2023年全省林业和草原工作会议上的讲话
同志们：
经省委、省政府同意，今天我们召开全省林业和草原工作会议。会议主题是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实全国林业和草原工作会议、省第**次党代会、省委**届*次全会、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，总结2022年工作，分析面临的形势，安排部署2023年林草重点工作。
刚才，我们传达学习了***省长对全省林草工作的批示精神，传达了全国林业和草原工作会议精神，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。会上，我们通报表扬了****年全省林草重点工作表现突出单位，安排六个市县和局直单位分别围绕林长制、森林城市创建、国家储备林建设、林果产业、草原生态保护修复、自然保护地体系建设等重点工作作了交流发言，几项工作谋得好、干得好，总结到位，其他市州和局直单位在实际工作中也积累了很多好经验好做法，希望大家在今后工作中继续加强学习交流，互帮互促，共同将全省林草事业不断推向前进。下面，我讲四个方面意见，请大家审议。
一、同心同德，笃行不怠，****年重点工作任务圆满完成
2022年是我们党和国家发展史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，科学擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，对人与自然和谐共生的现代化作出全面系统阐释，对林草工作提出了新任务新要求，令人鼓舞、催人奋进。
一年里，在***生态文明思想科学指引下，全省林草系统深入学习践行“林草兴则生态兴”的重要论断，按照年初确定的“****”工作思路，抓住党建和干部队伍建设这个关键，用好林长制这个林草工作总抓手，推动森林、草原、自然保护地、湿地、野生动植物保护和荒漠化沙化土地治理“六位一体”保护治理工作，强化六项保障，高质量完成年度任务，全省林草工作迈上了新台阶。
（一）把握一条主线：学习宣传贯彻党的二十大精神。从深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚定不移抓好党的二十大精神学习。局党组及时印发《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，邀请两位省委宣讲团成员分别作专题宣讲报告，局领导带头开展研讨交流，先后组织专题研讨*次，局领导班子成员、各处室和部分局直单位主要负责人**人次先后进行大会交流发言。局系统开展集中学习***次、研讨交流***次、领导干部宣讲***次、党组织书记讲党课***次，**个年轻干部学习研究小组扎实开展学习和研讨交流。突出推动绿色发展、促进人与自然和谐共生这个主题，切实将党的二十大精神转化为推动全省林草高质量发展的实际行动。
（二）坚定一个目标：努力建设山川秀美、生态优良的美丽**。笃定建设美丽**，只要是有利于厚植绿色底蕴的事情就克服一切困难推进，只要是损害林草生态建设的行为就坚决纠正。贯彻实施《湿地保护法》，修订《**省草原条例》。与省检察院、省公安厅联合出台《关于建立司法协作机制助推林长制深入落实的意见》。开展林草行政执法能力提升行动，加强执法人员培训和资格管理，为局系统****多名行政执法人员换发执法证。完成****年森林督查，核实遥感判读变化细斑*****个，违法案件数量、涉及林地面积和森林蓄积同比分别下降**％、**％、**％。对历次森林督查和打击毁林专项行动发现的****起案件进行查处，完成率**.*％。查处草原违法案件***起，结案率***％。建立省打击野生动植物非法贸易联席会议制度。排查整改森林草原火灾隐患****起，查处案件**起；防治草原鼠虫害****万亩；除治松材线虫疫木**.**万株，全面完成年度除治任务。
（三）创新一项举措：推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持重在保护、要在治理、以水定绿、适地适绿。报请省政府召开全省国土绿化工作会议，印发《关于科学绿化的实施意见》，坚持规划引领、以水定绿、分区施策、适地适绿，大力推进科学绿化、林草沙综合治理。组织实施陇中、秦岭西段、祁连山北麓、石羊河中下游和**、庆阳国土绿化试点示范项目等一批林草重点区域生态保护修复项目。天然林保护、退耕还林还草、三北防护林建设等重点工程持续推进。以重点工程项目带动，全年争取林草建设资金**.*亿元，较****年增幅**％。国家下达年度国土绿化任务****.**万亩，任务量居全国第二，实际完成****.**万亩，其中造林***.**万亩，种草改良***.**万亩，沙化土地综合治理***.*万亩，分别占年初计划的***％、***％和***％。林木种苗质量抽检合格率达**％。义务植树****万株，参与人数****万人次。完成森林抚育**.**万亩，森林经营补助试点*.**万亩。平凉市成功创建为我省首个国家森林城市，创建省级森林城市*个。国家表彰我省绿化先进集体*个、劳动模范*名、先进工作者*名。
（四）实施一大战略：以高水平保护助推高质量发展。生态屏障是我省四大特殊功能定位之首，深刻认识保护好绿水青山就是我们最大的贡献，以林草资源高水平保护助力全省高质量发展。召开省林长制工作领导小组会议，省委、省政府主要领导出席会议并讲话；签发了*号、*号总林长令，全省设立林长*****名，林长制公示牌*****块，省市县三级设立林长办，五级林长体系全面建立，各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任进一步压实。完成年度林草湿荒样地调查监测****个，图斑调查核实*****个，上传底图变化图斑***多万个，基本查清了我省林草资源状况，进一步优化了林草资源管理一张图。加强****万亩天然林和****万亩公益林保护，基本建成退耕还林***万个图斑***万亩矢量数据库。野生动植物和湿地保护补助资金分别较上年增长***％和**％，安排玛曲湿地保护资金****万元，朱鹮“回家”工程专项资金****万元。敦煌西湖湿地成功申报为国际重要湿地。
（五）扛起一份责任：积极探索绿水青山转化为金山银山的路径。发挥森林草原作为水库、钱库、粮库、碳库的“四库”作用，创新生态产品价值实现机制。衔接省农发行、省农信社为林草发展授信***亿元，全省首笔*亿元储备林贷款在**市**区落地。**市***万亩储备林项目建设方案获批。***省长对我们积极争取国家储备林建设工作专题批示表示祝贺。**市、**市实现林草碳汇交易**.*万亩，交易额***万元。全年办结林草行政许可***件，满意度和好评率均为***％，为全省重大项目建设提供要素保障。印发《关于加快现代草产业高质量发展的意见》。成功举办“首届****枸杞博览会”和“**** **农民丰收节暨陇南油橄榄节”，进一步提升了我省特色林果品牌的知名度和影响力。实施核桃、花椒、油橄榄产业三年倍增行动，新建基地**.**万亩，提质增效***.**万亩，占年度计划任务的***％和***％。认定省级林草重点龙头企业**家。落实欠发达国有林场巩固提升补助资金****万元。下达到户生态建设补助资金**.**亿元。实施东西部协作项目**个****万元。为帮扶的秦安县安排林草项目资金****多万元，为帮扶点销售农副产品价值**万元。
（六）追求一种境界：建设人与自然和谐共生的美好家园。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，让**儿女享受大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，是实现人与自然和谐共生的重中之重。出台《**省国家公园管理办法（暂行）》，进一步规范和完善国家公园管理。开展大熊猫、祁连山国家公园总体规划修编；完成祁连山国家公园设立基础工作，联合青海省上报了设立申请；若尔盖国家公园创建工作获批，并扎实推进。共建共享、协同联动管护机制创新积极有效，科研监测、自然教育和宣传水平稳步提升。纳入国家公园管理的祁连山、白水江两个分局在联合国环境规划基金会、中国环境保护协会组织的“****绿色亚太环保成就奖”评比中获得“杰出自然保护区奖”，成为我省首次获得该奖项的自然保护区。报请省政府批复了大小苏干湖等*个省级自然保护区范围和功能区划。完成风景名胜区优化预案编制，对保护地整合优化预案进行“再完善”。完成两轮中央环保督察和国家黄河流域生态警示片反馈的**个问题整改。在黄河流域*省**处自然保护区管理评估中，我省名列第二，莲花山保护区名列第一。美仁、阿万仓国家草原公园已完成总规和方案编制论证，临夏世界地质公园已具备验收条件。
（七）弘扬一种精神：“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的八步沙精神。全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬八步沙精神，加强干部队伍建设，提升治理能力。召开局系统党建工作现场会，出台进一步加强党建工作的十条措施，推动党史学习教育常态化长效化。组织开展“深化模范机关创建”、党章党规党纪落实行动、“酒杯中的奢靡之风”问题整治、纪律作风“集中教育月”等活动，全力推动巡视、巡察问题整改，持续深化全面从严治党。“林草好声音”主题朗诵歌唱大赛等群团活动广泛开展，精神文明创建成效显著，弘扬新风正气，展示林草作为。全年任免干部***人，开展林业工程职称评定，***人获中级以上职称，完成局直单位***名技术人员内部等级晋升工作。取得林草科技成果**项，转化应用林草科技成果**项，*项科技成果获得省科技进步奖。局领导带头在**日报等新闻报刊发表署名文章，讲好**林草故事。
刚刚过去的****年，在林草系统全体干部职工的辛勤努力下，克服疫情影响，全省林草工作取得了长足的进步，在今年*月份召开的全国林草工作会议上，国家林草局***局长对我省人工造林工作给予充分肯定，我省国土绿化、林长制和集体林权制度改革、野生动植物保护三项工作受到国家局通报表扬，实现突破。规划财务、造林绿化、草原保护、林草产业、荒漠化防治、退耕还林等工作获得国家局有关司局表扬肯定。这些成绩的取得，得益于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于国家林草局、省委、省政府的坚强领导和关怀厚爱，得益于社会各界的关心支持，其中也包括林草行业各龙头企业的共同努力。我们也深深知道，这些成绩的取得，更是全省广大林草人一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表省林草局党组，向全系统奋战在林草事业一线的同志们表示衷心感谢，致以诚挚敬意！
回顾****年所作的工作和取得的成效，是新时代十年全省林草事业的精彩缩影，凝结着全省林草人的不懈努力和艰辛付出，也给我们留下了宝贵经验，弥足珍贵。我们深切体会到：做好林草工作，必须始终坚持贯彻***生态文明思想，将***总书记关于林草工作的重要讲话指示批示精神作为推动林草工作的“纲”和“魂”，贯穿林草工作各方面和全过程。必须始终坚持国家所需和林草所能相结合，胸怀“国之大者”，党中央关心什么，省委省政府强调什么，就积极推动什么，做到既为林草争光，也为全省添彩。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，从满足人民群众日益增长的生态需求出发，立足建设美丽**，做到发展林草事业为了人民、依靠人民、服务人民。必须始终坚持生态优先、保护为主的工作原则，深刻领会“林草兴则生态兴”的丰富内涵，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。必须始终坚持开门办林草的大工作格局，调动一切有利于林草事业高质量发展的积极因素，形成资源共享、齐抓共管、协同推进的大工作格局。
总结过去，更加激励我们推进林草高质量发展的坚定信心；展望未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。当前，全省林草事业发展还存在以下困难和挑战：一是全省普遍缺林少绿的现状没有根本改变，国土绿化需持续大规模推进；二是仍然存在保护与开发的矛盾，个别地方仍然存在“重开发、轻保护”的意识；三是我省林草建设主要依托中央财政投入，资金渠道单一，补助标准偏低；四是县乡林草管理机构精简撤并后，基层林草工作机构和队伍力量有所弱化；五是党建工作还需持续加强，部分干部争先进位意识不强，服务发展能力有待提升。对这些问题，在今后的工作中我们要认真研究加以解决。
二、坚定信心，保持定力，准确把握林草发展新形势新任务
党的二十大报告深刻指出，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；要推进美丽中国建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展；要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。新时代新征程，既赋予林草发展新定位新机遇，又赋予林草行业新使命新任务，要求我们必须准确把握林草发展新形势新任务，紧跟形势，持续用力，加快推进全省林草事业发展。概括起来，主要体现在“四个新”上：
（一）准确把握***生态文明思想赋予林草事业新定位。党的十八大以来，***总书记在传承中华优秀文化基础上，科学提出关于生态文明建设的新理念新论断，形成***生态文明思想，成为迄今为止中国共产党人关于人与自然关系最为系统、最为全面的理论体系。生态文明建设、新发展理念、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国等内容相继写入党章、写进宪法。***总书记连续十年参加首都义务植树活动，每次国内考察必看生态文明建设，并对国土绿化、国家公园、野生动植物保护、湿地保护、古树名木保护、森林草原防火、外来物种防控、荒漠化石漠化治理等工作多次作出重要指示批示。***总书记深刻指出，“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草”“森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用”“林草兴则生态兴”。***总书记对林草工作的重视非同寻常，非比一般，殷殷嘱托，寄予厚望，是我们做好林草工作最强大的精神动力！全省林草系统要深入学习贯彻***生态文明思想，准确把握新时代林草事业发展的新定位，增强做好林草工作的荣誉感和责任感。
（二）准确把握国家实施重大战略赋予林草事业新机遇。进入新时代，在国家谋划推动实施的各类重大战略部署中，林草行业始终是不可或缺的重要组成部分，也为林草行业发展赋予新的机遇。推进“一带一路”建设，是***总书记强调的**最大机遇所在，在省委省政府谋划推进的“五个制高点”建设中，明确提出建设生态制高点，建设天蓝、地绿、水清的美丽**。在新时代推进西部大开发形成新格局战略中，明确要求进一步加大重点生态工程实施力度，开展国土绿化行动，稳步推进自然保护地体系建设和湿地保护修复，展现大美西部新面貌。在乡村振兴战略中，林草行业作为传统的农口部门和新兴的生态部门，对“产业振兴”和“生态振兴”同时发挥着重要作用。在黄河国家战略中，省委省政府明确提出，推动黄河流域生态保护和高质量发展是**义不容辞的责任，要担好上游责任，展示上游作为。在碳达峰碳中和战略中，林草行业承担“固碳”职能，在拓展经济社会发展容量方面发挥着重要作用。全省林草系统要准确把握这些重大战略政策机遇，更多发现国家战略所需、**林草所能，争取政策资金支持，为全省林草事业发展注入持久动能。
（三）准确把握全省生态屏障建设赋予林草事业新使命。我省生态资源丰富、生态地位特殊而重要。***总书记称赞“**地域辽阔，自然风光优美，黄土高原、广袤草原、茫茫戈壁、洁白冰川，构成了一幅雄浑壮丽的画卷”，强调**“在保障国家生态安全中具有举足轻重的地位”，对加快建设山川秀美新**寄予殷切期望。***总书记对**“八个着力”和“五点要求”重要指示中，生态建设始终是重要一环。省委**届*次全会强调，保护好生态环境、筑牢西部生态安全屏障，就是我省对中华民族永续发展的最大贡献，要求将生态建设和环境保护作为重要政治责任，坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。林草行业监督管理的森林、草原、湿地、自然保护地、野生动植物、荒漠化沙化土地分别被人们形象地比喻为地球的“肺”、“皮肤”、“肾”、“眼睛”、“精灵”、“癌症”。我省林草行业监督管理的林草湿资源面积占国土面积的**％以上，同时还承担荒漠化沙化土地防治任务，在生态屏障建设中要主动打头阵，勇当主力军，聚力美丽**建设，统筹采取“清肺”、“美肤”、“强肾”、“护目”、“保精”、“防癌”六位一体疗法，奠定美丽**的生态基础。
（四）准确把握人民群众生态需求赋予林草事业新任务。***总书记指出，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生，既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。林草行业与群众生产生活紧密相关，与群众幸福指数紧密相关，既可以通过发展经济林果、木本油料、林下经济、种苗花卉、森林康养、森林旅游、草产业、沙产业提供优质林草生态产品，更能够通过改善生态环境，让人民群众感受绿色发展红利，增强幸福感和获得感。全省林草系统要以甘南黄河上游水源涵养区、陇中陇东黄土高原区、祁连山地区为重点，加快实施一批治山增绿、防沙治沙、涵养水源的林草生态工程，绿化美化二十大地。要主动服务生态及地质灾害避险搬迁，实现生态保护、民生改善多重效应。巩固拓展中央环保督察和黄河流域生态警示片反馈涉及林草行业的问题整改成果，举一反三，引为镜鉴，严防类似问题再次发生，使二十大地处处看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁。
三、踔厉奋发，勇毅前行，全面推动****年林草高质量发展
2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”林业草原保护发展规划承上启下的关键一年，做好林草各项工作意义重大。全年林草工作总体思路是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实全国林业和草原工作会议精神和省委、省政府整体部署，服务全省构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章，牢固树立和践行绿水青山是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以深化落实林长制为总抓手，科学推进大规模国土绿化，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，强化目标导向、结果导向，埋头苦干、狠抓落实，全力推动林草高质量发展。
（一）科学推进大规模国土绿化。国土绿化是林草行业的“国之大者”，特别对我省这样缺林少绿的省份而言，要始终作为林草行业的根本职责和最重要的基础性工作，持续抓实抓好。一是坚持科学绿化原则。贯彻落实省政府办公厅《关于科学绿化的实施意见》精神，坚持以水定绿、适地适绿，合理布局绿化空间，乔灌草合理搭配，推广栽植乡土种树，提升国土绿化质效。结合造林绿化空间调查评估成果，编制全省国土绿化专项规划。加强与自然资源部门衔接，推进造林计划带位置申报，国土绿化完成面积全部上图入库。二是大力推进造林绿化。以实施“双重”规划为抓手，坚持扩增量、升存量、拓容量，把宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地等作为主要增绿空间，开展植树造林。盘活用好城乡土地资源，构建城乡融合的森林绿地网络。三是推进草原种草改良。实施重点区域草原生态保护修复、草原生态修复治理等工程项目，采取围栏封育、补播改良、人工种草等综合措施，促进草原生态修复。四是推进沙化土地综合治理。完成石羊河中下游生态保护和修复防沙治沙林草综合治理任务，推进黑河中游、疏勒河中下游防沙治沙林草综合治理等项目。加强国家沙化土地封禁保护区建设监管，落实保护补偿政策。高标准推进武威市和临泽县、金塔县、环县全国防沙治沙综合示范区建设。加强国家沙漠公园建设。办好荒漠化治理国际培训班。五是加强种苗培育。开展全省第一次林草种质资源普查，建立林草种质资源地理数据库。审定一批抗逆性好、适生性强的乡土林草品种，培育发展一批林草种苗产业基地。提升林草种苗良种使用率，特别是中央投资造林种草项目要大力推广使用林木良种和乡土草种。做大做强草种业，力争实现草种自给自足。六是坚持大规模推进。依托重要生态系统保护修复、国土绿化试点示范、国家储备林建设等重点工程项目，全年国土绿化调度目标为营造林***万亩，草原种草改良***万亩，沙化土地综合治理***万亩。实施一批生态修复治理工程，推进黄河流域兰西城市群**片区生态建设行动，高标准建设黄河生态廊道。支持甘南建设青藏高原绿色现代化先行区。七是加强国家储备林建设。借助我省**个县区和单位纳入国家储备林建设范围的难得政策机遇，用足用好政策性金融工具，创新开展国家储备林建设。命名**个国家储备林建设示范县区，倾斜安排项目资金。抓好**等重点地区国家储备林建设。八是推进三北防护林建设。扎实推进**区、**县、**县科学绿化试点县建设。着力推动退化林草修复。加快智慧林草系统建设步伐，完善三北工程建设监督管理体系。九是推进森林可持续经营试点。召开全省森林经营工作现场会。推进森林可持续经营试点模式林建设。开展森林抚育，重点抓好小陇山林业保护中心等*个国家森林可持续经营试点工作，完成*.*万亩试点任务。
（二）加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。建设国家公园既是“国之大者”，也是“省之要者”，要始终记在心上，抓在手上。一是高质量建设国家公园。组建大熊猫国家公园管理机构，深化祁连山国家公园试点建设成果，争取国家尽早批复设立祁连山国家公园，完成若尔盖国家公园创建，并申请评估验收。加大智慧国家公园建设，与林草生态网络感知系统对接。加快建设国家公园博物馆、生态体验馆、自然教育馆，构建宣教平台。探索共建共享新模式，推进**县***乡和*县**乡国家公园入口社区示范点建设。二是加强自然保护地管理。在国家正式批复自然保护地整合优化预案之前，严格按照原范围和功能分区进行管理。依托整合优化成果，编制全省自然保护地发展规划。开展自然保护地明察暗访，防止新的生态环境问题发生。谋划争取自然保护区能力提升项目。加强自然保护区生物多样性监测。巩固深化祁连山生态环境治理成效。三是加强自然公园建设。组织**个尚无总体规划的国家级自然保护地做好总体规划编制报批。开展森林公园总体规划修编，加强森林公园规范化管理，加大宣传，提高知名度。建设好国家草原自然公园。指导做好敦煌世界地质公园、**世界地质公园再评估工作。创建临夏世界地质公园。
（三）推进林长制工作和林草综合改革。深入学习贯彻***总书记关于全面推行林长制和林草改革发展的批示精神，推动实现保护与利用并重，改革与发展互动，生态与产业并进。一是推深做实林长制。压紧压实各级林长责任，推广应用林长制智慧信息平台，推动林长制工作精准化管理。召开省全面推行林长制工作领导小组会议。开展林长制示范区建设。加强各级林长办人员培训。强化督查考核激励，倒逼责任落实。二是深化集体林权制度改革。贯彻落实国家深化林改工作方案，制定我省落实文件。完善集体林权制度，引导和规范林权流转，推动规模化经营，不断激发集体林业发展活力。做好集体林地承包经营纠纷调处。三是巩固国有林场改革成果。制定我省《国有林场管理办法》，开展国有林场经营方案编制、森林资源监管等工作。盘活国有林场森林资源，提升林草种苗、生态旅游产业发展水平。四是推进林草碳汇工作。抓好小陇山林业保护中心国有林场森林碳汇试点项目建设。开展我省林草生态系统碳汇本底和碳储量调查工作。配合做好碳排放权等市场化交易。五是推进经济林果和林下经济产业发展。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。做优做强经济林果产业，引导新发展林果业上山上坡，推进低产低效园提质增效。壮大提升平凉—天水—庆阳优质苹果产业带。力争全省经济林果栽培面积稳定在****万亩，产值达到***亿元。出台《林下经济产业发展三年行动方案（****－****年）》，推进林下经济示范基地建设，实施品牌战略，提升产品竞争力。六是做大做强木本油料产业。印发《全省木本油料产业高质量发展规划》，持续开展现代寒旱特色农业倍增行动，抓实“核桃、花椒、油橄榄三年倍增行动计划”，进一步扩大以油橄榄为代表的**木本油料的影响力。全年新建基地**万亩，提质增效***万亩。七是推进乡村振兴。巩固生态脱贫成果，推进林草行业重要生态系统保护和修复重大工程建设，加大对**个国家级和**个省级乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，吸纳脱贫人口参与生态项目建设，促进脱贫地区生态改善和群众增收。深化林草行业东西部协作。持续抓好秦安县定点帮扶工作。
（四）加强林草资源保护管理。严格落实林草资源保护措施，提升林草资源监测、监管、保护、利用水平，推行草原森林湿地休养生息。一是加强森林资源保护。加强林地审核管理，引导建设单位节约集约使用林地。严格执行凭证采伐林木和森林采伐限额制度。开展****年森林督查，及时发现查处破坏森林资源违法行为。完成新一轮林地保护利用规划修编工作。二是加强草原保护。严格落实草原禁牧和草畜平衡制度，做好草原征占用审核审批，防止未批先建，严禁草原过牧、违规放牧。压实基层监管保护主体责任，依法查处破坏草原资源违法案件。推进基本草原划定，开展国有草场试点，宣传推介“红色草原”。三是加强湿地保护修复。实施尕海、**黑河等国际重要湿地保护修复。推进湿地分级管理。编制《**省湿地保护规划（****－****年）》。发布省级重要湿地名录。指导**市启动国际湿地城市创建。四是加强野生动植物保护。贯彻落实新修订的《野生动物保护法》。加强生物多样性保护。编制《**省野生动植物保护重大工程建设规划（****－****年）》。完成林草外来入侵物种普查。推进朱鹮“回家”、普氏野马放归工程。五是加强天然林保护。落实地方政府天然林保护修复主体责任，加强保护修复队伍建设。组织编制天然林保护修复省级规划和市县实施方案。持续落实县级自查和省级复查。完成年度天然林保护修复任务。六是巩固退耕还林还草成果。全面完成已下达的退耕还林还草工程建设任务，并准确落地上图。协调有关部门加快退耕地类变更登记和不动产权证书颁发进程，纳入林地草地统一管理，开展退耕效益监测。争取国家更多的政策资金支持，多渠道加大退耕还林还草投入，鼓励多主体经营管理，提升工程建设质量和成效。七是加强公益林管护。做好国家级公益林年度变更及管护责任落实。推进天然林和公益林并轨管理的政策、资金、人员衔接，保障护林员合法权益，稳定管护队伍。持续做好**个国家级公益林生态监测站的数据观测和统计分析。八是加强古树名木保护。编制全省古树名木名录，开展补充调查，健全完善数据库。严厉打击破坏、移植、采挖、买卖古树名木违法行为。
（五）筑牢林草安全底线。深入学习贯彻***总书记关于森林草原防火和安全生产工作的重要指示批示精神，以时时放心不下的责任感，守住林草资源安全底线，助力平安**建设。一是加强森林草原防火。坚持“防胜于救”的理念，强化野外火源管控，紧盯重点地区、敏感人群，健全隐患排查、监督检查等制度，开展违规用火行为专项治理。加强林火阻隔系统建设，开展森林草原火灾风险普查市县级评估与区划，推进普查成果应用。完善森林草原火灾风险预警防范机制，夯实物资保障基础。加强专业防火队伍建设，开展防火演练，做好预警监测和智慧防火信息化建设，提升预防和应急处置能力。二是加强行业安全生产工作。严格落实安全生产“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”要求，落实“第一责任人”职责，紧盯野外调查、林区交通、林牧区景区旅游等重点环节，深入开展安全隐患排查整治，防范化解安全风险。三是加强林业有害生物防治。完善重大林业有害生物灾害监测预警机制，加强应急管理处置，重点做好松材线虫病等有害生物防控和检疫执法。四是加强草原有害生物防治。根据年度鼠虫害发生趋势，明确防治重点区和持续巩固区，加强监测预警、应急防控和统防统治，严控鼠虫害蔓延。推进草原有害生物普查，加强鼠虫害绿色防控示范区建设。完成年度草原鼠虫害防治***万亩。五是加强林区禁种铲毒。结合开展林区防火和森林抚育等工作，推进禁毒宣传和踏查铲除，确保不发生重大种植毒品原植物违法犯罪，争创无毒林区。常态化开展扫黑除恶斗争。
（六）强化各项服务支撑保障。全面加强基础支撑服务保障工作，助力全省林草高质量发展。一是加强项目资金管理。精准对接双重规划、黄河战略、国家公园等国家重大战略支持方向，提早谋划储备项目，争取国家政策资金支持。正视以往项目建设进展缓慢、资金支出进度滞后、资金使用纪律规矩意识不强等问题，规范项目资金运行管理，加快项目建设进度。开展黄河干流市际间横向生态补偿试点。二是加强林草湿荒调查监测。常态化开展林草生态综合监测。技术支撑单位做好样地调查和图斑监测的技术指导培训，按照分层级全过程质量管控要求，确保工作质量。各相关单位要把握时间节点，加快工作进度。利用林草生态综合监测和森林资源连续清查成果，实现森林覆盖率和森林蓄积量等年度出数。三是加强科技创新和成果转化。聚焦林草建设重大科技需求，精准发力，协同攻关，力争取得原创性、实用性强的技术成果，建设高水平科技创新平台。围绕国土绿化、国家公园建设、特色林草产业、林草湿荒固碳增汇等工作，开展应用研究与示范推广。局系统各科研单位要主动发力，积极作为，发挥好科技支撑作用。四是加强林草信息化建设。加快全省智慧林草大数据管理系统建设，加强基础信息和数据资源协同共享。开展国家林草信息化示范区申报创建。五是加强意识形态和宣传工作。挖掘宣传林草系统在学习贯彻党的二十大精神中的新经验、新思路、新成效。组织第六届“**最美护林员（草管员）”评选活动，加大八步沙精神和先进典型宣传力度。落实意识形态责任制，加强林草系统宣传阵地管理，妥善应对热点敏感舆情。六是加强林草法治建设。开展《**省实施《中华人民共和国湿地保护法》办法》立法调研。严格执行重大行政决策法定程序。落实工作人员学法用法制度，推进林草行政执法队伍建设，提升法治素养。强化林草行政执法监督，编制完善林草行政裁量权基准，助推执法办案提质增效。制定普法责任清单，推进林草法治宣传教育阵地（基地）建设，营造依法治林治草良好氛围。
（七）纵深推进全面从严治党。深刻认识“把抓好党建作为最大的政绩”，坚持以严的基调推进管党治党。一是精心开展党的二十大精神学习宣传。将党的二十大精神作为局系统党委（支部）学习的首要政治任务，采取多种形式、加强全员培训，深入基层开展宣讲，切实在深学习、实调研、抓落实上下功夫，推动二十大精神飞入林草行业的“寻常百姓家”。二是坚持不懈用新思想凝心铸魂。将学习***新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习首要任务，常态化长效化开展党史学习教育，办好林草理论学习大讲堂，实施年轻干部学习研究小组提升工程，将新时代新思想转化为推动林草发展的生动实践。三是坚持不懈建强基层战斗堡垒。树立大抓基层鲜明导向，对基层党建工作开展常态化“会诊把脉”、“观摩学习”，培育特色，创建品牌，示范带动基层组织建设持续提质增效，提升组织力，增强政治功能。加强党组织书记能力素质培训，用党建的“风向标”引领干事担当新风尚。四是坚持不懈强化正风肃纪。以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，注重从小事小节上抓起，坚持纠“四风”树新风并举，坚决破除特权思想和特权行为。加强对林草项目资金、资源集中的重点环节和关键岗位监督。统筹开展****和****两个年度巡察工作，抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，形成长效机制。五是坚持不懈开展好群团工作。加强党群共建，紧盯重要节点，开展丰富多彩、喜闻乐见的群团活动，展示林草人风采，凝聚奋进力量。充实群团组织力量，发挥“工青妇”群团组织作用，为职工排忧解难、访贫问苦、雪中送炭，将广大职工群众紧密团结凝聚在党组织周围。六是坚持不懈加强干部人才队伍建设。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，紧密结合林草系统实际，优化班子结构，增强整体功能，大力培养选拔专业精、素质好、敢担当、有本事的优秀年轻干部，建设敢做善为、能扛硬活的林草干部队伍。加强干部全方位管理和经常性监督，提高考核精准度。加大优秀人才培养，解决制约人才发展的突出问题，为各类人才干事创业搭建平台。强化离退休干部服务，积极为老同志办实事做好事解难事。
四、鼓足干劲，冲锋向前，全力以赴推动全年目标任务落实
新的一年，省委明确提出，抓发展没有局外人、促增长没有旁观者，号召以开局就是决战的干劲抓发展，以起步就是冲刺的拼劲促增长，确保圆满完成全年目标任务。身处全省加快发展、赶超进位的大环境中，“躺赢”不可能，“躺平”不可取，“懈怠”必将掉队，全省林草系统党员干部要大力弘扬八步沙精神，扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，切实行动起来，紧张起来，忙碌起来，狠抓林草各项重点任务落实。
（一）牢固树立结果导向。导向决定努力方向。要牢固树立结果导向，以成败看发展，以结果论英雄。要崇尚实干、鼓励实干，形成多干多支持、干成多支持、不干不支持的工作机制。全年重点工作任务要建立台账、明确目标、扎实推进，要经常对标对表、校准偏差，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。要防止雷声大、雨点小，年初高调表态，年底涛声依旧。列入考核的工作目标，年底要一一对账，以成败论英雄，省林草局将建立奖优机制，对年度重点工作完成好、为全省林草建设贡献大的市州、局直单位和机关处室加大褒奖力度，在项目资金安排、干部提拔使用等方面给予重点倾斜；对落实全年工作部署不力，不担当、不作为的单位和个人，采取相应处罚措施，以鲜明的结果导向，倒逼能力提升、工作提速、目标更好实现。
（二）持续强化服务意识。深化“放管服”改革，编制发布林草行政许可事项清单，将法定行政许可事项全部纳入清单管理。按照“全程网办”要求，优化流程，精简材料，提高效率。深化“证照分离”改革，强化事中事后监管，提升政务服务标准化规范化便利化水平，助力优化营商环境。主动服务全省重大项目建设，及时办理使用林地草地手续，做好重大项目涉及自然保护区行政许可准入服务。要把林业龙头企业当成“自家人”，主动想企业发展所想，急企业发展所急，解企业发展所盼，全力帮助企业进一步做强做优做大。
（三）始终坚持严的标准。梳理过往工作中的问题，一个共性原因就是没有做到标准从严，总认为差不多、过得去就行了，结果留下矛盾隐患。近年来，中央环保督察反馈的问题就是很典型的事例。要坚持依法行政，执法必严，违法必究，对各类涉林草违法案件做到案件查处、资源回收、追责问责“三个到位”。坚持纪律从严，严格执行重大事项请示报告制度，该请示的一定要请示，该上会的必须上会。坚持要求从严，各单位、各处室负责同志不能当“甩手掌柜”“好好先生”，重大问题、重点工作必须从上往下、以上带下地研究解决，不能只当“二传手”。各级领导班子成员自己经手的事项、主抓的工作、负责的项目、签发的文件都要严格审核把关，提高工作质量，不能只划圈、不出力，确保经得起检验。
（四）全力以赴狠抓落实。一分部署，九分落实。要以开展“三抓三促”行动为契机，将狠抓落实作为林草系统全年工作的关键词，建立健全主要领导亲自抓、分管领导直接抓、业务部门抓到底的工作机制，定期督促检查，直至抓实见效。对国家林草局和省委、省政府、局党组安排的重点工作，要建立工作台账，实行清单式管理、项目化推进，做到工作目标、具体措施、责任领导、实施机构、具体责任人、完成时限“六个明确”。坚持“效率就是生命”，发扬事不过夜精神，力求做到当日事当日毕，环环相扣，压茬推进，抓铁有痕，踏石留印，一步一个脚印将林草事业推向前进。
（五）不遗余力争先进位。国家林草局今年对我省三项工作给予通报表扬，这在之前是没有的。事实证明，只要我们目标明确、真抓实干，工作就能进步，成绩就能显现。省委今年开展的“三抓三促”行动，目的就是动员激励广大党员干部坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实，推动各项工作落实落地。要放大“三抓三促”行动整体效应，同生态环境保护、建设美丽**结合起来，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展一体推进、一体落实。全省林草系统党员干部特别是领导干部要走在前，干在前，敢于跳起摸高、自加压力，带头营造抓学习、重实干、争先进、促发展的浓厚氛围，努力形成你追我赶、争先进位的工作局面。
同志们！盛世兴林草，奋进正当时。在新一年的赶考路上，使命和责任鞭策着我们，光荣和梦想激励着我们，让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻***生态文明思想，在省委、省政府和国家林草局坚强领导下，立下愚公志，以林草为笔，以大地为纸，咬定青山，只此青绿，努力为二十大地描绘锦绣画卷，为建设人与自然和谐共生的美丽**作出新贡献。