X镇2024年打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作方案
为进一步净化社会治安环境，严厉打击当前日益突出的电信网络新型违法犯罪，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全，根据X市委政法委《关于对2024年治安重点地区和突出治安问题实施重点治理以及挂牌整治的通知》要求，结合我镇工作实际，镇委、镇政府决定自即日起至2024年12月31日摘牌结束，在全镇范围内组织开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治。具体工作方案如下。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实***总书记重要指示精神，贯彻落实X市委政法委关于对2024年治安重点地区和突出治安问题实施重点治理以及挂牌整治通知要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的精神，积极践行以人民为中心的发展思想，进一步加强组织领导、强化工作措施、严格落实责任，全面开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治，加强防范宣传，强化打击治理和阻断“两卡”，全力配合上级机场口岸涉诈人员拦截工作，抓好涉诈前科人员防范管控，不断把打击治理工作向纵深推进，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
二、工作目标
坚持宣传教育、打击治理、强力拦截、劝返逼投、防范管控同步推进，推动打击电信网络新型违法犯罪专项整治工作落地见效，确保X镇打击整治电信网络诈骗工作的顺利“摘牌”。
（一）宣传教育全覆盖。通过开展全方位、多层次、全覆盖的宣传活动，切实提高人民群众防范电信网络诈骗的意识和能力，努力遏制电信网络新型违法犯罪事件发生。
（二）打击治理出实效。通过采取一系列措施，彻底扭转我镇电信网络新型违法犯罪多发高发的被动局面。一是加强“两卡”源头治理，收紧开办卡渠道，限制开卡数量，跟踪使用情况；二是公安机关严厉打击出借、出租、出售“两卡”犯罪行为，深挖收卡贩卡团伙，压缩本地电信网络新型违法犯罪作案空间。
（三）强力拦截无漏洞。积极配合好市组成专项拦截工作组前往云南等地的机场口岸，加强对涉诈落地人员的排查拦截，及时劝返，确保不漏一人非法出国门。
（四）防范管控全方位。充分整合各方资源，健全巡查机制，加大对涉“两卡”诈骗重点人员的排查和管控力度。
三、责任分工
本着“属地管理、各尽其责、综合治理、标本兼治”的原则，严格按照工作要求，明确工作责任。
镇纪检监察办公室：对各村（社区）、有关单位的工作情况进行督导检查，对工作不力、成效不佳、落实不到位的村（社区）或单位，依照相关规定对相关责任人进行追责。
镇党建工作办公室：把打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作的成效作为加强干部队伍建设、确定年度考核等次的重要依据，注重发现、及时表扬、宣传表彰各级干部在该项工作中涌现的先进集体和先进个人；对工作迟缓、成效不佳的村（社区）或有关单位，将对相关责任领导干部进行组织处理。
镇公共服务中心、党建办工作办公室：通过微博、微信、抖音、快手等媒体平台，通过网络视频等方式，及时发布电信网络新型违法犯罪警情和防范措施方法，开展有频次、有侧重、多角度、全方位的防范电信网络诈骗宣传，扩大覆盖面，提高群众的认知率。同时大力宣传我镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作成果，营造浓厚宣传氛围，最大限度警示和震慑违法犯罪。
镇综合治理办公室：统筹协调全镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作，督导各村（社区）、各单位开展工作。统筹制定各村（社区）、各单位主要负责人工作责任制，把打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作纳入2024年综治考核内容。加大督查力度，定期组织召开会议，统筹推进打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作。
X派出所、X派出所：新型犯罪侦查大队在全镇开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项工作。一是加强预警，及时劝阻受害群众，紧急止付，及时对涉案资金、账号冻结，最大可能为群众挽回经济损失。加强情报排查和案件线索串并核查，梳理出一批涉案数额巨大、社会影响大的案件嫌疑人，立足“打团伙、端窝点、挖幕后”，采取从人到案、从线索到案等侦查措施，全力侦破一批涉及我镇被害人的电信诈骗案件。二是利用公安部门的快打机制平台推送的信息，及时落地抓捕，迅速打掉在我镇利用电信网络外地受害人实施诈骗的犯罪嫌疑人，铲除电信网络诈骗窝点。对伪基站、黑广播、恶意程序、买卖公民个人信息等电信网络诈骗上下游关联犯罪，要坚持全面打击，斩断犯罪链条。三是重点对各出租屋、小区出租房、宾馆、网吧等重点场所进行全面清查，加强阵地控制，排查打掉一批涉电信网络诈骗窝点。堵截外来犯罪嫌疑人流窜到我镇作案的空间、途径。四是加大对我镇户籍地涉电诈在逃人员抓捕力度，减少逃犯存量，逐步清零。五是加大对拟出境人员、前科重点人员、“两卡”涉案人员及境外回流人员进行审查并严格管控，对构成犯罪的人员一律严厉打击。六是强化对非法开办售卖电话卡、银行卡方面的打击力度，及时跟进涉电话卡、银行卡户籍地线索人员的管控、思想教育。
X司法所：结合法律“六进”活动开展法制宣传教育，重点宣传电信网络诈骗“害人害己、贻害后代”的危害性、严重性，教育引导群众确立是非观、荣辱观，自觉抵制电信网络新型违法犯罪活动。要对社区矫正管控中属于电信网络诈骗的重点人员加强教育、引导，防止重新犯罪。
X财政所：保证对打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作资金的投入，让各村（社区）、有关单位在落实人员、装备、业务经费等方面得到保障，做好快速兑付举报奖励等各项保障，确保各项措施落实到位以及各项工作顺利开展。
中国农业银行X支行、X农村商业银行股份有限公司X支行和中国邮政储蓄银行X支行：联合各大银行强化研判分析资金流异常账户，采取有效措施堵截漏洞。对涉案银行卡进行全方位分析，对嫌疑银行卡进行实时监控，并及时向公安机关反馈。规范办理银行卡业务，严格执行实时动态实名、实人验证，确保开户办卡是本人，严禁他人代办银行卡，发现开卡异常情况或买卖银行卡的线索，及时反馈市反诈中心。
中国邮政集团公司X市分公司X支局：监管公司的物流寄递业，严格执行“3个100％”制度，对所有邮件过X光机进行检查，增强主动发现邮寄身份证、银行卡、电话卡情报线索能力；配备情报信息员，建立线索发现重奖制度。
中国电信X分公司X支局：运营商对涉电信网络诈骗的高危号码，要及时推送、研判、关停、溯源、反馈，根据电信网络诈骗犯罪电信流特征进一步完善优化踢网模型，执行踢网措施。严格执行办理手机卡业务要实时动态实名、实人验证，严禁他人代办手机卡，发现开多张卡异常或买卖手机卡的线索，及时反馈镇派出所。
各村（社区）：组织协调辖区内的驻村干部、辅警、村（社区）管片干部落实涉“两卡”诈骗、涉诈重点人员、境外回流人员排查、管控等方面的工作。一是严格落实各类涉诈人员网格化管控机制，组建管控小组开展日常管控工作，对涉“两卡”诈骗人员、涉诈重点人员、拦截拟出境人员、境外回流人员要逐人建立管控档案；组织干部定期走访管控；做好滞留境外人员劝返。二是定期组织人力、物力对辖区重点山头、废弃房屋以及城区出租房等区域进行包干清查，全面清除辖区电信网络诈骗犯罪窝点。三是定期开展反诈防诈宣传活动，在主要路口、活动广场、宣传栏等公共场所悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，组织宣传手册资料入户派发。
成立X镇打击治理电信网络新型违法犯罪整治工作领导小组，领导小组及有关单位根据自身职责，积极参与全镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作。
四、工作安排
打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作分三阶段进行，确保在摘牌前完成整治任务。
（一）宣传发动阶段（2024年3月）
召开全镇动员部署会议，各村（社区）、有关单位按各自职责制定具体工作方案，明确目标，细化措施，落实责任，广泛宣传发动群众。
（二）全面实施阶段（2024年4月至2024年10月）
全面加强涉两卡诈骗人员打击管控，用好有力的措施进行劝返打击防范管控；加强重点区域的排查，强化X派出所、X派出所、各村（社区）协同跟进上级下发劝阻线索。各村（社区）、有关单位定期针对打击整治电信网络诈骗工作进行总结研判，研究制定相应对策，建立健全长效预警机制。
（三）总结阶段（2024年12月）
各村（社区）、各单位要根据整治工作情况认真总结经验和做法，形成书面材料，并建立工作台账。由镇综治办、X派出所、X派出所牵头对全镇打击治理电信网络新型违法犯罪专项整治工作情况进行检查，全力迎接好上级政法委、上级公安机关牵头的督导、验收工作。
五、工作要求
（一）强化督导，狠抓工作推进。为推进工作成效，打击整治专项工作期间，镇委、镇政府派出督导组，每月对各村（社区）工作进展情况进行督导检查，对推动工作有力、成效明显的予以通报表扬；对工作迟缓、效果不好的，采取重点督办、问责约谈、诫勉谈话、调整工作岗位等方式，限期扭转被动局面；对因失职渎职导致发生重大问题的，要严格倒查问责。
（二）明确职能，狠抓责任落实。要认真落实“属地管理”责任，做好涉“两卡”诈骗人员、涉电信网络诈骗重点人员和境外回流人员管控，建立工作台账，实行网格化管理。镇打击整治电信网络诈骗犯罪领导小组办公室、X派出所、X派出所要发挥牵头作用，领导小组成员单位、各村（社区）要指定1名联络员与镇反诈中心直接对接，要以对人民高度负责的态度认真抓好打击、管控措施落实，密切配合形成打击治理本地电信网络新型违法犯罪专项整治工作合力。管控工作纳入综治考评一票否决工作，各村（社区）要做好境外回流、边境拦截、涉诈重点人员的摸排管控工作，造成境外回流、边境拦截、涉诈重点人员失管失控，再次作案被抓获的，严肃追究责任人的责任。
（三）对标要求，狠抓基础台账。各村（社区）要制定本村（社区）涉电信网络诈骗重点人员管控方案、组织领导、宣传工作、打击整治成效等工作台帐，派出所、村（社区）要对重点人员建立重点人员库，依照方案逐人登记造册，及时更新摸排和回访的情况，做到“实名、实情、实数、实时”掌握重点人员信息，确保信息真实、全面、有效。
（四）严格执行奖惩制度。制定奖惩办法，并向社会公开，对检举电信网络诈骗犯罪有功人员要及时兑现奖励，对参与，包庇电信网络诈骗违法犯罪的要严格执行惩罚措施。专项工作结束后，镇委、镇政府将对有功人员和单位进行表彰奖励。