乡村振兴经验交流：山区小镇“变形记”
**镇位于**市西部，属**区镇，平均海拔***米。全镇国土面积***平方公里，山场**.*万亩，水面****亩，森林覆盖率达**%。镇区距市中心**公里，距高铁站**公里，桐舒路和桐潜路穿镇而过。下辖*个村***个村民组，总人口近*.*万。下设村级党总支*个、党支部**个，党员***人。先后获评**省文明镇、生态镇、卫生镇、森林城镇、“一镇一业”示范镇、电子商务进农村全覆盖工作示范镇等荣誉称号，连续六年综合绩效考核优秀。****年以前，村级集体经济发展结构单一、增长乏力，收入总额仅有**万元，最少的村甚至不足*万元。
近年来，**镇党委、政府坚定不移实施“生态立镇、产业兴镇、旅游活镇、党建强镇”战略，主动适应形势变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断推动一二三产融合及新业态经济发展，实现村级集体经济高质量发展。****年村级集体经营性收入总额超***万元，最高村突破***万元，较****年增长了**倍多。
突出“思想破冰”
增强村级集体经济发展动力
思想决定思路，思路决定出路。以前村干部思想保守，发展村级集体经济能力不强，为此该镇积极对症下药，主动求变求新，实现了“劣势”变“优势”。
坚持高位谋划。以**市“***”行动计划为统领，****年开始实施新一轮“强村计划”，做到精准施策、精准调度、精准指导，为发展壮大集体经济指明方向。****年，依托基层党建“书记项目”，将发展村级集体经济列为镇村“一把手”工程，因地制宜、科学谋划村级集体经济发展思路。建立村干部、农村党员实践培训创业基地，组织到浙江、**等地参观学习，拓宽发展思路。如今，村干部坚持三产融合发展，在村级集体经济发展中敢想敢干。
坚持高标推进。科学制定《**镇村级集体经济发展专项规划》，探索打造自主经营、产业带动、村企联合、服务创收、飞地抱团、“旅游+”等*种发展模式，促使村级集体经济做大做强。特邀**省城乡规划设计研究院编制集产业发展、村庄建设、文旅融合等多规合一的乡村振兴规划，构建“一片叶子、一棵竹子、一根棒子、一包药材”特色产业带和“旅游+”森林康养业观光农业经济带，推动产业发展赋能村级集体经济增收并驾齐驱。
坚持高效落实。成立以镇党委书记为组长的发展壮大村级集体经济领导小组，以村为单位建立发展村级集体经济工作台账，制定具体实施方案，明确年度和阶段性目标任务，定准发展壮大村级集体经济总基调。各村党组织书记作为第一责任人负总责，镇农组办、农经站、财政所等部门协调配合，高效落实村级集体经济发展任务，形成镇级主导、部门主推、村级主抓、党员主攻的“四级”联动机制，推动党建引领村级集体经济发展落地见效。
突出“行动破局”
激发村级集体经济发展活力
近年来，该镇坚持把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的有力抓手，紧抓政策机遇，多途径、多模式、多元化拓宽村集体经济发展途径，实现了“输血”变“造血”。
抢抓机遇谋出路。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接期，用好国家扶贫政策，发挥乡村振兴项目库酵母作用。向阳村利用村级集体经济扶持村专项资金**万元，建设黑白木耳大棚，为村集体增收**万元，**月二期菌棒厂完工后，村级集体经营性收入有望突破**万元。杨头村利用第八批选派村发展集体经济项目资金**万元，兴办“杨头大食堂”，做实“旅游+”文章，带动村级集体经济增长*万元。汪河村借势抽水蓄能电站项目，在变化发展中寻找机遇，增加社会化服务经营性收入**万元。
头雁领航拓思路。****年换届选举后，村“两委”成员和村级后备干部中经济能人和致富带头人比例达**%，切实提高了村集体带富致富的能力，打造出一批能看、能学的示范样板。黄铺村盘活闲置国有资产，改造“铺上甲屋”民宿综合体，成功入选中国美丽休闲乡村，实现生态价值向经济价值的转化。水岭村、葛湾村最大限度盘活资源，将原本发包出去的集体茶园茶厂收回自主经营，茶叶收入达**万元。石窑村通过“三变改革”，在白茶基地推行“公司+基地+农户”模式，实行土地集中流转，促进农业适度规模经营，增强村级集体经济硬实力。
点面结合闯新路。实施“收入倍增”工程，形成“一村一品一特色”。**村桔梗获得国家地理标志。石窑村利用“飞地”发展林下套种药菊。**村建成园林四合院式乡村旅游接待中心。向阳村兴办加工企业，推动强村富民。坐落在**村的品森竹制品有限公司实现出口创汇***万美元。联合村级食用菌种植基地和非公企业，打造食用菌产业党建联盟，实现村级集体经济组织“抱团发展”，带动村集体增收**万元，先后被《人民日报》、《**日报》等中央、省级媒体刊物予以宣传推介，并得到了**市委主要负责同志的充分肯定。
突出“机制破障”
凝聚村级集体经济发展合力
发展壮大村级集体经济是一项系统工程，更是一项长期工程，该镇全力量投入、全要素保障，实现了“青山”变“金山”。
建立激励导向机制。将村级集体经济发展成效纳入述职评议、绩效考核、评先评优等主要内容，出台发展村级集体经济奖励办法，按程序从当年度村级集体经营性收入中拿出一定比例的资金用来奖励村干部，并在选拔乡镇干部时优先推荐，掀起了大抓村级集体经济发展的热潮。****年成功推荐*名村干部考录公务员，充分调动了村干部发展壮大村级集体经济的主动性积极性。
建立定期监督机制。镇纪委、农组办、农经站等部门和各村务监督委员会对村级集体经济发展情况进行实时监督，通过清单管理明责任，联动治理抓监督，规范管理促发展，保证项目运营情况良好。依托“小微权力”监督平台和村务公开栏，将村级集体资金来源、分配标准、使用情况等定期公示，全面接受群众监督，确保集体资金在阳光下运行。在“纪律尺子”的督促下，各村充分发挥职能优势，依托资源优势，发展壮大村级集体经济。