县抓党建促基层治理能力提升专项行动汇报材料
县抓党建促基层治理能力提升专项行动汇报材料
专项行动开展以来，xx县全面贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升专项行动决策部署，坚持对基层有用、让群众满意，聚焦破解影响和制约基层治理的突出问题，推动党建引领优势转化为基层治理效能。
坚持目标导向，明确任务压责任
按照省委、市委专项行动部署要求，坚持学习为先、任务为基、责任为要，全面谋划、压实责任、统筹推进。
一是学习常态化。先后召开36次全县会议、常委会议、专题会议，吃透政策、研究部署，紧抓各乡镇和专班单位对省委、市委行动方案、调度会、推进会精神的跟进学习，确保常态学习、把准方向。
二是任务清单化。对照省委、市委的118项任务，经过专题研究确定全县35项重点任务清单、15项特色任务清单，细化举措、照单落实。
三是责任具体化。坚持领导牵头领课题、抓项目，常委包联项目14个、副县长包联项目5个、乡镇党政领导班子包联项目75个，压紧压实工作责任，推动重点项目落地；成立11个工作专班，充分发挥单位职能作用，专项研究、协同推进。
聚焦问题导向，领题破题抓攻坚
针对基层治理突出问题，坚持以做课题的思维，找问题、找办法、找突破。
一是全员走访。开展“二十大调研”活动，四大班子领导以上率下，乡镇部门负责同志下沉一线，全县4500多名党政干部累计深入14万居民户、2.5万个市场主体和190个社会组织，收集梳理各类问题7451条，县委先后9次专题研判解决。
二是课题调研。结合重点项目和特色项目推进，提出樊溪河畔共同富裕先行区、南部山区太行一号融合区、寺头蚕桑特色产业沟域经济、县域新业态新就业群体党建、大县城村改社区及小区物业服务生态、规范村级组织事务6个课题方向，着力研究解决深层次问题。
三是对症攻坚。
聚焦村级集体经济普遍缺乏可持续的产业支撑，农村资产、资源和劳动力未组织起来和得到科学利用等问题，延续“党建联盟+专业小镇”思路，建立文旅、蚕桑、陶瓷等15个产业党建联盟，全域推动集体经济集群化高质量发展，发挥县农投和乡村集体经济组织市场运营主导作用，培育新型农业市场主体184个，8.5万农户加入合作社，全县村集体资产入股规模24.2亿元、经营总收入3.1亿元，经营收益村均15.8万元。
聚焦新业态新就业群体党建人员流动性大，党员队伍不稳定的问题，协调落实园区、信贷、保险、福利等6个方面扶持措施，稳产业、兴行业。探索“双推一培”办法，通过群团组织推优、行业部门推优、联合支部培养，破解无党员建不起组织、无组织不能发展党员两难问题。
聚焦做好村改社区工作“后半篇”文章的问题，一方面压实社区党组织四级架构，把物业有效纳入社区管理，把下沉力量全部固定到网格；一方面探索小区市场化物业服务生态，先期打造3个小区试点，社区将闲置用房低偿交付物业运营，补充物业投入成本、提高服务居民质量、增加社区集体收入一举三得。
聚焦村级事务繁重、村干部履职事项固化的问题，着眼为基层减负增效，采取“三清单、两疏导、一准入”办法，指导建立履行职责事项、便民服务事项、出具和不应出具证明事项三个清单，对于村级组织剥离事项明确县乡承接、红色代办两个渠道分流，对确需村级负担的阶段性工作严格准入审批，减事项不减功能、不减服务，村级组织承担事项、证明事项、标牌标识分别减少81.7%、85.2%、87%。
聚焦干部队伍星级评定和考核不规范，工作积极性不高的问题，试点推行整村授信，村级班子星级指数高于全县平均星级指数的优先挂牌“信用村”，农商行给予1万元奖励作为集体经济收入，授信额度上浮20%、平均利率下浮10%，连年挂牌的还可加大受惠力度，全村经济组织和个人都能享受；社区干部方面，探索规范社区工作者队伍建设，推进落实“三岗十八级”；大学生村干方面，先期制定乡镇半年锻炼期考评选岗办法，确保把合适的人选到合适的村。同时，分类安排“头雁领航”“助雏腾飞”“群雁齐飞”三大主题、三年培训计划，辅助开展“小班制”加强培训和“三同”教育，针对性提升基层干部干事能力。
着眼效果导向，健全机制促落地
探索目标导向+机制激励，坚持全程跟踪问效，建立3项机制。
一是全程指导。注重实时实地全程指导，6个指导组每月2/3时间在基层走访，实时了解指导乡村两级和专班工作情况，及时研判解决问题，总结经验、宣传典型。
二是竞赛激励。开展基层治理重点项目评比，选择10项重点任务纳入评比内容，不比基础比变化、不比资历比能力、不比条件比干劲，选出基层治理成效突出村15个，集体经济先进村30个，累计奖补400多万元。
三是考核评价。结合实际制定考核评价机制，注重结果实际运用，在年度目标责任考核、“三农”考核方面，对成绩显著的给予专项赋分激励，杜绝“一阵风”、杜绝形式主义、杜绝打造盆景；注重吸纳群众全程参与，县级指导组累计走访基层群众1.2万人次，通过群众的感受度和满意度来评价专项行动质效。