党
群服务中心建设,加强管理和应用,用信息化助推基层治理
体系和治理能力现代化。抓好“廉”的约束,健全基层廉情
大数据监督平台,全面开展“回头看”,规范落实“三会一
课”等制度。
四是大力推进社区“一有七中心”党群服务中心建设。
整合设施资源,开展群众喜闻乐见、参与度高的文化文体活
动。进一步完善社区运转投入保障机制,健全以财政投入为
主的基层投入保障机制,加强各类资金整合,提高基层干部
基本报酬水平。