2022年度分管工业副区长民主生活会发言提纲
根据本次民主生活会具体要求，我对照此次民主生活会主题，深入开展学习研讨，全面准确学习党的XX大精神，开展广泛征求意见和谈心谈话，结合实际深刻查摆检视，深挖问题根源，明确整改措施。现将对照检查情况汇报如下：
一、整改落实完成情况
针对区委区政府领导班子2021年党史学习教育专题民主生活会提出的问题，我认真对照存在问题，切实做好整改工作。
（一）工业发展方面存在问题的整改情况
1.在工业发展方面要多谋划、多思考，特别是对产业全景图、产业链方面，要研究透彻。整改措施：一是在我分管的工业工作中，通过技改产能的提升，盘活XX、XX米业等企业的空余土地，提高土地利用效能，尽可能开发工业增量。加快推进企业落地开工建设速度以及加大服务企业转型升级的扶持力度。二是深入挖掘存量，重点加快经开区9宗企业用地项目征拆力度，力争2023年5个以上项目开工建设，竣工项目3个。三是积极精准招商，做大总量。进一步加强跟踪对接，服务XX集团做好市场调研工作，力争尽快引入XX集团，整体以XX众创城模式推进轻工产业园开发建设。我区计划在XX药业项目用地作为一期项目启动用地。努力促成XX公司灌装XX牛奶生产线、XX啤酒年产10万吨易拉罐啤酒生产线落户XX区。重点推进我区2个轻工产业园建设。加快推进XX国际冷链产业园建设速度，推动已签约入园的9家企业落地开工建设，主动对接XX制冷设备有限公司等，力争新签约一批冷链设备企业。
2.抓好工业企业的上规入统工作，壮大工业的经济总量。整改措施：我通过深入企业走访式调研，积极培育了批发零售业上限入统扩大总量，充分挖掘有上规潜力的企业上规入统，应统尽统。抓好了XX等企业上规培育工作，争取入库，填补退库企业的空缺，2022年新增上规入库2家。
3.加强对规范企业的培育，壮大工业经济能力。整改措施：我重点组织相关部门对企业开展了联合集中整治行动，分类分步推进“低、小、散、乱”企业整治。一是对现有未上规的企业，愿意转型升级入园且延长产业链的优先考虑安排入园，按照企业生产需求定制标准厂房；二是对不愿入园或暂不具备入园条件的企业，按税收贡献排序，进行技改升级，需在投产后年内上规入统；三是对不愿转型升级，依然维持“低、小、散、乱”状态的企业，限期整改，依法进行整治。
（二）服务企业方面存在问题的整改情况
1.抓好对经开区和高新区各个企业的服务工作，帮助企业排忧解难，为企业发展生产营造更好的环境。整改措施：一是我参与组织制定出台了《XX区处级领导干部联系服务重点企业工作方案》，XX区处级领导直接包联XX区34家规上工业企业。开展联系重点企业（项目）“点对点”“一对一”直通车服务，精准解决企业（项目）难点堵点问题。2022年，区委、区政府处级领导带头到企业一线现场督办、会商70多次，解决实际问题200多个。二是截至2022年底累计兑现企业扶持资金1629万元；三是协调解决XX公司因历史遗留无法办理不动产证问题。
2.加强对企业的扶持优惠政策的宣传，发挥XX市、XX区企业优惠政策激励作用。整改措施：我组织区科工局等分管部门全面落实了XX省稳工业40条政策、XX市23条推动工业经济稳增长措施、XX区强工业兴产业25条措施以及XX市2022年9月份一揽子部署出台的工业稳增长、扩大工业投资、重点企业问题协调处理、市领导联系服务重点企业责任制等政策措施，实行专班制“点对点”企业直通车服务，深入企业走访调研，“一企一策”协调解决企业生产经营难题，服务支持企业扭负为正、回补增长、扩大生产。重点服务好34家规上工业企业稳产达产，2022年1－12月，我区34家规上工业企业总产值完成61.46亿元，同比增长1.93％。
3.加大对工业企业的服务，出台对企业服务的机制。整改措施：一是贯彻落实了《科技强市三年行动实施方案（2021－2023）》和等文件精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥了科技创新在全面创新中的引领作用，促进高新区高质量发展。培育9家企业，指导企业申报专利、加大研发投入，提高企业的创新能力。二是落实高新技术企业税收优惠、研发费用税前加计扣除等政策，鼓励高新技术企业在高新区落地，构建以瞪羚企业为龙头，高新技术企业为主体，科技型中小企业为梯队的科技型企业培育体系。
（三）商贸业发展方面存在问题的整改情况
1.对商贸物流、特色商业街要多谋划、多跟进、多落实。整改情况：2022年我组织科工局等部门重点推进特色商业街项目，做好跟踪服务。制定建设倒排时间表，每个工作步骤均落实了责任单位，明确办理时限，协调解决项目存在困难问题。2022年推进XX商业街（一期）已完善配套设施90％，可开铺面40家；跟进XX商业街项目调整土地性质，目前在等待上市规委会审定；跟进XX商业街项目涉及的土地有偿收储，规划调整后再挂牌出让，现阶段市自然资源局、土储中心正在对所涉的土地进行收储评估。推进XX文化美食街项目，经深入现场摸排，项目道路南段与北段临街铺面共104间，其中已建成55间，在建45间，停建4间。现阶段继续继续深入摸排，收集汇总项目现状信息及户主诉求。
2.加强对商贸业培育发展壮大方面的研究。整改情况：我进一步加强企业入库培育工作，及时将符合限上标准的商贸企业申报入库。2022年新增小上限企业8家（批发业4家、零售业2家、餐饮业2家），预计2023年1月底新增上限年度入库企业4家（批发业2家、住宿业1家、餐饮业1家）。
3.加强对商贸物流的谋划布局。整改情况：谋划XX国际物流园及其配套设施建设项目，建设农副产品深加工、农产品仓储区、物流信息服务平台、冷链产品仓储区、冷链产品交易中心、冷链仓储配送中心及停车场等，发挥新区整体优势和互补优势，为XX市物流业提供更好的发展载体，为推动区域产业转型升级提供物流仓储基础配套设施。2022年12月完成部分土地购入及土地平整，预计2023年2月开工建设。
（四）对分管的部门加强指导力度，特别是在绩效工作方面要抓早抓紧。整改措施：一是明确有关部门绩效职责，全力推进任务落实。绩效任务下达后，我每月组织相关任务牵头部门、配合部门召开协调会，听取绩效任务进展情况及存在困难问题，提出改进措施。2022年科工局承担XX省级绩效任务共26项，截至目前17项顺利完成任务，剩余9项也在千方百计想办法完成。二是加强与上级主管部门的沟通联系，及时汇报绩效工作进度。我多次到市工信局、商务局、科技局对接汇报绩效任务进展情况，协调任务调整工作。经过努力，市工信局同意对我区的“双百双新”项目建设投资任务等9项任务不扣分。三是为了绩效任务顺利推进，我加大力度深入企业走访调研，推行外资企业服务“一专员两清单”制，动态了解企业生产经营及投资项目建设中存在的困难和问题，并进行收集梳理，帮助解决重点企业在生产经营、政策支持等方面面临的难点、堵点问题，及时做好重点项目进资跟踪服务。
二、个人需要明示的事项
（一）家庭（含共同生活的子女）住房情况：XX
（二）办公用房情况：XX
（三）工资情况：XX
（四）子女与外国、无国籍人士，香港、澳门、台湾居民通婚情况：本人子女无与外国、无国籍人士，香港、澳门、台湾居民通婚情况。
（五）配偶子女从业情况：XX
（六）群众反映、巡视反馈、组织约谈函询等问题：没有群众反映、巡视反馈、组织约谈函询问题。
（七）个人及家庭情况发生重大变化，需及时向组织报告的其他事项
1.身体健康情况：健康。
2.婚姻状态：已婚。
三、存在的主要问题
紧扣民主生活会主题，我对照党的XX大精神和党章党规党纪，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下7个方面进行对照检查。
（一）在“带头深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致”方面
一是政治执行力有待加强。没有做到经常性运用党的理论武装头脑解决自己的思想问题，没有对理论进行系统研究和深刻领会，理论水平不高，致使政治领悟力、政治执行力不强，在未能深刻领会上级政策的情况下，推动地方落实政策的执行，影响了执行效果。例如，作为XX经济工作分管领导，我在推进XX区新兴产业发展方面，考虑产业布局及招引措施还有所欠缺，没能熟练地运用理论和现有的政策去指导工作深入开展，导致目前XX产业发展仍然不平衡，主要还是机械和食品产业占主导地位，新兴产业新上项目不多。二是理论学习没有完全转化成思想觉悟和个人行动。虽然平时都积极参加中心组学习，但业余时很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍，没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真深入研究原著少。
（二）在“带头用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用***新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉把***新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量”方面
一是学思用融会贯通力度不强。运用新思想、新理念、新思维分析新区经济发展的各种新问题、新形势的措施不多，没能更深入研究如何将新理念、新政策更好地用好用活，对XX省、市政府的一些政策深入学习、活学活用的用新政策新措施助推经济高质量发展主动性和力度有待增强。比如在工业经济工作上，认为分管部门已经形成一套行之有效的工作流程，工作已经上轨道，并且工作任务能够按时完成就行了，没有更多的运用理论去思考寻求新的方式方法进一步提高管理水平和任务完成效率、质量，导致有些工业项目推进缓慢，如XX等工业项目推进缓慢。二是在远景谋划工作、形成思路体系方面还需提升。我在深入贯彻落实***总书记的重要讲话重要指示批示精神方面还不够到位，在准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、自觉融入新发展格局方面还需进一步提升。多年来我一直分管经济工作，虽说在推动新区的经济高质量发展上做了工作，但是在吃透国务院的6个方面、33项稳增长一揽子措施，XX省《关于扎实稳住工业经济发展的政策措施》以及XX市相关经济工作的措施政策仍不够迅速及时，深入研究贯彻落实的力度还有待加强。总觉得在现阶段主要工作是做好我区经济发展的谋划，按部就班做好本职工作就好了，忽略了对政策的深入研究和活学活用。
（三）在“带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和***总书记关于本地区本部门本单位的重要指示批示精神贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基”方面
主要存在领导方式、工作方法创新力不够的问题。我平时习惯使用自上而下的方法部署工作，虽然有利于领导和工作的集中和统一，但是容易造成固守和等靠上级命令和指令，疲于完成上级部署的工作任务，而不能主动深入基层实际，不能积极掌握政策动态，从而阻碍了工作效率的提高和经济有效发展。主要体现在对落实工业发展政治责任还停留在以会议落实会议上，深入基层为企业纾困解难方法措施不够，企业生产要素保障不到位。例如，为企业项目谋划申报工业技改、“专精特新”“双百双新”项目等方面的扶持资金力度不大，导致我区部分工业项目资金不够，项目建设推进缓慢。
（四）在“带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的XX大精神的实际成效”方面
一是坚持以人民为中心的发展思想树得不牢。对照人民群众新期待，领导班子在践行全心全意为人民服务宗旨方面，理解不深、把握不准，没有正确处理尽力而为与量力而行关系，在关心群众方面做得还不够好。在基层调研时还不够深入，调研安排时间紧、走点多、蹲点少，对群众反映的困难和问题收集得多，真正解决得较少，要求基层部门解决多，直面群众解决少。平时到基层多数是直接针对某一问题去处理，没有多方面多角度去了解基层的问题，与真正的扎根基层为民服务有很大的差距。例如在处理XX夜市街问题上，每次召开业主会议只是给业主讲清楚政策和要求，对于项目推进后续出现的问题，也只是听取工作组汇报，没有多次深入调研并寻求理想的解决方法，导致不能及时兑现业主的补助费用。二是对于企业历史遗留问题解决不到位。在为企业解难纾困、解决群众急难愁盼的事方面，增进人民福祉方面用心用力不够。例如，协调解决XX钢建公司办理不动产历史遗留问题时，由于部分资料无法补充完善，而我没能及时召集相关部门统筹协调解决补办手续问题，造成该公司历史遗留问题解决工作推进缓慢。
（五）在“带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”方面
一是攻坚克难劲头不足，“不破楼兰终不还”的决心不够，创新工作思路还不够开阔。在稳经济发展方面，主动挖掘企业投资潜力的方法不够多，为企业谋发展出点子思路不够广。新增工业项目少，经济下行压力大，企业投资意愿弱，招引工业项目困难重重，近几年基本上没有新增投资工业项目。在服务企业工作中，遇到难题虽然也想办法、找门路，联系相关部门进行协调解决，但是遇到棘手的历史遗留问题也会偶尔出现“等一等”“看一看”、停顿卡壳的现象，没有发扬“咬定目标不放松，一竿到底干成事”韧劲，导致目前部分企业如宝炬、实力钢建等公司仍有历史遗留问题未能彻底解决。二是在指导新区工贸经济方面推进的措施还不够多，力度还不够硬。如经开区14家企业15宗土地，历经近10年的时间，截至目前为止，仅有5家企业6宗土地开工建设，目前还有9家企业没有开工建设、落地投产。
（六）在“带头落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，严于律己、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。以零容忍的态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”方面
通过对照XX等反面案例，我深刻的体会到，这些干部之所以出现违法违纪问题，其原因就是放松了政治理论学习，忘了初心，丧失了理想信念，放松了警惕，触犯了廉洁底线。联系实际，我深刻剖析自身存在的问题：一是抓党风廉政建设有所松懈。对党风廉政工作满足于一般性布置，有力跟进督导检查落实力度不够，在“抓常、抓细、抓长”上下的功夫还不够深，工作重形式、轻实效，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神。二是对作风建设的长期性和艰巨性认识还不够深刻，对“四风”苗头和倾向性问题警觉性还不够，对一些不良风气抵制还不够坚决，例如有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性还不够强，形式主义有所抬头。
（七）在履行意识形态工作责任制情况、领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况、贯彻落实绿色发展理念情况方面
1.履行意识形态工作责任制情况。抓意识形态工作还不够有力。对新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不够到位，在意识形态工作宣传教育的方式上还较为单一，意识形态领域长效机制需进一步完善。
2.领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况。经查，我目前不涉及自然资源资产离任审计相关工作。
3.贯彻落实绿色发展理念情况。经对照《XX市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题一）整改任务分工表》并开展自查，我分管的领域不涉及该表中的整改任务。
四、存在问题的原因剖析
结合深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神以及***总书记在中央政治局2022年民主生活会上发表的中央讲话精神，本人深刻剖析存在问题的根源如下：
（一）从思想方面剖析。我深入学习理论的自觉性和主动性还不够，尤其是对理论中折射的辩证思维和辩证法没有充分掌握，导致工作中还存在因循守旧、墨守成规的现象。对于新常态下如何进一步担当尽责，更好地服务东区发展，自我加压还不够。面对千头万绪的工作，产生了歇一歇、缓一缓的想法，缺乏越是艰难越向前、“敢叫日月换新天”的精气神，在“担使命”上还存在因循守旧、求稳怕乱的思想，缺少拉得出、冲得上、打得赢的大无畏勇气和决战决胜的斗争精神。本人分管工业和科技工作，一般都专注于工作业务本身，很少从政治意识、大局意识的高度来指导谋划东区经济发展大局，造成在产业谋划、工业商贸业项目等工作推进中还存在有缓慢等不理想的情况。
（二）从政治方面剖析。政治理论学习上的不及时、不到位、认识上的不足，造成自己在把握方向的能力和准确辨别政治是非、保持政治定力方面有差距，政治敏锐性还需提高，对一些错误现象、不良倾向的主动斗争性不强，还没有真正从思想上政治上行动上完完全全做到“两个维护”。政治理论学习满足于做好“规定动作”、习总书记重要讲话精神和党章、《准则》《条例》等党内法规的学习，停留在满足本职工作需要上，对政治理论知识学习掌握的重视程度还达不到一个党员领导干部的新要求。作为新区分管经济工作的领导干部，我只重视企业服务和项目建设与党建工作任务完成及工作业绩的高低，对理论学习武装头脑、指导实践的重要作用有所轻视，对学习的安排部署不够细致严谨，没有有效地处理好工学关系，自觉投入学习的时间精力不够，跟进学不及时，行动不够迅速。
（三）从作风方面剖析。一是宗旨意识有所淡化。近年来，随着工作条件的改善，工作业务量的增加，我深入一线与群众交流谈心的机会少了，虽然主观上有亲近群众的强烈愿望，但始终未能如愿。工作繁重、压力大的时候，我首先想到的是怎样尽快完成任务，注重速度和效率，降低了工作标准和要求。二是淡化了责任意识和创新意识。认为把自己份内的事做好就可以了，出现了局限于上级布置什么做什么的心态，工作上缺乏了勇于创新、敢于创新、勤于创新的意识和毅力。
（四）从组织方面剖析。虽然我能够通过坚持开展集体学习、扎实开展自学等方式努力提高政策理论水平，但理论学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是上边要求学什么就学什么，自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，没有真正把理论学习作为一种精神追求和工作方式。日常工作中我也总是将重心放在了抓发展、抓经济上，存在“只顾埋头拉车，不会抬头看路”问题，对理论学习和思想建设抓的不够牢，没有真正没有完全做到内化于心、外化于行，自觉运用***总书记新时代特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强，特别是抓具体的产业谋划等工作，在具体业务的处理中，不能将党的新理论与工作实践深度融合，导致工作推进慢，解决问题事倍功半。
（五）从纪律方面剖析。我对新形势下加强党建工作的思路、载体、措施研究得不够，压力传导不到位。虽然在清正廉洁方面我做到了严于律己，但时刻保持对党风廉政建设方面的法规准则学习力度不强；时刻以各级违法违纪典型案例作为警钟长鸣的坚持不够，导致了不能勇敢坚决的抵制社会上的不良风气。
五、下一步整改方向及措施
（一）加强党性修养，坚定理想信念。坚定理想信念不动摇，牢记“两个确立”，坚持老老实实做人，清清白白做官，踏踏实实做事，不断提高自身的理论素养、政治素养、思想道德修养和作风修养，努力做到为民、务实、清廉。树立正确的政绩观，坚持实事求是，注重调查研究，一切从实际出发，大兴求真务实之风，克服形式主义，避免浮夸之风，多做打基础利长远的好事实事，不做大话加做秀的事情。多下基层蹲点调研、“解剖麻雀”，多为基层办实事解难事。
（二）切实改进工作作风，进一步提升政治、政策执行力，担当实干，狠抓落实。牢记为人民服务的宗旨，全心全意为人民服务。兴服务群众之风，服务好我们的干部职工，倾听大家的呼声，关心大家的困难与进步；服务好基层的群众，切实帮助他们解决一些实际困难；服务好广大人民群众，解决好群众急难愁盼的困难，同时注意维护群众的切身利益。一是优化服务，助企纾困。全面落实XX省稳工业40条政策、XX市23条推动工业经济稳增长措施、XX区强工业兴产业25条措施文件精神，实行专班制“点对点”企业直通车服务，深入企业走访调研，“一企一策”协调解决企业生产经营难题，服务支持企业扭负为正、回补增长、扩大生产。重点服务好34家规上工业企业稳产达产。二是狠抓项目，做大总量。加大对经开区工业企业项目服务力度，围绕“挖存量、扩增量”做文章，大力推动制造业赶超、轻工业振兴。推动9家冷链设备企业落地开工，预计可每年增加5亿元产值，增加税收6000万元。加大经开区工业企业项目服务力度，力争新开工项目8个、竣工项目6个。推动“服务企业直通车”制度化、常态化，推动34家规上工业企业稳产达产，力争全年产值达到69亿元，增长10％。加大高新技术企业培育力度，指导中交一航、品华居等13家企业申报高新技术企业。努力促成XX公司灌装XX牛奶生产线、XX啤酒年产10万吨易拉罐啤酒生产线落户XX。新签约一批冷链设备企业落户冷链设备产业园。三是全力推动商贸流通业提升扩面，完善商贸流通体系，打响XX消费品牌，发展壮大文旅产业，推动外贸外资提质增量。推动XX商业街、XX商业街早日实现开工建设，推动XX商业街（一期）力争2023年4月底前开业运营。规划建设夜市美食城，繁荣城市夜间经济。加快XX美食街项目建设，力争2023年8月底前建成开业运营。
（三）加强理论学习，不断提升素质能力。一是不断加强政治理论学习，认真学习***总书记系列讲话精神，不断提升党性修养。要深学、多学、真学，要做出榜样，要在学用结合上下功夫，提高个人的政治素质和理论修养。学理论、学政策、学经验，做到学习的日常化、长期化、自觉化和务实化，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、提升工作能力，克服“本来恐慌”“知识恐慌”的利器。学习政策是前期基础，活用政策才是成功关键。通过不断的学习，全面系统地把握政策，很好地与东区实际相结合，要用好用活政策，积极顺应宏观政策借势发力、乘势而上，善于从政策中找到解决问题、推动工作的办法。二是改进学习的方式方法，提升学习的效果，认真做好学习型党组织建设的推进工作，提高党委中心组学习的质量。
（四）坚持艰苦奋斗，争做勤廉标兵。加强学习和弘扬勤俭节约、艰苦创业，大兴艰苦奋斗之风。严格执行领导干部廉洁从政准则，自觉接受党纪约束，加强党性修养，切实做到为民务实清廉，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，不去追求享受搞攀比，下去调研，要实实在在、吃住从简，不增加基层负担。坚决杜绝奢靡之风，把精力更多地用在干事创业上，勇立潮头唱大歌，有激情、有干劲、有担当、有作为、有操守，努力做一名合格的共产党员、一身正气两袖清风的好干部。