党课：如何学习《中国共产党支部工作条例试行》
如何学习《中国共产党支部工作条例（试行）》
根深方能叶茂，本固才会枝荣。一名党员一面旗，一个支部一堡垒，我们党的工作重心在基层、执政基础在基层、活力源泉在基层。这次中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，充分体现了党中央大抓基层的鲜明导向。作为党在基层一线的“总指挥”，《条例》给我们做好本职指明了方向、提供了遵循、给出了方法，更使我们看到了基层党建固本培元的重要性，提升了强化基层党组织政治功能的紧迫感、责任感、使命感。通过认真学习《条例》，结合今年全县党支部标准化建设的工作实际，有以下几个方面的体会、思考和认识与同志们交流：
一、学习贯彻条例，要着力在明责任、理思路上下功夫
抓基层党建是支部书记的主业，是最根本的职责。让基层每一个单位、每一个阵地都做到党旗飘扬、堡垒坚强、功能完善，支部书记责无旁贷。就我们目前了解的情况来看，乡镇党委书记抓好党建工作是最大政绩的理念已经有了，但全面从严管党治党的思想自觉和行动自觉并没有跟上，反映到工作上，就是抓好基层党建能力不足、办法不多、效果不显的问题比较普遍。无论是组织覆盖、工作覆盖存在的“空白点”，还是基层党组织带头人不强不优，无论是党员教育存在的宽松软问题，还是基层党组织软弱涣散问题，好多从事党务工作的同志都显得有心无力、无从下手。作为党委书记，要对当地基层组织建设情况进行全面了解和分析。本地基层组织到底是一个什么情况、有什么主要问题，党委书记必须要有清醒的认识。难点在哪里、矛盾在哪里、可能出问题的地方在哪里？党委书记必须做到心中有数、头脑清楚。要善于站在全局上去谋划布局，不能“就党建抓党建”或“眉毛胡子一把抓”，始终保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常。要牢固树立重视基层、倾斜基层的鲜明导向。劲要往基层使，钱要往基层花，人要向基层派，工作决策和评价衡量要多听基层意见，精神和物质奖励要体现基层优先，使用干部要多从基层一线做出优异成绩的同志中选拔。要着力构建设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的保障体系，把这些工作做好了，推动基层党建全面进步、全面过硬就有了底气，有了章法。
二、学习贯彻条例，要着力在抓重点、带全局上下功夫
抓重点、带全局是我们党最基本的工作方法之一。乡镇党委书记的领导方法和艺术需要随着实践不断丰富，但重点抓、抓重点这一基本方法必须熟练掌握、自如运用。要学会抓重点、善于抓重点，以重点的突破带动整体工作的提升。一是要抓好村级班子建设。火车跑得快，全靠车头带；班子强不强，要看“领头羊”。一个村班子发展得快慢，关键取决于带头人。带头人选得好，农村工作就搞得好，发展得快。因此，要按照“跟党走、会致富、善带富”的标准，加强基层党组织带头人队伍建设，把返乡创业青年、大学生村官以及优秀乡镇干部充实到“两委”班子，提升基层党组织的政治引领力，带领群众共同致富。二是要抓好村级民主政治建设。一些出了问题的村，原因一方面是村干部对自己要求不严，另一方面是村级监督管理制度落实不到位，各乡镇党委要积极探索落实加强村级民主管理的办法措施。要深入推行“四议两公开”工作法，围绕群众反映比较集中的办事不公和财务不清等问题，突出抓好村务公开和民主管理，真正做到“还干部清白，让群众明白”。要规范和监督村支部书记权力的使用，确保权力运行公开透明，确保做决策、办事情“一碗水端平”。三是要抓好村级集体经济发展。群众最讲实惠，谁能给群众办事、服务，他们就拥护谁、支持谁、跟谁走；如果村里没钱，群众平时也就不再指望村干部，关键时候村党组织也就很难一呼百应。从我县来看，村集体经济空壳村还不少，长此以往就会是个大问题，村集体经济从无到有、从少到多、从大到强，需要一个过程。因此，乡镇党委要坚持“输血”与“造血”并重，进一步盘活集体积累增值收益、土地草原流转收益、集体草原生态补奖收益，大力拓宽资金的使用方式和渠道，引导农牧村因地制宜，千方百计增加村集体收入，保证党组织有能力、有实力为群众办事。
三、学习贯彻条例，要着力在抓两头、带中间上下功夫
抓两头带中间，是抓主要矛盾在实践中的具体应用。去年以来，县委对基层党组织，实行分类定级、分类指导、分类争创、动态管理，推动了后进党组织转化、一般党组织提升、先进党组织创优。特别是通过开展标准化党支部建设和城乡党组织“互联共建”活动，着力抓好软弱涣散和后进村党组织整顿转化，取得了初步成效。下一步，乡镇党委书记要继续按照“抓两头、带中间”的思路，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好基层党组织整顿转化、晋位升级工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是抓好“前头”，使先进更先进。对先进党组织要抬高标杆，扶优扶强。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。要教育先进党组织不能“吃老本”，不能躺在过去的功劳簿上，取得一点成绩就沾沾自喜、翘尾巴，党组织书记要在推进乡村振兴、和谐社区建设等各项工作中当标兵、打头阵；机关单位党组织书记要在服务大局、改进作风中走在前、做表率，要在更大范围、更高层面上创先争优，争当发展先锋。二是抓好“后头”，使后进变先进。后进党组织整顿转化是基层组织建设的重点之一，也是难点所在。后进党组织问题不解决，基层组织建设整体水平就上不去，就会影响全县经济社会发展的大局，一旦整顿转化不及时，问题就会越积越多，矛盾就会越来越复杂，解决起来就会更加棘手。因此，乡镇党委书记必须把转化后进党组织当成最紧要的事，坚持“末尾倒排、包点攻坚、整顿转化、晋位升级”的工作机制，带头包问题最多、情况最复杂的后进村，确保整顿一个、转化一个、成功一个、不出现反复。三是抓好“中间”，使中间赶先进。中间党组织在各乡镇基层党组织所占的比重都很大，在一定程度上，一个乡镇中间党组织的发展水平，就代表了乡镇党委书记抓班子、带队伍的整体水平。乡镇党委书记要通过抓先进和后进，带动中间上台阶、上水平，争先进、赶先进。要引导他们克服“小成即满、小富即安”的思想，加大帮扶和政策倾斜力度，帮其干事、促其成事。对因循守旧、不思进取、无所作为的班子和干部，要下定决心，果断予以调整，让事业选择人，不让事业迁就人，使中间党组织在短时间内大变样。
四、学习贯彻条例，要着力在抓亮点、创品牌上下功夫
抓亮点能够起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的引领示范作用，是提高工作水平的有效方法。不善于抓典型，工作就不会有亮点，更不会出经验。即使有亮点，你自己不去总结，也不会被别人发现。有的乡镇虽然做了许多的工作，但亮点不突出，什么原因？因为不善于抓典型，不善于总结，不爱动脑子，看问题不深，把握不住本质和规律。近几年，我们在抓基层组织建设方面创造了一些好经验、好做法，一些乡镇的典型经验和做法在全县进行了宣传推广，也得到了省市有关领导的肯定。但总体感觉，抓的亮点数量还不多，层次还不高，影响还比较小，需要进一步加大抓亮点、创品牌的力度。一是要善于创新。只有创新才能出活力，只有创新才能出特色。要全面推行党建工作“项目化管理”，各乡镇党委书记要精心谋划，结合中心工作和本乡镇党建工作实际，选取1-2个突破点，作为基层党建“乡镇党委书记项目”进行实践探索，县委组织部要及时靠上，搞好项目的立项、指导和督查工作。在这里还要特别强调，抓落实、抓创新必须务求一个“实”字，把立足点、切入点和着力点放在实实在在解决实际问题、取得实际成效上，做到从基层实际切入、从群众需求切入、从难点问题切入，而不是为创新而创新，基层和群众不认可的形式主义，坚决不能搞。二是要善于总结。总结是工作的一个重要环节，也是最基本的工作方法。总结提炼水平的高低，是对一个单位、一个人工作水平最直接的反映。毛泽东同志说，他就是一个靠总结吃饭的人。不善于总结，就不能很好地把握规律，如同“黑瞎子掰棒子”，工作就会陷于平庸；只有善于总结提炼，工作才有可能干得出类拔萃、与众不同，才能出经验、出典型，才能显亮点、创品牌。在基层党建各项工作任务落实过程中，大家都要注意总结，不仅要认真研究怎么干，更要注重把本乡镇的经验总结好，随时注意发现、挖掘和总结推广已经形成的好经验、好做法。三是要善于抓典型。经验在群众、典型在基层，抓典型一靠培养、二靠挖掘、三靠宣传。要按照“选得出、立得住、推得开”的要求，努力发现典型，精心培育典型，使先进典型具有浓厚的群众基础，让先进典型可亲可敬、可学可比。
五、学习贯彻条例，要着力在抓制度、建机制上下功夫
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要健全完善基层组织建设的制度机制，注重把探索的经验做法形成规范、形成程序，建立工作长效机制。要通过建立健全切实可行的制度体系，使乡镇党委书记抓党建工作更加规范化、科学化，更加符合实际需要。一是要建立健全责任落实的长效机制。要认真落实“联述联评联考”机制。进一步健全联述机制，下级党组织书记就抓基层组织建设情况向上一级党委进行专项述职；健全联评机制，定期组织基层党员、群众进行综合评议，评议结果纳入党建考核体系；健全联考机制，将抓基层组织建设情况纳入领导班子考核内容，实现责任落实层级化，促进全县基层组织建设工作水平的整体提高。二是要建立健全服务群众的长效机制。基层党组织要靠服务群众来凝聚群众，靠融入群众来吸引群众，靠发动群众来组织群众。要按照十九大精神要求，强化基层党组织政治引领、服务群众的能力，大力推行“便民服务代理”制度和“网格化管理、组团式服务”工作模式，进一步强化联系服务群众作用发挥，让党员群众感受到实实在在的成效。三是要建立健全创先争优的长效机制。要进一步完善党员承诺践诺制度、基层党组织晋位升级长效机制等有效制度，形成保障和促进创先争优的政策导向和工作导向。要注意发现总结和宣传推广工作中的好经验、好做法，形成更为丰富的实践成果和制度成果，推动创先争优常态化、长效化。
六、学习贯彻条例，要着力在强素质、转作风上下功夫
群雁高飞头雁领。乡镇党委作为乡镇一级政治、经济和各项社会事业的领导核心，是基层一线各项工作的直接领导者，是整个基层组织的“关键少数”。作为“关键少数”，就要担负关键责任，发挥关键作用。一是要坚定地把维护核心作为首要政治责任。***总书记的核心地位，是历史、人民和实践的郑重选择，具有深厚的政治基础、思想基础、实践基础和群众基础。实践证明，有这样的核心掌舵，党就有方向，人民就有力量，国家就有希望，一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义就有可靠保证，一以贯之地推进党的建设新的伟大工程就有可靠保证，一以贯之地增强忧患意识防范风险挑战就有可靠保证。坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，整决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威，这既是最高的政治原则，也是根本的政治规矩。每个党员干部都要从事关党和国家前途命运的战略高度，以非常鲜明的态度，非常坚定的立场，非常自觉的行动回答这个考问，不断增强对***总书记核心地位的政治认同、思想认同和情感认同，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉向核心看齐，在基本理论、基本路线、基本方略上自觉向核心看齐，把对核心的忠诚落实到一言一行上，体现到本职工作中，真正在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚定地把思想武装作为根本政治任务。要以强化理论武装、推动思想解放为切入点，把学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，抓住转变学风这个前提，夯实学懂弄通这个基础，遂行学以致用这个目标，把学习党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以更高的政治站位谋划工作，切实把“党的全面领导”的最高政治原则,“以人民为中心”的发展思想,“全面从严治党”的基本要求，贯穿到工作全过程各方面，推动党的十九大各项决策部署落地生根。三要坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当。***总书记明确指出，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，各级党组织特别是党委书记，一定要牢记政治使命，坚持把党的建设作为最大政绩来抓，始终绷紧全面从严治党这根弦，坚决贯彻党中央的新部署新要求，把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿工作全过程，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。