关于贯彻落实2023年全市农村工作会议精神和抗旱春耕生产工作汇报

关于贯彻落实2023年全市农村工作会议精神和抗旱春耕生产工作汇报

首先，热烈欢迎市委**书记一行莅临我县检查指导工作。下面，我就**县贯彻落实全市农村工作会议精神和抗旱春耕生产工作作以简要汇报。主要汇报四个方面：

一、全市农村工作会议精神学习传达情况

全市农村工作会议召开以后，县委、县政府高度重视，及时传达会议精神，进一步统一思想，理清思路，确立了今年农业农村工作重点，迅速启动了以抗旱春耕生产为重点的农业农村工作。

一是抓学习，领会精神实质。我们先后召开了县委常委会、县政府常务会、县新农村建设工作领导小组会议，对全市农村工作会议精神进行了认真学习传达，并集中开展了专题讨论。2月**日上午，在全县三级干部大会上总体部署之后，下午又召开了全县农村工作会议，在更大范围内传达了会议精神，细化安排了今年农业农村工作，要求全县各级各部门深刻认识当前全市、全县农业农村工作面临的新形势、新任务，切实采取有力措施，加快推进我县农业农村工作再上新台阶。通过学习和讨论，在全县上下形成了共识，大家一致认为，**农业农村工作要在短期内实现较大突破，就是要抢抓国家支持甘肃发展的大好机遇，按照市委、市政府提出的“四三二一”战略思路和“突出川区、轴线开发，做强园区、聚集发展，统筹城乡、整体推进”的战略布局，以科学发展观为统揽，以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，以新农村建设为重点，深入实施以工哺农战略，全力保供给、促增收、强基础、惠民生，加快建设全省重要的特色农产品生产加工区、特色鲜明的统筹城乡发展示范区，努力推动现代农业突破发展、农民收入持续增加、农村社会和谐稳定。

二是抓调研，突出工作重点。我们紧紧围绕落实市委《关于切实转变发展方式推动农业农村工作再上新台阶的实施意见》和全市农村工作会议确定的转变农业发展方式、改善民生民计、培育特色产业、深化体制机制改革等重点工作，深入乡镇和村社，开展专题调研，对接重点项目，优化提出了《2023年全县农业农村工作要点》，针对今年突出要抓的几项重点工作，制定了《**县2023年助农增收“六大工程”实施方案》、《全县开展新农村建设“五村联创”活动的实施意见》和《进一步推进强农惠农政策落实工作的实施意见》等意见，明确了2023年农业农村工作思路、目标和任务。

三是抓结合，制定政策措施。我们在继续推行新农村建设工作领导小组协调抓总和县直部门、企业包抓联建新农村建设工作机制的基础上，按照市上提出的“建立财政增投和社会融资互补投入机制”的要求，将县财政支持“三农”发展的比例由**％提高到**％，列支**万元，支持特色产业开发、基础设施建设和公共事业发展。在支持产业发展上，采取以奖代补的方式，支持养殖小区建设、蔬菜拱棚（日光温室）搭建，重点用于基础母牛改良、核桃苗木繁育和蔬菜、药材新技术、新品种推广应用。在支持统筹城乡发展和新农村建设上，集中实施1个整乡推进示范乡，30个旧村改造和县列整村推进项目，加大水、电、路等公共设施建设力度，借鉴省列整村推进的模式，通过召开群众选项大会，确定实施项目，培育产业，配套设施，推进片带开发。在支持民生改善和社会事业发展上，对农村教育、卫生和农村公路、饮水安全、河堤治理等重点工程，列支一定数额的专项资金，按照进度拨付使用，确保工程快速建设。对县上提出的贯彻意见和具体措施，各乡镇、县直各部门也进一步细化分解了任务，制定了具体实施办法，全面启动了农业农村各项工作。

二、2023年全县农业农村工作思路和重点

我们按照今年全市农业农村工作“大兴产业促增收、夯实基础增后劲、统筹发展惠民生、创新机制添活力”的总体要求，通过广泛调研论证，多方征求意见，分层次研究讨论，确定我县今年农业农村工作的基本思路是：认真贯彻全市农村工作会议精神，以统筹城乡、强县富民为主线，按照优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平的总体要求，做强园区示范带动，壮大产业助农增收，加大投入夯实基础，统筹发展改善民生，创新机制提升水平，努力推动农业农村经济再上新台阶，实现开门红。

工作重点是：围绕一个目标，突出两大主题，强化三个支撑，推行四种模式，开展五村联创，实施六大工程。

围绕一个目标：就是紧紧围绕农业长期增效、农民持续增收、农村和谐稳定这一目标，确保农村固定资产投资增长**％，达到**亿元；农业增加值增长**％，达到**亿元；农民人均纯收入增长**％，达到**元。

突出两大主题：就是突出统筹城乡、强县富民这两大主题。牢固树立“三农”工作重中之重的战略思想，把促进农民收入持续增加作为中心任务，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，坚持以工哺农，大力发展现代农业，下功夫改善基础设施条件，建立健全农村社会保障体系，加快构建城乡一体化发展新格局，让广大农民群众享受到更多的经济社会发展成果。

强化三个支撑：就是针对农业农村发展中的关键环节，强化园区、龙头、项目三大支撑。一是强化园区支撑。以新品种示范、新技术推广为主要手段，创新融资经营机制，引导经济实体和自然人参与开发，切实把“一园三区”建成科技含量较高、物质装备先进、运作机制灵活、综合效益显著的现代农业园区，促进农业产业化、规模化、集约化发展。二是强化龙头支撑。围绕草畜、核桃、药材、蔬菜等农产品深加工，采取招商引资等方法，新上一批加工型龙头企业，扶优扶强现有龙头企业。启动建设核桃深加工项目，建成茂源、利源蔬菜保鲜库和宏源肉牛屠宰及熟食品加工生产线，不断延伸产业链条。三是强化项目支撑。始终把项目贯穿于农业农村工作的各个方面，争取实施一批大项目、好项目，力争上级下达项目资金较上年有大幅增长。加大项目整合力度，通过对涉农项目优化组合、拼盘匹配，集中到“一园三区”、新农村示范点建设，发挥项目资金的最大效益。

推行四种模式：就是围绕建设统筹城乡发展示范区的目标，大力推行统筹城乡发展“四种模式”，走出一条具有**特色的统筹城乡发展之路。一是推行转型发展模式。把砚峡乡作为推动发展转型的先行区，在做好塌陷区群众搬迁安置的基础上，依托县城开发和农业园区建设，发展第三产业和现代农业，促进经济结构优化升级，确保乡域内农民收入持续增加、易地搬迁农民搬得出、留得住、能致富。二是推行中心辐射模式。发挥区位优势，推进城中村改造，加快建设设施蔬菜集中区、肉牛精深加工等龙头企业，培育壮大特色服务业，发展城郊经济，辐射带动周边。三是推行城镇带动模式。突出中心小城镇和**园区的集聚带动效应，狠抓核桃、药材、蔬菜产业扩量提质增效，促进陶瓷、电瓷、建材等传统产业改造升级，加大街路改造力度，完善服务功能，建强小城镇，加速人流、物流汇集，推进统筹城乡发展。四是推行扶贫攻坚模式。采取政策扶持、项目倾斜、社会帮扶等措施，深入实施整村推进，实行连片开发，推进城镇设施和功能向农村延伸覆盖，夯实统筹城乡发展基础。

开展五村联创：就是紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，在全县深入开展创建“生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村”新农村建设“五村联创”活动，努力加快社会主义新农村建设步伐，为统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定坚实基础。一是创建生产发展示范村。坚持宜农则农、宜商则商的原则，以农民增收为核心，以调整经济结构和产业布局为突破口，提高现代农业科技支撑和机械化装备水平，培育壮大优势特色产业，大力发展劳务经济，形成“一村一业”的农业生产格局。二是创建生活宽裕示范村。拓宽农民增收渠道，加快改善行路、吃水、住房等条件，推进各类享受型消费进入更多农村家庭，提高生活质量。示范村内**％的农户有存款，砖木、砖混结构住房达到**％以上，实现户户通自来水和广播、电视、电话，村巷硬化道路全覆盖。三是创建乡风文明示范村。以加强农村教育、文化、体育、卫生建设为重点，大力发展社会事业，广泛开展精神文明系列创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会保障体系，不断提高农村文明程度。示范村新农合、新农保参保率达到**％以上，农村计生率达到**％以上，村内无安全生产事故、刑事案件和群体性上访等事件发生。四是创建村容整洁示范村。加大改水、改路、改厨、改厕、改圈力度，大面积消除土坯房，集中整治脏、乱、差等现象，实施庭院和村庄周边、村巷道路绿化亮化工程，力争示范村沼气或太阳能等清洁能源使用率达到**％，农户卫生厕所配套率达到**％以上，村内有固定的垃圾仓和垃圾集中处理填埋场。五是创建管理民主示范村。深入开展“创先争优”活动，全面落实“四议两公开”制度，配强村级班子，强化党风廉政建设，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，提高决策民主化和科学化水平。

实施六大工程：就是根据**农业农村发展实际，实施促进农业加快发展、农民持续增收、农村和谐稳定的六大工程。一是实施特色产业富民工程。因地制宜，一业一策，完善机制，促进产业提质扩量增效。二是实施生态家园建设工程。坚持改建并举、整体推进，下功夫改善基础条件，加快建设富裕、生态、和谐的新家园。三是实施扶贫开发攻坚工程。坚持开发式扶贫方针，把专业扶贫与行业扶贫有效结合起来，做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，抓好5个省列整村推进和5个整村推进蔬菜基地建设，动员县直部门、省市驻**企事业单位、乡镇（民营）企业和经济强村，采取得力措施，扶持贫困乡村发展，切实加快扶贫攻坚步伐。四是实施农民素质提升工程。以提高和激发农民群众积极性、主动性和创造性为目的，开辟法律法规电视广播讲座和墙报专栏，开展文明村、文明户创建活动，不断丰富群众文化生活，促使农民在潜移默化中崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习。五是实施民生保障改善工程。全面落实农村救济救助政策，加强农民工权益保护，实现农民群众学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养。六是实施强农支农惠农工程。健全财政对农业投入的长效机制，协调农行、农村信用联社等金融单位，全力支持“三农”发展，各涉农银行支持“三农”的贷款达到**万元以上。完善“一册明、一折统”惠农资金发放制度，学习借鉴永靖成功经验，规范完善惠农政策落实操作机制、资金管理机制和责任追究机制，确保各项强农支农惠农政策不折不扣地落实到位，力争上半年全县所有乡镇达到永靖的水平。

三、抗旱春耕生产及当前农业农村工作进展情况

入春以来，我们坚持把做好抗旱春耕生产作为贯彻国家、省、市抗旱春耕生产电视电话会议和全市农村工作会议精神的有效举措，及早部署，广泛动员，迅速启动，全县农业农村各项工作开局良好、进展顺利。

一是以顶凌覆膜为主的旱作农业技术集成推广工作成效显著。全面落实领导包片、包乡镇、技术人员包点的“三包”工作机制，组织农技人员深入田间地头，指导农户抢农时、抢墒情，平地追肥，起垄覆膜。

二是以水利设施建设为主的抗旱生产工作措施有力。牢固树立“抗旱防汛并重，开源节流并举，建设管理齐抓”的思想，把农田水利建设和山洪灾害防治作为当前的重中之重，全力以赴做好水利项目的规划论证和争取工作。目前，节水灌溉、抗旱物资和水源储备等项目已完成规划设计，争取到价值**万元的抗旱设备**台（套），正在组织群众清淤、疏通灌溉渠系。河堤治理工程已完成规划设计和招投标工作，即将开工建设。

三是以农资调配为主的春耕备耕工作扎实到位。充分发挥农牧、供销、工商等部门职能作用，加大农资市场供求监测和质量监管，调备农用地膜**吨、化肥**吨、农药**吨、农作物良种**吨（其中，玉米**吨、胡麻**吨、马铃薯**吨、药材**吨），调配、维修农业机械**台。举办各类实用技术培训班**期，发放宣传资料**份，培训农民**人（次），为**万亩冬小麦田间管理、**万亩马铃薯脱毒种薯推广和**万亩药材种植提供了有效保障。

四是以设施蔬菜基地建设为主的蔬菜产业开发稳步推进。今年，我们按照“配设施、扩基地、增效益”的思路，计划春播蔬菜**万亩，新建日光温室**座、拱棚**座，设施集中区蔬菜面积将达到**亩。目前，已搭建拱棚**座，繁育蔬菜幼苗**多万株，**座日光温室已动工新建、改扩建。

五是以重点农业项目建设为主的新农村建设启动迅速。从今年开始，我县将以新农村建设“五村联创”活动为载体，坚持把新农村建设与农村危旧房改造、小城镇建设、移民搬迁、扶贫开发、塌陷治理相结合，整合各类涉农项目，下大工夫综合整治农村环境。计划在**个村实施整村推进和旧村改造项目，新建、改造农宅**户，搬迁安置偏远山区及采空塌陷区群众**户，目前，**个项目村基本完成了方案制定、规划设计等工作，正在发动群众筹资备料，迅速启动建设。

四、下一步工作打算

下一步，我们将以**书记一行督查为契机，进一步明确工作重点，创新体制机制，强化工作措施，狠抓任务落实，全力推动今年农业农村工作再上新台阶。重点抓好以下六个方面的工作：

一是全面完成抗旱春耕生产工作任务。抢抓当前春耕生产的“黄金”时机，切实加强物资保障，扎实开展技术服务，认真落实关键措施，确保惊蛰前完成下剩**亩的顶凌覆膜任务，力争全县覆膜面积达到**万亩以上。

二是加快水利基础设施建设。围绕落实中央1号文件精神，加快实施边远山区农村饮水安全工程，有效解决3乡镇4村1705人的饮水不安全问题。

三是努力提高产业开发效益。按照“适宜区全覆盖”的原则和“扩量提质增效”的总体要求，在确保完成产业建设任务的同时，更加注重产业开发层次水平的提升。年内建成**利源、**茂源蔬菜保鲜库，完成**畜牧公司万头肉牛屠宰及熟食品加工生产线续建工程，实现农产品加工增值。

四是全力推进“一园三区”示范基地建设。通过政府扶持、企业帮建、个人承包等多种融资渠道，将农业重点项目资金向园区倾斜，想方设法解决资金短缺难题，全面完成基地年度建设任务，切实把技含量较高、运作机制灵活、综合效益显著的现代农业园区，带动全县农业产业化、规模化、集约化发展。

五是深入开展“五村联创”活动。把开展“五村联创”作为全县新农村建设的主要抓手，坚持整合项目办大事的原则，将新村建设、旧村改造、县列整村推进、基础设施及公共服务建设、扶贫开发等各类项目进行有效整合，集中投放到新农村建设“五村联创”示范村，引导各乡镇结合实际情况开展创建活动，确保年内每乡镇至少建成2个以上的示范村。

六是全面落实强农惠农政策。严格按照省市要求和县上制定的强农惠农政策落实工作实施意见，尽快组织县乡村惠农办工作人员，学习**成功经验，全面宣传政策规定，开展业务培训；进一步规范完善惠农政策落实操作机制、资金管理机制，严把关键环节，强化公示审核，确保公正透明；开展经常性的督查检查，加大责任追究力度，确保各项强农惠农政策不折不扣地落实到位。

以上汇报不妥之处，请批评指正。