党课：《新时代如何加强党风廉政建设》
新时代如何加强党风廉政建设
党的十九大第一次把党的纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入党的建设总体布局，标志着我们党对坚持党要管党、全面从严治党规律的认识达到新高度、实现新突破。进入新时代，我们党要在坚持社会革命的同时坚持自我革命，跳出历史周期率，就必须继续高度重视并牢牢抓住加强党的纪律建设不放松，始终把纪律挺在管党治党最前沿，切实做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。
一、加强纪律建设的六个着力点
进一步严明政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导
列宁指出，党应该具有严密的组织、统一的意志和行动，这样才能成为“真正钢铁般的组织”。政治纪律是维护党的团结统一的根本保证，是党最重要、最根本、最关键的纪律，在党的所有纪律中，政治纪律始终排在第一位。党的十八大以来，全党政治纪律明显增强，政治生态明显好转，但还不能说大功告成。如有的党员干部在会议上、文章中对中央的大政方针表示“坚决拥护”，但是饭桌上、私底下说的干的却是另外一套、阳奉阴违；有的对中央决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣甚至不执行；个别党员干部政治纪律意识淡漠，口无遮拦，不分场合，妄议中央大政方针，听信、传播政治谣言和政治笑话等等。
这些无视党的政治纪律的行为，无论是在党内还是在社会上都造成了恶劣影响，给党的事业造成重大损害。政治纪律无小事。严明政治纪律既要做到在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，也要在生活小节、日常小事中讲规矩、守纪律，始终坚守对党忠诚的政治品格。当前，严肃政治纪律，第一位的是要坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，找准政治站位，强化政治担当，严守政治规矩，提高政治能力，更好地担负起党和人民赋予的职责，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。
进一步严明组织纪律，更好发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
党的纪律是维护党的组织集中统一，保持党的创造力、凝聚力、战斗力的基本条件。只有严明组织纪律，才能有效防止党的组织涣散、纪律松弛，着力锻造忠诚干净担当的党员干部队伍。当前，极少数地方和部门仍然存在组织观念薄弱、组织涣散、纪律松弛的问题。如有的党员干部目无组织纪律，与组织讨价还价，不服从组织安排和决定；有的领导干部搞家长制、“一言堂”，独断专行；有的党员干部“不讲党性讲人情、不讲原则讲关系、不讲正气讲义气”等等。
解决组织纪律方面存在的问题，要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，任何党员干部都不能把自己凌驾于组织之上。要强化党的意识和组织观念，始终把党放在心中最高位置，时刻想到自己是党的人、是组织的一员，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，习惯于在严格的党内组织生活中锤炼坚定的组织观念。
进一步严明廉洁纪律，为实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”提供坚强保障
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持有腐必惩、有贪必肃，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝日益坚固，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。现实工作和生活中，党员干部在廉洁方面存在的问题仍然不可小觑，决不能有任何松口气、歇歇脚的念头，否则就会前功尽弃，后果不堪设想。
必须按照***总书记要求的那样，以“狭路相逢勇者胜”的战斗姿态，不断清除杂音噪音，努力净化腐败现象滋生蔓延的土壤，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，通过不断努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
进一步严明群众纪律，厚植党长期执政的政治基础和群众基础
党的十八大以来，党的作风建设成为党的建设靓丽名片，成效有目共睹，但作风建设永远在路上，目前一些领导干部脱离群众的现象仍然存在，脱离群众的危险仍然尖锐地摆在全党面前。只有持之以恒整治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，才能不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。党的十九大之后，***总书记主持会议，审议关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和贯彻落实中央八项规定的实施细则，强调中央政治局同志要牢固树立“四个意识”，带头弘扬党的优良作风，为全党作出表率。在党中央率领下，党员干部加强作风建设、遵守群众纪律的情况大有改观，但又有一些新的情况和问题出现，集中表现为形式主义官僚主义改头换面，“四风”问题隐形变异，不作为不担当问题比较突出，华而不实的“形象工程”“政绩工程”仍然存在，群众身边的作风和腐败问题没有得到根本解决。这些问题严重损害了党在人民群众中的形象和党群干群关系，必须通过深入贯彻落实***总书记关于纪律建设的重要论述，让党的作风全面好起来，让党的作风建设这张金色名片更加光彩夺目。
进一步严明工作纪律，确保党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实
当前违反工作纪律的问题主要有：个别党委对全面从严治党主体责任认识不清、落实不力，没有把管党治党当作必尽职责；有的党委不敢担当、不愿负责，对存在的问题装聋作哑、避重就轻，导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决；个别地方和单位的领导仍然担心纪律审查会损害所谓形象、影响经济发展，压案不查、瞒案不报或查处不力，落实监督执纪“四种形态”流于形式。
对于一些党员干部个人来说，工作中还存在调门喊得很高，抓落实虚头滑脑，宁可不干事，先保“不出事”；有的工作不在状态，给群众办事假心假意，甚至推诿扯皮；有的敷衍工作岗位、贻误工作时机；等等。对于这些问题都需要下大力气进行整治。要通过严明工作纪律，使党员干部真正把心思用在谋事创业上、用在为民谋利上。
进一步严明生活纪律，努力塑造党员干部特别是领导干部良好社会形象
党员领导干部严肃生活纪律是一个永恒话题。目前党员领导干部遵守生活纪律的情况总体是好的，但也还存在一些值得注意的问题。如有的党员干部仍然奉行及时行乐思想，热衷于吃吃喝喝、流连于声色犬马，将共产党人的理想信念和高尚情操抛之脑后；有的领导干部自控能力低下，作风不检点，甚至道德败坏。无数案例表明，生活是一面镜子，小事小节中可以折射出党性、人格和修养，生活上的奢靡就是滋生腐败的温床。各级领导干部必须自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设落实到日常工作和生活之中，培养健康的生活情趣。要净化朋友圈、社交圈，防止被所谓“哥们”和“朋友”用轿子抬着送进监狱。要树立良好家风，严格要求和管理子女、家人和亲属，决不给任何违规违纪行为可乘之机。
加强纪律建设永远在路上。站在新的历史起点上，推动党的纪律建设向纵深发展，前提是强化纪律意识，重点是强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，关键是强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力使党的纪律真正成为全党同志共同遵守的行为准则，确保党和国家的事业生机勃勃、永续发展。
二、“四风”新表现的特征、诱因及其治理
***总书记在党的十九大报告中强调指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”十九大之后，***总书记又特别就“四风”问题出现的新表现作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
“四风”新表现的主要特征
党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得了重大成效，但是，重拳之下的“四风”问题也出现了新表现，呈现出新特征。
隐蔽性。也就是改头换面，由地上转入地下，打起了法纪红线的“擦边球”。如违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”；在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；收送礼品、礼金避开敏感时间节点，还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。
流行性。也就是说“四风”问题的新表现不是个别现象，其流行范围还比较广，带有明显的普遍性。如一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”；一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”；有的地方层层重复开会，用会议落实会议；部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”。
污染性。“四风”问题新表现的危害很严重，其对党风、政风、民风的污染性切不可小视。尤其是，“四风”新表现的存在，导致了社会风气的世俗化、庸俗化，严重损害了党群、干群关系以及党和政府的执政形象，以至于削弱党的执政能力，动摇党的执政基础。
顽固性。“四风”新表现，看似新动向，实则老问题，其由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决的。正如***总书记反复提醒的那样，“作风问题具有顽固性反复性，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。这就要求发扬钉钉子精神，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
“四风”新表现的思想诱因
思想是行为的先导，行为是思想的外化。通过深入分析，不难发现当前出现的“四风”新表现，都有深刻的思想诱因。
投机思想作祟。许多“四风”新表现，政治投机的思想诱因很明显。例如，一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”；一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。一些人之所以这么干，表面看是对上级负责，实则是为了自己的“注意力政绩”，目的就是政治投机。
侥幸思想搞怪。许多人并不是不知“底线”和“红线”，而是心存侥幸思想，自欺欺人地认为“能变通”。例如，公款旅游打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”，或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付旅游费用；通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至变“公车私用”为“私车公养”等等就是明证。
拜金思想侵蚀。一些人受拜金思想侵蚀严重，将人生快乐简单的等同于物质快乐，把对幸福的追求演化成对感官享乐的追求，奉行及时行乐的人生哲学，意志消沉、精神萎靡，行动懈怠、玩物丧志，大吃大喝、奢侈浪费，自甘堕落。甚至将“商品交换那一套”搬到“党内政治生活和工作中来”“把人的尊严变成了交换价值”，大搞权钱、权色交易。
特权思想使然。一些人受官本位、官尊民卑、唯权独尊等特权思想流毒甚深，因而脱离实际、脱离群众、欺软怕硬、做官当老爷的问题严重。比如，有的干部狂妄自大、唯我独尊、搞“一言堂”，对待下级和群众态度生硬、蛮横，吃拿卡要，以权谋私；有的干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推、将责任向下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套、台上台下两个样，做“两面人”。
“四风”新表现的治理对策
优良的作风是保持良好形象、塑造强大战斗力的重要法宝。纠正治理“四风”，必须坚持以***总书记的重要指示精神为遵循，驰而不息地有的放矢、综合施策。
思想教育铸“魂”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作风问题本质上是党性问题。抓作风建设必须把思想教育铸“魂”放在首位。要采取多种方式，教育引导广大党员干部坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断加强党性修养，进一步坚定理想信念，进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，由此提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。
制度建设立“本”。在党的建设中，制度建设是更带有根本性、全局性、长期性的建设。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求。要坚持问题导向，采取有针对性的措施，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。特别是要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；同时要实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，由此有效扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行，严防“牛栏关猫”导致“四风”问题回潮。
领导带头示“范”。风成于上，俗化于下。领导干部特别是党组织主要负责人是“关键少数”，其作风是一个地方或单位乃至全体党员干部作风的风向标，因而也是作风建设的重点和关键。在作风建设上，各级领导干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味，从而形成“头雁效应”，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员干部的作风转变。
执纪问责促“行”。制度的笼子扎得紧不紧，很大程度上取决于执纪监督严不严。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。在“四风”新表现的治理上，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。当前，要聚焦***总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。
三、新时代加强党性修养和锻炼的方法
党的十九大对推进全面从严治党走向纵深作出了新部署，并进一步强调“打铁必须自身硬”。在新时代，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求全体党员的党性必须坚强。全体党员加强党性修养和锻炼，既要注重内容的针对性时效性，又要注重方法的科学性系统性。
运用主要平台。党性修养和锻炼的主要平台是党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，既是增强党性的优良传统，也是新时代党性锻炼的熔炉。党内政治生活的质量高低，事关党员的作风状况，事关党内的政治生态，事关党员的党性强弱。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视党性锻炼的平台建设。党的十八届六中全会与时俱进通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。它和1980年《关于党内政治生活的若干准则》一起，向全党确定了加强和规范党内政治生活的系统性要求。通过严肃规范的党内政治生活，营造提高党性修养的良好氛围，确保落实全面从严治党的战略布局。***总书记指出，加强党性修养“贵在经常、重在认真、要在细节”。落实这一要求，离不开组织生活制度的坚强保障。党的十九大报告再次强调了要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确了增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的目标，要求自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，努力加强政治、思想、道德、纪律和能力等方面的修养，保持党的先进性纯洁性。全体党员只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能使党性逐步坚强。
加强改进作风。党性是党风的内在本质，党风是党性的外在表现。党性修养是党员在改造客观世界的过程中自觉运用党性原则规范自己行为的自我教育、自我改造、自我完善的过程。加强党性修养和锻炼，外在表现就是加强改进作风。党员改进作风的过程就是加强党性修养。实践证明，作风不会随着党员领导干部职务升迁和年龄增长而自然向好，需要主观努力和外在监督。通过批评和自我批评，党员不断地接受来自党内外的作风监督，努力持续改进作风。这就意味着党性在不断增强。但党性修养绝不能仅仅停留在改进作风上。作风问题最容易反弹，原因就在于仅仅停留在作风的一时改进上，而作风出问题的根本原因在于党性出了问题。因此，要在改进作风的基础上，乘势而上，继续解决党员的党性问题，包括党性原则是否内化于心外化于行、削弱党性的外在因素是否清除等等。
发挥引领作用。加强党性修养和锻炼是对全党近9200万名党员的普遍和持久的要求。党的自身硬起来当然需要全党的共同努力，但关键要靠党的各级干部的引领和示范。加强党性修养，必须从领导干部做起。这既是由领导干部执掌重要权力的特殊地位所决定的，也是由领导干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。***总书记对“一把手”和高级干部提出了明确要求：要加强对各级“一把手”的教育、管理和监督，促使他们带头遵守党章党规，认真贯彻民主集中制，不断增强党性修养。必须坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚，牢固树立党的观念，始终做到党性坚强、党纪严明，以此带动引领普通党员加强党性修养。
明确衡量尺度。党员的党性有着严格的衡量标准。***总书记曾明确指出衡量党员党性强弱有两个尺度：一是根本尺度，二是重要尺度。衡量党性强弱的根本尺度是公、私二字。作为拥有公权力的党的干部，必须树立正确的公私观，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。这是共产党人党性强的重要体现。只有确立正确的公私观，才能形成正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能真正做到以人民为中心，才能真正将新时代党的“为民、务实、清廉”的要求落到实处。衡量党性强弱的重要尺度，就是能否正确对待、自觉接受党和人民的监督。党员尤其是各级领导干部，只要坚持正确的公私观，就应不怕监督，就不要拒绝监督，相反应该欢迎监督，让监督成为常态。总之，要自觉运用衡量党性强弱和水平的两个尺度，经常来检测党员自身的党性修养水平，确保党性修养不断增强。
四、加强党对反腐败工作的集中统一领导
推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，是坚持和加强党的全面领导的必然要求。我们要从政治和全局高度深刻领会党中央重大决策和战略意图，把加强党对反腐败工作的集中统一领导贯穿于国家监察体制改革各方面和全过程。
推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，必须坚持和加强党的全面领导。我们的全部事业都建立在党的坚强领导基础上，我们推进各领域改革都是为了加强党的全面领导、巩固党的执政基础、提高党的执政能力。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利，离不开党对反腐败工作的集中统一领导，迫切需要解决监察覆盖面过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，不断完善党和国家监督体系。推进国家监察体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容，是积极探索党长期执政条件下自我净化有效路径、强化对权力运行的有效监督制约、破解“历史周期率”的重大举措，有利于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把公权力关进制度笼子，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，不断厚植党执政的政治基础。深化国家监察体制改革，必须始终把坚持党的全面领导作为根本原则和检验改革成效的根本标准，认识不能含糊，立场不容动摇。
坚守政治机关根本定位，推动党对反腐败工作的集中统一领导具体化、制度化、程序化。
要进一步完善全面从严治党以及党领导反腐败斗争的工作体制、决策机制和实施举措，建立党委定期分析研判本地区本部门政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，加强对本级管理干部严重违纪违法审查调查处置的决策把关。要坚持在党委领导下开展纪检监察工作，严格执行请示报告制度，及时主动向党委请示报告重大事项及实施过程，确保工作的正确政治方向。
要完善纪检监察机关内部运转机制和工作流程，坚持纪检监察两项职能相互贯通、一体贯彻，坚持纪检监察工作统筹考虑、同步推进，找准共通点、把握边界、用好“两把尺子”，努力实现“一加一大于二”。
加强政治监督，为推动中央重大决策部署落实、维护党中央权威和集中统一领导提供纪律保障。坚持党对反腐败工作的集中统一领导是具体的而不是抽象的，是否有效落实这一要求最终要通过纪检监察机关履职尽责的工作效果来检验。纪委监委要坚持党的领导、坚持党中央的集中统一领导，自觉承担维护***总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊历史使命和重大政治责任，具体落实到强化监督、执纪审查、调查处置、追责问责等各项工作中。
在全面履行纪检监察职责的同时，要坚持把监督挺到前面，下更大气力抓好监督这项基础性工作，注意从政治上观察、思考和分析新情况新问题，充分发挥政治监督的引领、支撑和保障作用，以监督工作的有效开展带动全面扎实履职。
要增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况和民主集中制执行情况的监督检查，严肃查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除“两面人”“两面派”，坚决清除党内重大政治隐患，坚决同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。
要立足于强化对监督的再监督，当前集中力量加强对强化作风建设、全面从严治党等中央重大决策部署执行情况的监督检查，坚持问题导向，聚焦“关键少数”，用好问责这个利器，督促和协助党委认真履行主体责任、改进工作作风、务实推进工作，确保中央要求和各项重大决策部署落地落实。