2023年在市纪委全会上的讲话暨廉政建设党课讲稿
同志们：
今天我们召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会和省纪委十五届二次全会精神，研究部署2023年全面从严治党和党风廉政建设工作。与此同时，今天的会议也是一堂廉政党课，目的就是提醒大家保持“永远在路上”的清醒和韧劲，清正廉洁干事，依法依规用权，巩固风清气正良好政治生态，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上创造新的辉煌。下面，我讲四点意见：
一、深入贯彻中纪委全会和省纪委全会精神 坚持不懈推进全面从严治党
在二十届中央纪委二次全会上，***总书记从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。**省纪委二次全会全面准确把握中央纪委全会精神，对全省纪检监察工作作出具体部署，为我们推动纪检监察工作高质量发展画出“作战图”、制定“任务书”。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
（一）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。治国必先治党，党兴才能国强。***总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话强调，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。这是从新时代新征程党和国家事业发展全局出发，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的崭新命题，是我们党有效应对“四大考验”、化解“四种危险”必须长期面对并着力解决的重大课题，也是面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务必须回答好的时代课题，充分彰显了我们党始终如一的忧患意识和直面难题的坚定执着，极大地深化了对共产党执政规律、管党治党规律的认识，充分体现“两个永远在路上”的清醒和坚定。这种清醒和坚定，源自于我们党对党的自我革命的经验总结，源自于对依然严峻复杂的反腐败斗争形势的科学判断，源自于对新时代新征程全面从严治党任务的战略谋划。我们必须深刻学习领会，在学懂弄通做实中不断保持战略清醒、坚定战略自信、增强战略自觉，以强大的政治定力推动党和国家事业发展。
（二）坚决扛起全面从严治党的使命担当。***总书记深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，鲜明指出全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。我们要落实好“内容上全涵盖”的要求，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面；落实好“对象上全覆盖”的要求，既把所有党组织和党员都管住管好，又强化对各级主要领导干部和领导班子的严管理、严监督；落实好“责任上全链条”的要求，抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，深化落实“四责协同”的责任格局；落实好“制度上全贯通”的要求，用制度促进全面从严治党贯通联动，真正实现制度治党、依规治党。只有进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能把全面从严治党引向深入，做到管党有方、治党有力、建党有效。
（三）深刻把握坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署，切实增强政治定力。***总书记的重要讲话，对今年全面从严治党工作作出五个方面战略部署。即，政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是维护党中央集中统一领导的有力举措，必须深抓实抓；制定实施中央八项规定是党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功；纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循，必须摆在更加突出位置来抓；打赢反腐败斗争攻坚战持久战是全面巩固压倒性胜利的关键一役，必须持续发力、纵深推进；完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，必须把监督制度优势更好转化为治理效能。**书记从提升党的建设制度化规范化科学化水平、一刻不停推进全面从严治党等四个方面提出了明确要求。我们要提高政治站位，全面对标对表，不松劲、不停步、再出发，稳中求进、守正创新做好全面从严治党各项工作。
二、清醒认识我市全面从严治党形势，保持永远在路上的坚定和执着
去年，全市各级党组织全面贯彻新时代党的建设总要求，扛牢管党治党政治责任，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。一是拥护“两个确立”更加坚定坚决。坚持把学习宣传贯彻作为首要政治任务，把***总书记关于**工作的重要讲话和重要指示批示精神转化为推动转型升级、跨越发展的生动实践，全市广大党员干部对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻。二是推动政治生态总体向上向好。强化系统思维，把防范风险、查纠并举、促进改革、优化治理结合起来，扎实开展系列专项整治，深化重点领域、关键环节制度建设，反腐败治理的综合效应进一步释放。三是作风建设持续走深走实。坚持一个节点一个节点坚守，对“四风”隐形变异问题露头就打、寸步不让，党员干部精气神为之一振。四是维护群众利益更加有力有效。把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，将“1+5”专项整治纳入下基层实践活动十个重点项目，人民群众从一个个具体问题的解决中增强了获得感。过去一年，全市纪检监察机关在践行“两个维护”中忠诚履职，在正风肃纪反腐中主动担当，为保障政令畅通、净化政治生态作出了积极贡献。市委对全市纪检监察工作是满意的。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的问题。
一是领导不力、责任空转的“宽松软”现象仍然存在。管党治党责任压力传导还存在层级性、周期性递减现象。有的对党的全面领导落实不力，仅仅停留在纸面上、口头上，党委（党组）研究党建工作没有“招数”。有的对上级决策部署执行不力，去年在疫情防控吃紧关头，在生态环保督察检查、涉房问题专项整治中，一批失职失责的党员领导干部被问责。有的责任落实不到位，比如，在安全生产领域，有的地方和部门心存侥幸、麻痹大意，医疗事故引发成为网络舆情，影响极坏。有的不敢“担担子”，比如，疫后重振房租减免政策、“免申即享”政策落实不力被省电视问政曝光。
二是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。去年，全市纪检监察机关立案*件，给予党纪政务处分*人，立案数、处分数同比分别增长*%、*%。有的“利欲熏心”，截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”，专项整治中查处了一批基层干部变通政策进行权力寻租的“蛀虫”。有的“内外勾结”，有的“知法犯法”，有的“利益代言”，通过“影子公司”“影子股东”洗钱，或者搞“期权腐败”。
三是顽固复杂、积习甚深的“四风”问题树倒根存。去年，全市查处违反中央八项规定精神问题*件，同比增长*%，超过*%问题发生在当年。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。近期，省纪委监委通报了6起违规吃喝典型案例，其中***等5人，违规接受宴请，打麻将“带彩娱乐”。这些人在违规吃喝问题专项整治的高压态势下，仍然置若罔闻、顶风违纪，必须严肃查处。
四是损害群众利益的“贪蝇蚁腐”问题时有发生。近年查处的基层腐败案件，主要是集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等问题。比如，某村原党支部书记利用职务便利，伙同他人骗取征地补偿款18万元，个人分得12万元；擅自决定将征地补偿款分配给个人，造成村集体损失*余万元。
这些现象警示我们，反腐败没有后退只有冲锋；没有妥协只有战斗！我们必须保持永远在路上的坚定和执着，一刻不停打好正风肃纪反腐攻坚战持久战。
三、全面加强党风廉政教育，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线、做表率
党员领导干部是全面从严治党的重要组织者、推动者、实践者，必须带头讲党性、重品行、做表率。要破除四种“歪心”，坚守共产党人的底线。
（一）破除“既想当官又想发财”的“贪婪心”，常存知足之心。一是不贪财。电影《***》有句台词，文官不贪财、武将不怕死，不患天下不太平。我们身处领导岗位，一定要把精力放在工作上，放在为人民服务的事业上，不能为了仨瓜俩枣就放弃了操守、滑向了深渊。某干部在乡镇任职时，就以妻子名义在镇政府边上开餐馆，并利用自己的人脉关系开拓餐馆业务；某区局长更是四处出击，到处捞钱，从八百、一千的“小钱”到一万、几万的“大钱”，来者不拒、照单全收；退居二线后，仍然想方设法违规获取和诈骗项目专项资金200余万元，最终成为金钱的奴隶，失去了人身自由。二是不贪权。虽说“不想当将军的士兵不是好士兵”。但我们有的领导干部嗜权如命、心理扭曲，官迷心窍甚至达到了不择手段地步。司法部原部长、公安部原常务副部长***，长期结交多名政治骗子，骗子说可以帮他提拔至副国级，***竟然信了，而骗子连北京户口都解决不了，还要***帮忙解决。某省原副省长，大搞政治投机，通过结交“政治骗子”**跑官要官，被查后才知道这个**并没有什么“通天能量”。某区原区长***，曾担任过区纪委书记，应该说具有较高的辨别能力，却为了接任区委书记被“政治骗子”牵着鼻子走。这些人都栽倒在这些真实身份“平平无奇”的骗子身上，归根结底并不是骗子的骗术高明，而是他们三观不正、权欲熏心，从而失去了最基本的政治辨别力。三是不贪玩。来这里工作一段时间后，我感觉我们有些干部沉迷于抹牌赌博，“麻风”盛行。有次晚上给一个部门局长打电话，听见麻将哗啦哗啦声。最近，纪委立案了4起打麻将、酒驾被公安机关处罚的，都是在岗在职或离退休的干部。这种“爱好”既贻误工作、阻碍发展，又带坏风气、滋生腐败，必须坚决整治。四是不贪色。前段时间网络爆炒的**、**等几起“桃色”新闻警示我们：色字头上一把刀，领导干部的生活作风问题从来都不是小事，权色交易、钱色交易更是严重的违纪违法。**事件中的*副市长，*岁成为副厅级领导干部，应该说年轻有为，却因为管控不住色欲葬送了大好前途。这些案例都值得我们引以为戒。
（二）破除“目空一切唯我独尊”的“狂妄心”，常存敬畏之心。一要敬畏法律。领导干部不遵纪守法，就容易形成“破窗效应”。某县委书记明知某公司假借项目非法采石，仍先后9次主持召开专题和现场办公会对其纵容支持，并干预行政部门执法、干预公安机关办案，导致非法采石违法犯罪问题长期搁置，后被中央环保督察组公开通报。各级领导干部要牢固树立法治思维，坚决克服“长官意志”，始终在法治框架内想问题、作决策、办事情，决不能心中无法、以权压法、以言代法。二要敬畏职位。某市委常委在忏悔书中写道：“由于思想深处不能正确对待自己的成功与进步，认为自己的领导干部身份、权力和地位都是自己奋斗得来的，理所当然应该得到回报，自觉或不自觉地把组织和人民给我的权利作为谋私的工具。因此，为基层办了点事，人家给点好处认为是应该的；为企业解决了一些问题，人家来感谢认为是应该的；别人利用我的权利办事，人家来给予回报认为是应该的。没有树立正确的权力观，滥用权力，是我走上违纪违法道路的重要原因之一”。我们查处的某局长利用职务便利，在公务员招考、进编、就业等方面接受他人请托，谋取非法利益，最终身陷囹圄，教训深刻。三要敬畏人民。有的基层干部把为群众服务的权力当作为己谋利的工具，不仅损害群众利益，而且侵蚀干群关系，损害党和政府形象。比如，某村原党支部书记***，私自扣留村民沼气池补助款长达*年之久。某小学校长采取虚增伙食成本、虚开发票等方式套取学生伙食费，私设“小金库”*多万元，影响恶劣。党员干部必须清醒，手中权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的工具。
（三）破除“被抓是少数漏网是多数”的“侥幸心”，常存戒惧之心。一要坚决摒弃“行事周密无人知晓”的幻想。世上没有不透风的墙，何况我们处于大数据时代，只要违纪违法，就必然留下痕迹。我们查处的某局长，知道组织掌握其部分问题线索后，暗地里找涉案人员退还钱物。他还找人“拜师学艺”，咨询组织调查手段及相关政策。二要坚决摒弃“偶尔为之不会有事”的妄念。有的人刚开始时对别人送的钱物也会拒绝，但时间长了侥幸心理占据上风，有了第一次就会有第二次，最终肆无忌惮。某小学教师兼任学校会计，将学生缴纳的费用存入个人账户代为管理，挪用炒股，结果东窗事发，被立案调查。事实证明，在诱惑面前，切忌为自己开脱，那种偶尔为之、下不为例的念头都是虚妄的。三要坚决摒弃“出了问题有人顶着”的错觉。有的人自恃有“靠山”“上面有人”“后台很硬”，却不想想在党纪国法面前，真出了问题哪个“靠山”敢说情打招呼、敢销案压案抹案？还有的把“法不责众”当作“护身符”，以为人越多、越安全，结成“共腐群”。破除侥幸心理，就是要坚持零容忍、全覆盖、无禁区，让瞒天过海者无处遁形，让蠢蠢欲动者断了邪念。
（四）破除“小节无害细行不拘”的“放纵心”，常存律己之心。一是要慎微，就是要注重小节、防微杜渐。领导干部从违纪走向违法甚至犯罪，往往都是从小节、小事、小钱发端的，从一点点“小意思、小恩惠、小动作”开始的。某局长给自己立下一个“吃点喝点拿点不为错，熟人感谢收下无妨”的规矩，最终被开除党籍和公职。我们决不能以小节问题“不只我一个”来麻痹自己，决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己，决不能以小节毛病“多少有一点”来放纵自己。二是要慎独，就是要人前人后一个样、台上台下一个样、有监督和无监督一个样。某厅长人前台上是“***”式人物，私下里却集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、道德败坏、作风专横等于一身。作为一名领导干部，我们要对心中自律进行坚守，守住内心的清明、准则和底线。三是要慎始，就是要把好第一个关口、守住第一道防线。某厅长第一次收钱金额是*元。他在忏悔书中写道，“当时我月工资才*元，我心动了”，“但我也担心东窗事发，把装钱的信封一直带在身上，直至信封被磨破后，我才把这笔钱用作生活开支”。结果从这第一次失守开始，他走上了贪腐的不归路，案发时达*余万元。某“85后”派出所原副所长挪用公款*万元，且涉嫌诈骗，被判刑*个月。他们都是没有系好“廉洁从政第一粒扣子”，在人生成长的“黄金期”跌入了贪腐的“危险期”。四是要慎终，就是要具备长远目光，站在全局层面，慎重考虑事情的后果。一日得失看黄昏，一生成败看晚节，不要让一生清名毁于最后时刻。某国有企业董事长在距离退休不到1个月时被留置，他坦言，“这肯定是我担任的最后一届领导干部，即将面临养老和孤独的退休生活，需要更多的金钱，自己手中的权力不用白不用，一旦退休就全部作废了”，于是和妻子两人“最后一搏”，却换来了幸福晚年“致命一击”。大量的案例告诫我们，作为领导干部不仅要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域，在营造风清气正的政治生态上带好头、尽好责。
四、坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，涵养风清气正的政治生态
要牢记“三个务必”要求，发扬自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，营造担当实干的浓厚氛围。
（一）精准有力强化政治监督，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深刻把握***新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，持续推动党的创新理论走深走实，增强全市党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要推动***精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，推进政治监督具体化、精准化、常态化，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以有力有效监督确保各项决策部署落地落实。重点对照全市发展方向“按图索骥”，提高监督的针对性、自觉性、实效性。要坚决落实党委（党组）主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任，压实纪委监委监督专责，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任体系。
（二）以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍纠“四风”树新风。作风建设关乎事业成败、人心向背。要准确把握纠治方向。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防止反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要准确把握整治重点。将整治违规吃喝问题与抓会风会纪、抓不担当不作为整治一体谋划、一体部署、一体推进。抓违规吃喝要紧盯“谁买单”“和谁吃”“在哪吃”，严查顶风违纪者；抓会风会纪要常态化、制度化，确保会议开出清新之风、务实之风、团结之风；抓不担当不作为要着力“治八陋、鼓四劲”，即：治“小富即安”的躺平现象、“不推不动”的木偶现象、“袖手旁观”的路人现象、“热衷包装”的作秀现象、“高高在上”的衙门现象、“不愿担责”的甩锅现象、“各自为政”的自我现象、“吃拿卡要”的贪婪现象，让广大党员干部干劲、拼劲、闯劲、韧劲十足。要准确把握纠树关系。作风建设“纠”是前提、是保障，“树”是目的、是结果，只纠不树，正气上不来，邪气压不住。广大党员干部要牢记“三个务必”，涵养蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
（三）把纪律建设摆在更加突出位置，促使形成遵规守纪的高度自觉。党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策。热播电视剧《***》中有一个镜头，解放军攻入**市区后露宿街头、秋毫无犯，打破了旧军阀城破之日就是烧杀抢掠之时的惯例，以铁的纪律赢得了群众信任。我们要全面加强党的纪律建设，强化经常性纪律教育，推动党员干部牢固树立党章意识，坚决纠正一些领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。同时，要精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，规范开展容错纠错，一体推进澄清正名和查处诬告陷害，激励干部敢于担当、积极作为。
（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持系统施治、标本兼治，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，做到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要持续加压“惩”。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，坚持受贿行贿一起查、一体治，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决惩治新型腐败和隐形腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，坚决防止政商勾连等破坏政治生态和经济发展环境的问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。要深化拓展“治”。做实以案促改、以案促治，加强对典型案、同类案、系统案的深入剖析，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动完善内部监督制约机制、落实公开制度，让权力在阳光下运行。要巩固提升“防”。深入推进清廉建设，加强新时代廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
（五）健全完善监督体系，把监督制度优势转化为治理效能。各级党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，推动监督体系高效运转。要强化自上而下的监督，做实同级监督，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，突出监督重点，打出一套对“一把手”和领导班子监督的组合拳。要把巡察利剑磨得更广更亮，勇于亮剑，重点发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的深层次、根本性问题，着力纠正政治偏差，加强巡视巡察整改和成果运用。
（六）坚持打铁必须自身硬，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争。要带头加强党的政治建设，发扬斗争精神，练就斗争本领；加强规范化、法治化、正规化建设，主动接受党内和社会各方面的监督，健全自身权力运行机制和管理监督体系，坚决防止和纠治“灯下黑”。各级党委要加强对纪检监察工作的领导和监督，重视、关心纪检监察干部队伍建设，支持纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
同志们，全面从严治党没有休止符，正风肃纪反腐永远在路上。让我们更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，全面贯彻二十届中央纪委二次全会及省纪委全会精神，一以贯之纵深推进全面从严治党，引领和保障各项事业行稳致远。