区管委会关于2022年度污染防治攻坚战工作报告
区管委会关于2022年度污染防治攻坚战工作报告
今年以来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，**区坚定不移贯彻新发展理念，时刻绷紧生态环境保护优先这根弦，继续以创建**区七夕文化旅游国家级度假区的干劲，积极践行“两山”理念，坚决做好“治山理水、显山露水”文章，围绕保护好一湖清水这一目标，紧盯中央、省环保督察等群众反映突出生态环境问题整改，全力打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，全区生态环境质量稳中向好。现将有关情况报告如下。
一、取得的工作成效
（一）水体环境保持稳定。2022年，三个省控断面：平川断面水质基本稳定达到Ⅱ类（7月、10月为Ⅲ类，其余月份为Ⅱ类），江口断面水质稳定Ⅲ类（1－11月水质均为Ⅲ类），傣家村断面水质稳定Ⅳ类（2月、4月－6月、10月－11月为Ⅳ类，其余月份为Ⅲ类）。
（二）空气质量稳中向好。**区坚持“减污降碳协调效应”的总要求，以PM2.5协同控制为主线，聚焦夏秋季臭氧污染和秋冬季PM2.5污染高峰期，推进实施空气质量提升行动，突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业，强化多污染物协同控制和区域协同治理，实施重点大气治污工程，进一步巩固和提升“四尘”、“三烟”、“三气”防治成果，加大了***办事处北师大附校、**镇叶家及市委党校3个微型空气监测站点周边的巡查监管力度，联合**区生态环境保护综合执法大队开展“百日攻坚”行动大气污染“零点检查”专项行动。
（三）土壤污染防治愈严。紧紧围绕保障人民群众“吃得放心、住得安心”工作目标，切实提高土壤与地下水生态环境管理水平，使土壤和地下水污染风险进一步得到有效管控，受污染耕地安全利用率保持在**％，受污染地块安全利用率稳定在**％以上，两项指标均达到考核要求。
二、工作开展情况
（一）水污染治理常抓不懈，深入打好碧水保卫战。一是排查溯源，建立水源地风险源常态化核查治理机制。充分利用无人机每开展对**地表水断面，饮用水水源地汇水范围内的污染源、风险源开展日常巡查摸排，积极开展自查自纠排查，督促饮用水源地属地乡镇严格落实水源保护区管理要求，加强饮用水源保护，**镇安排专人对二十大坝大门、水源保护地围栏进行看管和维护并安装了监控系统，***办事处在湖陂管理处在水一方设立了***江饮用水源地保护工作站，安排了两名工作人员常驻办公巡检。联合***县生态环境局深入开展入河排口交叉检查专项行动，对于检查发现的问题，不回避，不护短，第一时间制定整改方案，进行立行立改。二是科学把脉，先进工艺堵水污染防治“漏点”。投入资金**万元，针对**村委坝里村公厕化粪池污水未经处理直排问题，已安装两台小型污水处理设备对污水进行处理，其工艺为缺氧—好氧（高效悬浮填料，抗冲击负荷，接触面积增大）—沉淀池—滤布滤池，出水可以达到***地标一级排放标准。三是统筹安排，着力补齐水污染攻坚治理“弱点”。利用环湖一公里专项债券资金，投入约**万元实施完成了**区环湖农村污水设施提升改造项目，该项目主要涉及环湖四个乡镇办**个农村生活污水处理设施及终端的提升改造；实施了***市职教园区一体化提升泵站建设项目，项目资金***万元，投入资金*万元，实施完成了*家路口雨污管混接修复项目，全长约**米。四是深化监管，着力提升污染治理模式创新“亮点”。一方面持续开展水质监测工作，在2021年投入***万元的基础上，2022年又投入相应资金，聘请第三方监测机构，对全区地表水断面、农村污水处理设施、入河（湖）排口及重点企业外排口分月、分季度进行水质监测与分析；另一方面，将全区已投入使用的**座农村生活污水处理终端纳入第三方专业机构统一运维管护，委托***市长天科技有限公司对全区农村污水处理设施进行专业运维管护，形成运维工作“专业化、常态化、科学化”模式，有效解决了农村污水处理终端“重建轻管”，农村生活污水治理得到进一步加强。五是建立渔业结构调整机制，重构**水生态食物系统。加大投放鲢鱼苗，控制湖体藻密度，提升湖体自净能力。从2021年1月到2022年6月，共投放了鲢鱼苗**万斤、鳙鱼苗**万斤。加大鳙鱼捕捞力度，减少鳙鱼数量，提高湖体浮游动物数量，控制湖体藻密度。从2021年1月到2022年7月共捕捞鳙鱼***万斤。因鲢鱼在**不能自主繁殖，性成熟以后要及时捕捞，否则就会因难产死亡，所以从2021年1月到2022年7月共捕捞了鲢鱼**万斤。聘请中国科学院水生生物研究所对**水体鲢鱼、鳙鱼资源量开展专项调查，于2022年6月在**水面开展了第一次鲢、鳙资源调查，鲢鳙比为1：1.08，2022年12月进行第二次鲢、鳙资源调查，鲢鳙比为2.65：1.**渔业结构已向有利于控制湖体藻密度方向调整，将进一步降低水华发生风险，改善水质。六是建立湖泊污染协控机制，强化应急群防力量。严格实施**船舶污染物接收转运处置联单制并加强监督管理，确保船舶污染物处理闭环管理，有效防止造成二次污染，保护水体环境。加强各岛工作用船日常的监督检查工作，确保各船舶对**水域不造成污染。针对码头湖面各类船只可能出现的少量油污，已制定油污处理工作方案，督促检查所有船舶加装了油水分离器，备足吸油毡，确保出现油污时能立即处理；同时，为保护***湖水质和水生态环境，**区渔政管理局联合***县农业农村和粮食局发布关于设立禁钓区的通告，明确在***（***沟水环境提升项目5号湿地）以南至仙湖生态休闲农庄与*家里水库连线以北的***湖湖面区域设立禁钓区，禁止禁钓区内一切垂钓活动。
（二）持续巩固空气质量，深入打好蓝天保卫战。一是推进实施空气质量提升行动。加大了**辖区内3个微型空气监测站点周边的巡查监管力度，对万商红鞋城*家鞋企、工程学院、新兴产业学校、职教中心等*家施工工地扬尘和清宜公路、二十大道、七仙女大道（园区西路）等道路扬尘情况开展常态化检查巡查。二是开展2022年核技术利用排查整治工作。**辖区共纳入检查单位**家，*家医疗卫生部门涉及使用射线装置均用于医疗透视，医用放射源设备；*家（******国科科技股份有限公司）企业用于满足生产产品需求；*所中学（北师大***附属学校）；3家运营商和铁塔公司。三是加大农村秸秆露天焚烧巡查力度。对欧里镇和**镇的2个被省厅遥杆卫星拍到的新火点黑斑进行了及时督办处理。四是提升大气污染防治精细化管理水平。完成***市**风景名胜区矿山在线监测系统项目，实现了*家非煤持证矿山的扬尘监测数据实时在线监测，实施**区物流园挥发性有机物自动监测站项目建设，进一步规范**红鞋企和汽车4S店喷漆作业挥发性有机物排放控制，补齐创建**区国家旅游度假区基础短板，投入预算资金**万元，从速从快解决了原建设的三个空气质量监测站设备因无法正常采集空气质量气象参数问题，重新建设了爱情岛和龙王岛两个空气质量和气象监测采集站点。
（三）夯实土壤治理基础，全面打好净土保卫战。一是根据2022年“两个安全利用率”预期目标，重点建设用地事项涉及**区有2个项目，其中万润花漫里房地产项目土地性质变更之前属于农业用地，按照土壤法规定，该项目在取得土地证之前需开展地块土壤调查；目前，已督促其停工开展调查；***工程学院**校区二期工程，该地块正在开展土壤调查。二是2022年**区拟办理*个生态环境损害赔偿案件，目前凤凰湾森林乐园侵占林地、观巢赢睿采石厂露天堆放废石行为、欧里镇金鑫煤矿露天堆放废石行为*个案件已完成办理。三是积极开展尾矿库环境风险隐患排查工作。***尾矿库环境监管清单中**区共有**家尾矿库，其中*家在用尾矿库，其余都为停用或闭库状态，目前，已组织各尾矿库企业自行填报环境风险隐患自查表。四是对产生危险废物单位进行环境风险隐患排查，对汽车城4S店等产废企业进行全面常态化监督检查，发现问题立即整改。同时编制完成了**区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划。
（四）健全完善体制机构，全面建设“美丽***”。一是强化组织领导高位推动。组织召开2022年度**区生态环境保护委员会委员会和“美丽***”动员部署会，对“美丽***”的实施方案和计划进行了详细解读和梳理，并成立了区生态环境局关于“美丽***”建设工作专项推进小组，由局主要负责人担任负责人，两位副职为副组长，其他工作人员为成员。二是明确重点任务落细落实。制定了《**区落实全面建设美丽***任务工作方案》及《**区落实全面建设美丽***2022年工作计划》。确保各项任务落细落实，确保“美丽***”建设工作任务第一时间掌握，工作要求第一时间落实，工作目标和任务不发生偏差。三是完善制度推进项目建设。落实好市委落实全面建设美丽***项目库“双签”制度，由主要负责同志签字并加盖公章填入双签单，认真梳理出*个重点项目纳入**区落实全面建设美丽***暨环保再提质重点项目库，目前，*个项目有*个已完工，另一个**农村生活污水分散式处理项目，已收到省厅的配套资金***万元。
（五）统筹聚力攻坚推动，重大问题得到有效解决。一是2020年长江经济带生态环境警示片披露问题。涉及**区1个问题为滨江路1号桥下水渠油污污染问题。**区配合做好***南部片区污水管网接入工作，我局充分利用华赣中仪环境技术有限公司清淤检测技术，已将涉及*****南部片区宽心小镇至*二十大道1公里的管网、***西大道（**铁路－北师大附属学校）约1.3Km、***西大道（市生态环境局－北师大附属学校）约*Km、应星小区*公里和原***江廉租房小区污水管网*公里，共计*公里的管网清淤检测工作，并对检测发现的功能性和结构性缺陷问题实施了修复工程，***南部片区范围内的各段污水均统一收集排向仙来西大道市政排污管网。此举打通了污水管网最后一公里的重要举措，较好地配合市级解决滨江一号桥油污问题。二是城西污水处理厂**进水COD浓度低的问题。通过华赣中仪环境技术有限公司提供的清淤检测技术，分段实施管网修复治理等整治，目前进水COD浓度已持续稳定达到100mg/L以上。三是原观巢林场铅锌矿重金属污染历史遗留问题。利用中央环保专项资金****万元实施综合治理，在**航空大学技术团队的支撑下，克服天气、施工环境等诸多不利因素的影响，历时1年多，区域内遗存的**万多方废渣已全部清理并转入填埋场，已全部封场，清理区域已覆土，并洒播了草籽，临时污水处理设施正常运行，该工程已基本完工。四是矿山整治及废弃矿山修复治理问题。全区有*家持证矿山（含*家已办证未建成投产），*家持证矿山目前已有*家非煤矿山企业相继恢复火工产品供应，陆续复工复产，**区*家职能部门组织开展常态化巡查监管工作，各矿山企业在生产过程中厂房封闭、三级沉淀池、排水系统、喷淋系统、冲洗平台、道路硬化、矿区环境绿化美化等工作举措基本能够落实到位，矿容矿貌有了明显提升改观，实现了生态效益与经济效益双赢；**区有**家废弃露天矿山（含*家粘土矿）开展了生态修复工作。目前，**采石场、**采石场、**石业有限责任公司、**高岭土矿等*家关闭矿山的生态修复工作进度较顺利，**镇**采石场、等*家政策性关闭矿山进展相对滞后，督促责令了**镇**采石场矿权人加快修复进度，**生采石场、**采石场、**采石场3家关闭矿山**区管委会已研究确定由政府主导，采取生态修复＋光伏＋增减挂方式进行生态修复，目前，已完成招投标程序，***办昌田镁质粘土矿已基本完成复绿，**区**镇罗家粘土矿、利生建材有限公司*家整改已初见成效。五是2021年中央生态环境保护督察反馈问题。截至目前，**件信访件已全部办结，并已将销号台账提交至市督察整改办进行销号备案，市督察整改办已对***件一般信访件进行了核查销号处理，另有*件重点信访件以及*件（今年4－6月份）需要由市级整改小组进行现场销号核验认定予以销号。六是深入开展矿产品加工企业整改及绿色工厂创建工作。按照一停二定三干四通过的思路，强力推进矿产品加工企业绿色工厂创建工作。全区矿产品加工企业共有11家纳入整治范围，已拆除8家，保留3家，其中，天奕镁源矿业有限公司原列入拟保留企业，原计划转型不再从事矿产品加工，故未如期按要求整改；**工贸有限公司投入资金****万元用于整改，市矿产品加工企业综合整治工作组也对益瑞工贸有限公司开展了整改核验工作，目前，已在正常生产；***市玉雪钙业有限公司，鉴于该公司于2004年通过乡镇招商引资进驻且已缴纳相关费用，经过多方协调，同意该公司由**区管委会协调相关部门完善用地手续，进行整改保留，目前，该公司已重新获得技改环评批复手续，并积极按整治要求开展整改。
三、下一步工作打算
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山理念，以更大的责任和担当，持之以恒大力推进生态文明建设，推动绿色发展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量，助推**区经济社会高质量发展，统筹旅游与发展、深入打好污染防治攻坚战，为**全面贯彻落实美丽***建设奠定扎实的生态环境基础。
（一）排查溯源找症结，推动污染防治攻坚行动
坚持在保护的前提下，结合开展“环保再提升”工作，科学合理发展旅游业，推动**生态环境高水平保护和生态旅游业高质量发展。一是深入开展全区生态环境资金项目突出问题专项整治工作，为全面加强我区生态环境专项资金监管，提高生态环境专项资金配置效率和使用效益，解决实际工作中存在的突出问题。二是深入开展集中式饮用水安全保障提升专项行动。紧盯重点难点问题、精准施策，压实责任，全面推动饮用水安全保障提升工作落实落细落出成效。三是深入开展**区断面水质提升专项行动。傣家村断面、江口断面、平川断面水质综合指数主要受沿岸鱼塘、农田、农村生活污水及裸露土地等影响。针对水质综合指数较2021年下降15％以上，对周边影响水质综合指数的问题采取治理措施，进行综合治理，以此保障在2023年年底，水质综合指数较2021年下降15％以上。四是深入开展入河排污口排查治理行动。为持续提升**水环境质量，查清入湖排污口数量及水质情况，强化入河排污口的监督管理，进一步降低各类污染源对**水质的影响，按照“有口皆查，应查尽查”的要求，做到“一口一策，一口一挂点领导”（县级以上领导）原则，全力组织开展**区入河排污口排查整治专项行动；五是开展安全生产危废专项行动及校园周边环境整治行动。
（二）抓好项目治污染，筑牢**生态环境堤坝
围绕以水生态环境综合提升要求，牢固树立项目为王理念，积极拓宽筹资融资渠道，大力实施工程性措施，切实保障**一湖清水。一是组织实施**区行政中心片区雨污水管网修复项目，此项目已列入市生态环境部门2023年民生实事事项。主要修复污水管网约2.6Km，主要收集**区自然资源分局、**区生态环境局、区公安分局、区财政局污水接入**镇**村污水处理设施；以及修复污水管网0.4Km，主要收集**区管委会、银湖花园小区污水至雷家污水处理设施等共计约3公里的污水管网修复工程。新增两台一体化污水处理设施，主要收集处理生态旅游气象服务中心及**区交警大队生活污水。目前项目正在拟定设计方案。投入资金约200万元。二是大力实施农村生活污水处理设施终端件更换及完善应急隔离点废水一体化处理设施项目。投入资金约300万元，对涉及13个农村生活污水处理终端破旧、损坏的膜组件、沉水风机、水泵等零部件进行集中采购予以更换，以此保障农村生活污水一体化设施稳定正常运行；同时，根据疫情防控医疗废水处理的要求，进一步完善4个应急隔离点废水处理设施，**应急隔离点新增20m3/d一体化污水处理设施，龙华大酒店新安装10m3/d一体化污水处理设施，凯光彩色村新增5m3/d一体化污水处理设施，欧里镇廉租房应急隔离点新增15m3/d一体化污水处理设施，保障应急隔离点周边不受二次污染。三是持续跟进**农村污水分散式治理项目实施。目前，该项目已录入中央生态环境项目储备库，项目总投资****万元，省生态环境厅已下达了配套资金***万元，并将该项目列为2022年省级农村生活污水提升治理试点（第一批）项目。目前，已制定了该项目的试点方案，组织对九龙山乡小安、向家、花桥3个自然村进行试点建设。
（三）争资跑项补短板，筑牢生态环境保护屏障
积极申报项目资金，目前，正在积极申报4个地方政府专项债券2023年项目，其中，**区城镇生活污水处理设施改造项目****万元和**区***江流域农村人居环境整治项目****万元两个项目，已分别经2023年地方政府专项债券第十一次和第十四次审核通过；**区界水江流域生态修复项目约****万元和袁河流域（**段）入河水体水环境污染质量提升与水生态修复项目约****万元，已委托秕三方咨询有限公司编制项目可行性研究报告及负责相关申报工作；申报1个中央环保专项资金项目，***市第三水厂**水源地信息化监控能力建设项目总投资***万元，已录入重点项目库。
（四）惩防结合强震慑，彰显**污染防治功夫
1.巩固提升水环境治理。持续整治饮用水源地周边环境，完善饮用水源地规范化建设，推进“保家行动”持续升级；加大巡查监管力度，坚决防止畜禽养殖反弹，持续推进山塘水库“人放天养”；探索推行环湖退养鱼塘及湖区浅水湾种植水生植物、水体置换，库区消毒、生态护案、合理放养鲢鱼等生态改造措施，进一步提高山塘水库水质；跨区协调齐发力，加强与***、渝水区袁河流域联防联控，不定期开展**、袁河流域上下游交叉检查行动；进一步健全第三方运维监管机制和水质监测常态化机制，确保各类水质总体可防、可控，可稳。
2.加强大气污染防治。持续深入推进各类专项整治工作，继续加大工业大气污染防治。重点加强环保砖厂、汽修店监管，确保污染防治设施正常运行，在线监测数据真实有效；积极做好道路、工地扬尘治理，不断深化采石场、水泥厂、餐饮、车辆气体排放专项整治；定期对“散乱污”企业进行地毯式排查，采取关停取缔、限期搬迁等强有力措施减少环境污染；加强现场执法监管，对涉VOCs企业和砖瓦窑、独立水泥粉磨和混凝土搅拌企业以及燃煤锅炉整治情况，完成工业污染源达标排放整治企业组织“回头看”，推动整改落实到位。
3.积极推进土壤污染防治。持续做好**区受污染耕地安全利用、涉镉等重金属污染行业企业用地调查、生态损害赔偿案件办理等土壤污染防治工作。一是严格建设用地准入管理。结合“放管服”工作要求，加强对用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务，下同）用地安全利用的全流程土壤环境监管，按季度上报重点建设用地安全利用考核基础信息台账，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。二是持续开展尾矿库、矿山开采区及周边区域地下水环境状况调查评估工作，对需要移除或调整环境监管等级的尾矿库进行评估，并按自行监测要求开展闭库的尾矿库常态化地下水水质监测工作。三是强化督促整改。督促重点单位按规定开展土壤污染隐患排查整改，督促开发商做好土壤调查工作。
（五）提升站位讲政治，积极抓好问题整改销号
坚持不懈抓好环保督察反馈问题整改，压紧压实责任，进一步细化分解整改任务，紧盯重点难点，集中攻坚，统筹推进环保督察反馈问题、长江经济带审计反馈问题、袁河和**流域生态环保专项审计反馈问题整改落实，确保整改工作在规定时间内清仓见底。加快推进7家持证矿山绿色矿山创建工作，全过程加强业务指导把关，严格验收标准，确保在规划期内通过创建验收。扎实做好无主矿山和政策性关闭矿山的生态修复，发挥政府主导作用。用好国家专项债项目资金，全面启动昌坊矿山遗址公园项目建设，打造废弃矿山生态修复样板。进一步加强对6家复工复产非煤矿山的巡查、监管及执法力度，督促企业环保管理规范化、常态化，防止问题反弹回潮。
（六）保护修复两手硬，大力提升稳定生态质量
1.持续提升生态系统质量。进一步深化山水林田湖草一体化保护和修复工作，科学推进水土流失综合治理，开展国土绿化行动，推进低产低效林改造、重点防护林工程和重点区域森林“四化”建设；实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积和蓄积量；加大湿地保护和修复力度，强化湿地用途管制和利用监管。
2.强化生态保护监管。持续开展“绿盾”自然保护地专项行动，加强对重要区域自然保护地、生态保护红线的生态保护监督管理；开展生态保护红线基础调查和人类活动遥感监测，依法依规发现、移交、查处各类生态破坏问题并监督保护修复情况；科学划定自然保护地保护范围及功能分区，加快整合归并优化各类自然保护地，初步建成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。
3.加强生态文明建设示范创建。加强生态文明示范创建的培育、指导，进一步加大宣传力度，利用电台、报纸、两微的各种宣传媒体，营造良好创建气氛，提高全区乡镇生态创建积极性。进一步开展省级生态乡镇和市级生态村创建，重点完成省级生态县（区）创建和省级“两山”基地创建。