生态环境保护2023年工作安排情况的报告
按照省厅要求，现将我局2022年工作总结和2023年工作安排情况的报告如下。
一、2022年工作总结
2022年，XX市生态环境系统坚持以***生态文明思想为指引，深入贯彻落实党代会精神，坚决执行省厅和市委市政府工作部署，务实担当，砥砺奋进，努力完成各项攻坚任务，为进一步实现生态环境保护“十四五”目标奠定了良好基础。
（一）聚焦聚力环境治理重点，深入开展污染防治攻坚
1.深入打好水污染防治攻坚战。2022年，全市地表水国控考核断面优良水体比例为XX%，劣Ⅴ类断面比例为零，优良水体比例同比提高XX%，水环境质量改善明显，圆满完成考核指标任务。一是统筹推进河流治理。成立国控断面问题整改工作专班，实施地表水“十项治理”措施，开展地表水百日攻坚战，个性化制定十个国考断面攻坚保障措施，压实落靠断面包保责任，全力扭转地表水环境质量较差的被动局面。二是完善水质监测体系。开展断面“每日测”“每旬测”，精准掌握水质变化趋势，定期召开水质会商会议，分析研判解决突出水质问题。三是实施水环境质量排名。每月公布并通报县（市、区）水质排名情况，压实治水责任。四是开展季节性污染管控。采取冬春季清河行动、汛期溢流防治、秋冬季涉水企业整治、畜禽养殖专项执法检查等措施，全面强化不同时段污染源管控。五是持续推进水源地保护。全面完成市、县、农村三级饮用水水源评估。完成全市XX个在用乡镇级水源保护区“划、立”任务。六是加快入河排污口排查整治。排查入河排污口XX个，完成整治XX个，XX个采取工程措施整治的入河排污口已按要求制定延期整治方案并上报，整治率XX%。七是推进劣Ⅴ类水体治理。组织编制劣Ⅴ类水体治理方案，督办各类问题解决，严防水质反弹。全面排查XX河污染源，专项制定XX河整改方案并整改。八是持续开展河流督查检查。共计发现河流水质问题40余个，形成《河流水质存在问题及建议采取措施》《XX市水质专项督导调研报告》《XX市河流水质提升意见》等文件材料，有效推动河流水质提升。
2.深入打好大气污染防治攻坚战。全市PM2.5均值浓度XX微克/立方米，有效监测天数为XX天，优良天数共XX天，同比上升了XX天，优良比率XX%，同比改善XX%。一是打响重污染天气消除战役。强化应急减排措施清单化管理，全市XX家企业纳入工业源应急减排清单。深入推进散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，XX个风电、光伏项目开工建设，XX个热电联产项目建成并网，新增集中供热面积XX万平方米，建筑节能改造XX万平方米已全部开工，供热老旧管网改造XX公里已全部完工。推动燃煤锅炉淘汰，建成区内不再新上XX蒸吨/小时燃煤锅炉，建成区外不再新上XX蒸吨/小时燃煤锅炉。已淘汰城市建成区外XX蒸吨及以下燃煤小锅炉XX台，超额完成XX台。二是打响臭氧污染防治战役。对第一批、第二批、工业园区、挥发性有机液体储罐和有机废气治理设施的挥发性有机物进行了核查。推进汽修行业VOCs整治，建立汽修行业VOCs企业排查清单。强化VOCs无组织排放整治，全市共XX个涉及挥发性有机物治理项目，已治理完成XX个，剩余XX个正在治理。推进重点行业超低排放改造，XX台燃煤机组超低排放改造已完成工程量的XX%，预计年底前完成。实施工业锅炉和炉窑提标改造。开展XX台35-65蒸吨/小时燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝、在线监控等环保设施升级改造工作，目前已完成XX台，正在改造XX台。三是打响柴油货车污染治理战役。深入实施清洁柴油车活动。加大在用车监督执法力度。印发了《XX市柴油货车路检路查联合执法机制》。2022年全市共遥感检测、路检、路查车辆XX辆，淘汰老旧车辆XX辆。全市非道路移动机械登记编码XX辆。
3.深入打好土壤污染防治攻坚战。突出抓好4方面重点工作。一是抓好源头控制。制定《XX市“十四五”土壤地下水和农村生态环境保护规划》，设置XX项具体指标，XX项重点任务，全方位加强土壤污染防治。二是确保用地安全。XX个县（区）制定受污染耕地安全利用实施方案，落实落靠安全利用任务。市本级完成XX个变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障。三是加大监管力度。确定土壤重点监管单位XX家；开展耕地周边涉镉等重金属企业风险排查专项行动，我市XX个涉重金属企业污水零排放；开展疑似污染地块排查，经筛选，我市目前没有疑似污染地块。四是加强农村环境整治。加快农村生活污水治理，累计完成XX个行政村冶理，治理率达XX%，圆满完成了全年农村生活污水治理率目标任务。加大农村黑臭水体治理力度，全面排查XX条农村黑臭水体，现已完成XX条治理。
（二）以督察问题整改为切入，全力解决突出环境问题
先后组织召开全市生态环境保护暨中央环保督察反馈问题整改推进大会和领导小组指挥部会议，重视程度、推进力度前所未有。截至目前，XX项问题已完成整改XX项，剩余XX项正按序时推进。中央环保督察移交我省XX项问题中涉及我市XX项，截至目前，已完成整改XX项，剩余XX项正在按序时进度推进。中央生态环境保护督察转办信访案件涉及我市XX件，截至目前，已办结XX件，阶段性办结XX件。
（三）始终保持高压执法态势，坚决查处环境违法行为
1.严格环境监察执法。制定《2022年XX市生态环境保护专项执法行动计划》及工作实施方案，明确了工作目标，确定了时间节点任务，有序开展了“水污染防治”“大气污染防治”“土壤污染防治”“畜禽养殖业污染防治”“垃圾处理行业污染防治”“危险废物污染防治”“核与辐射安全隐患排查”“排污许可证”“建设项目竣工自主环境保护验收监督”“开发区环境保护”十个专项执法检查行动。截至目前，全市环境行政处罚案件XX件，处罚金额XX万元，查封扣押案件XX件，限产停产案件XX件，移送拘留案件XX件，对生态环境违法行为形成强力震慑。
2.严格项目环境准入。加强源头防控，推动绿色转型和高质量发展。坚决遏制“两高”项目盲目上马，做到不合规项目坚决不批；将规划环评列为项目审批重要条件，做到不符合规划环评的坚决不批；将“三线一单”作为园区产业布局、项目选址、总量控制的重要依据，做到不符合管控要求的坚决不批。
3.认真解决群众诉求。畅通信访渠道，群众可通过来信、来访以及“12369”微信举报平台、“12345”政务热线等多种方式举报生态环境信访问题。截止目前，全市共受理各类环境信访案件XX件，已办结XX件，处理率XX%，结案率XX%，人民群众对环境保护的满意度不断提高。
（四）积极防范化解环境风险，维护全市生态环境安全
1.开展环境风险隐患排查。出动检查人员XX人次，排查企业XX家，重大风险企业XX家，较大风险企业XX家，一般风险企业XX家，排查隐患问题XX处。制定《XX局“迎二十大生态环境安全攻坚战”工作方案》，圆满完成环境安全维稳任务。
2.加强固体废物环境管理。持续推进危险废物专项整治三年行动，开展危险废物规范化考核工作。有效遏制违法违规处置危险废物行为，防范化解危险废物环境风险，确保我市生态环境安全。继续做好常态化疫情环境管理，加强疫情医疗废物监管，筑牢疫情最后一道防控防线。根据全市疫情形势和医疗废物增长数量，及时调整和启用应急处置单位，全面满足医废处置需求。
（五）大力推进优化营商环境，全力服务经济社会发展
以“真服务、服务好”为主题，营造稳定公平透明的营商环境。一是实行审批“双十制”，服务项目“五跟进”。二是实行专班专人包保机制。省百大项目市、县两级均成立包保工作组，明确环评审批包保责任领导、责任人，包保组与各个企业负责人建立微信群做到24小时保姆式服务。三是对所有百大项目提前介入、现场服务，积极主动帮助企业排忧解难。今年以来已解决环评审批方面问题XX个，确保了省、市百大项目顺利开工。四是向各县（市、区）政府以及百大项目企业发《致政府和企业的一封信》，明确服务内容，服务事项，明确市、县两级包保组领导、成员及联系方式，便于企业及时联系，坚持企业满意导向，真正让企业感受到温暖与贴心。
（六）不断加强学习丰富载体，党建工作持续纵深发展
1.切实增强政治理论水平。全年组织开展领导班子理论学习中心组学习22次，落实第一议题制度学习12次，邀请讲师开展专题宣讲XX次，撰写研讨发言材料XX篇，全体党员以学习***总书记系列署名文章和重要讲话为核心，组织开展学习文章XX篇，撰写心得体会人均XX篇以上，形成个人学习笔记XX字以上。
2.努力夯实党内组织生活。坚持定期研究机关基层党建工作，强化支部基层基础建设，坚持“三会一课”、民主评议党员、基层组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，党组书记带头进行党课辅导XX次，班子成员开展专题党课辅导XX次；班子成员指导并参加所在支部的组织生活、学习研讨等活动XX余次；严格落实支部书记备案制度，现已落实书面报告XX篇。
3.扎实推进党风廉政建设。召开全市生态环境系统全面深化从严治党大会，持之以恒正风肃纪，打牢思想根基和政治根基，全面推进“三不”工作有序开展。严格落实“三重一大”及会前请示报备制度；严格履行党要管党、从严治党政治要求；严格把握重要时间节点、重要科室管理、重点人群动态的廉政提醒，教育引导全体党员干部做到明底线、知敬畏、守纪律。
二、存在的问题
从全市整体环境保护工作上看，我市环境历史欠账多，主要城市和农村基础设施薄弱。农村污水基础设施建设不足，项目建成后，运行维护资金得不到保障。受农村常住人口少且比较分散，收集的污水量少，冬季气候寒冷且时间长等制约，选取适宜农村生活污水治理技术难度较大。城镇基础设施方面，城镇生活污水收集管网老旧，大部分地区未完全实现雨污分流；生活垃圾处理基础设施薄弱。
三、下步工作思路
2023年，全市生态环境保护工作将持续以***生态文明思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中央、省级生态环境督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，保持标准不降、力度不减、劲头不松，不断巩固放大成果成效，确保各项工作取得新进展、新突破。
（一）深入打好污染防治攻坚战。确保完成国家和省确定的环境质量目标，重点打好“三场硬仗”。
1.深入打好水污染防治硬仗。一是规划引领水质治理。组织编制XX市重点流域“十四五”规划，科学谋划河流水质治理项目，从源头上解决河流污染问题。二是建立地表水环境考核体系。在实施河流水质排名基础上，研究制定全市生态补偿办法、地表水考核办法，系统建立全市地表水环境考核体系，进一步压实基层治水责任，提升治水动力。三是定期开展水质会商。每月对国控、市控断面进行统一水质监测，发现水质异常立即组织水质会商，分析研判水质异常原因，及时制定整改措施，并跟踪督办直至问题解决。四是持续开展水源保护。深入开展农村乡镇级水源保护区“划、立”情况督查检查，推动农村饮用水源保护区规范化建设，完成全市市级、县级、农村级三级水源评估。五是完善入河排污口规范化建设。组织全市入河排污口开展规范化建设，完成“一口一档”建立，推动全市入河排污口视频监控平台建立。
2.深入打好大气污染防治硬仗。一是着力打好重污染天气消除攻坚战。严格执行XX区域重污染天气应对联防联控制度，强化督察和执法，将各项减排措施落实到位，切实做到“削峰降频缩时”的效果，确保PM2.5达到省考核要求。二是持续开展散煤污染治理“三重一改”工作。按照省、市散煤污染治理“三重一改”工作方案要求，统筹推进各项工作，确保年底前完成年度目标任务。三是持续推进秸秆禁烧。加强秸秆禁烧管控，有效解决秸秆露天焚烧对大气环境质量的影响。
3.深入打好土壤污染防治硬仗。抓住重点领域和关键环节，促进土壤质量保持良好。开展耕地重金属污染问题排查整治。加强对重点监管单位周边土壤、地下水监测、风险隐患排查及有毒有害物质排放情况监管。严格建设用地准入，以用途变更为“一住两公”的地块为重点，开展建设地块土壤污染状况调查，补清欠账的基础上，对拟变更的地块务必做到全面调查，符合土壤环境质量要求的，方可进行开发利用。开展农业农村污染治理攻坚，推进农村生活污水治理率全面提升，集中整治农村黑臭水体，加快畜禽养殖重点行业专项整治，严格控制养殖污染，全面改善农村生产生活环境。
（二）全力推动督察问题整改。全面整改第二轮中央环保督察反馈问题，坚持问题导向不动摇，坚持跳起摸高不动摇，坚持高位推进不动摇，充分运用“四单六制”工作法，按照“四个体系”要求抓整改、促落实，确保各项整改任务按序时进度高质量完成。
（三）全面加强环境依法治理。通过处理处罚一批，查封扣押一批，限产停产一批，移交移送一批，挂牌督办一批，约谈问效一批，公开曝光一批，严厉惩治环境违法行为。对执法力量薄弱的、行政处罚四个配套办法执行不到位的、各项专项执法检查发现的问题开展专项执法稽查工作。同时，把2023年作为“执法效能提升年”，着力解决思想认识层面、执法能力方面的突出问题，夯实执法队伍基础能力，强化在线平台作用，提高执法规范化、标准化、信息化水平，强化行刑衔接，助力污染防治攻坚战。
（四）积极防范化解环境风险。强化重点行业、重点企业、敏感区域环境风险防范。加强对突发环境事件应急预案制定的监督检查和对园区、企业应急演练的监督检查。深入开展辐射安全隐患排查三年行动，持续开展“绿盾”自然保护地专项行动，推进全市自然保护地问题排查整治，维护好生态环境安全。继续严把环评审批关，严格按制“两高”项目盲目上马，推动减污降碳，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决不批。
（五）持续大力优化营商环境。以企业需求为导向，全力当好企业的“服务员”。在“细”“实″“深”上下功夫，在“精准服务”上求突破，在“堵点”“难点”上谋新篇，对基层和企业迫切需要解决的环评审批问题开展全方位技术支持帮扶。真正建立“审批、管理、服务”三位一体的环评工作服务体系，全力打造审批时限最短、服务体验最优、办事效率最高的优质环评审批流程。
（六）坚定不移全面从严治党。筑牢政治之基，全面履行从严治党主体责任。培厚思想之基，坚持将学习贯彻党的二十大精神落实到党员学习教育和业务工作中来，持续常态化推动“能力作风建设年”成效走深走实。夯实组织之基，切实履行党组主体责任和“一岗双责”。严格贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”，严格落实“三会一课”制度、民主评议党员制度，增强党的组织观念。