区委常委会班子2022年度民主生活会对照检查材料
一、存在的问题
（一）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是对新时代10年伟大变革学习不全面、宣传不到位。作为10年伟大变革的参与者、奋斗者和亲历者、见证者、受益者，在学习上关注不多，没有真正从历史维度、实践维度上去理解把握“两个确立”的实践伟力。特别是在结合实际总结、提炼、宣传伟大建党精神、脱贫攻坚精神、冬奥精神等方面做得不及时、不充分、不全面，对如何更好地教育引导干部群众增进政治认同、思想认同、情感认同引领作用发挥不到位，没有完全把***总书记的殷切嘱托转化为推动下花园高质量发展的有效动力。对照市委“三个一”要求，对各级党组织对党的XX大精神怎么学、怎么干、怎么看制定的“六个一”制度抓得不实，指导督促、跟踪问效有不小差距，导致市纪委督导组检查时指出了落实不到位、宣讲宣传还需进一步升温等问题，××等单位被挂“不落实单位”牌子。二是落实重大国家战略不深入。全局观念和大局意识不强，自觉站位全市、全省、全国发展大局思考、谋划、推动工作有差距，对怎么把后奥运经济做实，怎么把“首都两区”建设得更好，怎么把京张体育文化旅游带做活，怎么确保脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接等重大课题研究得不深不透，推动重大国家战略和国家大事落地见效站位不高、眼界不宽、对标不足，没有真正把重大历史机遇转化为加快自身发展的强大动力。在融入协同发展大局方面，没有利用好北京半小时交通圈区位交通优势，吸引更多北京企业，工作效果与上级要求和百姓期盼有差距。
（二）带头用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是学习不系统、不灵活。对***新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神等学习存在表面化、片面化，没能深刻掌握蕴含其中的重大理论思想和深刻逻辑联系，存在为了学习而学习和“碎片化”学习现象，常常是满足于读原著、习惯于学原文，而不注重悟原理，更多时候是“要求学什么、主要学什么”，在“学到什么上”总结收获不多。学习形式比较单一，更多是邀请专家教授授课，领导干部带头上讲台不主动，区委中心组学习大多数为“一人念、大家听”，互动交流深度效果需要加强。二是在学以致用上有差距。对新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法认识不深刻、把握不全面，对推动区域协同发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、资源型地区转型等内容学习，学思践悟不够、学用结合不够，与××发展实际结合不紧密，指导实践、推动工作成效不明显。特别是在系统把握***新时代中国特色社会主义经济思想上缺乏深入研究，对经济发展规律把握不准，对国家经济政策没有真正吃透用好，与“学思用贯通、知信行统一”要求有很大差距。围绕中国式现代化下花园干什么、怎么干、谁来干，对发展什么产业研究不深不透、谋划不够精准，围绕《“十四五”扩大内需战略实施方案》，谋划包装的中国式现代化××场景重大项目较少。三是解放思想成效不明显。开展“学总书记讲话、谋××发展”活动和“解放思想”大讨论成效不明显，××书记在省委十届二次全会上一针见血、直中要害指出的“六个意识不强”问题仍不同程度存在。开拓创新力度不够，思考问题、推动工作存在传统思维和路径依赖的惯性，2022年帮助企业解决问题诉求××件，在破解土地、资金难题上思路狭窄、办法不多，特别是对企业专业技术人才需求未能有效满足，助企纾困作用发挥不够充分。运用市场思维、市场手段破解难题不多，向市场要思路、要活力、要资金、要效益不够，2022年实施重点项目××个，社会投资的仅占××％，与上年相比下降××个百分点。同时，存在“等靠”思想，“奔着问题去、盯着问题改”的态度不坚决，缺乏“真刀真枪干一场”的亮剑精神，表现在工作中，就是招商引资上热下冷。
（三）带头坚持和加强党的全面领导方面。一是民主集中制不规范。区委班子在执行民主集中制方面，民主决策机制有待加强，有的决策事项会前征求意见不充分，没有广泛征集“两代表一委员”和基层干部群众的意见建议，没有很好体现基层声音。群策群力推动高质量发展做得还不到位，没有完全把制度优势转化为领导效能。对常委会报告、全会讲话等个别性讲话、报告文件研究，提交常委会讨论之前，只向班子成员征求意见，而且收集汇总时间要求紧，导致研读不充分、讨论不充分，不能深入发表意见。二是基层党建抓得不紧。面对新时期基层党建工作，缺乏新思维、新办法，在强化基层党组织功能、政治功能上下得功夫不够。对凤凰街社区多为北京人群居住这一资源优势没有充分用好，社区党建与如何发挥北京高端人群作用服务下花园发展结合不紧密。抓党建促乡村振兴效果还不明显，对软弱涣散村党组织转化、党建品牌打造的后续跟踪指导不到位，导致党组织书记责任意识不强、领富带富能力不足，村集体经济收入××万元以上的仅为××％，距离2023年底实现××万元以上清零的任务还有较大差距。在“三新”党组织建设方面，企业发展和党的建设融合度不高，党组织引领企业健康快速发展作用发挥不突出。三是党建品牌没有擦亮举高。对标省委××书记调研时指示的，党建工作亮点不够突出，没有将创新工作落到实处，社区特色多数还是以党员志愿服务为延伸，形式单一、活力不强，抓党建促发展引领城市治理精细化水平还需提高。对××党建引领城市基层治理的特色品牌优势，没有持续用力、创新发展，到现在仍然是“一枝独秀”而没有遍地开花，对其他社区引领带动作用发挥不充分。
（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是全面贯彻新发展理念有差距。对涉及我区的重大产业方向谋划不足、效果不突出。作为京张体育文化旅游带上的重要节点，特殊优势没有被充分放大。成功创建省级全域旅游示范区后，本应乘势而上取得更多成绩和更大进展，但谋划的文旅项目少、旅游线路不精，对接××部门效率也不高；对体育赛事活动谋划不多，××等有利资源一直没有有效利用。康养产业发展上，医养结合、文旅康养等方面还没有形成规模化、品牌化，距离“产业发展思路要契合市级发展思路，及时调整完善，积极谋划发展康养等产业”的指示要求还有差距。二是推动经济高质量发展招数不硬。接续替代产业培育力度不大、效果不好，带领全区上下招商引资的步子不大、效果不佳，人人为发展服务、人人参与招商引资的氛围不够浓厚，至今仍未形成立区的重大产业项目。2022年，全区共洽谈对接××个产业类投资项目，只有××个项目完成签约、××个项目落地，签约率不足三分之一，落地率仅为××％。审批效率不高，企业开办时限离“秒批秒办、立等可取”还有一定差距。对如何培育乡村富民产业思路不宽、力度不大，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接不到位。目前，我区市级农业龙头企业仅有××家，农业产业化率仅××％。三是解决群众急难愁盼问题不到位。以人民为中心的发展思想树得不牢，对民生领域倾注的精力、财力、人力不多，综合性城市公共服务功能不充分不平衡，群众关心关注的一些民生短板依然突出。对如何提升基础教育水平关注不多、研究不透，教育落后现状仍未根本转变，每年生源流失较为严重。对医疗人才怎么引得来、留得住研究较少，缺乏有效破解办法，导致高水平医务人员流失明显、区医院服务水平不高。在引进北京医疗资源方面，没有真正与北京三甲医院达成合作协议，没有成为北京三甲医院分院。文体活动场所少，体育场改造提升项目未完工。
（五）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是迎难而上斗争精神不足。敢想、敢闯、敢干的拼劲不足，缺乏敢打胜仗、能打胜仗的劲头，缺乏主动作为、迎难而上、唯旗誓夺的激情和勇气。具体表现就是跑省进厅、跑部进委不积极、不主动，经济发展绩效考核，固定资产投资等指标排名靠后。对接央企二、三级子公司功课做得不充分，针对性、指向性不强，盯得也不紧，先后到××等11家企业对接洽谈产业转移事宜，但效果不明显。二是防范风险应对措施不多。传统产业全面衰落、“四上企业”规模小数量少、经济结构单一，不发展、发展慢，是下花园最大的风险。没有站在影响经济运行、城乡发展、民生改善，甚至影响干部发展信心、社会稳定的高度来看待，对如何应对经济发展潜在风险的思考较少、办法不多，投资结构不合理的现状仍未有效改变。2022年上半年固投高达××％，高于全市××个百分点，并因此产生了财政收支矛盾突出、房地产去库存压力大等一系列问题。三是防范化解风险意识不强。底线思维树得不牢，忧患意识、防范意识不强，统筹发展与安全存在薄弱环节。对房地产去库存、政府金融债务等潜在风险隐患认识不够充分，没有形成有力有效的防范应对机制。截至目前，全区库存商品房面积还有××万平米。政府投资类项目成本控制不严格，目前政府综合债务率水平仍处于橙色等级，纳入风险预警名单，财政收支平衡压力大，债务风险防范化解难度较大。
（六）带头落实全面从严治党政治责任方面。一是落实管党治党责任有差距。压实基层党组织从严治党责任力度不大，对党员干部的管理监督还不严格，全面从严治党压力传导不够。对照《党章》《准则》《条例》等要求，区委班子抓廉洁自律警示教育、筑牢思想道德防线的密度和频次还不够。管党治党压力向基层党组织和普通党员传导还不够，行之有效的举措、办法不多，全面从严治党责任有层层递减现象，压力传导尚未到底到边部分党员干部的法纪意识还不够强，“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制还需进一步深化。二是作风建设成效不明显。在贯彻落实中央八项规定及其细则精神和省市委作风建设系列要求上还存在一定差距，对当前“四风”问题产生的新变化、新表现，研究不够透彻，整治形式主义问题不够有力，“报表多”“材料多”现象仍一定程度存在。在征求意见中，就有基层干部反映报材料多、时间紧，App、公众号、微信群多，摊派的注册、完成任务压力大，牵扯了大量精力。同时，对上级精神学习贯彻，有时还是存在以会议贯彻会议、文件落实文件的惯性思维，特别是在一些会议的组织上，习惯通知“一把手”参加，没有真正让他们腾出更多时间和精力用在抓落实上，基层减负效果不够明显。三是党员干部教育管理还需加强。对党员干部的日常管理不深不细，对一些重点领域、关键岗位的干部，以及党员干部8小时以外的活动，缺乏有效的监管手段，在严明纪律、狠抓执行上缺乏硬举措、硬抓手，压紧压实各级各部门“一岗双责”责任做得不深入到位，没有真正做到常抓常管、真管真严。对干部“严管就是厚爱”的要求理解还不深刻，约束干部遵纪守法“笼子”扎得还不够紧，没有完全做到“不留死角、不留盲区”。
四、产生问题的原因分析
问题在表面，根子在思想。深刻剖析根源，主要有以下4个方面原因。一是理论武装有所松懈。面对新形势新要求，把更多精力放在稳增长、促改革、保稳定这些“硬杠杠”上，忽视了政治理论学习。对中国特色社会主义理论体系、***总书记对张家口重要指示精神深刻理解有差距。二是宗旨意识有所减弱。群众观念树得不牢，倾听群众意见、关心群众疾苦、顺应群众期盼不足，问政于民、问需于民、问计于民不充分，没有真正把以人民为中心的发展思想内化为履职的出发点和落脚点。三是抓党建促经济发展不够。面对高质量发展艰巨任务，认为加快发展是“硬任务”，导致工作中存在“重显绩轻潜绩”的倾向，站在巩固党的执政基础的高度认识党建工作不充分，对党建促进经济发展去思考、谋划和推进不够。四是纪律规矩意识树得不牢。行动上以上率下不够到位，“头雁”效应发挥得不好，对党员干部的日常教育监督不深入、不细致，措施办法不够管用有效，震慑效应没有充分发挥，造成一些安排部署、制度机制执行效果不好。五是斗争精神不足。面对繁重艰巨的转型发展，忧患意识、竞争意识不强，缺乏等不起的“危机感”、坐不住的“责任感”、慢不得的“紧迫感”和“一竿子插到底”的劲头。
五、今后努力方向及改进措施
针对查摆出的问题，区委常委班子将突出问题导向、拿出过硬实招、切实研究解决，坚持以上率下、举一反三，以实际成效促进各项工作落实。
（一）筑牢思想根基，保持政治定力。一是把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，经常对标对表，及时纠正偏差，将党中央各项决策部署转变为实现下花园美好场景的有效实践。二是不断强化思想理论武装。持续在学懂弄通做实上下功夫、见成效，坚定不移用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化“××活动和解放思想大讨论，及时跟进学习领会***总书记最新讲话精神，把***总书记的殷切嘱托转化为推动转型高质量发展的实际行动。三是全面贯彻上级决策部署。把学习宣传贯彻党的XX大精神，与贯彻落实××对××重要指示精神结合起来，与省委××书记对××调研指示要求结合起来，围绕如何抢抓重大历史机遇、如何加快××发展等问题进行深入研究，把上级决策部署要求转化为具体措施，切实解决好接续替代产业培育、风险隐患防范化解和干部能力提升、作风转变等重大问题。四是高标准坚持理论学习制度化经常化。用足用好“第一议题”学习制度和区委理论中心组学习两个载体，每次区委常委会议至少有1个议题学习领导讲话和最新政策，区委理论中心组每月至少开展1次集中学习。班子成员每天至少拿出1个小时进行自学。带头落实党政“一把手”上讲台要求，加强督导检查，强化示范带动，全面提升干事创业本领，推动党的XX大精神走深走实、落实落细。
（二）强化使命担当，提高发展质效。坚持“工业主导、多业支撑、城乡融合、绿色发展”，抓实项目建设、招商引资、营商环境三项重点，聚力在抓项目、强招商、优环境、惠民生、转作风五个重点方面实现新突破，全力以赴交出高质量发展优异答卷。一是集中力量抓好项目。聚力推进××等重点项目，通过持续注入优势增量，为后续发展注入新动能。以××为轴建设高铁产业园，加快形成“一区两园”产业发展格局。二是千方百计招商引资。依托××万平米高铁产业园项目资产、经开区内××多亩集中连片工业用地、××万平米标准厂房等有效资源，用好××招商模式，完善招商“产业链、政策包、规划图”三本账，落实“链长”领建、“链主”牵引工作机制，精准对接北京非首都功能疏解和中小科技型制造业转移项目。三是下大力气优化营商环境。以开展营商环境攻坚年为抓手，对标先进地区、全面提升标准，严格落实“四个一律”要求，全面提升“五个环境”，着力打造政企沟通零距离、问题解决零推诿、办事效率零延误、企业发展零负担、负面行为零容忍“五零”服务机制。开展“百名干部帮百企”行动，主动上门搞服务，全力帮助企业纾困解难，推动企业健康发展。
（三）强化宗旨意识，牢记为民之心。一是高度关注民生民情。坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦。围绕重点工作推进、惠民政策落实等开展经常性的调研活动，坚持处级领导干部联系点制度，定期深入联系点蹲点调研，每名班子成员每月至少1次到工作一线、田间地头倾听意见建议，解决困难问题，帮办具体实事。二是提升公共服务水平。强化内部管理，提高师资水平，完善考核机制，引进优质教育资源，推进职教中心项目。用好区医院二期医疗康复项目，推进分级诊疗服务，建设覆盖区、乡街、村社三级医疗机构的智慧医疗公共卫生服务平台系统，全方位提升健康服务水平。三是有效防范和化解风险隐患。不断增强防范意识、强化底线思维，深入研究房地产去库存、政府金融债务、农民工工资等潜在风险隐患，进一步完善防范应对措施，确保有效化解存量，坚决遏制增量。把房地产业和康养产业有机融合，推动高端康养产业发展，化解房地产风险；健全“借、用、管、还”全过程监管体系，加大土地出让力度，提高本级可用财力，努力将债务风险等级降为黄色。
（四）坚持真抓实干，做勇于担当表率。以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责。一是坚持不懈抓作风。始终做狠抓落实的“领头雁”，紧扣学习贯彻党的XX大精神，围绕省市委部署要求，积极开展“三比三看双提升”活动，坚决整治慢作为、不作为、乱作为的人和事，推动全区上下形成干事创业、比学赶超的良好氛围。二是加强干部队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，全面落实各类正向激励政策措施，健全完善一线跟踪考察干部机制，加大力度提拔重用和宣传表扬在一线表现突出的优秀干部。三是围绕抓末端落实。坚持以高质量党建引领高质量发展，用好考核指挥棒，建立“四化清单”，紧盯末端抓落实，细致细致再细致，始终做到问题发现在一线，问题解决在一线，措施落实在一线。
（五）强化主体责任，全面加强从严治党。严格落实全面从严治党主体责任和新时代党的建设总要求，把各级党组织建设得更加坚强有力。一是压实管党治党责任。定期召开会议专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设等工作，把主体责任分解压实、落细落小。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持不懈整治“四风”问题，把查处破坏营商环境行为作为监督重点，全方位营造良好的营商环境。二是筑牢基层战斗堡垒。强力推进抓党建促乡村振兴，继续开展乡村振兴“领头羊”等活动，提高村“两委”干部能力素质。坚持党建引领社区治理，大力开展在职党员“双报到”活动，擦亮举高新花园社区党建品牌。深化“扛红旗、当先锋”活动，以全市“××”为抓手，培树一批基础扎实、特色鲜明、成绩突出的党建示范单位，打造特色党建品牌，提升基层党建工作水平。三是严格执行党内政治生活准则。严肃党内政治生活和加强党内监督，严格党内组织生活，及时解决区委常委班子在思想、工作、作风方面等问题，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力，增强班子凝聚力和战斗力，全力营造风清气正的政治生态。