中共开江县综合行政执法局党组关于印发执法作风集中教育整顿活动实施方案
中共开江县综合行政执法局党组关于印发执法作风集中教育整顿活动实施方案
机关各股室、局属各单位：
《开江县综合执法局执法作风集中教育整顿活动实施方案》已经党组研究同意，现印发你们，请遵照执行。
为进一步严肃队伍纪律、改进工作作风、规范执法行为、提升执法水平，做到依法行政、文明执法，塑造行政执法队伍新形象，根据《四川省住房和城乡建设厅关于印发四川省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案的通知》（川建城监发〔2018〕492号）要求，经局党组会议研究决定，自4月9日至7月8日，在全局集中开展为期三个月的执法作风集中教育整顿活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届七次全会、县委十三届八次全会精神，牢固树立法治思维，坚持依法行政，坚持规范执法，通过专题学习、查摆剖析、全面整改、巩固提高，进一步转变思想、改进作风，增强全局干部职工的工作责任心、集体荣誉感和组织纪律观念，达到精神面貌明显好转，纪律作风明显增强，执法水平明显提升，工作效率明显提高，做到有令必行，有禁必止，开创团结进取、务实创新、严谨高效的工作新局面，促进城市管理执法水平全面提升。
二、整顿内容
本次整顿活动以“三查、四看、五落实”为主要内容。“三查”即查思想认识上的不足、工作作风上的不足、业务能力上的不足；“四看”即看精神状态是否昂扬向上、规章制度是否严格执行、工作任务是否有效落实、常态化管理是否扎实推进；“五落实”即落实纪律建设各项规定、落实作风建设各项规定、落实工作责任制、落实常态化管理、落实执行力。
针对目前队伍建设现状，要重点从思想、作风、纪律和执行力方面查找并解决以下问题。
1、思想方面：是否存在理想信念不坚定，政治敏感性不高，不重视理论学习，知识贫乏；工作责任心不强，精神状态不佳，只求过得去，不求过得硬，缺乏创造性开展工作的意识；工作拈轻怕重，自我加压不够，缺乏主动工作的意识。
2、作风方面：是否存在工作作风不扎实，生活作风不严谨,语言粗俗、作风粗暴、形象不佳, 非因公着装出入各类娱乐场所;股室之间、中队之间、股室与中队之间不团结，配合不到位，影响本单位工作；工作中“推、拖、扯”,作风漂浮散漫,办事效率低。
3、纪律方面：是否存在以权谋私，假公济私，吃拿卡要或接受妨碍公正执法的宴请、馈赠；占用、挪用、私分暂扣物品;滥施罚款,罚人情款、态度款;压案不查、瞒案不报, 不按法定程序或在非工作场所处理案件;粗暴执法、简单执法；不遵守各项规章制度，上班迟到早退，工作不守时，开会不守点，有事不请假，上班时间上网玩游戏、炒股、打牌甚至***，八小时以外不注意约束自己，影响执法人员形象。
4、执行力方面：是否存在有令不行、有禁不止，对布置的工作不及时办理,拖拉疲沓；工作思路不清，标准不高，办法不多，效果不佳，工作滞后；管理不到位，遇到矛盾和问题绕着走，不敢较真碰硬，不能实施常态化管理。
三、工作方法和活动步骤
此次整顿活动为期三个月，主要分为专题学习、查摆剖析、全面整改、巩固提高四个阶段。
（一）专题学习阶段（4月11日至5月10日）
针对文明执法规范、法律文书规范、执法纪律要求开展为期一个月的专题学习。
1、文明执法规范：依法行政与文明执法的关系，深刻理解文明执法的基本定义和标准做法。
主讲人：薛博文 时间：2019年4月11日
地点：执法局机关会议室
2、法律文书规范：综合行政执法法律文书规范及注意事项。
主讲人：张向方 时间：2019年4月18日
地点：执法局机关会议室
3、执法纪律要求：《执法工作纪律要求》、《行政过错责任追究制度》、《追究执法过错责任处理办法》和《行政执法人员纪律处分规定》
主讲人：陈洪雨 时间：2019年4月25日
地点：执法局机关会议室
4、“两违”案件专题：《中华人民共和国城乡规划法》及两违案件查处要点和注意事项。
主讲人：肖义宏 时间：2019年4月29日
地点：执法局机关会议室
5、“环保”案件专题：扬尘、油烟、噪声治理典型案例剖析及注意事项。
主讲人：廖江腾 时间：2019年5月9日
地点：执法局机关会议室
（二）查摆剖析阶段（5月10日至5月30日）
各股（室）、中队结合单位、个人的实际情况，对照“三查四看五落实”要求，认真查找思想、作风、纪律、执行力方面的问题，重点开好两个会：一是开好评议分析会。根据对照检查的重点内容，以股（室）、中队为单位召开评议分析会，采取“自己找，同事提，领导点”的办法，查找问题，分析原因，相互帮助，共同提高。各股（室）、中队将召开评议分析会的时间提前2天报执法监督股，局执法作风集中教育整顿领导小组将派人参加各股（室）、中队的评议分析会。二是开好专题民主生活会。机关党支部召开副中队长以上参加的专题民主生活会，会前要把问题找准、把原因查清，提高思想认识；会上开展批评和自我批评。
（三）全面整改阶段（6月1日至6月30日）
各股（室）、中队针对查摆出的问题，认真制定整改方案，确定整改目标，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限。每个人要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，制定出切实可行的具体整改目标和下一步工作措施，并经所在股（室）、中队负责人审签后报执法监督股和政工人事股。各股（室）、中队整改方案经局分管领导审签后于6月20日前报执法监督股和政工人事股。
（四）巩固提高阶段（7月1日至7月15日）
各股（室）、中队对整顿活动开展情况进行总结，通过教育整顿，严格落实作风纪律建设各项规定，严格执行工作责任制，强化执行力，建立完善队伍建设和城市管理长效机制，使队伍建设呈现新面貌，城市管理取得新成效。局执法作风集中教育整顿领导小组将对整顿情况进行检查验收，集中整顿结束后，将适时开展“回头看”。7月5日前，组织召开文明执法大比武（含法律知识竞赛）活动，各股（室）、中队采取执法记录讲解、案例剖析或现场演示等方式参加比武活动，活动设置一定奖励。7月10日前，各股（室）、中队将本单位作风集中整顿工作总结报局执法监督股和政工人事股。7月15日前，局执法监督股梳理汇总形成本次集中教育整顿活动工作总结。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。成立局执法作风集中教育整顿活动领导小组，局党组书记、局长陈静任组长，其他班子成员任副组长，机关股室负责人和执法大队班子等为成员，局办公室、执法监督股具体负责组织落实。各股（室）、中队要充分认识此次整顿活动的重要性和必要性，股（室）、中队负责人作为本单位执法作风集中教育整顿活动第一责任人，要抓好本单位的集中教育整顿工作。
（二）精心组织，周密部署。各股（室）、中队要按照局整顿实施方案要求，严格组织实施，不压缩时间、不减少内容、确保每个步骤都高标准落实。要合理安排时间，正确处理好工学矛盾，使执法作风集中教育整顿和日常工作“两同时、两不误”。每个阶段完成后，各股（室）、中队要在3天内将阶段工作落实情况（工作小结）报局执法监督股和政工人事股。
（三）突出重点，讲究方法。要针对队伍中的思想、作风、纪律、执行力方面存在的突出问题，做到问题不查清不放过，整改措施不具体不放过，整改效果不落实不放过。要把教育整顿与效能和党风廉政建设结合起来，与做好本职工作结合起来，以“城市管理工作是否到位，市民对我们的工作是否满意”为检验工作的标准。
（四）狠抓落实，注重实效。各股（室）、中队要抓好落实，杜绝搞形式，防止走过场，做到自身问题要找准，对照检查要认真，制定措施要管用，整顿目的要达到，工作成效要凸显。对认识不到位、教育整顿工作不力的股室、中队和个人予以通报批评，限期整改，不能按期整改到位的扣罚相关责任股（室）、中队和责任人的绩效奖金（视情况按2-3分折算），并取消当年评先选优资格。
***：
执法作风集中教育整顿活动
领导小组
组长：陈 静 局党组书记、局长
副组长: 唐阳燕 局党组成员、副局长
陈洪雨 局党组成员、副局长
成 员：张向方、温彦平、廖江腾、梁承荣、肖义宏、张海军、蔡春英、唐海军、薛博文、詹之生。
领导小组下设办公室于局办公室，副局长陈洪雨同志兼任办公室主任，薛博文及詹之生同志任办公室副主任，负责处理日常事务。
中共开江县综合行政执法局党组