党支部组织生活会对照检查材料起草指南、实例和素材
支部对照检查材料怎么写，党支部的对照检查材料要围绕党支部的职责，重点在“增强党组织政治功能和组织功能”方面找问题。因此，我们首先要搞清楚党支部的职责以及党组织政治功能和组织功能。
我们先看看党支部的职责，党章第三十四条：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
我们再看看党组织政治功能和组织功能。***总书记在党的XX大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。
我们可以得出，党支部的对照查摆，简单来看，主要分成两个大部分，一个是教育党员、管理党员、监督党员，对应的是政治功能；另一个是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，对应的是组织功能。
我们虽然将党支部的查摆方向、思路和内容进行了具体化，但还是缺少查摆问题的有效抓手，因此，我们还要从《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确重点，查找问题素材。
一、不同领域党支部的重点任务梳理
党支部的工作相对比较复杂，虽然相关文件已经明确了党支部共性的工作职责，但由于各个领域的党支部，承担的重点工作任务不同，使各个领域党支部的对照检查材料，在“画像”定位上也有所不同。
如，国企的党支部的工作职责与党政机关党支部的工作职责，在职责范围、权责大小、工作性质等方面，就有存在较大的差异。
因此，要想使对照检查材料“画像”准、问题实，就必须搞清楚各个领域党支部的工作职责，这是起草党支部对照检查材料的前提。这个工作做不好，那么，对照检查材料必然是千篇一律。
因此，将可能涉及到文友所在领域的党支部的工作职责梳理如下。文友可以结合自己所在的领域，选定问题查摆的角度。
如社区党支部的文友，可以查摆党支部在领导基层社会治理方面还有差距；
如国企党支部的文友，可以查摆在党支部在建设企业文化方面还有不足；如高校党支部的文友，可以查摆党支部在发挥思想政治引领作用方面还存在短板等。
为了便于文友选择角度，在相关文件规范性表述的基础上，将一些可以适合作为查摆问题角度的点单独列出，文友可以在这个基础上，进行问题查摆。
1.社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。
适合查摆问题的点如下：
（1）巩固党在城市执政基础
（2）增进群众福祉。
（3）领导基层社会治理
（4）服务社区群众
（5）维护和谐稳定
2.国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。
适合查摆问题的点如下：
（1）保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。
（2）围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策。
（3）服务改革发展。
（4）凝聚职工群众。
（5）建设企业文化。
3.高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。
适合查摆问题的点如下：
（1）保证监督党的教育方针贯彻落实。
（2）巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。
（3）加强思想政治引领。
（4）筑牢学生理想信念根基。
4.事业单位中的党支部，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定。
适合查摆问题的点如下：
（1）保证监督改革发展正确方向。
（2）参与重要决策。
（3）服务人才成长。
（4）促进事业发展。
5.各级党和国家机关中的党支部，围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
适合查摆问题的点如下：
（1）围绕服务中心、建设队伍开展工作
（2）协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
二、共性的重点任务梳理
我们通过上面“不同领域党支部的重点任务梳理”，已经基本明确了不同领域党支部的查摆角度。但这些角度数量比较少，还不能满足我们查摆的内容要求，因此，我们还要从党支部共性的工作职责入手。
为了便于文友研究学习，将各个领域党支部共同的工作职责进行了梳理，整理出五个方面的内容，文友可以从中选择角度进行问题查摆。
如，注重组织党员学习党的基本知识，但学习科学、文化、法律等知识的时间相对较少，方法不多，力度不大。
再如，了解群众对党员、党的工作的批评和意见不够经常，渠道不够宽，工作不够细，一些好的意见建议没有及时转化为工作方法和成效。
为了便于文友选择角度，将一些可以适合作为查摆问题角度的点单独列出，文友可以在这个基础上，进行问题查摆。
1.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
适合查摆问题的点如下：
（1）学习党的路线方针政策和决议。
（2）学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（3）做好思想政治工作和意识形态工作。
2.对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
适合查摆问题的点如下：
（1）对党员进行教育、管理、监督和服务。
（2）突出政治教育。
（3）提高党员素质。
（4）严格党的组织生活。
（5）开展批评和自我批评。
（6）关怀帮扶生活困难党员和老党员。
3.密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
适合查摆问题的点如下：
（1）向群众宣传党的政策。
（2）经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见。
（3）做好群众的思想政治工作。
（4）凝聚广大群众的智慧和力量。
（5）支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
4.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
适合查摆问题的点如下：
（1）对要求入党的积极分子进行教育和培养。
（2）发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。5．按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
（1）向党员、群众通报党的工作情况。
（2）公开党内有关事务。
三、起草指引
我们通过上面的分析，得出了起草2022年党支部组织生活会对照检查的起草方法。
第一步，定方向。
一共有3个问题查摆方向，一是党支部政治功能；二是党支部组织功能；三是党支部职责任务。
第二步，定角度。
1.政治功能和组织功能。政治功能和组织功能方面的问题偏大，适合虚写，也就是要从理论、关系、方法等中观或宏观层面，进行问题查摆。
2.党支部职责任务。党支部职责任务的问题相对具体，适合实写，也就是从“三会一课”、教育党员、管理党员、监督党员、服务党员、支部班子建设6个方面，进行问题查摆。
3.本次组织生活会指导性要求。党支部和党员要围绕深刻领悟“两个确立”的决定意义、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”、对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，坚持人民至上、解决群众急难愁盼问题，发扬斗争精神、勇于担当作为，克服形式主义、官僚主义等。
在问题查摆中，将这些“指导性要求”中的语言，体现在问题查摆的文字内容中即可，不要把这些文字，作为问题查摆的小标题。
第三步，定画像。
1.参考上面的党支部“共性的重点任务梳理”，问题查摆共5个大方面，
18个小角度。
2.参考上面的党支部“不同领域党支部的重点任务梳理”，问题查摆共5个主体，20个小角度。
在问题查摆中，将这些“重点任务梳理”中的角度，既可以体现在问题查摆的文字内容中，也作为问题查摆的小标题。
四、撰写的问题查摆实例
党支部对照检查材料问题查摆的层次问题，并没有明确的规定。建议：
如果想分类的话，可以从增强政治功能、增强组织功能、“三会一课”、教育党员、管理党员、监督党员、服务党员、支部班子建设八个方面进行分类。这里需要说明的是，这八个方面，并不是都需要进行问题查摆，选择其中的四到五个方面，每个方面查摆一至两个问题即可。
如果不想分类的话，直接以小标题的形式，也按照上面八个方面进行排序，同上面一样，这八个方面，不需要每个方面都进行问题查摆。
需要说明的是，整个问题查摆的总数量控制在10条左右为宜。以下是撰写的问题查摆实例，文友可以结合工作实际，适度参考使用。
1.增强政治功能方面问题
（1）对增强政治功能理解不够到位。支部班子有时未能从党要姓党、党组织要姓党、党员要姓党的高度，从政治属性是基层党组织最本质、最核心的特征的角度，全面推进和落实增强政治功能的要求，在日常工作中，常常注重谋划“三会一课”等具体党务工作，没有时刻注意把政治建设摆在首位，对于在新时代新征程上应变局、育新机、开新局迫切需要增强党组织政治功能和组织功能的重要性、紧迫性、必要性性，认识不够深刻和全面，践行不够及时和高效，斗争精神不够积极和强烈，在加强政治领导、增强政治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督等方面，距离上级高标准的要求，还有一定差距。
（2）对“两个功能”的内涵要求掌握不够具体。支部班子对党的创新理论学习不够及时、深入、到位，未能完全掌握增强政治功能和组织功能的内涵要求，对两者相辅相成、内在统一的认识和把握不够深刻、精准，在统筹谋划党支部相关工作时，有时存在忽轻忽重的问题，对于如何齐头并进增强政治功能和组织功能，如何使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学，缺少科学辩证的思考和行之有效的方法，党的政治优势、组织优势未能得到充分的发挥。
（3）将政治要求具体化方面还有不足。在谋划和推进党支部日常工作融入党的政治建设过程中，对于如何将政治标准、政治纪律、政治素质等较为抽象的要求具体化、载体化、可量化，缺少全面系统的思考和科学有效方法，一些工作制度没有将政治纪律和政治规矩贯穿始终，政治责任清单也不够具体详实，使个别党员未能时时、事事都能绷紧讲政治这根弦，在日常言行上，爱党、为党、兴党、护党的政治责任感还有差距，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需进一步提高。
2.增强组织功能方面问题
（1）党支部的组织功能发挥不够到位。在推进以党建引领基层治理过程中，对党支部的组织功能、组织优势、组织力量认识和把握得还不够全面具体，对于如何更好地引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，缺少辩证深刻的思考，在一些工作的推进过程中，并没有最大限度把群众组织起来，在动员各方面力量参与基层治理方面，也未能完全达到最广泛、最有效的要求，部分群众的积极性、主动性、创造性没有被最大限度地挖掘出来、集中起来、调动起来，协调联动、齐抓共管的生动局面尚未全面形成。
（2）党支部的组织优势未能完全转换为发展动能。党支部班子站位还不够高，视野还不够宽，前瞻性还不够足，没有将党支部的组织功能放下推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，统筹谋划和推动落实，在调动广大党员和群众的积极性、主动性、创造性方面，不同程度存在着短板和不足，引领带动和协调各方的作用发挥不够明显和到位，导致党的组织优势未能及时转换为发展动能，转化成治理效能，通过组织力带动经济社会发展的引擎作用还需进一步增强。
3.“三会一课”方面问题
（1）“三会一课”质量还不够高。“三会一课”的内容不够丰富，学习政治理论知识的系统性和整体性不够强，有时为了省事，存在搞“上下一般粗”的问题，没有根据本单位实际情况，紧贴中心工作和重点任务，统筹谋划学习内容，及时调整学习计划；有时为了突出政治学习，存在学习内容部分重复、交叉问题，使党性锻炼没有达到事半功倍的效果。学习形式比较单一，创新程度不够，没有紧密结合党员思想和工作实际，习惯使用一些老方式、老方法，对一些党员、特别是青年党员吸引力不强。对于“三会一课”这个重点，建立制度、明确要求、督促落实等方面规定得还不够全面细致，个别党员存在政治学习和党性锻炼表面化、形式化问题。
（2）党课的吸引力感染力还不足。党课的形式比较单一，领导干部专题党课、专家骨干技术党课、普通党员微党课的“三级党课”制度贯彻执行的力度不够大，还是党支部书记讲党课多一些。对于深刻领悟“两个确立”的决定意义、坚决做到“两个维护”等党的创新理论，没有及时开展专题党课讲授，个别党员对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献的意识没有实现与时俱进。微党课“小、精、新、活、短、快”的优势没有充分发挥出来，变一人讲为大家讲、变灌注式为互动式、变开会式为活动式、变长篇大论为短小精悍的党课讲授理念，没有真正转化为具体的党课实践，在一定程度上，影响了党员参与支部组织生活的积极性主动性。党课内容的针对性不强，未能紧密结合党员的思想和工作实际，也没有充分体现出用身边人讲身边事的要求，吸引力感染力打了折扣。
（3）谋划和推进党支部工作的科学性、系统性有所欠缺。党支部开展的工作和活动，贴近党和国家的大政方针不够紧密，对上级机关党建工作的新精神、新部署、新要求了解掌握得不够及时和全面，未能使每项工作和活动都达到立足高起点、坚持高标准的要求。召开支部委员会、工作务虚会和党员干部座谈会的质量不够高，基层调研针对性不够强，不能精准掌握当前形势任务、基层实际和群众需求，未能科学确定活动内涵和目标任务，在找准切入点，把握着力点，工作有亮点方面还存在短板和不足。党支部的工作和活动缺乏系统性和连续性，常常每年紧扣形势任务、工作大局和党员实际，研究一个活动主题或创建目标，没有精准抓住焦点和重点工作，并逐年延伸深化，常抓常新的良好局面尚未形成。
4.教育党员方面问题
（1）做思想政治工作质量不高。一些党务干部在做思想政治工作时，不了解下情，跟着感觉走，有时为了省事，直接按照上级计划和书本上的东西照本宣科，说教空洞，没有做到动之以情、晓之以理，导致不能及时发现对现实中
干部群众的动向和苗头等问题；对干部职工中存在的问题不是及时去了解和做深入细致的思想政治工作，而是等待到会上讲和学习教育中讲，不仅耽误了解决问题的好时机，而且有时增加了矛盾。一些党务干部做思想政治工作缺乏创新思维，不能抓住主要矛盾，不能掌握轻重缓急，工作方法距离科学得当还有一定的差距。
（2）对做思想政治工作的理解有偏差。一些党务干部没有充分认识到加强思想政治工作是疏导矛盾、团结群众、调动一切积极因素的好办法，政治站位不够高，对思想政治工作的重要性和必要性认识不足，认为思想政治工作偏虚，见效慢，实际工作的效果也难以评价，在日常做思想政治工作中，存在畏难情绪大，动力不够，信心不足等问题。
（3）思想政治工作的方法不够创新。一些党务干部缺乏创新意识和创新精神，在工作中，仍然沿用以往“课堂式”、“灌输式”的教育方法，没有根据新时代、新形势和新要求，及时调整思维方式，深入思考研究更加行之有效的措施，也没有采用群众喜闻乐见的教育形式，把思想政治工作寓于各种教育形式之中，一些党员，特别是年青党员，对这种“大水漫灌”的老方式、老方法有一定意见，导致出现了“我说你听，我讲你记”等问题。
（4）思想政治工作的方法不够科学。一些党务干部没有把尊重人、爱护人、解放人、发展人作为思想政治工作的出发点和落脚点，做思想政治工作缺乏全局观念，方式方法不够科学有效，有时在没有充分了解党员干部和群众思想和心理的前提下，就依赖“高压政策”，“上下一般粗”地开展思想政治工作，没能达到对症下药，以理服人，一些对企业经营和发展有负面影响的矛盾和问题，没能被及时发现和解决。
（5）做思想政治工作缺乏针对性。开展思想政治教育针对性不强，问题导向意识不强，与党员队伍实际、生产经营实际、队伍建设实际、高质量发展实际联系和结合得不够紧密，使思想政治工作为大局服务、为全局服务的作用没有充分彰显。在日常工作中，对干部职工的生产生活关注度不够，思想教育和政治引导不够及时到位，未能及时了解和掌握工作岗位的变动，家庭情况的变故，个人境况的改变等情况，做思想政治工作未能做到因人、因地、因时、因事而宜，导致一些工作方法和措施针对性不强，在及时高效理顺情绪，化解矛盾等方面，工作成效打了折扣。
5.管理党员方面问题
（1）党支部活动不够丰富有效。党支部活动的内容，缺乏多元性和多样性，利用主题党日开展集体学习、红色教育、民主议事、志愿服务、帮扶慰问等活动不够均衡，往往开展集体学习多一些，其他活动少一些。党支部活动与实际工作结合不够紧密，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，没有很好地结合本工作实际，在为全局工作高质量发展提供支撑方面还有差距。例如，某某是全局工作的重中之重，但在开展的主题党日活动中，却没有围绕某某中心工作的实际。
（2）党员管理尚未达到高质量的要求。党员鉴定、党员考察、组织关系、党籍党龄和党费管理等管理制度，还不够健全，没有根据新时代和新要求，及时进行补充和完善，标准化规范化程度需要进一步提高。对党员学习培训的督促和管理不够及时有效，问题导向不够鲜明，党员目标管理不够具体，激励机制不够科学，广大党员在联系服务群众、应对突发事件、处理复杂问题等工作中，以身作则、冲锋在前的自觉性和主动性还不够强。
（3）组织党员开展理论学习的系统性不强。对深刻领悟“两个确立”的决定意义、坚决做到“两个维护”等党的创新理论的学习不够系统，计划性不足，理论知识的专项学习和系统学习融会贯通不够好，学习有时存在专项“一阵风”问题，学习的持续性不足，使学习成效不够明显。学与做结合不够好，有时存在学理论时从理论到理论，一说到结合实践，又是从实践到实践的问题，特别是学习***新时代中国特色社会主义思想时，没有真正做到学懂弄通做实，未能将学到的立场、观点和方法，实实在在地用于分析本企业、本岗位的实际工作，导致理论难以学透，用理论指导实际工作时，又显得理性不足，深度不够，就理学理、就事做事，理学得不透、事做得不够的现象还不同程度存在。
（4）组织党员开展活动的效果不佳。在党支部建设中，未能将硬件与软件配置有机结合起来，存在重硬件、轻软件问题，未能发挥出党建场所的最大功能作用，有时无法满足党建活动、群众活动的需求。对上级组织安排的和本支部自主开展的各项活动，重视程序多、结合党员群众的思想少，认同感和共鸣感不足；活动与本企业、本岗位的实际工作结合也不够深入，行业特色和企业特点体现不明显，导致党员群众虽然以认真的态度积极参加活动，搞了活动、忘了心动，走马看繁花、水过地皮湿，效果未能达到最大化。对党建示范点、党员教育实境课堂等载体运用不足，未能灵活使用互看互比、现场教学等活动，组织活动的吸引力、感染力和凝聚力打了折扣。
（5）党建工作与业务工作融合化程度不够高。党支部工作聚焦集团公司发展战略目标、改革攻坚任务的力度还不够大，未能完全将党建工作精准融入到安全、生产、建设、经营、稳定工作的各个方面和全过程。党员在推动和落实重点工作中的带头表率作用发挥不够显著，党员责任区、党员先锋队、党员示范岗等好的做法，还没有真正落地生根，发芽结果。组织开展的党内攻坚竞赛、党员承诺践诺等主题活动，没有紧密结合业务工作实际，未能有效推动党建工作与业务工作融合发展，在把党的政治优势转化为企业改革发展优势方面还存在一定的差距。
6.监督党员方面问题
（1）对党员的监督力度还有所不足。监督方式不够科学，有效性不足，往往注重通过细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的基本标准，以及完善谈心谈话制度等方式，从严教育管理监督党员在工作中的言行，对于党员的政治言行未能列出详实具体的负面清单，了解掌握党员工作时间之外的政治言行也不够及时，有时未能及时发现和纠正打折扣、搞变通、不坚决等行为，对照高标准要求，党支部在从严从实、抓早抓小、防微杜渐方面，还存在一定差距。
7.服务党员方面问题
（1）党支部服务功能弱化。党支部直接与党员联系接触的政治优势的作用发挥不够明显，没有全面掌握支部党员的思想政治素质、业务技能等方面存在的问题和实际需求，服务的针对性和有效性不足，个别党员在参加支部开展的工作和活动后，并没有增强获得感和共鸣感。对服务党员的一些好的措施和方法，没有全部固化为刚性的规则和制度，随着时间的推移，部分党员先锋模范作用意识有所弱化，服务党员群众的“最后一公里”尚未完全打通。
8.党支部班子建设方面问题
（1）党支部委员的能力本领还不能满足高质量工作需要。党支部委员普遍认为，自己对党的知识、党务工作和思想政治工作知识掌握不够全面和具体，对于如何将党务知识与政策、法律、法规、生产技术、管理、经济知识融会贯通，缺少深入的思考和积极的实践，按照高标准要求，党支部工作没有完全贴近生产和实际工作，未能把党支部工作有效融合到企业的生产、经营和管理中，党支部的战斗堡垒作用发挥没有得到充分彰显。
（2）党支部的大局意识还不够强。党支部班子在谋划和推进工作时，缺乏总揽全局的意识，未能从从整体的高度来对出现的问题进行审视，进而做好协调、处理的相关工作。我作为党支部书记，工作中遇到涉及整体和部分的复杂问题时，站位不够高，未能以“国之大者”视野和胸襟，有效权衡各方的利益和矛盾，在决策和处理问题过程中，没有时刻做到一切在大局下思考、一切在大局下行动，做决策往往从有利于本党支部工作的角度出发，工作的结合点和着力点把握得不够精准，使党支部的个别工作，未能从根本上服从和服务单位的整体工作。
（3）党支部委员的政治能力还有不足。一些党支部委员，对党的创新理论知识学习不够全面系统，对党建政策不熟悉、对党建业务不熟练，也未能做到不断拓宽知识领域，改善知识结构，更新知识储备，学思用贯通、知信行统一方面存在短板，把书本知识转化为实际本领的意识和能力有所不足，使政治理论水平没有跟上党建工作发展的需要，政治理论素质和政治业务素质不高，缺乏应用政治理论来解决实际问题的能力，特别是缺少用党的创新理论，来阐述、澄清和解决当前的一些热点、焦点、难点问题的政治能力。
（4）党支部工作的前瞻性不足。党支部班子对党支部工作缺乏科学的认知，对于党支部工作的繁琐性和时效性把握不够具体，工作的计划性和灵活性把握不够均衡，一些工作没能打好提前量，出现临时抱佛脚的问题。如，在过组织生活之时，没有充分关注行政领导所承担的工作所具有的特殊性，有时未能与行政领导提前进行联系；或者提前联系的时间过长，开展组织生活前没有再次与领导确认，导致组织生活时间安排上，没有与行政领导的实际工作完全契合，在一定程度上，影响了党支部组织生活作用的发挥。
（5）对党支部标准化规范化建设认识不够深刻。未能从全面从严治党向基层支部延伸的高度，充分认识和把握党支部标准化规范化建设的重要性，没有根据实际情况，量体裁衣，因地制宜，及时对党支部建设的共性标准进行具体化，对个性要求进行精准化，使党支部标准化规范化建设缺少了遵循、标尺和抓手。在推进标准化规范化建设中，有时过于注重点上创新、创特、创优，忽略了面上工作落细、落小、落实，工作任务的量化细化实化方面还有不足，一些工作没有从整体上形成科学有效的运行模式。
五、八个方面246条可以形成问题的素材
1．政治功能
（1）政治功能，领导本组织内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（2）政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。两者相辅相成、内在统一，只有“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我们要牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求。
（3）什么是政治功能？简单说就是党要姓党、党组织要姓党、党员要姓党。强化基层党组织政治功能，必须把政治建设摆在首位，基层党组织必须坚持贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导本组织内党员履行党的义务、保障党的权利，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保执政党在基层执政基础坚实牢固，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。政治属性是基层党组织最本质、最核心的特征。
（4）当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的XX大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。
（5）准确把握增强党组织政治功能和组织功能的内涵要求。
（6）增强党组织政治功能和组织功能，既要突出政治引领，确保党在同级各种组织中发挥领导作用；又要突出组织体系建设这个重点，一体推进党的各方面各领域建设，使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。
（7）全党必须增强党组织的政治功能和组织功能，培养选拔党和人民需要的好干部，培养和造就大批堪当时代重任的社会主义事业接班人，聚天下英才而用之，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。
（8）把党的政治建设摆在首位，从加强政治领导、增强政治引领、严肃政治生活、落实政治责任、加大政治监督。
（9）一个地方的治理也是如此，必须要把党的领导贯穿到治理工作的全过程、各方面，突出发挥好党组织的政治功能，不断增强党组织的政治领导力，让党组织始终在基层治理体系中处于领导地位、发挥领导作用，才能确保新时代基层治理现代化建设的正确方向。
（10）彰显政治属性。强化基层党组织在基层治理中的领导核心地位，把增强人民福祉作为基层治理的出发点和落脚点，通过扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖，探索引领基层组织“纵合横通”联建共建的有效形式，补齐新业态新就业群体党建工作等短板弱项，推动党建向基层治理新领域、新阶层、新空间拓展，发挥好党的群众工作优势和党员先锋模范作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
（11）抓住践行“两个维护”这个根本，做到“政治功能强”。加强党的政治建设、强化政治功能是党支部建设的根本要求。国务院国资委党委紧紧围绕践行“两个维护”，督促各党支部建立第一议题制度，及时学习贯彻***总书记重要讲话精神；完善落实***总书记重要指示批示机制，形成建立台账、专人盯办，会议传达、研究部署，调研督查、现场核查，定期检视、整改落实的工作闭环；明确对党忠诚教育的基本内容和方式，组织开展党员过“政治生日”、重温入党志愿书、红色教育、与中央企业基层党支部联学共建等活动，引导党员干部牢记初心使命，坚决听党话、跟党走；规范基层党组织请示报告工作，明确请示报告的主体、事项、程序和方式，教育引导党员干部严格遵守政治纪律政治规矩。
（12）政治要求具体化。始终把党的政治建设摆在首位。“5＋1”党支部工作制度将政治纪律和政治规矩贯穿始终，将政治标准、政治纪律、政治素质等较为抽象的要求具体化、载体化、可量化。比如班组党支部党员大会都要开展政治理论学习，传达上级指示精神，组织党员交流学习体会、报告个人事项、反映群众意见、自评互评点评月度工作、评议党员岗区格次等；支委会要学习贯彻上级党组织的决策部署和段党委的工作安排，研究制定落实措施；党员积分管理把“政治素质”放在第一位，扣分幅度也是最大的。通过各级党支部对照标准持续改进提升，引导党员干部时刻绷紧讲政治这根弦，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，把“两个维护”落实到具体行动中。
（13）要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任。
（14）政治建设虚化。部分党组织不能正确处理好“服务中心”与“建设队伍”的关系，存在着顾此失彼的状况，往往抓了“中心”却丢了主业，党组织处于“变形”状态；更多的是“服务中心”没办法，“建设队伍”没想法，党组织处于“隐形”状态。特别是有些基层党组织既游离行政，又脱离群众，其政治功能严重退化，“三会一课”等基本的组织生活长期都不能正常开展，党员思想状况分析、谈心谈话、民主生活会等组织制度都形同虚设。思想政治工作方法简单、手段落后，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，工作难有成效。
（15）保证党组织的政治属性。党的各级组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。各级党组织要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把讲政治始终体现在工作部署和工作落实中，确保本地区本部门本单位的政治工作与业务工作融为一体、高度统一。
（16）引领党员开展政治学习。要组织引领党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。当前最要紧的就是推动***新时代中国特色社会主义思想入脑入心，引导党员坚定正确的政治导向和政治站位，引导他们增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。
（17）引领党员自觉遵守政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中，政治纪律是党最根本、最重要的纪律。要把坚决做到“两个维护”作为首要的政治纪律，教育引领党员纠正一切偏离“两个维护”的错误言行；教育引领党员从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想政治行动自觉；教育引领党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明地讲政治纪律和政治规矩。
（18）引领党员群众与错误的政治言行作坚决斗争。要组织引导党员群众听党话，跟党走；教育引导党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同包括错误政治言行在内的各种违纪违法行为作斗争，尤其是坚决与在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调以及搞自由主义的行为作斗争，坚决自觉维护党的团结、形象和威信。
（19）建立政治责任清单，明确各级党委（党组）在本地区本部门本单位政治建设工作中的主体责任，厘清各级纪检监察机关和党委有关部门的相关责任。特别要坚持“书记抓、抓书记”，强化党组织书记作为第一责任人的责任，切实使书记担负起政治责任和领导责任，坚持问题导向，保持政治定力，敢抓敢管，把政治责任落实到党建工作各个环节。
（20）建立落实政治责任的传导机制。层层传导压力，把责任压下去，压给党组织书记，传给党组织所有班子成员，传给党组织所辖党员，构建纵向到底、横向到边的责任传导体系。
（21）建立健全落实政治责任的考核问责机制。将落实党的政治建设工作纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。对落实党的政治建设责任不到位的、不力的要严肃追责问责，敦促党组织在推进党的政治建设工作中做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（22）一些基层党组织的政治功能仍存在弱化的倾向。有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位；有的把主要精力放在经济发展等考核指标上，对群众的利益诉求回应不足，化解群众利益矛盾办法不多，造成群众与党组织之间的疏离；有的组织体系覆盖面还不够广泛，党建工作尚未跟进，党组织政治功能辐射存在“空白点”和“薄弱点”，尤其是新兴领域党建相对滞后薄弱；有的基层党务干部队伍年龄结构老化、年龄断层明显，一些党员干部本领不够过硬，片面强调发挥服务作用而淡化政治作用，影响了政治功能的发挥；有的党建工作还存在形式主义，党务工作者把主要精力和时间用在填表格、报台账上，看起来热热闹闹，实际效果却不佳。
2.组织功能
（1）推进以党建引领基层治理，特别要发挥好基层党组织的组织功能、组织优势、组织力量，最大限度把群众组织起来，最广泛、最有效地动员各方面力量参与基层治理，形成协调联动、齐抓共管的生动局面。
（2）准确把握统战系统不同领域党支部标准化规范化建设特点规律，针对不同类型党组织分别研究制定党建工作指导意见，把党支部标准化规范化建设与各类党支部党建工作规律有机结合，达到原则要求与实践要求的协调统一，避免“一刀切”和“一般粗”，不断提升统战系统党支部标准化规范化建设科学化水平。
（3）着力消除党组织设置的空白点，积极拓展建设新兴领域党组织，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。
（4）要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。
（5）基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，广泛开展社会主义核心价值观教育，更好引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，使党的指导思想成为国家和社会的指导思想，使党的主张转化为人民群众的自觉行动。
（6）党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的十九大报告中提出的“团结动员群众”，是对基层党组织组织功能的高度凝练。
（7）组织党员。组织党员的目的是为了提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，为实现党的政治使命提供坚强组织保证。通过教育、管理、监督和服务党员，建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，为人民城市建设提供组织保证。
（8）组织群众。基层党组织是党直接联系群众的桥梁纽带，起着团结动员群众的重要作用。要充分激发人民群众在人民城市建设中的主人翁精神，紧紧依靠人民推进城市建设，将人民作为城市建设的主体力量和根本动力。通过践行党的群众路线，科学设置群众参与的制度，畅通渠道平台、完善协商民主、加强基层治理，更好保障人民群众有序参与，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性最大限度地挖掘出来、集中起来、调动起来，使人民城市建设获得最广泛最可靠最牢固的群众基础。
（9）建强组织。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众、有利于推动事业发展的原则，探索创新党组织设置方式，使党的工作有效覆盖社会各类群体。扩大参与面、增强实效性，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。
（10）党的组织功能的发挥始终是赢得事业进步的关键一环，正是依靠不断增强组织功能，调动广大党员的积极性、主动性、创造性，带领群众、组织群众共同奋斗。
（11）有通过不断增强组织功能，建立健全基层组织，形成科学运转的组织架构，采取一定方式的组织活动，基层党组织的领导和工作才能覆盖到各个领域、各个层级。
（12）我国社会治理的难题更是集中反映在基层一线，许多事情要靠党的基层组织来执行，即基层组织通过组织功能直接发挥作用。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层党组织还是基层治理的核心，基于组织功能，发挥引领带动和协调各方的作用，即用党建来引领基层治理实践。
（13）基层党组织提升组织功能的根本任务，在于将党的组织优势转换为发展动能，转化成治理效能，即让组织力成为带动经济社会发展的引擎。
（14）在提升组织力上下功夫。根据社会发展，必须及时跟进设置党组织，完善纵到底、横到边、全覆盖的党组织工作体系。
（15）好的带头人是基层党组织发挥政治功能的关键所在，要拓宽视野，选好配强基层党组织干部队伍。干部提拔使用过程中优先使用优秀的基层党务工作者，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点。
（16）加强对基层党组织的赋能扩权，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，把党的组织优势真正转化为服务人民、推动社会发展的效能。
3.“三会一课”：“三会”是定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是按时上好党课。
（1）“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。
（2）党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。
（3）少数基层党支部书记对组织生活不够重视，导致“三会一课”等组织生活开展内容和形式呆板，吸引力不强。
（4）按照《新形势下党内政治生活若干准则》相关要求，进一步规范党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话、请示报告等六项基本组织生活。
（5）盯住“三会一课”这个重点，从建立制度、明确要求、督促落实等方面着力，突出政治学习和党性锻炼，坚决防止和纠正表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题。
（6）采取“领导讲堂”“机关送学”“交叉党课”等形式，探索建立领导干部专题党课、专家骨干技术党课、普通党员微党课的“三级党课”制度。充分发挥微党课“小、精、新、活、短、快”的特点，变一人讲为大家讲、变灌注式为互动式、变开会式为活动式、变长篇大论为短小精悍，有效激发党员参与支部组织生活的积极性主动性。
（7）党委每年围绕实现什么目标、解决什么问题设计主题，紧扣上级重大决策部署，紧贴中心工作和重点任务，下发主题党日活动“菜单”。
（8）党支部结合实际丰富主题内容、探索落地形式，利用主题党日开展集体学习、主题党课、红色教育、民主议事、志愿服务、帮扶慰问等活动，既突出“党味”，又保证针对性和实效性。
（9）在内容上要系统规范，全面体现学习教育、“三会一课”、民主评议党员、主题党日、思想政治工作、党员培养发展、党费收缴使用等各方面的内容；其次在形式上要规范，支部开展的所有工作和活动，都要分门别类，建立统一规范的档案资料盒、工作记录簿、学习笔记本，使其整齐规范、格式统一，纪实写实的格式也应尽量全面、规范。
（10）坚持贴近中心大局。机关党支部开展的工作和活动，要紧紧贴近党和国家的大政方针，紧紧贴近部门党委（党组）的各项工作部署，贴近本单位的中心业务来谋划、来开展，找准切入点，把握着力点，工作有亮点。
（11）科学确定活动内涵，突出先进性。要立足高起点、坚持高标准，积极向上级党组织、部门领导请示学习，了解掌握机关党建工作的新精神、新部署、新要求；召开支部委员会、工作务虚会和党员干部座谈会，深入分析当前形势任务，明确活动重点和思路；到基层深入调研，掌握基层实际，了解基层和群众的愿望和期待，在此基础上，科学确定活动内涵和目标任务。
（12）不断深化活动主题，体现系统性。要把已经确定的活动抓好落实，紧扣形势任务、工作大局和党员实际，每年提出一个活动主题或创建目标，逐年延伸深化，保持工作的系统性和连续性，形成活动不断深化、常抓常新的良好局面。
（13）坚持实践特色，增强实效性。要把活动当作推进工作、创先争优的有效载体，精心谋划，周密组织，引导党员在各种急难险重的任务中勇挑重担、冲锋在前，使“我是党员我行动，我为党旗添光彩”成为党员的共识和自觉行动。
（14）积极做好宣传推介，注重广泛性。开展党建活动，通过设计征集活动标志标识，对活动动态、经验做法、典型事例等及时进行宣传报道，不断扩大活动的覆盖面和影响力，营造浓厚的创建氛围。
（15）党支部活动单一。党支部活动的开展对党的建设有着重要的影响，党支部活动形势太单一化，缺乏创新，无法营造一个学习党知识的良好氛围，以至于不能激起基层党员的学习热情，当前是经济体制改革的新形势，党支部工作缺乏新意，缺乏探索创新和与时俱进的精神，对新形势下的新问题刻意回避，无法满足企业基层党员的需求，基层工作没有足够的吸引力，对于党建工作制度不能及时贯彻落实。
（16）组织生活落实不够严格。有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。
（17）党支部组织生活已经成为广大党员政治学习的阵地、党性锻炼的熔炉，党内政治生活质量稳步提升，政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
（18）有些教师党支部对“三会一课”规范化、正常化认识不到位，“三会一课”开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。
（19）组织生活落实度不足。部分党课不注重结合党员思想动态与工作实况，从而导致课程内容的感染力和吸引力不足。党支部所开展的党主题活动不严谨，且内容空洞，活动开展形式的灵活性差。部分党组织生活质量较低，不注重自我批评和党内批评，所开展的民主评议党员流于形式，从而导致党内生活的时代性、原则性与政治性不足。
（20）党支部在实际工作中需要结合实际情况，尽可能通过科学合理且有效的手段丰富活动内容，充分彰显活动内容中的多元性与多样性。在组织形式上，党支部可以结合信息技术和网络渠道开展播放微视频或开展微党课等方式。在此类平台中，党支部成员结合实际情况分享工作经验与生活经验，以此达到分享交流学习的效果，尽可能在工作中体现党员和支委的作用，重视铁路企业点多线长、流动分散等问题，并通过结合实际情况制定行之有效的解决方案，认真分析党支部成员的工学矛盾与学习困难情况，并将问题集中解决，以此保证党员参与的积极性。
（21）通过现代信息技术改变传统的读文件、听报告等教育方式，破解党员学习积极性不够高、学习不够深入的问题，积极建立“网上党校”“网上支部”“掌上课堂”等，开设党员教育电视频道和栏目，推进党员教育手机报、微博、微信公众号等平台建设，让学习资源“伸手可得”，变灌输模式为体验模式，从单向交流过渡到双向互动，为党员提供“看得见、听得进、学得会、用得上”的立体课堂，推动党员教育内涵式发展。
（22）“主题党日”特色不突出。个别党支部的党日活动有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，没有很好地结合本车间实际。例如，防洪是工务系统夏修工作的重中之重，但个别党支部夏修期间开展的主题党日活动却没有围绕防洪中心工作的实际。
（23）党员发言积极性不高。无论是党员大会、党小组会还是党课，都有要求党员针对学习或党课内容进行发言，但是部分支部在这一环节却没有切实执行这一要求，导致会议记录的内容主要是照抄学习内容或党课原文。
（24）个别党支部“三会一课”制度落实不够严谨，表现为会前准备不够充分，会中议题不够突出，组织学习内容与党支部或党员队伍建设实际结合还不够紧密，针对性和实效性都有欠缺。
（25）个别党支部的支委会与党员大会内容混淆，支委会和党员大会的议题基本一致，体现不出支委会研究工作与党员大会部署落实工作的不同属性。
（26）党内组织生活不够规范。个别党支部还存在“三会一课”出席党员人数无法保证、组织生活会精简程序、民主评议党员批评与自我批评与本人实际不符等问题。
（27）关于“三会一课”制度。本制度聚焦党支部标准化规范化最基础、
最日常的工作，对党员大会、支委会、党小组会按照基本要求、主要程序、不同时间周期的研究事项，对党课从基本要求、主要程序、内容范围三个部分进行了清单式一目了然地规范。
（28）组织生活常态化。按照《新形势下党内政治生活若干准则》相关要求，“5＋1”党支部工作制度盯住“三会一课”这个重点，从建立制度、明确要求、督促落实等方面着力，突出政治学习和党性锻炼，防止和纠正表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题。比如在一些试点车间，一些党员会主动询问党小组会议安排，有位党员同志说“以前我觉得把生产搞好就行了，现在知道这远远不够，还需要组织党员去影响和带动身边的群众，去发展优秀的职工加入党组织”，规范的组织生活对党员的思想认识发挥了积极的促进作用。
（29）就理学理、就事做事，理学得不透、事做得不够。理论学习是基层党支部的一项重要工作，有的党支部在学习时容易将“学”和“做”分开，学理论时从理论到理论，一说到结合实践，又是从实践到实践，难以将在学习党的创新理论时学到的立场、观点和方法实实在在地用于分析本企业、本岗位的实际工作，其结果是理论难以学透，用理论指导实际工作时，又显得理性不足，深度不够。
（30）利用好开展党内政治生活的载体。要充分利用“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各种组织生活载体开展党内政治生活。尤其要用好“三会一课”，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”学习教育为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和方式，既做到形式多样又保持氛围庄重，让党员特别是党员领导干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力。
4.教育党员
（1）不了解下情，跟着感觉走，在思想政治工作上，只会按上级计划和书本上的东西照搬照套，对现实中个人的动向和苗头等问题，不能及时发现。对干部职工中存在的问题不是及时去了解和做深入细致的思想政治工作，而是等待到会上讲和学习教育中讲，这不但耽误了解决问题的好时机，有时反而增加了矛盾。
（2）支部书记做思想工作畏难情绪大，信心不足，是个共性问题，总觉得开展思想政治工作的氛围不如以前，实际工作的效果也难以评价。其实加强思想政治工作是疏导矛盾、团结群众、调动一切积极因素的好办法，也是一支航标队伍建设的客观要求。
（3）作为基层航标站一班人的“班长”，如何协调和处理好各种纷繁的矛盾，如何对事、对人，如何知人善任，如何用心理学的原理和方法发挥好全处职工的潜能，如何和班子成员一起将一个大的群体打造成一个具有战斗力的团队，是支部书记必备的素质。
（4）做好职工的思想政治工作，充分调动职工积极性、保持队伍的稳定是对生产经营工作的有力保证，是党支部工作的重要组成部分。党支部书记应该成为思想工作的行家里手，要不断创新思维，抓住主要矛盾，掌握轻重缓急，工作方法要科学得当，能有效地解决实际问题。
（5）要把思想政治工作的重点放在为企业生产经营活动的服务上，党支部书记要在日常工作中善于发现一些对企业经营和发展有负面影响的矛盾和问题，并积极从中找出原因和解决办法，及时化解矛盾和解决问题。
（6）思想政治工作要细、方法得当，发挥思想政治工作的感召力和说服力。要克服空洞说教，力求动之以情、晓之以理，讲观点不含混，讲政策不生硬。
（6）思想政治工作要有针对性，党支部书记要从职工的思想实际出发，有针对性地讲道理，澄清模糊认识。第四要注重实效性，党支部书记要从企业工作实际出发，认真、扎实地解决职工关心的热点、难点问题，从根本上消除矛盾根源。第五要增强主动性，党支部书记要积极主动地做好改革政策的宣传工作，使职工对党的政策和新形势有充分的认识和了解，力求做到入心入脑，入情入理。
（7）要不断创新思想政治工作的方法。首先企业思想政治工作要坚持以人为本。思想政治工作的指向是人们的思想认识问题，解决思想认识问题，不能搞“我说你听，我讲你记”，更不能依赖“高压政策”。党支部书记要树立全局观念，工作上要探索创新，方法上要科学有效。要把尊重人、爱护人、解放人、发展人作为思想政治工作的出发点和落脚点，在深入调查研究、了解人们思想和心理的前提下，摆事实讲道理，对症下药，以理服人。还应该关心人、体贴人，主动与职工群众建立深厚的感情，以诚待人，以情感人，提高思想政治工作的实际效果。
（8）要多为职工办实事、办好事，增强企业凝聚力。讲“大道理”要与解决职工群众的实际问题结合起来，群众的实际问题解决了，思想问题就能迎刃而解。随着物质文明的发展，人们的精神需求也在不断增加。以往“课堂式”、“灌输式”的教育方式已经很难奏效。因此现阶段的思想政治工作要创新，形式要多样化。要采用有利于提高教育效果的载体，要采用群众喜闻乐见的教育形式，把思想政治工作寓于各种教育形式之中，从而达到进一步增强思想政治工作的吸引力、凝聚力和有效性，为建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良，有理想、守纪律、有战斗力的职工队伍，提供有力的政治保障。
（9）企业高层对基层业务上要求较少，从而导致基层党员对思想教育上的学习比较松懈。一些基层党员对新形势下的新问题、新要求不能主动地去思考、研究和解决。在党的基层工作上缺乏动力。直接造成党建工作与企业实际结合不紧密，根本不能很好地融入企业的生产经营当中，仅仅满足于例行工作，致使党建工作不能对企业的发展起到应有的政治保障作用。
（10）思想政治工作要有超前性。每月进行思想分析，找准思想脉搏，超前预测重大政策可能对职工产生影响，提前想出工作方法策略。如加强党建宣传教育，引领职工思想；建立工作例会制度，加强信息沟通和经验交流，共同研究解决问题的途径和措施。
（11）思想政治工作要有针对性。工作岗位的变动，家庭情况的变故，个人境况的改变等，职工思想容易波动。做思想政治工作要因人、因地、因时、因事而宜，采取针对性措施，化解矛盾，理顺情绪。
（12）思想政治工作要有合力。调动党政工团技多方面力量，坚持“三个结合”：整体教育与个别教育相结合，做思想工作与解决实际问题相结合，严格管理与以理服人相结合，确保思想政治工作落到实处。通过家访慰问、申请困补、技术帮扶、党员宣讲、退休联欢会、给员工集体过生日、党团员先锋岗、文明示范区、党组织服务创建进家门等暖心聚力活动，丰富党建工作，助力中心工作有序开展。
（13）党员教育管理不够有效。有的对党员发展把关不严格、程序不规范；有的党员日常管理不规范，教育管理措施跟不上；有的谈心谈话制度流于形式，对党员的“活思想”和现实表现把握不准；有的党员教育形式单一、内容空洞宽泛、吸引力不强。
（14）各级党组织以坚定理想信念、增强党性修养、改进工作作风、提升素质能力为重点，通过“三会一课”、集中培训等多种形式加强党员日常教育，党员意识明显增强，党员干事创业的内生动力和政治热情极大地激发出来。
（15）党员教育发展滞后。有些教师党支部对入党积极分子、发展对象和党员的教育培训手段陈旧，方式简单，没有制定系统科学的培训计划；发展工作力度不强，有些教师党支部长期没有发展党员，对高职称、高学历人员的教育发展工作重视不够、力度也不大，长时间没有发展教师党员。
（16）党员模范作用不强。有些党员党性意识不强，只在参加组织生活的时候才记得自己是个党员，平时工作生活中没有真正牢记自己的党员角色，有些甚至每个月交一次党费都嫌麻烦；有些党员缺乏担当意识，不敢迎难而上，在教学科研管理等重大任务面前退缩，不敢做不愿做“领头雁”；有些在组织安排担任教师党支部书记等工作时担心会影响到自己的业务、个人的生活加以推托；有的不愿意多付出，讲条件、提要求、计较个人得失，奉献精神、集体精神、大局观念不够，全然没有一个党员的样子。
（17）加强党务干部业务培训。党务工作是一门专业，不仅具有较强的理论性，还有一定的实践性要求。针对支委的不同职责分工，既要把党支部工作的主要标准、内容和流程、如何加强对党员的教育和管理等理论课程列入重点培训内容，又要就如何做好思想工作、会议记录、如何组织策划专题会议及领导艺术和工作方法等实战类业务作专题培训，使支部书记和支委尽快具备履行本职岗位所需的工作技能，帮助支部更好地贯彻落实标准化、规范化建设的各项内容。
（18）对支部的党员教育管理不严。党员是基层支部建设的主体，是推进各项工作任务落实的重要骨干。基层党支部是主心骨，一个支部就是一面旗。群众看党员，党员看干部。如何严格党员干部教育管理和监督，是新时代赋予党建工作的重要使命。当前，在一些基层支部中，之所以出现组织工作不规范、学习教育不落实、党员管理不严格，根本原因在于对党员教育管理缺乏行之有效的监督体系和约束机制，没有形成“拳头效应”和“示范效应”。加之有的支部建设内容多、形式少，个别党员自我要求不严，影响了支部建设的整体质量。
（19）要注重党员教育方式创新，充分运用学习强国、八桂先锋、远程教育等各类教育平台和身边先进典型，采取专题研究、学习讨论、分享讲述等形式，变“灌输式”学习为“引导式”学习，在联系实际、学以致用上下功夫。
（20）抓实党员思想教育和日常管理是推进党支部标准化规范化建设的有效举措。要加强党员教育，注重把理想信念教育作为思想建设的战略任务，紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育工作。根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量，让教育内化于心、外化于行。
（21）党员教育管理不足。部分党支部不注重发展党员干部，且筛选标准与程序不严格，导致部分党员的管理松懈，没有认识到教育管理的重要性。党支部所开展的谈话谈心制度过于形式化，没有准确把控党员干部的思想与行为，整个教育模式比较单一，缺乏吸引力。
（22）理论学习常态化。创新学习方式方法，创办“半月谈”学习平台，定期组织交流研讨活动，重点是交流学习***总书记关于能源改革发展重要论述的心得体会，做到政治理论和业务学习同部署、同推进，成为打造学习型党支部的重要抓手。充分发挥青年理论学习小组作用，专题学习整理***总书记关于能源工作的重要论述，摘录编辑成册，成为全司党员工作学习的手边书。
（23）实践成果长效化。坚持将理论学习与实际工作有机结合，在能源强国、能源安全、区域发展、低碳转型、乡村振兴等研究工作中，注重将党中央部署要求转化为可落地可实施的具体举措，体现在能源规划、政策文件中，发挥长期效应。
（24）持续加强廉政建设。结合规划司业务特点，制定完善经费管理、参加会议论坛、临时纪检员等管理制度，细化党员行为准则；深入开展“六看六促”专题警示教育、“明底线、知敬畏、常警醒”廉洁教育，党员每年签订廉洁从政承诺书，支部委员充分利用研究工作、谈心交流的机会加强对党员的廉政提醒。
（25）对党员的教育方式比较单一，没有紧密联系实际。部分党支部组织生活的内容仅限于原汁原味念报纸、读文件，没有与党员队伍实际相结合，学习的内容与改革发展实际联系不紧密，与站段的生产经营、队伍建设实际联系不紧密，党内政治生活缺乏吸引力、感召力。
（26）党员教育管理过于虚化。当前，企业基层党支部教育管理工作应当以领导干部为重点，落实“关键少数”。但是，个别企业基层党支部却过于追求“关键少数”，在实际工作中，多数与少数之间的关系问题一直存在，并未得到及时解决。从制度方面进行分析，企业领导干部未能对党员提出明确、具体的要求，对党员的教育管理工作也未能落实。在党员管理方面，缺乏科学、合理的评判标准，在民主评论及批评和自我批评环节，一些诸如“老好人”的问题格外突出。
（27）党员教育管理方式过于老化。个别企业基层党支部对党课过于敷衍，在内容上大都沿用传统的教育内容，没有根据企业党员的实际情况进行针对性教育。在对企业党员进行教育时，大都是进行理论方面的讲解，并且都是进行座谈讲解，借助集中教育的单一方式来实现所谓“教育管理”，完成开会、发言等活动。这就导致党员教育内容过于枯燥，无法“入眼”，无法渗透到党员的思想意识之中。
（28）就人讲人、就物说物，主观不理解、客观难改变。基层党支部的工作对象主要是人，是一线的党员群众，做好一人一事的思想政治工作是企业党支部工作的重要内容。有的党支部在做思想工作时，容易就思想问题谈思想、工作问题谈工作，其结果是说理不透彻，谈事不具体，缺乏统一的思想认知平台和顺畅的沟通方式，做起工作来显得干巴、僵硬，造成思想难通、工作难做。
（29）基层党组织是教育党员的学校，是党性锻炼、思想淬炼、组织历练的熔炉，这个学校姓党，是政治学校。
（30）坚持创新实践，科学开展基层党组织政治工作。检验党组织政治功能强不强，就要看政治工作怎么开展、取得的成效如何。要坚持党的政治领导，以政治上的全面加强引领，带动各项事业全面发展。开展“基层党组织组织力提升工程”，落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，创新开展“亮身份、晒承诺”“轮值书记”“抓党建大家谈”等做法，使基层党组织的各项活动更好地服务中心工作、满足党员需求、融入群众身边。坚持问题导向开展工作，加强对党员的思想教育和政治引导，将党的路线方针政策及时传达到每名党员干部，随时掌握每名党员干部的思想动态，对理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、群众意识不强等问题早发现、早对症下药。
5.管理党员
（1）引导广大党员以身作则、冲锋在前，在联系服务群众、应对突发事件、处理复杂问题等工作中当先锋、作表率。
（2）做好党员管理工作。加强党员管理是提高党员队伍素质，保持党的先进性和纯洁性的需要，是规范党员言论和行动，维护党的集中统一的需要，是调动党员积极性和创造性，发挥党员先锋模范作用的需要。要坚持从严治党、注重实效、教育与管理相结合和制度规范的原则，要抓好党员学习培训的督促和管理，加强党员目标管理，加强党员的实践锻炼，坚持问题导向引导，争做合格党员。要做好党员鉴定、党员考察、组织关系、党籍党龄和党费管理工作，建立和完善党员管理的各项制度。
（3）针对一些市直机关党建工作存在的组织覆盖不全、班子配备不强、阵地标准不高、作用发挥不够等问题制定方案，明确政治建设标准化、组织建设标准化、组织生活标准化、党员队伍建设标准化、基础保障标准化、考核评价标准化的“六化”目标，细化党支部政治建设、组织力提升、组织设置、换届选举、“三会一课”、谈心谈话、党员权利等27条工作规范。
（4）配套编发工作流程手册，指导机关党组织进一步熟悉掌握标准化、规范化建设相关要求及流程，进一步明确干什么、什么时间干、由谁干、怎么干等问题，为市直机关党支部标准化靶向式建设、条目式推进提供了基本遵循。
（5）实现党员学习有阵地、开展活动有场所、相互交流有平台、党性锻炼有载体。
（6）突出基层党组织政治功能，即要求党支部始终坚持党的领导不动摇，持续强化党支部政治功能，以党的理论研究成果武装基层党组织，凝聚党员干部和群众智慧、力量，坚持将党的全面领导贯彻落实到基层工作全方位。
（7）需要进一步强化意识；部分党员干部对党支部标准化建设认知不到位，必然造成“凭经验办事”的现象，导致党务实际工作和标准化建设脱节现象发生。因此，需要进一步强化和提升党员干部对党支部标准化、规范化建设的认识。（8）需要进一步细化内容。在基层党支部建设工作中，部分要求、标准沿用党中央政策、制度、文件的定性要求，主要以省份、地区共性为出发点，未具体制定明确的建设目标和要求。需要将此类要求、标准进一步量化，提高其可操作性，避免因要求、标准不具体而产生“模糊地带”。三是需要进一步固化形式。基层党支部标准化、规范化建设既要体现其“共性”要求，还应当体现其“个性”，即在充分激发广大党员干部的主观能动性的基础上，采取学、说、做、听、写、议、测等多种方式，促进党员干部积极参与，进而增强获得感、归属感。
（9）党支部书记要按照党的十八大以来，中央对发展党员工作提出的一系列新部署新要求，遵循发展党员工作的指导原则和《中国共产党发展党员工作细则》的新规定，抓好发展党员工作，切实提高发展党员质量。要经常不断地对先进分子进行教育和培养，按照程序把他们吸收到党内来，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力。
（10）推动阵地建设规范化。明确党组织阵地建设中有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。
推动活动开展经常化。在推动支部党建活动经常化方面，切实做到“十个刚性落实”，其中包括刚性落实党支部具体制度规范、领导干部双重组织生活制度、党费收缴制度等。抓实主题党日活动制度，采取“规定动作＋自选动作”结合的模式，抓好支部组织生活。要求党员参加党日活动必须佩戴党徽、系统签到，并在党员活动证上进行登记。此外，有效运用党建示范点、党员教育实境课堂等载体，广泛开展互看互比、现场教学等活动，增强组织活动吸引力、感染力和凝聚力。
（1）推动品牌创设特色化。在打造支部党建品牌建设方面，组织开展争创“先进党支部”、评选“支部书记工作室”等特色活动。同时，把“先进党支部”、评选“支部书记工作室”结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，与日常党建工作实践结合起来，注重建立长效机制，对品牌建设及时总结经验，以制度形式固化下来，不断推动党支部建设的全面进步和发展。
（12）实行入党积极分子动态管理，推行集中公推、统考培训、党性教育、志愿服务、积分管理等5项制度，有效提升入党积极分子择优率。严把发展党员“入口关”“过程关”“出口关”，优化发展党员工作体系。
（13）建立工作责任机制。建立机关党支部工作责任制，明确机关党支部书记、支部委员的职责和责任内容，特别是支部书记“第一责任人”的职责；机关党支部和每位党员根据各自岗位职责，对工作目标任务、拟办实事好事等公开向上级党组织和党员群众作出承诺，并切实抓好落实。
（14）建立考核评价机制。着眼于实现机关党支部建设标准化规范化，建立机关党支部工作考核评价机制，细化考核评价内容，逐项量化，实行百分制考核，努力把党建工作的“软指标”变成“硬任务”，推动机关党支部工作实现科学化、制度化、规范化。
（15）建立教育培训机制。针对机关党支部书记和委员流动性较大、变动较频繁的实际，机关工委、部门（系统）党组（党委）、机关党委（总支）要定期举办机关党支部书记、委员培训班，就党的路线方针政策、机关党支部的职责任务、党支部工作方法等开展教育培训，一般应保证每年轮训一次，支部书记、委员调整后要及时进行培训或辅导；适时组织机关党支部工作论坛、经验交流、现场观摩、外出学习考察等活动，以问题为导向，用典型引路，相互启发，共同提高；抓住市级领导、单位主要领导所在党支部和具有典型代表意义的党支部，重点突破，以点带面，全面推进。
（16）制度落实不严。有的基层党组织换届不及时、不规范，“三会一课”、主题党日等制度落实不规范，不能常态化、制度化开展党的组织生活。二是融入中心不深。有的党务干部理论功底不扎实，党建工作水平不高，对党的政策把握不够到位，党的工作开展不够规范，缺乏思路和有效手段，出现党建和业务工作“两张皮”现象。三是基础保障不牢。一些企业党务工作者与生产经营人员“同职级同待遇”落实不到位，工作积极性不高；一些单位党建活动阵地建设不够规范，党务工作队伍能力素质良莠不齐，不能很好地适应新时代国有企业党建工作新要求。四是创新意识不强。一些单位党建工作方法和手段比较传统，信息化、智能化水平不高；党建考评方式方法单一，效果不明显，指标量化不科学。要注重加强激励关怀，培养树立先进典型，定期组织开展“两优一先”评选表彰活动，注重发挥引领作用，通过开展活动激发动力、推进工作。
（17）只有通过党支部标准化规范化建设，进一步规范教育管理监督党员的内容、方式和程序，着力提高教育的实效性、管理的科学性和监督的针对性，才能更好地发挥党支部战斗堡垒作用和“管到人头”的优势，把每名党员都纳入党组织有效管理之中，激发内生动力，提高素质能力
（18）缺乏健全的工作机制。部分党组织会采用行政会议代替党的会议，缺乏完善的激励与鼓励机制，且不注重奖惩处理，无法激发党员干部的能动性和积极性。不具备科学的考评机制，项目权重设置不合理，存在面子分、人情分、关系分，对基层党组织创先争先积极性的影响比较大，也无法发挥出考核机制的指挥作用。
（19）缺乏完善的党建场所，人员经费保障不足。在部分党支部建设中，不注重硬件与软件配置，党建场所的功能作用不完善，无法满足党建活动、群众活动的需求。部分党建信息系统不注重维护，从而导致信息准确性与完整性不足。某些党建活动的记录不规范，存在“重痕不重绩”现象。此外，部分党组织不注重履行主体职责，也没有将党支部作为基础建设内容，领导指导薄弱。部分基层党委兼职组织人员配备不完善，不能有效指导党支部建设活动。在开展党建活动时，经费保障不足，未及时下拨党费，从而导致党建活动开展的条件不足。
（20）关于党内活动制度。本制度删繁去简、聚焦重点，围绕创岗建区、立项攻关、突出奉献和品牌创建四类主要党内活动，按照定位和作用、标准和要求、程序和流程、管理和推广等方面进行统一规范。
（21）关于主题党日制度。本制度将“主题党日”这一组织生活“生物钟”具体化，在开展时间、主要内容、工作程序、注意事项四个方面提出了明确要求，围绕集体学习、组织生活、民主议事、志愿服务四个角度回答了主题党日“开什么”，按召开顺序回答了主题党日“怎么干”这些基础性、标准性的问题。
（22）关于发展党员工作制度。本制度紧抓党支部发展党员这项重要的经常性的基础工作，按照工作顺序，对入党启蒙教育、入党积极分子的确定和教育培养、发展对象的确定和培养考察、接收预备党员、预备党员转正五个阶段的基本标准和流程要求进行了明确。
（23）关于群众工作制度。本制度围绕团结带领职工群众完成生产任务这一重点，对职工思想分析、形势任务宣讲、职工政治学习、“一班”思想政治工作、一人一事思想工作、事务公开、文体活动开展七类群众工作制度进行了汇总和规范。
（24）党建责任清单化。持续推动完善党建工作责任制。“5＋1”党支部工作制度在《党建工作责任制实施办法》的基础上，将党建工作责任落实到党总支、总支委员、班组党支部，建立起贯穿式、全层级的责任链，以清单任务促进责任落实。开篇就列出不同主体职责清单，并与“5＋1”工作制度中的议事决策清单等程序性的要求相对应，促进了党支部主体责任、党支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”有效落实。
（25）考核评价体系化。按照突出重点、标准评价、以考促建的原则，“5＋1”工作制度中《党员和班组党支部积分制度》以积分评价为主体，针对党员和党小组建立起务实、管用的党建考核评价体系，将日常提醒、月度评价、季度积分、年度考核整体结合起来，促进党建工作闭环管理。尤其是把业务技能和工作业绩两类评价单列，考核具体实施中，看指标内容更看工作质量，看执行过程更看落实效果，较好地推动了党建指标和安全生产经营指标一体化考核。
（26）制度流程显性化。“5＋1”党支部工作制度建立健全前后衔接、上下配套的各项实体性和程序性制度，在很大程度上解决了基层党组织掌握党建要求不系统、碎片化、零散化的问题，为基层党建工作提供了制度保证。并结合集团公司全面推行“5s管理”，进一步推动各项党建制度流程化、显现化，规范党支部常用文书，制作各项工作参考模板，很大程度上减轻了党支部操作过程中学习文件、熟悉流程等工作，有效提高了党建基本制度的执行力和执行效果，在解决党支部工作程序不规范、标准不统一等问题上提升了一个台阶。
（27）党建业务融合化。“5＋1”党支部工作制度聚焦集团公司发展战略目标、改革攻坚任务，引导党支部将党建工作精准融入到安全、生产、建设、经营、稳定工作的全过程。通过建立党员责任区、成立党员先锋队、设立党员示范岗，实施党员积分制管理、开展党内攻坚竞赛、党员承诺践诺等主题活动，坚持以理论武装头脑、以学习锻造队伍、以工作锤炼作风、以制度规范建设，不断促进党建工作与业务工作融合发展，让党建工作开展在一线、党员作用发挥在前沿，切实把党的政治优势转化为企业改革发展优势。
（28）搞了活动、忘了心动，走马看繁花、水过地皮湿。经调研，发现大多数党支部能够有效开展各种活动，包括上级组织安排的和本支部自主开展的。但有的党支部在开展活动时，重视程序多、结合党员群众的思想少，难以深入大家的内心，和本企业、本岗位的实际工作结合也不够深入，行业特色和企业特点体现不明显，其结果是大家虽然以认真的态度积极参加活动，但效果却流于一般化。
（29）看重考核，瞄着分数，重点抓不住，效果夯不实。随着企业党建和思想政治工作的系统化、科学化水平不断提高，相关的考核工作规范化程度也越来越高，考核的项目也越分越细。这本是积极的、有益的，但具体到党支部工作来说，却需要用一根主线贯穿所有的工作，抓住重点、突出特点、打通堵点、做出亮点，用主动的工作来赢得优秀的工作效果，而不能是为了考核得高分而陷入被动应付之中，这样往往会顾此失彼、事倍功半。
6.监督党员
（1）整顿干部队伍作风，严肃纪律，加强廉政建设，认真查处损害企业和职工利益的人和事，消除不稳定因素，从而更好地完成企业各项工作任务。
（2）抓住教育管理监督党员这个基础，做到“党员队伍强”。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，建设过硬党员队伍是党支部的重要任务。国务院国资委党委紧紧围绕从严教育管理监督党员，规范党的组织生活制度，细化“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的基本标准，从严抓好落实；完善谈心谈话制度，要求党支部书记做到“四必谈”，年度述职时专题报告与党员谈心谈话情况；列出党员政治言行负面清单，督促党支部及时了解掌握党员工作时间之外的政治言行，加强日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐；划出廉洁从政红线，制定《关于规范国资委机关工作人员与中央企业往来行为的规定》，提出不得违规干预央企工作、不得接受央企超标准公务接待等8项禁止性规定，不断扎紧制度“笼子”。
（3）履行党组织的政治监督职责。各级党组织履行政治监督职责，包括对自身和对下级党组织的政治监督职责，其中重点是要监督党员特别是党员干部坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律；监督党组织书记、委员的政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、责任担当、廉洁自律、落实意识形态工作责任制等情况；监督党员干部维护和执行党的政治纪律和规矩，监督检查党的路线方针政策的贯彻落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等行为。
7.服务党员
（1）坚持贴近党员需求。机关党支部直接与基层党员联系接触，要针对党员思想政治素质、业务技能等方面存在的问题和实际需求，积极为党员工作生活、成长进步创造条件、提供帮助，使党员在支部开展的工作和活动中有所收获、有所进步、有所成长。
（2）基层党支部在实际工作中还需有效强化对相关工作人员与职工的帮扶和关爱。需要切实考虑党员的实际需求，并真心实意地在生活中与工作中对党员进行关爱、照顾，积极解决党员的实际困难，以此保证党员在工作中不会因后顾之忧而影响工作质量与工作效率，保证党支部发展的稳定性。
（3）服务功能弱化。密切联系群众是党的优良作风，也是党化解矛盾、凝聚人心、促进和谐的重要方法，是各级党组织必须始终坚持的工作标准，更是各级机关党组织面临的一项重要任务。近年来，通过开展两学一做专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，在着力打通联系群众的“最后一公里”上取得了一定的成效。但是随着主题教育的结束在主题教育总中采取的一些行之有效的措施因为没有全部固化为刚性的规则和制度，随着时间的推移，部分党员领导干部服务群众和人民的宗旨意识有所弱化。
8.支部班子建设
（1）提高政治素质，达到较高的政治思想品质，具备正确的政治立场、政治观点、政治态度和政治品德。
（2）是提高文化素质，要懂党的知识、党务工作和思想政治工作知识，要懂有关的政策、法律、法规、生产技术、管理、经济知识。
（3）提高办事能力，具备较强的组织协调和处理问题的能力，要善于分析、判断，善于化解各方矛盾，理顺关系。
第四是提高技术水平，要掌握一定的企业生产专业技术和知识，形成自己工作的一项特长，使党支部工作更易贴近生产和实际工作。
（4）要把党支部工作融合到企业的生产、经营和管理中去。党支部书记必须牢固树立为企业生产经营服务的思想，把党支部工作内容和生产经营实际紧密融合。
（5）发挥好指导作用。党支部书记作为一个企业党组织的领导，要为行政工作当好参谋、献计献策。要从企业整体利益出发为行政决策和措施的制定与实施提出正确的可行的意见。应加强与行政领导勾通商量，达成共识，形成合力，以保证工作的正确性，提高工作效率。
（6）发挥好促进作用。党支部书记要根据不同时期的生产情况组织党员和职工开展各种活动，激励斗志、克服困难。例如：开展“党员先锋岗”“党员科技管理创新”“查隐患、保安全、比业绩、当先锋”等专题活动。
（7）发挥好协调作用。企业中存在着上下级关系、部门之间的关系、党组织与行政的关系等，党支部书记要责无旁贷地担起沟通情况、交流思想、理顺各方面关系的责任。要通过积极协调增进相互之间的了解，调动各方面的积极性。
（8）发挥好保障监督作用。党支部书记是党组织的代表，对行政工作要实行保证监督，促使行政领导更自觉地按照法律、法规和有关的工作纪律办事，帮助行政领导有效地提高自己的思想业务水平，创造性地开展工作。
（9）基层党支部是党密切联系人民群众的桥梁和纽带。在新的历史条件下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，首先就是要充分发挥党密切联系群众的优势，增强党的组织在人民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。
（10）基层党支部是党全部执政实践的直接组织者。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。在这视角下，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，就是要充分发挥与人民群众联系最直接宣传和组织工作作用，通过广大党员去动员、组织和带动广大群众理解、接受和执行党的政治主张。
（11）决策能力。科学的决需能力是党支部书记必备的能力之一，是党支部工作顺利开展的关键步骤。党支部书记在日常工作中.会遇到各种各样复杂的问题，这就要求身为党支部领导的支部书记能够权衡各方的利益和矛盾，在适当的时间做出正确的决策。因此，党支部书记的处理日常事务中，要有意识的锻炼解决问题的决策力。
（12）应变能力。在党支部中遇到的问题通常具有很大的变数，党支部书记要有较强的应变能力，才能应对突如其来的变化。应变能力主要体现在三个方面：一是能够积极的处理好本单位和上级组织之间的关系：二是能够积极处理好和其他兄弟单位之间的关系；三是能影积极处理好和上级额导之间的复杂关系。支部书记要时刻站在统筹全局的高度，以自己的应变能力，积极应对发生的各种突发事件。
（13）沟通能力。作为党支部书记要有较高的沟通能力。良好的沟通是化解矛盾、解决问题的重要手段。党支部书记在传达组织指示时，要组织好语言、能够准确表达组织指示的内容，让聆听者能够清楚明白的了解上级的意图。因此，善于沟通是支部书记应担具备的业务能力之一。
（14）实战能力。党支部的工作要想收到预期的效果，就要求支部书记在平时工作中积累经验，不断提高目身的实战能力。实战能力是解决问题和驾驭问题的能力，是支部书记人格魅力的体现。支部书记作为思想工作的引领者、其综合素质必须在党支部团队中处于交校者的地位，这样才能起到排头兵的作用。
（15）政治素质修养不够，不能很好地适应新形势下的思想政治工作。随着党建工作的不断发展进步，作为一名基层支部书记，应用政治理论来解决实际问题的能力也要相应提高。但现在很多支部书记感觉到自己的理论有限，无法解决实际当中的许多问题，其根本原因就是支部书记的政治理论素质和政治业务素质不高。政治理论素质不高表现在很多支部书记对党的理论缺少学习和了解，对党的理论一知半解，没有根本理解党的理论。政治业务素质不高表现在很多支部书记不能用党的基本理论来科学地解决实际问题，特别是用党的根本理论来解决当前的一些热点问题。总之，对党的基本理论的学习和掌握不够熟悉是基层支部书记存在的一个普遍现象。
（16）党务工作能力欠缺，开展党务活动能力比较弱。党支部工作的开展必须按规定的程序和方法来进行，而现实当中，很多基层单位开展的党务活动存在党政不分、组织生活制度落实不够、违反组织原则搞“一言堂”、议中心工作开展党务活动能力弱等问题。这和党支部书记的党务工作能力欠缺有着必然的联系。主要是对党务工作程序掌握不够，对党务工作程序一知半解，不按程序处理党务工作，同时，不按规定议事决策，缺乏民主意识，民主集中制不落实。
（17）开拓创新意识不强，对各项工作的发展缺乏远见。如今，基层很多支部书记的工作都只停留在保证本支部思想政治和安全稳定等一般工作上，不能把支部的建设工作建立在以抓中心工作为重点上，支部的工作不能对所在单位的发展起到引航的作用，得过且过，应付了事。
（18）对党建工作认识不足。由于思想上存在错误的认识，造成基层党支部负责人对本单位党建工作开展力度不够，精力上投入不足，使基层组织党建工作成为“薄弱点”。
（19）工作责任心不到位。基层党支部书记多数实行兼职，他们大都有兼职其他岗位，造成在党支部工作上投入的时间和精力不足，责任意识不强。
（20）党建工作创新无力度。存在党组织活动单调，内容枯燥，形式单一等问题。
（21）争先意识。一定要争先进位，把党务工作渗透到生产经营各环节，助推中心工作。
（22）新常态下员工思想容易波动，党支部书记要认清形势，转变作风、改进方式，构建服务体系，增强服务功能，做好队伍稳定工作，调动起党员干部干事创业、为民服务的积极性。
（23）提升学习能力。坚持理论学习是坚定信念、增强党性、做好工作的前提和基础。要深学理论，做到学思用贯通、知信行统一。要精学业务，围绕党支部的各项工作，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，努力学习与岗位职责相关的知识技能，熟悉党建政策、熟练党建业务，提高业务水平。要广学知识，不断拓宽知识领域，改善知识结构，更新知识储备，把书本知识转化为实际本领。
（24）提升领导能力。要坚持原则求团结，尊重理解求团结，事业凝聚求团结，互帮互助求团结，不要没原则的团结、干不成事的团结、不负责任的团结。要顾全大局，在决策和处理问题过程中关注大势、关注全局，坚持一切在大局下思考、一切在大局下行动，在更加自觉服从和服务于“五个大局”中找到工作结合点和着力点，搞好生产经营。要坚毅果断，在千头万绪中能明确思路，在轻重缓急中能统筹安排，面对复杂问题能直指关键，面对干扰能泰然应变。
（25）提升执行能力。克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，尽心尽力、尽职尽责，努力把工作做到极致。发扬勤勉的工作作风，拒绝夸夸其谈、口无遮拦，注重脚踏实地、务实重干。真正静下心来，从小事做起，一件一件抓落实，积小胜为大胜。养成高效的工作习惯，坚持“立即行动、马上就办”的工作理念，克服工作懒散、办事拖拉的恶习，每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，在保质保量前提下，做到“今日事，今日毕”。
（26）提升协调能力。身处生产经营管理一线，矛盾和问题无处不在，党支部书记要积极主动地做好协调沟通，处理好各种关系。协调好班子成员之间的关系。既要主动维护行政主管对生产经营工作的领导地位，又要善于推功揽过，有了功劳要看集体的努力，出了问题多看自己的责任。协调好支部党员之间的关系，及时化解支部党员在工作、学习、生活各方面可能出现的小摩擦。协调好与驻地党委领导之间的关系，多沟通、多交流、多请示、多汇报，掌握单位不同时期内的主要任务，并适时向他们反映，取得工作上的协助和支持。
（27）提升表达能力。基层党组织担负着上传下达的重要职责，必须要在提升表达能力上下功夫。提升书面表达能力，要“会写、能写”，文章要主题鲜明、逻辑严密、语言生动，使工作成绩及时得到呈现，特别经验及时得到提炼，所表达的意思让群众及时知晓。提升口头表达能力，要“会讲、能讲”，叙述清楚简练，论理逻辑严密，提炼准确全面，能生动形象地宣传和解释党的政策方针，有效引导员工解决思想问题，达到感染人、鼓舞人、激励人的目的。
（28）要强化模范意识。在党组织中，支部书记要起到带头人的作用，因而支部书记一定要切实发挥出自身的先锋模范作用。基层支部书记除了要对广大职工展开行之有效的思想政治教育以外，同时还要在展开工作之时能够真正做到冲锋在前，要同身教的方式来使得言教的效果得到进一步强化。只要是职工群众、党员干部能够做到的，那么基层党支部书记就要切实做好带头作用。
（29）要强化全局意识。对于基层党支部书记来说，必须要拥有全局意识，也就是在工作之时要总揽全局，要从整体的高度来对出现的问题进行审视，进而做好协调、处理的相关工作。基层支部书记要通过有效途径来使得班子中每个成员的思想均能统一起来，除了要经常和行政领导进行思想、工作交流之外，同时还要对党员、干部在思想方面的实际动态有切实的了解，这样方可使得行政领导能够进一步完成好基层人员的思想领导工作，并要获得领导能够给予基层党支部工作全力的支持。此外还要将各方面的积极因素切实调动起来，使得基层党支部能够在更好的氛围中展开工作。
（30）要强化预见意识。基层党支部的工作是较为繁琐的，时效性也相对较高，这就要求基层党支部书记一定要对工作的提前量有准确的把握，不能出现临时抱佛脚的情况。举例来说，在过组织生活之时，由于行政领导通常是在支部来过组织生活，因此支部书记除了要确保组织制度得到有效落实之外，同时还要关注到的是行政领导所承担的工作所具有的特殊性。在对组织生活进行安排的过程中，要提前与行政领导进行联系，确保在时间安排上能够和行政领导的实际工作能够契合起来。如此方可使得基层党支部的组织生活所具有的作用切实发挥出来。当然，在过组织生活之时，还要确保内容和相关人员的具体工作有机结合起来，确保内容是丰富的、充实的。
（31）党支部书记要增强做好新时代党支部思想政治工作的本领，把思想政治工作纳入重要议事日程，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作。要始终把理想信念教育作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识的工作，持续增强思想政治工作的创新性和时代性。
（32）创新支部工作思路，为机关党支部标准化规范化建设寻求科学的方式方法。
（33）班子队伍素质不够过硬。有的党组（党委）对党支部建设不重视，干部配备存在重业务轻党建倾向；有的班子配备结构不合理、没有形成梯次搭配；有的党支部班子统筹作用发挥不好，工作存在随意性，发现和解决自身问题的能力弱。
（34）工作机制运行不够健全。有的用行政会议代替党的会议；有的鼓励激励机制不完善，奖惩不严明，党员积极性能动性得不到有效激发；有的考评机制不科学，项目权重设置不合理，人情分、关系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫伤了基层党组织创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有的作用。
（35）党建场所建设不够完善。有的硬件配置不齐全，场所功能不完备，不能满足党员活动和服务群众需要；有的党建信息系统维护不及时，信息不够完整准确；有的党建记录不规范，重痕不重绩的现象依然存在。
（36）人员经费保障不够有力。有的党组（党委）履行主体责任不认真，没有把党支部建设作为最重要的基本建设定期研究讨论、加强领导指导；有的基层党委专兼职组织员配备不到位，对党支部建设不能进行有效指导；有的经费保障不到位，党费下拨不及时，致使党支部开展党的活动缺乏必要条件。
（37）深刻认识党支部标准化规范化建设是推进全面从严治党向基层支部延伸的有效载体。
（38）积极围绕本部门本单位中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点，有效发挥党建的引领力和推动力，不断推动党支部标准化规范化建设由要求变需求、由制度变习惯的根本转变。
（39）对党支部建设的共性标准进行具体化，对不同类型的党支部建设的个性要求进行精准化，才能使党支部工作有对照、有遵循、有标尺，把抓好党支部的各项任务落到实处。
一些地方对党支部工作抓什么、怎样抓、如何评的问题仍存在不少困惑，工作缺乏前瞻性和针对性，出现想抓不会抓、抓也抓不好的情况。有的抓党支部建设过于注重点上创新、创特、创优，疏忽了面上工作落细、落小、落实。只有推进党支部标准化规范化建设，明确最基本的要求，对标准任务进行量化细化实化，才能从整体上形成科学有效的运行模式，推动党支部建设全面规范，避免基层党建抓而不实。
使党支部建设的自身结构、功能、机制和活动方式等立有目标，让基层党建工作做什么、怎么做、做到什么程度等行有规范、干有方向。
（40）通过分类制定具体的责任清单，使党支部建设的标准设置体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，为不同类型党支部量身定制建设方案，做到一单在手，标准全有。
（41）坚持分类指导，使党支部建设由“粗”变“细”。加强党支部标准化规范化建设，不能“一刀切”，不搞“一锅煮”要根据不同领域党支部实际情况，量体裁衣，因地制宜，有针对性地加强具体指导，为各领域党支部工作树立标准参照系。
（42）坚持以“＋党建”的思维推动“党建＋”，找准党支部建设服务经济社会发展的最佳切入点，注重以事业发展的平台搭建党支部工作发挥作用的舞台，把推动工作任务的落实作为党支部建设的磨刀石和试金石，让党支部不仅成为教育管理党员大熔炉、凝聚引领群众吸铁石，而且成为推动改革发展桥头堡、维护和谐稳定主心骨，在落实基层各项工作中“唱主角”。
（43）党务干部力量不足。有些教师党支部党务干部配备不强，有些采取书记轮流当，有些年轻能力突出的党员借口教学科研工作任务重不愿意承担支委工作，没有人愿意做就让老党员同志长期做；党务干部参加培训不多，甚至没有参加过党务工作培训，平时党建工作全凭自己摸索；有些支部书记党务工作能力不高，责任意识不强，不主动谋事，不担当作为，支部工作平平淡淡没有活力。
（44）强化支委工作职责的分工和落实。利用支部书记会或党委委员联系支部工作等，强化支委的职责分工和责任到位。对支委分工明确、工作配合默契、支部工作方法较为成熟的党支部，进行经验交流与分享，强化支委班子建设。推行“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”的“双培养”工程。对党务干部在岗位培养、专业评聘、干部选拔、评优争选等方面优先考虑，增强党务干部的身份自豪感，不断激发其工作主观能动性。
（45）创新落实党支部基本制度。在对基本制度的落实中，坚持把支部建设与企业经营管理、安全生产有机结合，创新性地进行落实，收到了良好效果。所属鹤煤公司中泰矿业煤二队党支部坚持把“党员先锋岗”与安全生产紧密结合，积极开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实现无违章作业和不规范操作行为。
（46）对支部的刚性原则把握不准。基层党支部书记大多数都是从事教学、管理一线的专职老师兼任，日常工作中，重教学重行政轻党建的模糊认识已然存在。尤其是部分基层党支部书记还不能完全适应社会变革和组织需要，他们或多或少还存在着对党的路线方针政策学习不深、理解不透、把握不准的问题。近年来，党中央制定和完善了《党章》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等一系列制度法规，学校党委组织部也为基层党委下发相关文件和书目，但有的基层组织没有在学懂、弄通、做实上下功夫。
（47）对支部的工作重点领悟不透。加强高校基层党支部标准化、规范化建设，作为党支部书记和“第一责任人”，首要问题要明确党建工作“是什么”“做什么”和“怎么做”这三者之间的关系，只有目标明确、重点突出、责任到位，工作才有创新，推进才能全面。调查中，我们发现一些党支部工作之所以业绩平平，其主要原因在于思想守旧、开拓精神不够，有的支部书记对“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等要求认识模糊，知其然不知其所以然。
（48）对支部的保障措施跟进不够。调查研究中发现，目前高校基层党支部核心问题存在“三难”：一是支部书记配备难。因大多数高校党支部书记都是兼职，他们既要从事教学，又要从事党建，没有岗位津贴和行政职务，加之工作精力有限，履职尽责热情不高。二是支部阵地保障难。由于受环境和条件的制约，有的支部没有固定的党员活动阵地，影响了支部活动的开展。三是制度措施实施难。有的基层组织在落实工作方面往往把制度写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上，但真正落实起来却打了折扣，对新时代基层党建工作出现的新情况、新问题研究不够，缺乏有效的制度保障措施。
（49）对基层管理不规范。近年来，我国社会实力、行业结构、经济水平都有了明显提高，国有企业发展目标不断完善，特别是响应党的号召，以基层党支部为主要思想指导机构，在很大程度上增加了具体的工作压力。而大多数国企基层党组织在党建和企业经营管理中都能克服困难，取得了良好的效果。但是，有些国企还存在一些问题，如党的建设组织不完善、党员队伍不健全、基层党员后备力量缺乏技能、管理不规范等，需要引起高度重视。
（50）党建和企业管理工作发生冲突。国有企业的组织结构比较复杂，生产、经营、技术、行政、财务等各类职能部门较多，基层党支部的党建工作人员数量与企业人力资源情况并不匹配。有的车间、班组还缺乏懂技术、懂管理的党员干部，这就导致难以将党建工作落实在日常的工作当中，有的时候甚至会形成冲突。党建工作如果与基层群众没有融合在一起，就会影响党建工作和具体工作的完成，更会影响二者的合理平衡，最终导致党建工作难以切入，更无从谈起标准化规范化的建设。
（51）在党建工作和经营工作同时摆上议事议程时，个别党组织负责人还存在把党建工作暂时先压一压，把办理时间往后面推一推的错误思想；
（52）党建工作与业务工作紧密度不足。个别企业对党建工作认识不深，加上人才缺乏，开展党建工作往往与企业中心工作、重点工作、业务工作结合不够紧密，存在“两张皮”现象，导致党组织在引领企业生产经营中的作用发挥不明显。比如，在调研中，发现亏损的企业往往伴随着这样的因素，即党组织堡垒作用和党员先锋作用发挥不明显，未能把企业员工紧紧团结在党组织周围，无法实现拧成一股绳、劲往一处使的效果。
（53）党建创新工作力度强度不足。调研发现，有些企业由于对党的理论学习系统性、全面性不够，部分基层党组织负责人对党建创新工作缺乏深刻的认识，满足于完成常规工作、平平过，党建工作没有特色，缺少工作亮点。有些抓基层党建工作思想观念陈旧，创新平台载体不多，难以调动和激发党员干部干事创业热情。
（54）党建创新工作力度强度不足。抓国企党建必须坚持党建与企业文化建设深度融合。党建工作与企业文化的相互融合、协调推进是丰富党建内涵的有效途径。党建与企业文化都具有共同的价值取向，两者不可分割，同时，企业文化丰富多彩的活动内容，形式多样的活动方式，生动形象的表现手法，多维广角的传播渠道，为党建提供了有形的活动载体。
必须按照系统的思维、整体的观点、统筹的方法来抓，必须避免党建工作和生产经营“两张皮”，始终把改革发展中的难题作为党建工作的重点，把保证和促进企业生产经营、提升核心竞争力作为党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。
（55）要加强党支部委员会自身建设，通过抓学习、抓业务、抓履职、抓制度、抓作风等，建强战斗堡垒。
（56）明确组织、宣传、纪律委员岗位直接责任，建立“一竿子插到底”管理模式，支部委员在履行岗位责任、完成党支部交办任务的同时，行党委直接安排部署工作、直接调度指挥、直接督导检查落实，形成了条块结合、横向到边、纵向到底的工作格局。
（57）只有通过党支部标准化规范化建设，建立一整套科学规范的工作机制、工作流程和工作方法，
（58）抓住支部委员会建设这个关键，做到“支部班子强”。支部委员会是党支部的核心，推动支部班子发挥好头雁作用是党支部建设的关键环节。国务院国资委党委紧紧围绕建强支部班子，明确选任的基本标准，规定机关党支部书记由各单位党员主要负责人担任，纪检委员由单位党员负责人担任，着力选好配强党支部班子；明确培训的基本任务，落实“在6个月内对新任党支部书记进行任职培训”的要求，定期开展党支部书记全员轮训，培养懂党务、善组织、敢管理、能服务的党务干部队伍；明确考核的基本要求，规定党支部书记党建考核评为“好”的比例不超过40％，党支部书记和委员党建考核未评为“好”的，年度考核不评为优秀等次，充分发挥考核“指挥棒”作用。
（59）抓住服务保障中心工作这个重点，做到“作用发挥强”。围绕中心抓党建、抓好党建促业务是党支部工作的重要原则。国务院国资委党委紧紧围绕国资国企中心工作，建立健全临时党支部设置程序，做到工作发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里；把抓重大任务落实作为衡量党支部组织力的试金石，推行党建和业务联动式评价，开展党员领导干部年度考核时，对党建工作和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价；修订《直属机关党组织书记抓基层党建工作考核程序》，把服务保障国资国企中心工作列为检验党支部书记工作成效的重要标准，推动党支部建设和业务工作深度融合、互相促进。
（60）各基层党支部围绕支部共建、专题研讨、产品质量、降本增效等内容，自行设计主题，突出各自特色，打造自己的“品牌”。
（61）做到“一个支部一项策略一种特色”。
（62）党建经营一体化。聚焦发展战略目标、改革攻坚任务和重点型号研制，引导党支部将党建工作精准融入到科研生产经营工作的全过程。通过建立党员责任区、成立党员先锋队、设立党员示范岗，实施党员积分制管理、党员星级评比，开展党内攻坚竞赛、党员承诺践诺等主题活动，让党建工作开展在一线、党员作用发挥在前沿。
（63）坚持开展“三培养”工程，即把党员培养成为骨干、把非党员骨干培养成为党员、把党员骨干培养成为先进典型，推动党员队伍成为各领域专家领军人才和企业最优秀的人力资源。突出融入、联合、全面，探索党建工作责任制和生产经营责任制有效联动、同向发力的方式方法。比如，航空工业西飞试点建立项目团队“柔性党小组”，将分散在不同党组织中的党员骨干聚合在一起，促进多部门协调配合、有机联动，有效推动项目任务完成；航空工业成都所等单位强化任务目标导向，在上下工序、协作单位之间开展党支部“共学共建”，联合开展党员教育、联合攻关科研瓶颈、联合组织党员活动，切实把党的政治优势转化为企业改革发展优势。
（64）群众工作多样化。围绕落实党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的工作职责，强化党支部对宣传、思想、文化和群团工作的领导。积极宣传社会主义核心价值观，推行劳模（职工）创新工作室、“家＋奋斗”班组文化、职工诚信体系、“青”字号工程、“五小”等实践载体，开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”主题教育、“敬业之我见”大讨论、创新创意项目大赛、“爱党、爱国、爱航空”主题征文等活动，不断激发基层干部职工投身企业改革发展的积极性、主动性和创造性。
（65）持续开展“两优一先”“敬业标兵”“季度之星”等评选表彰，采取岗位授牌颁奖、制作专题片、编发微信、搭建“星光大道”等形式，大力选树宣传职工身边各类标杆。（66）始终把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，坚持“三必访、四必到、五必谈”工作法，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，引导职工塑造阳光心态、魅力人格、责任人生，让“祖国终将选择那些忠诚于祖国的人，祖国终将记住那些奉献于祖国的人”价值观融入血脉。
（67）党务工作模板化。针对党务工作政策性、程序性、严谨性较强的特点，规范党支部常用文书，制作各项工作参考模板，以统一模板促进党支部工作规范操作。比如，对发展党员25道流程进行具体细化，明确每一个步骤的基本要求、办理程序和标准模板，提供入党申请书、思想汇报、个人自传、政审材料、转正申请、支部决议、函调、公示、票决、审批等10种文书样式，以及《入党积极分子培养教育考察登记表》《入党志愿书》《预备党员培养教育考察登记表》等填写范例；对换届选举过程涉及的请示、批复、选举办法、选票、主持词等各环节工作，提供9个参考模板样式；对民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作，用专用提醒单统一工作流程步骤和各类材料模板，明确关键环节和注意事项。通过规范党务工作模板流程，很大程度上减轻了党支部操作过程中学习文件、熟悉流程等工作，有效提高了党建基本制度的执行力和执行效果，在一定程度上解决了党支部工作程序不规范、标准不统一等问题。
（68）党建工作信息化。积极利用现代网络信息技术发展成果和独特优势，加快推动党建工作信息化步伐，促进基层党建组织模式、工作方式、信息传递、参与形式等方面更加优化。按照党建工作体系化、流程化、标准化、信息化的实施路径，指导所属单位以“互联网＋”思维开展党建工作，探索建立兼具时代性、便捷性、实用性的党建信息化载体，推动基层党建隐性工作显性化、定型工作定量化、柔性工作刚性化。比如，航空工业光电所推动“过程方法＋信息化”的党建管理，在试点党支部中初步实现了业务过程化、过程任务化、任务文档化、文档表单化、表单信息化的“五化”运行模式，有效提高了基层党建工作规范化水平；航空工业成飞、哈飞、沈阳所、自控所等单位，依托互联网、办公园区网、手机微信等平台，开发建立基层党建信息化系统，构建工作、管理、信息、学习“四大平台”，涵盖组织领导、宣传教育、业务管理、考核管理、互动交流等内容，探索“线上＋线下”党员教育新模式，极大丰富了党支部工作载体和形式。
（69）达到了以坚强战斗堡垒助推改革发展的根本目的。通过推进党支部标准化规范化建设，构建严密基层组织网络，规范党员教育管理监督，巩固和创新党建活动载体，进一步激发了党支部和党员队伍的生机与活力，进一步强化了党建融入经营创造价值的理念与意识，进一步找准了党建与改革发展工作的对接点和契合点，促进党建工作成为企业价值链上的重要一环。
（70）把握好统一标准与分类指导的关系。国有企业遍布国计民生的各个领域，工作性质、对象、内容等具有较大差异，即使同一企业中也有管理、科研、生产一线、后勤保障等不同岗位区分，这些客观因素决定了基层党支部工作的差异化。因此，推进党支部标准化规范化建设，要根据企业科研、生产、管理、服务等不同类型党支部特点，按照“规定动作＋自选动作”的思路科学实施，突出同质化与差异化管理相结合，在目标内容、工作程序、频次要求等方面注重同质化，在组织形式、方法载体、活动组织等方面突出差异化，坚决防止“一刀切”“一锅煮”。要加强对党支部的具体指导，切实吃透上级精神、抓准自身特点，避免片面理解、机械执行，用一类做法、一个模板、一种样式生搬硬套，从而导致党支部工作僵硬化、套路化，影响党支部主体作用发挥。
（71）把握好继承传统与开拓创新的关系。国有企业在党的坚强领导下，长期以来持续探索抓基层打基础工作，党支部建设方面具有深厚的实践积淀。推进党支部标准化规范化建设，绝不是推翻重来、另起炉灶，必须科学处理好传承与创新的关系，突出对党支部基本工作的规范提升，突出对基层实践创新的总结推广，在梳理、总结、规范中提高党支部工作质量。既要坚持和发扬国有企业在加强党的建设中形成的优良传统和成功经验，也要根据国有企业推进混合所有制改革、专业化整合、资本化运作等新形势新要求，进一步创新思路、举措和办法，推动党支部建设适应新任务新变化。要注重标准化规范化内容相对稳定和与时俱进相统一，既要防止主体框架、核心部分频繁变动，又要保持良好的开放性、拓展性，及时结合上级新精神新要求动态调整、迭代升级，不断增强基层党建工作的时代性、针对性和可操作性。
（72）把握好从严治党与推进发展的关系。***总书记强调，“国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。”实践也反复证明，企业基层党建工作做实了就是凝聚力，做好了就是战斗力，做强了就是生产力。推进国有企业党支部标准化规范化建设，就要紧紧围绕落实管党治党责任和推动改革发展两大目标，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和生产力。一方面，要始终把加强党的全面领导贯穿全过程、各方面，坚决贯彻党中央关于基层党建工作的部署要求，推动全面从严治党向基层延伸，确保党支部自身建设全面过硬；另一方面，要立足于服务企业科研生产经营工作，找准党支部工作的切入点和着力点，突出党建工作的独特优势和价值创造，把重大任务落实作为“试金石”和“磨刀石”，推动基层党建工作与企业改革发展工作深度融合、良性互动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（73）把握好量化指标与注重实效的关系。基层党建工作离不开必要的形式，但必须坚持“内容为王”，形式服务于内容。全面从严治党越是向纵深发展，越是需要政策的精准性、措施的有效性。推进国有企业党支部标准化规范化建设，要科学合理设置标准指标体系，不断优化基层党建工作操作流程，严格各项标准和程序执行，规范党支部工作写实记录，通过流程化、显现化、表单化的量化管理，促进工作效率和质量提升。同时，也要防止过分强调党支部工作表单化、痕迹化，搞层层加码、级级细化的“过度管理”，一味要求填表格、报材料、整档案，简单以留痕多少评判工作好坏，徒劳于“写在纸上、挂在墙上”的形式化表面化党建，甚至出现形式主义、弄虚作假等严重问题。要引导基层党务干部树立正确的业绩观，发扬求真务实的工作作风，把主要精力放在谋实策、干实事、求实效上，跳出党建看党建，扎进党建钻党建，切实让党支部工作有形、有实、有效。
（74）把握好短期提升与长期管用的关系。全面从严治党永远在路上，夯实基层基础也是党的建设必须始终坚持的重要方针之一。时代在发展，形势在变化，推进国有企业党支部标准化规范化建设不可能毕其功于一役，要坚决防止短视行为和“一锤子买卖”思想，不能因为暂时变化而沾沾自喜，更不能因为眼前成绩而固步自封。要坚持融入日常、抓在经常，保持持之以恒的韧劲，发扬最讲认真精神和钉钉子精神，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，通过周而复始的对照自查、督查考核、整改提升，推动党支部标准化规范化建设久久为功、善作善成。要强化责任与担当，坚持治标与治本相结合，突出全面抓与抓重点相统一，积极借鉴科学管理方法和先进技术手段，重点解决思想观念和制度机制问题，推动标准化规范化操作上升为潜意识的行为自觉和习惯，着力打造与国有企业做强做优做大目标相适应的基层党建生态。
（75）建立健全组织评定、党员评议、群众评判、社会评价“四评”工作机制，推动“最强党支部”建设工作落实落细。
建立健全“支部＋各类组织”工作模式，按照“有组织的抓规范、已规范的抓提升”思路，进行深入摸排、梳理汇总，统筹抓好各类组织培育及服务工作。建立清单管理制度，由村党支部指导各类组织根据工作计划及章程细化月工作任务清单，督导活动开展。
（76）严格规范支部资料。四支部分类整理支部档案，存档文件统一排版、统一模式，一类一册，规范管理。对支部党员大会、支委会、党课、主题党日活动开展、学习情况、换届选举情况、组织生活会召开情况、党费收缴情况等内容定期集中清查、整理，确保材料内容详实、填写规范、保持完整。认真健全档案管理责任制，落实专人负责，全面建立起支部档案管理的长效机制。
（77）加强阵地建设，夯实“大厦地基”四支部积极在线上、线下营造舒适、愉悦的学习交流环境，使党员时刻铭记“我是谁，我该怎么做”。
（78）落实宣传阵地。四支部一方面在总局网站、微信公众号、企业微信平台、OA机关党委动态专栏及时展示支部活动动态，另一方面，及时更新支部园地，宣传党建知识，夯实党建基础。
（79）积极开展创先争优。四支部积极创先争优，对标学习先进，扎实做好“规定动作”，创新谋划“自选动作”。
（80）始终对标对表党中央决策部署，胸怀“国之大者”，把准煤炭行业高质量发展的坐标和方位，有的放矢形成工作落实方案。
（81）支部标准化建设取得新成效。坚持把制度建设贯穿党支部建设全过程，汇编《煤炭司制度手册》，编制《煤炭司支部工作法》《煤炭司党支部微信群管理自律规范》等，做到支部工作有章可循、有规可依。
（82）思想认识不到位，围绕业务抓党建工作意识不够。党建与业务工作的同频共振是落实管党治党政治责任以及推动业务发展的必然要求。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，推动基层党建工作高质量创新发展、特色发展，提升基层党组织凝聚力和战斗力。在党建与业务工作不断融合的过程中，仍然有“重业务、轻党建”的思想存在，导致基层党建工作开展过程中出现党建与业务工作脱节的现象，这对当前党建工作的开展很不利。出现这种现象的原因主要在于思想认识还不到位，围绕业务抓党建的工作意识还不够。存在认为作为专业教师，业务工作的好坏直接影响自身的发展，与职称评定等都有着直接的关系。党建工作作为“软指标”，有些教师认为对自身的发展影响不大，而且工作繁杂琐碎，时间周期长，就把党建工作放在了次要的位置。思维方式不转变、认识不够，就容易把党建工作放在边缘地位。
（83）工作方式缺乏创新，党建与业务工作的融合度不够。在新时期、新形势下，找准党建和业务两者的结合点，推进两者有效融合，正确处理两者的关系，是当前各基层党支部开展工作的重中之重。努力探索“三会一课”、主题党日、组织生活等活动新方式，以此促进业务发展，才能促使党建工作发挥作用，实现更高质量发展。然而，在现实的工作中，仍然存在党建与业务工作难以做到真正的相辅相成，有的在工作的分配与考核上，没有把两者结合起来考虑；有的虽然把党建与业务工作的融合发展纳入工作计划与目标，但在真正实施过程、制度制定的过程中没有做到一视同仁，缺乏系统有效的制度保障；有的虽然能认识到党建工作的定位，但是在真正实践工作中找不到与业务工作结合的突破口，想开展工作却找不到工作的切入点；有的仍然在工作中存在党建、业务分开抓，没有找到党建与业务工作的融合点，不能形成党建促业务的发展形式。还有的在不断适应高校改革发展过程中，基层党建工作方式缺乏创新，在思想上、工作方式上仍然被旧思想、旧观点束缚。
（84）党建引领发挥不够，党务工作者的素质能力有待加强。在新要求、新任务下，由于对新时代的高校基层党建工作要求越来越高，党务工作者的专业、业务等能力很难与当前的基层党建工作相匹配。也存在部分党务工作者因刚刚从事该项工作，对工作的开展、工作的性质都不熟悉，不能做到合理的统筹安排，不能很好地把握党建工作开展的重点，在工作的开展中也没有好的工作方法。导致党建与业务工作融合的工作方式缺乏创新，动力不足。有的虽然在工作的开展中将两者结合起来，但因为工作能力有限，找不准两者的结合点，反而导致起反作用。还有一些党务工作着的思想观念还未转变，认为党建工作是内容虚，周期长，在工作上只求完成，往往就应付了事。因此，要多组织基层党务工作者培训，结合理论学习和具体实践，提高党建与业务工作融合的能力。要充分发挥基层党组织的活力，提高基层党组织的战斗力，需要基层党务者与时俱进地学习，提高工作能力，将两者的融合继续往深里走、往实里走、往心里走。
（85）思想认识不够，“重生产、轻党建”的现象在一定范围内依然存在，越到企业基层单位，这种现象越突出，有些企业片面追求企业发展，忽视基层党的建设。
（86）深度融合不够，党支部工作与中心任务贴得不紧、靠得不实、落得不细，往往就支部抓支部、就党建抓党建，与中心工作“两张皮”，没有完全做到同谋划、同部署、同推进、同检查、同落实。
（87）能力素质不足，基层党务干部培训抓得不实，抓支部建设方式单一，抓党建缺少创新手段，吸引力不强，特别是在如何把支部建设与中心任务结合起来方面缺乏管用的措施和方法，存在不会融入和融入不到位等问题。
（88）加强党支部班子建设。采取上级选派、持续培养、群众推荐等方式，真正把党性修养好、能力素质高、工作作风优的党员选拔充实到支部班子。要把常态化开展“两学一做”学习教育和党史学习教育作为必修课，在学习中统一思想，提高政治自觉。要高质量开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等，不断提升支部班子的创造力、凝聚力和战斗力。要抓好支部委员“一岗双责”日常履职监督和年末述职，强化支部委员党建生产“两手抓”的责任意识。通过强化党支部班子建设，牢固树立“一盘棋”思想，形成齐抓共管的良好局面，为党支部工作融入中心工作奠定组织基础。
（89）加强新时代党员队伍建设。持续打造能力素质过硬的党员队伍，要严格组织生活，加强党员经常性教育、管理、监督和服务，做好群众思想工作，使党支部充满正能量、富有战斗力。要着力抓好发展党员工作，壮大企业党组织力量。要通过设立党员先锋岗、划分党员责任区、建立党员突击队等，引导企业党员在攻坚克难、完成重大任务中发挥先锋模范作用，为党支部工作融入中心工作提供主体保障。
（90）开展支部工作坚持“三部曲”，设计好主题，找准与最近一段时间主要业务结合点，明确两结合方式，促进二者相得益彰。主动加强与业务部门之间的党建交流合作，努力找准配合行政工作的契合点和方法，确保党支部始终坚持正确的政治方向、正确的工作取向、正确的舆论导向。围绕推进学习型、服务型、创新型党支部建设，充分调动党员干部积极性创造性，不断改进和创新，坚持采取走出去、请进来的方法，努力提升党支部工作效果。
（91）创新党支部工作方法、内容和机制；创新支部工作的形式、载体和平台；创新党支部工作思路、理念和导向。
（92）支部委员抓党建的意识不强。由于铁路站段车间党支部支委除书记外，大部分是由车间生产干部或班组长组成，其工作精力主要用于安全生产等中心工作，对党建工作过问比较少。
（93）个别支委的综合素质不高，对党建工作重要性认识不到位。例如，在支委会上研究决定车间重要问题时，个别支委进行表态时有顾虑；有的甚至只是在支委会挂个名，并不承担支委职责等。
（94）个别党支部书记主责主业履职不到位，特别是对党支部书记在支部建设中的重要性认识不清，对党支部建设投入精力不足，落实有偏差。
（95）党支部的堡垒作用发挥不够。集中表现为党建工作与安全生产工作“两层皮”，有个别党支部在开展党内创岗建区、立项攻关、品牌创建、突击奉献等活动中，融入不深、不透，表现为“蜻蜓点水”，党支部的战斗堡垒作用没有得到充分体现。
（96）支委成员重视程度不够。在支部工作中，支委作用不突出的根本原因是部分车间党支部支委在思想深处还存在党建工作是虚的，没有安全生产工作来得实在的错误思想，缺乏学习党的基本知识和新时代党的组织路线的主动性、创造性，因此，不愿抓党建、不会抓党建、不善抓党建的支委在部分车间党支部还不同程度地存在着。
（97）支部书记政治站位不高。支部基础工作不规范的原因，主要是个别党支部书记政治站位不高，存在重生产、轻党建的错误认识，认为在生产任务繁忙季节党内活动如果搞多了，就会干扰安全生产，与此同时，在组织落实“三会一课”制度和开展党内活动中存在一定的畏难情绪，从而使自身职责履行不到位。
（98）党员宗旨和责任意识淡化。有些党员作用发挥欠力度的原因，主要是其党员宗旨意识淡化，党员责任意识不强，工作标准低，对自己要求松，模范作用差，导致党内“两违”问题时有发生。
（99）形成独特的党建文化氛围。支部书记定期与党员干部谈心谈话，化解疏导心理矛盾，帮助提升业务能力。坚持开展好人好事评选，营造鼓励先进、干事创业的良好氛围。在支部内弘扬正气、担当作为，并推动形成关心关爱、团结友爱、党员带头、在职干部带头的“双爱双带”的支部文化，使支部成为团结友爱的大家庭，形成坚强的战斗集体。
（100）在急难险重任务中挺身而出。面对繁重艰巨的监管任务，支部全体党员用责任和信念诠释使命担当，用行动和奉献提升价值追求。支部书记克服高强度工作引发高血压带来的不适，长期坚守工作岗位；支部成员在电力建设施工检查中，白天跑现场，深入查纠问题隐患，夜里做分析“，五加二”“白加黑”连轴转；有技术专长的党员面对非传统领域的风险挑战，积极推动涉网安全、网络安全“全覆盖”检查。
（101）多种形式开展组织建设活动。深入开展党支部标准化规范化建设，达标率100％。认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度。结合监管实际，同频共振开展支部共建活动，先后与北京市应急局、国电华北公司安监部、大唐高井电厂等党支部开展支部共建活动，推动党建工作与业务工作深度融合。
（102）党支部作用弱化严重。在部分企业基层党支部中，存在的积极性比较低的现象，许多党员不注意学习党务知识，未能熟悉党支部的主要任务、工作内容、生活制度，进而使得整个工作无法落到实处。个别企业集中精力抓业务工作，对党支部工作的精力投入严重不足，存在一定“重视业务、轻视党务”的问题，无法将党员教育管理工作落到实处。
（103）时紧时松、张弛失度，未形成长远的、明晰的工作目标。党支部的各项工作要做在经常、做到日常，才能达到良好的效果。但有的党支部由于缺乏长远的、明晰的工作目标和可执行的工作计划，因而不能形成持之以恒的工作劲头。上级要求严了、紧了，就很忙一阵；要求松了、缓了，就有些疲沓。有时，会以工作忙、困难多、人员分散为借口，认为基层党建工作可以缓一下，过段时间再说。这一“再说”，恰恰是没有真正理解基层党建重点任务和工作的发力点就在生产经营紧张时、主营业务攻坚处，从而不能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
（104）工作一般、缺乏特色，未确定适合的、有效的工作载体。企业基层党支部工作责任重大、使命光荣，必须增强工作的针对性和有效性。但是个别党支部在确定工作载体方面分析得不够透彻、做得不够细致，没有形成适合企业特点和岗位特色的工作载体和抓手，难以深入开展。本单位的党员群众感受不深刻、体会不明显，在响应组织、凝聚力量方面难免要打折扣。
（105）研究不够、专业度差，未掌握辩证的、科学的工作方法。企业基层党支部工作既是一种岗位、一个专业，更是一门科学，这是我们党在长期的革命、建设和改革的实践中形成的马克思主义领导科学和管理科学，需要以强烈的使命感、责任感和辩证的、科学的工作方法去认真做好。但在实际工作中，部分支委成员只是在上岗后接受了工作程序方面的培训，如怎样发展党员、如何开好组织生活会等，对于怎样做好一人一事的思想工作、如何开展调查研究等实体性工作则还不熟悉，开展基层党建工作还缺乏方法论的指导。
（106）规范党内生活，推进党支部组织生活标准化。要根据新形势、新任务，依托新技术、新手段，改进工作方法，创新组织生活载体，增强党建工作的吸引力和影响力，使党员干部在党建活动中接受教育、提高素质。
（107）基层组织是党在基层工作的战斗堡垒，需要协调和领导其他各种组织共同贯彻党和国家的政策，在畅通上情下达和下情上达的渠道中，把党的工作落地落实；基层党组织是联系的核心，党组织团结凝聚其他群众组织，宣传教育群众、团结带领群众一起完成本地区本部门的工作。
（108）当前基层党组织建设中还存在一些虚化弱化边缘化的不良倾向。比如，有的发展党员注重学习、资历而忽视对政治觉悟的考核；有的组织生活、政治生活娱乐化、庸俗化，好人主义盛行，批评和自我批评严肃性不够，难以达到“红脸出汗”的效果；有的单纯用经济量化和经济效益分析的方法来评价党建工作；有的党务工作者把主要精力和时间用在填表格、报台账上，使党建工作淹没在具体行政性事务中；还有的党的工作模式化，“展板党建”等现象把标准化规范化的工作模式化、千篇一律。这些问题表面上看，是党建工作虚化弱化边缘化，实质上是政治功能弱化。如不加以有效解决，基层组织的组织力和影响力就会降低，党员在群众中的形象和地位就会大打折扣。
（109）坚持文化引领，深耕基层党组织的政治土壤。强化基层党组织政治建设，必须以政治文化建设为统领，深耕厚实肥沃的政治土壤。要以党内政治文化的独特魅力感化、教育党员干部。要加强优秀传统文化、革命文化教育，充分挖掘和利用各类优秀文化对党员干部的思想引导，使党员干部自觉抵制西方的舶来文化和物质价值观。要将组织生活作为加强纪律建设的主战场，注重培养党员干部优良工作作风和良好家风，划定红线、看清底线，让党员干部的思想和灵魂受到政治文化的浸润，在讲政治、守规矩的大环境中规范和修正自身问题，达到规范党内政治生活、净化党内政治生态和推进整个党内政治文化建设的目的。
（110）“下情上达”的渠道缺失。基层党组织向上级党组织表达基层党员、群众的利益诉求受到制约。党内法规虽然规定了上级党组织“经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题”，同时规定了下级组织“了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议”，但是对于听取意见、反映情况、提出意见和建议的渠道、程序等却未作出明确规定。实际的情形是有为数不少的上级党组织不清楚怎么去有效倾听基层党组织的意见，基层党组织也不知道可以通过哪些途径，经过哪些程序向上级组织提出意见和建议。
（111）基层党建形式主义严重，经常使基层陷入无谓的事务中。一些基层党组织，尤其一些企事业单位的党组织，党建工作形式大于内容，搞“花拳绣腿”，与生产、业务工作争夺时间和精力，不仅冲淡了基层党组织的政治功能，还在一定程度上影响了正常的业务生产工作。据半月谈的调研，有不少国企、事业单位党员反映，大量刻板、机械而又缺少现实意义的党务工作非但无助于党建水平的提升，反而影响了正常业务工作。有些党支部组织的政治学习，名目繁多，机械重复的学习任务过重，但是学完感觉脑子还很空。党务工作适当“留痕”以及党员参加政治学习的要求是必要的，但是有些地方在实践中却由一个极端走向另一个极端，不但达不到预期目标，还可能影响正常的业务工作。
（112）党内民主实现不充分，党员的民主权利没有得到充分保障。民主集中制是中国共产党的根本组织制度，这一制度要求基层党组织内部既要善于集中，也要发扬民主。但是在实际工作中，一些基层党组织内部存在着“集中有余而民主不足”，强调“义务有余而权利不足”的问题。在参与权方面，党章所规定的党员“在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论”的权利在一些基层党组织往往流于形式。在实际开会的时候，党员通常止于“举举手”“鼓鼓掌”。部分基层党组织的领导干部习惯了“一个人说了算”，对党内民主的认识不完整不准确，认为民主会影响效率和稳定。
个别地方的基层党组织长期为家族势力、黑恶势力把持，难以发挥基层党组织的战斗堡垒作用。例如，有的基层党支部在发展党员时，优亲厚友，搞“近亲繁殖”，或者根据利益进行判断，这样的基层党组织已经蜕变为依靠血缘、关系和利益维系的“小圈子”“小山头”“小团体”。