2023年全县重点项目攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开2023年全县重点项目攻坚推进会，主要任务是进一步研究分析当前我县重大项目工作存在的主要困难和问题，明确推进重大项目建设的任务和要求，把重大项目建设作为当前发展的重点工作，大力推动各项工作全面落实，确保实现一季度重点项目建设“开门红”。
刚才，各重点项目责任人也分别汇报了项目相关工作进度，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落实了任务，明确了责任，但总体看，项目推进不够理想，问题还比较突出。希望大家都要高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落实，把各自负责的项目抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展
一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点项目攻坚，全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。
在经济新常态下，受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压力增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看，我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比如**生态新城、**新区土地收储、**城市广场、**医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题，导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题，全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。
二、务必集中力量攻坚克难，实现全年项目建设良好开局
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，抓好项目建设对于加快发展具有重要作用。从这个《重点项目征地进展情况汇报》表看，这19个重点项目中，有的已经供地，有的已落实或部分落实用地指标，经过集中攻坚克难，可以实现开工或竣工投产。但这些项目在推进过程中都面临一些突出问题，对这些问题，我们要采取措施，强化突破，确保重点项目尽快建成投产。
（一）突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是省层面、**市层面、县层面统筹推进的重大项目，我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，多完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，要重点突出“六大提升”，积极谋划和推进一批重点项目建设。要突出“交通设施大提升”，重点抓好**大桥及引道工程、**一级公路改造、岑玉线****至**段公路改造工程等一批交通基础设施项目，确保交通重点项目顺利推进。要突出“城市品质大提升”，重点推进**生态新城建设，加快**同城化项目的建设进度，着力推进城市道路“白改黑”项目和三环西路一期工程**段道路项目等建设，加快城市基础设施建设建设，加强中心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。要突出“产业转型大提升”，着力改造提升传统产业，着力发展先进制造业，着力培育战略性新兴产业，推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设施项目建设，加快建设**农民工创业园。重点推进**工业集中区、**建材、**二期等项目的前期工作，争取早日开工建设；加快推进**水泥、**工业、**金属、**塑胶等续建项目建设进度，确保早日竣工投产。要突出“商贸物流大提升”，大力推进商贸物流项目建设，重点加快推进**农贸市场、**城市广场、**区域性格力电器物流中心项目、****业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目的建设，以及***旅游度假区、**国家森林公园等项目的建设。要突出“突出生态环境大提升”，深入开展“美丽**”生态乡村活动，加强农村环境连片整治和污水垃圾专项整治，推进农村垃圾处理项目加快建设。加强社会治理，特别是年底了，要大力整治城市“五乱”现象和车辆乱停乱闯等问题，全面提升城市环境，不断提高群众满意度和幸福感。要突出“民生事业大提升”，重点加快***初中、**小学、**小学、***幼儿园、**幼儿园等5所城区学校项目建设，确保明年8月建成投入使用。加快县初级中学等48所义务教育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改造项目的建设，加快推进县社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工作。
（二）积极破解项目建设瓶颈制约。项目的实施，离不开要素的支撑和保障。我县重大项目推进过程中，不同程度遇到项目“审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低”等“四难一低”的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于“审批难”问题，各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。市发改、经贸、自然资源、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于“用地难”问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、城乡增减挂钩等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，国土部门要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整。关于“征拆难”问题，要坚持以人为本、依法办事、有序操作、和谐征迁，做深做细群众思想工作，认真落实征地拆迁的有关政策，照顾群众的合理诉求，尽力解决农民的实际问题，消除农民的后顾之忧，杜绝“无地、无业、无保”农民的出现，争取群众支持项目建设和征拆工作。关于“融资难”问题，要落实中央、省、**市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜“血液”。关于“投资意愿低”问题，我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。
（三）强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力”的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”。“定位清晰”就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家、省和**市的政策导向，结合**的区位优势、资源特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。“定向明确”就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤广东经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户**。“定策灵活”就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地**商会的桥梁作用，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。
三、务必强化责任落实，积极营造良好的发展氛围
项目建设既要搞好招商引资，又要抓好项目落地，更要搞好优化服务。各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利于项目建设的良好环境。
（一）要强化领导挂点机制。推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续执行四家班子领导包干项目工作制度，四家班子领导联系推进的重点项目都已明确，由四家班子领导牵头，成立专门的项目建设指挥部，包干推进项目建设。挂点联系领导要切实负起责任，敢于担当，靠前指挥，亲力亲为，做到“三个经常”，经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。
（二）要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以任务倒逼责任，以时间倒逼进度，做到任务到人、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案，召集有关部门研究落实措施，做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求，各司其职，各负其责，合力推进。要定期组织召开联席会议，主动协调解决突出问题，并实行通报制度，督促项目有效推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任，按时间节点，倒排工期、抓紧抓早，加快进度，在确保工程质量的前提下，努力使项目早建成、早投产、早收益。
（三）要优化提升服务效能。要大力开展作风建设，切实转变工作作风，对项目的立项、征地、环评、开工建设等方面存在的问题，要想方设法克服困难，开辟“绿色通道”，特事特办，在最短时间内解决。要加大行政效能监察和环境整治力度，对行政乱作为、不作为、慢作为的严格进行责任追究；对吃拿卡要、干扰破坏项目建设的行为要坚决查处，努力营造“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”的良好氛围。
（四）要强化督查动真碰硬。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督查和考核，从制度上确保项目顺利推进。督查室要把重点项目建设作为重要督查内容，对照分工表所列出的重点项目，按照时间进度表，定期逐项开展督促检查，并将项目进展情况和存在问题，及时报告给联系项目的领导，督促各项目业主单位按时间进度要求加快进度。要把重点项目推进情况作为对各级领导班子进行考核的重要内容，对推进不力、工作不实，行动缓慢、拖沓滞后的，要动真碰硬，严格问责，确保重点项目建设取得实效。
同志们，加快推进重大项目工作事关**发展大局、事关**长远大计。希望大家要以高度的政治责任感和使命感、紧迫感，雷厉风行抓落实，日夜兼程赶进度，掀起重大项目建设新热潮，以项目保增长、强后劲，为全面建设中国式现代化作出新的更大贡献！