X街道社会治理精细化品质化推进方案
为贯彻落实区委统一部署，探索超大城市社会治理精细化品质化，提升我街社会治理综合成效，结合我街实际，制定本方案。
一、工作目标
以全面摸清社会治理底数为落脚点，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，按照区委部署，逐步探索精细化品质化治理路子，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作原则
——坚持政治引领。始终坚持党的全面领导，加强基层党组织建设，完善政令畅通、执行有力的组织体系。
——坚持以人为本。牢固树立以人民为中心的发展理念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
——坚持问题导向。围绕超大城市社会治理中存在的突出问题，坚持全周期管理理念，深入开展综合治理。
——坚持协同共治。充分调动群团单位、社会组织、志愿组织等多元主体广泛参与，形成共建共治的强大合力。
——坚持法治保障。崇尚法治、遵守法律，坚决在法治轨道上推进社会治理、统筹社会力量、规范社会行为、化解社会矛盾。
——坚持科技赋能。推动现代科技与社会治理深度融合，实现基础信息更全面、风险研判更及时、群众服务更精准。
三、组织架构
成立xx街社会治理精细化品质化工作领导小组，成员如下：
组长：xxx（党工委书记）
第一副组长：xxx（街道办事处主任）
副组长：xxx（党工委副书记）
xxx（街道办事处副主任）
xxx（街武装部部长）
xxx（街纪工委书记）
xxx（街道办事处副主任）
xxx（xx执法办公室主任）
xxx（xxx派出所所长）
成员：xxx（党政综合办主任）
xxx（党建工作办主任）
xxx（综合治理办公室主任）
xxx（公共服务办主任）
xxx（城市管理办主任）
xxx（政务中心主任）
xxx（xxx中心主任）
xxx（劳动中心主任）
Xxx
Xxx
Xxx
各社区居委书记
领导小组办公室设在综治办，由街武装部部长xxx兼任办公室主任。
四、主要任务
（一）全面摸排基础信息
1.健全网格巡查机制。以网格员队伍滚动式巡查登记为主，各联社、各社区滚动式抽查监督为辅，动态更新辖区人员、房屋、单位信息，确保排查登记率达100％，保证信息准确度和鲜活度。（牵头单位：xxx中心；配合单位：各联社、各社区居委）
2.推进建立社区治理共建共治共享联席会议制度。整合社区内网格“五长”、小区物业管理公司、房屋中介等资源，及时收集网格内的“四实”动态变化信息。（牵头单位：综治办、公共服务办；配合单位：xxx派出所、xxx中心、城管办、综合执法办、各社区居委、各联社）
依据：《xxx市社区治理下作领导小组关于印发｛2022年度xxx市社区治理下作总结及2023年度工作任务〉的通知》
3.定期开展平安网格巡查。通过每月开展平安网格巡查行动，核实辖区出租屋人、房、厂企状况，查缺补漏。（牵头单位：综治办；配合单位：各办公室、各联社、各社区居委）
（二）加强技防基础建设
1.逐步完善视频监控网络。加大视频监控建设投入，在辖区重点路段、重点场所建设高清视频监控和人脸视频监控，不断提升视频监控覆盖范围，减少监控盲区，为社会治安和案件侦破提供技术助力。（牵头单位：综治办；配合单位：xxx派出所、各联社）
2.探索智慧社区建设。以xxx联社为试点，结合基础信息摸排工作基础，导入人、屋、厂企信息、视频监控等资源，建立社区治理基础信息模型，提升社区智慧管理和治理能力。（牵头单位：党政办、综治办；配合单位：各办公室）
3.全面覆盖电子门禁。在三层以上出租屋和各工厂企业宿舍安装电子门禁基础上，继续推广电子门禁至3层以下出租屋，确保一层出租房全部安装人脸识别门禁。（牵头单位：xx派出所；配合单位：综治办、xx中心、各联社）
（三）提升社会治理力度
1.持续推进治安突出问题整治。加强警情分析研判，对重点警情类型制定应对措施，不断压减辖区警情。结合基础信息摸排，清查取缔无合法手续的时租日租出租屋；加强管制刀具管理，预防涉管制刀具各类违法犯罪案件的发生。大力整治电信诈骗、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪行为，坚决防止重大恶性案件发生。确保年度案件类警情实现5％以上下降，争取高于全市平均水平2个百分点。（牵头单位：综治办；配合单位：xx派出所、xx中心、市场所）
2.全面清除安全生产隐患。开展地毯式大排查、风险隐患大摸排，清除辖区重大危险源、烟花爆竹、加油站、非法生产储存经营危险化学品、小化工、电镀企业、液氨企业、气雾剂企业等重点行业企业安全隐患；以高压的态势坚决整治“二合一”、“三合一”场所消防安全隐患，严防“民宅办厂”死灰复燃。（牵头单位：xxx执法办；配合单位：xx中心、各联社）
3.优化人居环境管理。用“绣花功夫”开展城乡面貌微改造；持续整治“六乱”顽瘴痼疾，不断提升人居环境品质；加速实施“大物管”城市管理模式；建设道路维护和路灯复明常态化巡查快速处置机制，方便群众出行；加强排水设施改造，解决内涝问题；加强绿化造林和口袋公园建设，营造舒适美丽的居住环境；拓展市民公共活动空间，创建和谐共乐社区环境。（牵头单位：城管办；配合单位：xxx执法办、市政所、各联社）
4.落实出租屋分级分类管理机制。全面掌握辖区出租屋、来穗人员信息，在年度内完成辖区所有出租屋分级，推广专属“一户一档”app软件，完善来穗人员分类台账。（牵头单位：xx中心、党政办；配合单位：xx派出所、各联社）
5.探索出租屋集约化统租管理。引入第三方物管，在xxx社区试行出租屋集中出租管理，规范出租屋管理和xx人员信息登记，完善配套公共服务，优化市容环境，实现安全、干净、有序、文明、和谐。（牵头单位：城管办；配合单位：xx中心、xxx联社）
6.全面管控重点人群。落实对严重精神障碍患者、刑释人员、社矫对象、吸毒人员、流浪乞讨人员等重点人群，扬言报复社会、矛盾突出、生活失意、行为失常人员的排查纳管、风险研判。健全多部门沟通协作机制，确保重点人员不脱管、不漏管，困难群体有帮扶、有救助。（责任单位：综治办、公共服务办、xx派出所、司法所）
（四）增强民生服务能力
1.推进政务服务下沉。加强社区政务服务力量，深化政务服务便民下沉，以社区党群服务中心为站点，实现基层政务服务全覆盖，降低群众办事时间和路程。（牵头单位：政务中心：配合单位：各社区居委）
2.做实做强社会心理服务。按照每300名严重精神障碍患者配备1名专业服务人员的标准，在3月前通过购买第三方专业服务的方式，充实我街心理服务力量，确保我街社会心理服务有专业机构对接，有专业队伍开展服务，健全社会心理服务疏导机制、危机干预机制，向辖区群众提供基础的心理服务，每周对社会公众开放社会心理服务站1天，热线干预每年完成不少于200次，现场心理危机干预与援助每年不少于50次，每月开展线下心理健康教育宣传1次。
（牵头单位：综治办；配合单位：公共服务办、各社区居委）
3.深入推进来穗人员融合服务。扎实推进居住证办理、积分制常态化审核、积分制入户入学和承租公租房工作，优化便民服务措施，并探索简化业务流程，提高服务效率。丰富“乐xx”品牌内涵，拓宽“五＋N”融合服务阵地，开展“线上＋线下”融合大学堂培训，为xx人员提供更加多元化、品质化关爱服务。（牵头单位：xx中心；配合单位：社区服务中心、综合保障服务中心、各社区居委、各联社）
4.加强社会关爱。以网格为划分，全面摸排辖区低保对象、特困人员、空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体人员摸查，并建立台账。建立常态化网格党组织挂点走访慰问和救助帮扶机制，动态更新掌握人员状况和迫切的生活需求，助力重点群体人员正常生活。引导群团组织、社区自治组织、社区社会组织等群体通过结对帮扶、志愿服务、爱心捐助等方式提供关爱服务，解决群众“急难愁盼”问题。（牵头单位：公共服务办：配合单位：各社区居委）
（五）发挥文化引领作用
1.以文化教育激发社会治理内生动力。坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，推动新时代文明实践中心（所、站）、综合性文化服务中心全覆盖。活化利用平和大押、火龙节、桃花雅集等文化资源，凝聚群众力量。培育文化文艺队伍，创造更多脍炙人口的作品，引领新时代新风尚。（牵头单位：党政办、社区中心；配合单位：各社区居委）
2.加强家庭家风建设。深入开展“立家规、明家训、传家风”活动，党员干部带头，将“孝悌忠信、礼义廉耻”等中国传统文化、老一辈革命家的优良作风和红色家风宣传到每个家庭。广泛开展“最美家庭”、“星级文明户”等评比活动，发挥好示范带动作用，以小家庭的和谐共建大社会的和谐，推动民风社风向善向上。（牵头单位：党政办；配合单位：社区中心）
3.加强法治教育。扩大“法安xx”直播品牌项目的社会影响，以给xx人员送一本法治书、致一封信、发一条短信等“线上线下”相结合方式广泛开展法治宣传，提高广大群众知法、懂法、守法、用法意识，培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，让法治理念融入基层社会治理实践。（牵头单位：司法所；配合单位：各社区居委）
4.铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交流交往交融，把民族团结纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，大力推进在教育实践、加强少数民族流动人口服务管理、汇聚港澳台和海外华人力量及民族事务治理体系治理能力现代化方面起示范作用。（牵头单位：党政办；配合单位：社区中心）
5.形成邻里守望相助。定期在社区开展爱国主义、公民道德、诚信建设教育等宣传宣讲，举办“邻里守望”志愿服务、文明创建、社区公益、慈善活动、入户走访等形式多样的互助活动，在社区内形成热爱集体、环保惜物、见义勇为的社会风尚及邻里团结、家庭和睦、互敬互爱、互相帮助的良好人际关系。（牵头单位：党政办；配合单位：各社区居委）
（六）健全矛盾化解机制
1.深入排查化解矛盾纠纷。对劳资纠纷、邻里纠纷、感情纠纷、退役军人待遇等各种矛盾纠纷进行排查化解。加强应用矛盾纠纷多元化解平台，提高矛盾纠纷化解效率；充分利用社区法律顾问资源，开展社区法律宣传讲座，增强群众守法意识。调动社区法律顾问参与矛盾纠纷调处工作，确保矛盾纠纷调解成功率不低于98％。有效维护辖区社会稳定，不发生重大不稳定事件。（牵头单位：综治办；配合单位：劳动中心、司法所、各社区居委）
2.加强涉加盟业务企业摸排。联合市场监管所对辖区涉加盟业务企业开展全面摸排，并进行风险分析。对于存在不稳定因素的加盟企业，及时采取综合治理手段挤离我街辖区。（牵头单位：综治办；配合单位：劳动中心、市场监管所、xx派出所、各联社）
3.落实社会稳定风险评估机制。由综治办和派出所牵头每月召开综治工作例会，研判涉稳风险和治安动向，部署应对措施，实施分类管控。并建立每月社会治安及警情互通机制，确保重大事项信息沟通快捷，重要活动联动安保。（牵头单位：综治办、xx派出所；配合单位：各办公室）
（七）完善群防共治机制
1.推动最小应急单元全覆盖建设。按照《xx区社会面治安防控最小应急处置单元建设方案》部署，按“应建尽建”原则，发动辖区符合标准的工厂企业申报建设最小应急单元，增加我街应急单元总量，提高应急处置能力。同时加强对应急单元的日常培训和抽查，并保障应急处置装备，确保“建之能用、用之能战、战之能胜”。落实最小应急单元每天上岗扫码工作，确保各应急单元100％扫码上岗。
（牵头单位：xx派出所；配合单位：综治办）
2.发动“xx街坊”群防共治。进一步壮大“xx街xx志愿队”群防共治力量，构建“以公安专业力量为龙头，以街道、联社、企事业单位治保半专业力量为辅助，以群防共治志愿者队伍为补充”的全链条社会治安防控体系，在各重点时期发动群防共治力量参与社会防控，在日常开展社会治安管理要素摸排。落实群防共治“应奖尽奖、快发快奖”奖励机制，进一步提高“xx街坊”红袖章可见率、管事率。（牵头单位：综治办；配合单位：xx派出所、各联社）
五、强化工作保障
（一）党建引领基层治理。坚持党对基层治理的全面领导，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。加强党的基层组织建设，将党的组织全覆盖建在网格上，全面构建“街党工委—联社（社区）党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构。完善党建引领的社会参与制度，推进业主委员会、住宅小区、物业服务企业党组织应建尽建、全面覆盖。提升基层党组织发动组织群众的能力，建立街道、联社（社区）党员干部包联网格、走访群众制度，健全党员在居住地发挥作用机制，结合基层党建“xxx”制度，组织党员干部下沉参与基层治理、有效服务群众。
（牵头单位：党建办；配合单位：各联社、各社区居委）
（二）多方参与形成协同共治。发动党代表、人大代表、政协委员依托“两代表一委员”联络站主动联系群众，通过开展专题协商、提交建议提案、反映社情民意信息、撰写调研报告等形式，为基层治理贡献意见建议。进一步发挥商会、平安促进会的作用，整合资源为平安建设贡献力量。鼓励辖内国企、民营企业积极参与社会治理。推行“社区党组织—业委会—物业公司”三方联席议事制度，推动物业公司规范自治。
（牵头单位：党建办；配合单位：党政办、综治办、社区建设办、各社区居委）
（三）法治保障基层治理。落实一村居一法律顾问工作，提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理工作。
（牵头单位：司法所；配合单位：各社区居委）
（四）科技赋能社会治理。以“谁受益、谁出资”原则，用两年时间强力推进每套出租屋人脸视频门禁建设全覆盖。加快推进视频监控建设，以科技助力社会治理。以数字技术推动社会治理流程再造和模式优化，强化“平安xx”数据收集功能、“令行禁止、有呼必应”平台中枢功能，丰富应用场景，打造数字孪生xxx区。
牵头单位：xx派出所；配合单位：xx中心、综治办
六、实施步骤和时间安排
（一）动员部署（2023年1月底前）。街党工委、办事处制定工作方案，召开专题工作会议部署推进工作。
（二）集中推进（2023年2月至11月底前）。结合前期摸查掌握的情况，不断完善工作计划，统筹各方力量，按照“时间表”“路线图”强力推进。
（三）总结提升（2023年12月）。梳理总结经验做法，将工作经验做法转化为制度机制，推动长效常治。
七、工作要求
（一）提高责任意识。各单位要明确社会治理工作重要性，自觉提高责任意识，认真落实各项工作措施，提高社会治理成效。
（二）抓好示范带动。参照区示范点标准，选取xx村作为示范点，加强智慧社区建设，以点带面，全街推开，推动我街社会治理水平提升。
（三）营造社会氛围。要充分利用媒体渠道、网络传播、政府融媒等资源，“线上＋线下”双线发力，广泛开展宣传，切实提升人民群众知晓率、认知率、参与率，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的浓厚氛围。
（四）加强督促落实。各牵头单位要指定专人报送工作动态，并在每周四下午下班前将推进落实情况报送至综治办（xxx＠by.gov.cn）。