项目名称

持续深化村级小微
权力监管机制建设

立项年份

2021年

实施主体

中共留坝县纪律检查委员会

项目组成员

李建安
谭晨曦、徐欢

项目内容及
预期目标

按照县委乡村治理体系建设部署要求，县纪委监委确定的“书记示范项目”主要做好以下三方面工作：一是着力规范权力运行。认真执行《村级小微权力清单》制度，紧扣农村党员干部管理权、村级重大事项决策权、惠民政策提名权和其他村级事务管理权4类13项村级权力，有效破解权力有哪些、怎么来决策、如何来监督等难题。到2021年底实现村级小微权力规范运行、阳光操作。二是全面提升履职能力。采取“一对一”指导、“点对点”培训等方式，让村监委会主任成为村级权力监督的行家里手和小微腐败的“吹哨人”。继续推行村监委会主任参加镇（街道）周例会和工作纪实制度，做实做细任务清单、督导检查、汇报总结等工作，到2021年底打造一支会监督、善监督、敢监督的村级小微权力监督队伍。三是建立健全监督体系。强化内部监督，紧扣村监委会主任9项工作职责，重点抓好道德积分评议、矛盾纠纷调处、扶贫社“三队”管理等工作落地见效，着力构建新型村监委会工作格局。实化群众监督，用好村民微信群和院坝说事会等平台，不断提高民主监督水平。深化派驻监督，实施村级廉政特派员能力提升工程，强化管理考核，注重结果运用，确保作用发挥到位。优化网络监督，充分发挥留坝惠民资金网掌上平台优势，加大信息更新和管理维护力度，打通惠民资金监管“最后一公里”。到2021年底实现监督全覆盖，确保村级权力运行公开公平公正。

项目
推进
计划

时间

工作举措
阶段成果

一季度

1.制定印发《村级权力监管机制建设工作实施方案》和《重点任务分解》、《村级小微权力运行管理办法》、《村级小微权力清单》及相关配套制度。
2.统一编印村监委会纪实手册、村级小微权力制度汇编等材料。
3.指导镇办党委开展村级小微权力监管机制专题培训。
4.指导村级规范建立村民微信群，严格实行实名制管理，明确分层管理责任。
5.加大惠民资金网推广使用力度。确保镇村干部关注度达到100%、农村党员关注度达到80%以上、普通群众关注度达到50%以上。
6.指导镇办党委选优配强村监委会班子。
7.按照《留坝县村级廉政特派员考核办法》，组织镇办纪委对辖区内廉政特派员进行年度考核。
8.规范村级权力监管机制建设中形成的各类档案目录和模板。

二季度

1. 指导镇办纪委围绕村监委会9项工作职责和村级廉政特派员履职尽责，对新任村监委会主任、委员和廉政特派员系统培训小微权力监管机制各项制度体系和具体操作办法。
2. 指导镇办纪委组织村监委会常态化履行日常监督工作，利用村内公示栏、村民微信群、院坝说事会等平台，多渠道开展村务公开；开展道德积分评议、矛盾纠纷调处、扶贫社“三队”管理等工作。
3.督促指导村级廉政特派员积极参与村级事务监督。

三季度

1. 常态化督促村干部认真落实村级小微权力清单有关规定要求。
2.采取“一对一”的方式，逐村开展业务培训，确保村级权力规范运行，日常监督扎实有效。
3.组织对村监委会主任进行季度考核，并将考核结果和工资发放情况上报县纪委监委；
4.组织村监委主任对组干部进行季度考核。
5.组织镇办纪委书记召开小微权力监管机制建设专题座谈会，分析研判工作中存在的问题，研究具体推进措施。

四季度

1.督促镇办党委认真总结乡村治理权力监管机制工作，梳理形成特色亮点经验做法，同步做好对外宣传工作。
2.根据镇办上报的经验材料，深入镇村了解具体情况，帮助梳理完善典型经验，固化一批制度机制，持续做好宣传推广。
3.形成全县乡村治理村级权力监管机制工作总结及经验材料，收集整理相关印证资料；
4.指导镇村做好工作总结，及时查漏补缺，梳理典型经验，收集印证资料。

预期效果

通过建立健全村级权力监管机制，有效破解“监管什么”、“怎么监管”、“谁来监管”的难题，着力构建“权责明晰、运行规范、高效务实、监督有力”的村级权力监管体系。