党员领导干部上年度民主生活会查摆问题整改方案
根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2022年度全县党员领导干部民主生活会的通知》要求，我镇党员领导干部于2023年2月4日召开了民主生活会，与会同志认真检视自身存在问题，并开展批评与自我批评。会后，镇领导班子对会前征求到的群众意见和民主生活会上查摆的问题，进行认真研究分析，提出了整改措施，落实整改责任单位、责任人和整改时限。为推进整改工作有效落实，特制定以下整改方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的历次全会精神，进一步学习贯彻***总书记的重要指示批示精神，重点对照D章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内有关规定，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对征集到群众反映的热点难点问题和专题民主生活会上查摆的突出问题，按照镇领导班子工作分工，将整改任务分解到每个班子成员，明确责任部门、整改时限和目标要求，切实推进整改落实工作落到实处。
二、整改内容
（一）会前征集到的群众意见
1.加强对基层组织的业务指导，使各项工作有效开展。
整改措施：加强对基层组织的领导，由镇组织办牵头，相关业务部门配合，借助镇党校等平台，定期组织村“两委”干部开展基层党建、项目建设、财务知识等有关业务知识的培训，提升村“两委”干部业务知识水平和办事能力，推进基层各项工作有序开展。
责任领导：XX
责任单位：镇组织办及相关业务部门
整改时限：2023年，并长期坚持
2.多向上反映基层呼声，提高村干部工资待遇。
整改措施：深入基层调查研究，了解村干部工作实际，积极主动向县级反映有关情况，争取最优政策，确实解决好村干部工资待遇偏低问题。
责任领导：XX
责任单位：镇组织办
整改时限：2023年
3.领导干部不能从表面上学习“群众路线”，要多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，多维护群众的利益。
整改措施：积极弘扬“四下基层”优良传统，每个班子成员要围绕各自分管工作，每年至少安排1次以上深入的基层调研，发现摸清基层实际问题1项以上，提出具体解决措施，并形成调研文章，报镇组织办备案。
责任领导：XX
责任单位：镇组织办
整改时限：2023年
4.加强干部的教育和培训，提高全镇党员干部的政治素质和工作能力。
整改措施：持续加强镇村党员领导干部的学习教育和培训力度，重点加强***新时代中国特色社会主义思想和党的全会精神、***系列重要讲话精神的学习，切实提高镇村党员领导干部的政治素质和工作能力。
责任领导：XX
责任单位：镇组织办
整改时限：2023年，并长期坚持
5.关心年轻干部的生活及成长，在不影响工作的前提下适当组织一些文体活动，丰富广大干部职工的业余生活，使干部能够以更饱满的热情投入到工作中。
整改措施：持续开展全民健身运动，由镇工会牵头，每季度安排一次机关干部职工集体健身活动，不断丰富干部职工业余生活，提升干部职工身体素质。
责任领导：XX
责任单位：镇工会
整改时限：2023年，并长期坚持
6.加强对年轻干部的培养，大胆使用激励机制，提升干部工作动力。
整改措施：坚持严管与厚爱，落实在乡村振兴、重点项目征迁、人居环境整治等一线“急、难、险、重”工作中培养锻炼干部，注重培养年轻干部，落实正向激励措施，尤其在干部晋升、绩效考核中兑现激励措施，进一步提振年轻干部干事创业的精气神。
责任领导：XX
责任单位：镇党政办、镇组织办
整改时限：2023年，长期坚持
7.领导班子加强对业务科室的管理，强化指导和培训，多一些人性化管理，增加领导与基层干部之间的交流，提高干部业务水平。
整改措施：深化落实领导班子成员“传、帮、带”机制，建立领导干部与干部职工“1＋n”（即1名领导跟踪培养多名干部职工）培养帮扶计划，加强领导与干部职工的交流沟通，将党中央关于人才培养重要措施落到实处。
责任领导：XX
责任单位：镇党政办、镇组织办
整改时限：2023年，长期坚持
（二）民主生活会上查摆的突出问题
1.学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想等方面。
（1）政治能力提升不足。在全国上下全面深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的大背景中，部分领导干部在学习领会新思想精神实质方面用功不深，对新思想新精神没有掌握核心要义，政治能力提升不足，尤其是不善于从政治上看问题和理解上级要求推进工作。例如，对一些党的大政方针政策的释疑解惑和政治敏感性问题的甄别方面表现出能力不足，对于脱贫攻坚政治任务，有时候还存在“讨价还价”现象，政治敏锐性不强。
整改措施：强化政治理论学习，加强***新时代中国特色社会主义思想和党的全会精神的学习，坚持在学懂弄通做实新思想新精神上下功夫，并制定系统、完备的学习考核制度，重点加强党委理论中心组学习成效考验，从制度上推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升政治素质。
责任领导：XX
责任单位：镇宣传办
整改时限：即知即改，长期坚持。
（2）学用结合方面存在差距。学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想方面没有系统贯通，大部分班子只是停留在学习的层面，把新思想新精神贯彻到具体工作中与各自分管工作结合不紧密，存在“学用两张皮”现象。例如，在指导“三农”工作方面离中央的要求还有较大差距，推进培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍还有较重任务。
整改措施：注重学用结合、学以致用，加强用理论指导实践，贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，与基层工作紧密结合，将中央精神贯彻到位，推动经济社会各项事业健康发展。坚持一线考核干部，强化压力传导，发挥班子成员带头示范作用，制定班子成员、干部职工实绩考核办法，在一线“急、难、险、重”工作中考量班子成员工作实效，在绩效考评、评先评优中运用考核结果，切实提升班子成员的政治担当。
责任领导：XX
责任单位：镇宣传办、镇组织办
整改时限：2023年
2.坚持和加强党的全面领导等方面。
（1）党的自身建设存在短板。一是基层党组织发挥战斗堡垒作用不到位，宣传贯彻党的路线方针政策，尤其是宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想及党的全会精神方面落实不到位，党在群众心中的形象提升方面做得不够好。二是带领党员发挥先锋模范作用不明显，尤其是在农村基础设施建设方面农村党员支持配合度不高，甚至有些党员起反作用。三是对非公党组织党建工作抓得不严不实，日常监督指导工作较少，非公党组织向党委汇报日常工作不及时，联系不紧密。
整改措施：压紧压实基层党建主体责任，落实从严管党治党任务。一是加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，强化宣传贯彻党的路线、方针、政策，提升党在群众心中的形象。二是加强党员教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党员在乡村振兴建设各项工作中的先锋模范和表率作用。三是加强非公党组织的监督管理，常态化开展党建工作业务指导，提升非公党组织党建工作水平。
责任领导：XX
责任单位：镇组织办、镇宣传办、各党支部
整改时限：2023年
（2）党建引领发展压得不实。党建与经济建设、社会事业发展结合度不高，比如，在人居环境整治机制创新方面，党建元素相对较少，发挥党的全面领导作用不突出；在发展村集体经济方面，党支部发挥统筹、组织、协调作用不足，谋划村集体经济增收工作抓得不紧；镇挂村工作组谋划指导、主动参与村级发展方面较少，对村级发展情况不了解，思路不清晰，措施办法不多，没有发挥好领导作用。
整改措施：加强党的全面领导，发挥好党建引领作用，推动XX经济社会各项事业高质量发展超越。一是做好“党建＋”文章，将党建工作贯穿到经济发展、乡村振兴、社会治理等各项工作中，通过党组织引领、党员群众参与、社会各界支持的方式，形成人人共建共享的良好局面。二是抓好党建工作机制创新，用制度管人管事，有序推进各项工作落到实处。三是强化党建工作队伍建设，常态化开展调研、谋划、指导工作，切实发挥基层党建工作队伍对村级发展的指导作用。
责任领导：XX
责任单位：镇党建办、镇组织办、各党支部
整改时限：2023年
3.履职尽责，担当作为等方面。
（1）统筹各项工作落实有偏差。对当前比较急难的重点工作关注较多，对其它工作有失偏颇。例如，在统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中，对疫情防控、脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作研究部署、抓落实所花时间精力较多，对推进乡村振兴、部分项目建设等工作专题研究较少，2022年以来我镇乡村振兴工作成效不够明显。
整改措施：统筹抓好经济社会各项事业高质量发展超越。一是强化爱岗敬业意识，培养提升班子成员爱XX、爱集体、爱工作的责任意识，全心全意为人民服务，以主人翁的姿态推动XX高质量发展超越。二是落实项目化推进工作落实机制，制定年度工作目标和项目建设计划表，全方位推进各项工作落实。三是深化督查、考核、奖惩措施，将镇重点、中心工作指标任务完成情况纳入年度绩效考核，并纳入二次绩效兑现奖惩。
责任领导：XX
责任单位：镇党政办、镇纪委
整改时限：2023年
（2）防范社会风险措施还不多。对新时期社会潜在风险认识不足，主动防范意识不强，分析研判不到位，2022年以来暴露出了不少风险点。比如，在安全生产方面，对道路交通安全防范工作抓得不紧，道路交通安全知识宣传工作落实不到位，事故时有发生；森林防灭火工作还存在漏洞，野外用火管控和禁火令宣传工作落实不到位，巡查时仍有发现群众焚烧稻草的行为发生。
整改措施：强化风险和危机意识，树立底线和红线思维，持续推进“平安XX”建设。一是加强摸排工作，主动靠前发现风险点，尤其是道路交通安全隐患、安全生产隐患以及防汛、森林防灭火、消防等安全隐患排查，要全面、深入、细则，不留死角，不留后患。二是加大宣传力度，提高群众知晓率，提升全民安全意识，实现联防联控。三是完善防范社会风险机制建设，持续提升平安乡村“雪亮工程”运行管理水平，争创平安建设典型，建立前期摸底、归纳统计、综合研判、落实整改各项措施，有分析、有推动、有落实，确保各类风险点能发现、早消除。
责任领导：XX
责任单位：镇综治办、应急办、林业站、自然资源所、水利站、各村
整改时限：2023年
4.学习贯彻党的全会精神等方面。
（1）学习贯彻氛围不浓厚。党的全会顺利召开以来，虽然按照上级要求召开了集中学习贯彻会议，但形式比较老套、单一，交流发言的同志存在为了发言而发言的现象，没有在深入学习领会的基础上，结合各自分管挂村工作进行交流发言，学习氛围不浓厚。同时，虽然要求各班子成员带头，第一时间组织学习宣传贯彻党的全会精神，但总体效果不明显，没有在全镇上下掀起积极学习贯彻会议精神的浓厚氛围。
整改措施：持续深入学习贯彻党的全会精神，进一步完善学习计划，将党的全会精神学习纳入党委理论中心组学习和“三会一课”学习任务，并发挥好宣讲队、新时代文明实践队伍，广泛深入学习贯彻，积极营造浓厚的学习氛围。
责任领导：XX
责任单位：镇宣传办、各村
整改时限：2023年
（2）提前谋划意识不强。按照县委、县政府要求，我镇虽然谋划了“十四五”实施的项目100多项，但项目质量还不高，有“凑数”的嫌疑，且到目前为止，规划后续工作推进缓慢，未对相关项目进行优化，也未结合党中央、省委、市委提出的‘十四五’经济社会发展主要目标和2035年远景目标进行对照整理，反映了班子提前谋划意识不强，科学规划观念比较欠缺。
整改措施：进一步加强对项目规划工作的领导，组织成立项目策划工作专班，围绕贯彻党的全会精神和中央、省、市、县各项决策部署，结合党中央、省委、市委提出的经济社会发展主要目标和2035年远景目标，对我镇收集的111个项目进行对照整理，建立更加符合XX经济社会发展方向、合理可实行的“规划项目库。
责任领导：XX
责任单位：镇项目办、各村
整改时限：2023年3月
5.落实全面从严治党等方面。
（1）落实规矩纪律不严实。对干部特别是领导干部日常监督管理不严格，对自己的同志过于信任，干部教育管理宽松软，尤其是警示教育较少，没有起到震慑作用。例如，部分领导干部在执行镇机关考勤、住勤方面制度时还是存在不到位现象，纪律观念比较淡薄。
整改措施：强化监督管理，重申并完善机关日常管理制度，严格执行机关考勤制度，及时兑现运用考勤惩处措施。同时，加强落实党风廉政建设“一岗双责”、疫情防控、乡村振兴、人居环境整治、重点项目建设、防汛、森林防灭火、安全生产等重点工作方面的监督，推进各班子成员主责主业落到实处，提升规矩纪律和责任意识。
责任领导：XX
责任单位：镇纪委、镇党政办
整改时限：2023年6月
（2）意识形态工作责任制落实不到位。大部分班子对意识形态工作的认识不深入，理解不透彻，导致在指导挂村、分管领域意识形态工作时解释不清，没有具体抓手。同时，大部分班子在日常工作中比较容易忽略意识形态工作，尤其是对新媒体时代网络意识形态安全工作关注不足，主要靠主要领导和分管领导抓落实，没有形成齐抓共管氛围。
整改措施：强化党对意识形态工作的领导，坚持意识形态工作“六纳入”，定期开展意识形态工作责任制落实情况督查，落实半年一分析研判、总结。重点加强网络意识形态工作，强化对网络新媒体的监管，第一时间掌握舆情动态。同时，加强对村级意识形态工作的指导，推进意识形态“一岗双责”落实，形成一级抓一级的齐抓共管格局。
责任领导：XX
责任单位：镇宣传办、各村
整改时限：2023年
（3）作风建设还存在弱项。随着全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展，基层政治生态持续好转，但在实际工作中缺乏作风建设永远在路上的执着。比如，在大力弘扬***总书记在福建工作时所倡导和践行的“滴水穿石”“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风方面还有差距，落实基层工作不深入、不仔细，工作浮于表面现象依然存在；有些同志在日常工作中还存在麻痹思想、侥幸心理，对发现的问题不重视整改，存在应付了事现象。
整改措施：强化作风建设，结合XX实际，进一步完善镇、村干部管理考核制度，积极弘扬“滴水穿石”“四下基层”“真抓实干、马上就办”优良传统作风，坚决杜绝新的形式主义、官僚主义特别是指尖上的形式主义等“四风”问题，树立XX镇党员领导干部队伍良好形象，推进全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。
责任领导：XX
责任单位：镇纪委、镇组织办
整改时限：2023年6月
三、组织保障
1.强化领导，提升政治站位。强化整改工作组织领导，坚持以上率下，由主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动落实，尤其是对重大整改事项亲自抓好整改落实。各班子成员加强思想认识，提升政治站位，主动担责尽责，牵头负责落实有关整改工作。各责任单位、各村主要负责人对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任，涉及多个单位的整改任务，各责任单位各司其职、密切配合，通力抓好整改落实并及时反馈。
2.转变作风，压紧压实责任。各责任领导、责任部门要始终站在群众立场，切实转变工作作风，提升工作效率，服务好“三农”各项工作。一是坚持“四下基层”“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，对查摆和征求意见问题，积极主动作为，坚持马上就办，建单销号，坚持发现一个问题解决一个问题，不等不靠，务求实效。二是深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，领导干部要围绕各自分管挂村工作和查摆问题深入基层调查研究，掌握真实情况，解决实际问题，加快经济社会健康有序发展。三是坚决纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题的新情况、新问题，深入整治指尖上的形式主义，从严整治“为官不为”、乱作为等问题。
3.深入整改，巩固工作成效。坚持问题导向，对标对表，深入推进问题整改，对已整改到位的问题要加强巩固提升，避免问题年年查、年年在、年年改；对一时难以整改到位的问题，要加强分析研判，制定整改措施、整改时限和责任人员，并加强与上级部门的沟通联系，建立台账，照单销号，巩固整改工作成效。