深入贯彻落实中央八项规定精神具体办法
深入贯彻落实中央八项规定精神具体办法
一、改进调查研究
1.注重调研效果。不断健全完善调查研究制度,明确调查研究的职责要求，课题审批、调研协助、报告审核、结果运用等各个环节的标准和要求，将调研工作制度化、规范化、日常化。建立“阶段性热点”与“问题导向”为内容的调研机制，关注公司生产经营改革发展过程中，各个阶段的“热点”性问题，深入基层开展调查研究；加强调研的问题导向，根据暴露出的相关问题，做好专题调研。涉及改革、发展和稳定工作中具有普遍性的重要问题由总经理办公室、党委办公室统筹安排，涉及专项领域的重要问题按照部门分工进行安排。
公司领导到基层调研坚持轻车简从、节俭高效，既要听取基层单位负责人介绍情况，更要深入片区、班组和生活社区，听取各层级干部员工的意见建议，力求准确、全面、深入了解情况，防止走形式、走过场。公司领导班子成员调研指导工作要围绕主题，突出问题导向，既要讲成绩，更要讲问题和不足，该肯定的肯定，该批评的批评。发表指导意见要符合公司决策、决定精神，不就涉及全局性、系统性及非分管工作的重要事项进行现场决策。重要调研活动结束后，要加强调研成果运用，每次调研必须出具调研报告，并经由公司领导审核；调研过程中发现的相关问题、收集的有关建议，经与部门会审，调研结束后15个工作日内反馈给被调研单位；对予以立项解决的有关问题，及时督办考核。
2.改进检查工作。专业部门检查，要加强计划管理，在制定年度工作计划时统筹考虑，并纳入月度部门工作计划。除专业性检查外，综合部门组织的工作检查，尽量合并运行，明确检查前要制定检查计划和实施方案，由总经理办公室、党委办公室统筹安排，经审核后报公司主管领导审批。未经批准，不得擅自到基层单位开展一般性检查活动。严格控制调研检查频次，坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查的现象。到基层检查工作要本着发现问题、查找不足、解决问题、促进工作的目的，开展生产、安全、环保等检查要采取“四不两直”的方式，不得开展各类表彰评比性检查，不得以检查代替工作落实。
3.减少陪同人员。坚持轻车简从，除现场办公外，公司主要领导到基层单位调研，陪同的机关部门负责人不超过3人，基层单位陪同人员不超过2人。公司其他领导到基层单位调研，陪同的机关部门负责人不超过2人，基层单位陪同人员不超过2人。机关部门负责人到基层单位调研，基层单位可安排主管领导陪同。最大限度减少随行人员，无直接工作任务人员一律不到现场。
4.简化接待工作。集团公司领导到公司调研，接送人员不超过2人。调研期间，尽可能安排集中乘车，减少随行车辆。不张贴悬挂欢迎标语，不摆放花草，不铺设迎宾地毯，不列队欢迎，不赠送各类纪念品和土特产，不安排到名胜古迹和风景区参观。用餐要节俭，不安排宴请，根据就餐人员情况尽量采用自助餐形式。严格用餐标准，不上高档菜肴，不上酒。不超规格安排住宿，原则上安排在公司内部定点场所或定点签约宾馆，房间不摆放鲜花，不增配香烟、酒水及高档生活用品。
二、精简会议活动
5.精简会议、提高会议质量和效率。召开会议要本着务实、高效的原则，带目标、带部署、带决策，要开出质量、解决问题。公司领导班子会、党委会、总经理办公会，实行议题审批管理，原则上，由机关部门或公司分管领导提出议题内容，由会议主持人审批后方可列入会议内容。特殊情况下，也可由会议主持人指定会议议题内容。领导班子会、党委会、总经理办公会一般每月召开1次，或根据需要临时召开；年度工作研讨会、党建与思想政治等工作研讨会，生产技术、科技创新、安全环保、设备管理、财务管理、综治维稳等专业会议，原则上每年1次，时间不超过1天。集团公司、省市政府来文来电要求参加的会议，按照文件要求报请公司领导审批后参与。切实减少交流会、庆祝会、纪念会、表彰会等各类会议。要坚持开短会、开有效的会，讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话、假话。要充分利用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。内部会议简化领导职务称谓，一般称同志，不使用“尊敬的”“重要指示”“重要讲话”等表述。
6.严格会议审批程序。公司召开的综合性会议由总经理办公室、党委办公室统筹安排；机关部门主办的公司层面的专业会议，由主办部门提出方案，经总经理办公室、党委办公室审核会签后报批。凡需要二级单位、直属车间党政主要领导参加的会议须经公司主要领导批准，其他班子成员参加的会议须经公司主管领导批准。凡涉及到公司领导班子成员、机关部门、二级单位、直属车间党政主要领导参加的综合性会议，执行计划月报制度，各牵头部门须在每月25日前，将下月拟召开的会议计划（包括会议名称、目的、时间、地点、参会人员等）报总经理办公室、党委办公室，由总经理办公室、党委办公室统筹协调报批。凡需公司领导班子成员参加的会议，执行周统筹制度，各牵头部门须在每周五12:00前，将下周拟召开的会议计划报总经理办公室，由总经理办公室统一协调会议地点、召开时间、参会领导，统一发会议通知。凡未列入周计划，不属于突发性事件必须临时召开，或未经总经理办公室、党委办公室发放通知的会议，机关部门或基层单位可不参加。
7.严格控制会议规模和时间。严格控制会议时间，一般性会议原则上时间不超过2小时，生产经营调度会各单位的发言时间一般不超过3分钟，公司领导班子成员不超过5分钟，公司主要领导不超过10分钟，其他会议参照执行。公司召开的各类专业会议，与会议内容无直接关系的部门和单位不需参加，二级单位参会人数一般不超过2人，参会人员须是相关专业主管领导或专业技术人员，非公司领导班子参加的会议，不得要求各部门、单位党政主要领导参加。集团公司召开的视频会议严格按照会议文件要求，一般只通知相关单位、相关领导和相关业务人员参会，尽量控制规模、简化形式。要进一步清理各种例会，根据实际情况进一步精简。
8.加强会议决定事项督促检查。会议召开后，原则上由会议牵头部门拟定会议纪要，对会议召开情况、会议效果等进行总结，总经理办公室定期对公司会议情况进行汇总分析。公司领导班子会、党委会、总经理办公会、调度会、年度工作研讨会等重要会议，由总经理办公室、党委办公室编发会议纪要，并对会议决定事项进行细化分解和督促检查；公司党风廉洁建设和反腐败工作会议各项部署，由纪委会同党委办公室分解落实并进行督促检查；部门主办的公司层面专业会议及各项工作部署，由牵头部门负责编发会议纪要，并对会议决定事项进行细化分解和督促检查。重大事项按照公司督查督办管理办法进行督办。
9.严格控制各类活动。公司层面举行的重大活动,由总经理办公室、党委办公室统筹安排。地方党委政府邀请公司领导班子成员参加重要活动，根据正式公函，由总经理办公室协调报公司主要领导批准。除国家明确要求和公司统一安排外，原则上不举办、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩等活动，不举办、不参加需要交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动。未经批准，公司领导一般不在活动中挂名，不题词、题名、作序，不以个人名义发贺电、贺信。公司领导班子成员代表公司发表讲话、文章及涉及投资、合作、赞助等内容的重要表态，须事先报公司主要领导批准。
10.严格控制会议活动经费。举办会议活动要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格执行公司会议费管理和相关财务规定，会前由会议承办部门按要求履行会议费报批手续。公司承办、集团公司主办的会议所需费用全额由会议主办单位负担，不得向系统内参会人员收取会议费，不得向下属单位或其它单位转嫁或摊派会议费。公司内部会议原则上安排在公司范围内召开，确需在公司以外地点召开的，须经公司主要领导审批，严禁到风景名胜区、高级会所或酒店举办各类会议活动。严禁提高会议活动食宿标准。严禁组织高消费娱乐、健身活动。严禁以会议活动为由安排公款旅游。严禁借会议名义发放礼品、纪念品。会议活动现场布置要简朴规范，一律不摆放花草、不制作背景板、不统一发放文具用品。
集团公司、省市地方政府主办，公司承办、协办，以外单位人员为主的各类会议，人均费用标准上限为450元/天。公司主办的集团公司、省市地方政府、各相关单位赴公司召开的各种检查调研、专业会议及技术交流等性质的会议，人均费用标准上限为400元/天。公司层面组织的内部人员参加的会议，人均费用标准上限为300元/天，一般不安排食宿。举办订货会等商业会议且向参会代表收取会议费的，相关费用按会议费预算审批单确定，不执行人均费用定额标准。
三、精简文件简报
11.减少文件简报的种类和数量。凡集团公司规章制度已作明确规定或现行文件规定仍然适用的，不再重复发文。减少公司层面转发文，禁止一项工作多头或层层发文，防止超规格、超范围和超字数发文。一般性、日常性、临时性工作安排，一律采用工作表单形式制发。严格执行公司公文管理制度，对事关公司全局及重大事项的上行文及对外文件，需由公司主要领导签发，经授权也可由其他班子成员签发。从严控制发文数量和发文规格，编制本级文件发文范围指导目录，从源头抓起，明确本级文件的制文范围、文种及要求。严格执行公司保密管理相关要求，科学确定文件密级、保密期限、发送范围。原则上不新创办简报等信息类刊物，确需新增须经公司分管领导批准。现有简报能合并的尽量合并，各部门专业性简报原则上不超过1种。
12.提高文件简报的质量和实效。要加强文件简报管理，严格文稿和签报审核，规范文件简报格式和报送程序，编制通用公文模版，加强文稿培训力度，按照集团公司公文处理的要求，逐步向部门、单位普及文种编制通用模版（请示、报告、会议纪要、通报、决定等）。切实提高运转效率，弘扬务实文风，文件要突出政治性、思想性、针对性、实效性和可操作性，政策落实类文件不得机械照抄，出台制度决策不得“依葫芦画瓢”；简报要重点反映典型经验、突出问题和意见建议，做到内容精炼、文字简洁。公司上报的请示类文件，要精简务实、直奔主题，原则上不超过1500字，报送业务主管部门或公司领导班子的材料，不得直接呈报公司领导个人。探索推进签报管理，健全完善签报管理制度，明确签报范围、审批程序，完善归档备案、督查督办等方面的要求。加快公文流转效率，划分紧急、缓急、一般3个等级，原则上紧急类文件8小时内办结、缓急类文件24小时办结、一般类文件3个工作日内办结。深化公文无纸化应用，不涉及国家秘密、集团公司核心商密的文件，一律通过公文系统报送。健全并持续推进公文处理检查考核机制。对照公司公文处理管理规定的要求，每季度对公文处理情况（含数量、质量及流转效率）进行统计分析，依据规定进行通报和考核，切实改进公文处理水平。
四、规范出国（境）活动
13.合理安排出国（境）。科学制定出国（境）任务计划和费用预算，严格控制因公临时出国（境）团组。不安排照顾性和无实质内容的一般性考察类出访，规范各类双跨团组和出国（境）培训团组。原则上不参加各类学会、协会、基金会等不具有外事审批权的单位组织的双跨团组。严禁组织或参加往访国家（地区）多、人员多、天数多的双跨团组。凡应由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡应由专业人员完成的任务，不得派非专业人员出访。团组人员构成坚持少而精的原则，因公临时出国（境）团组人数一般不超过6人。公司主要领导不得同期出访，班子成员原则上不同团出访。一般情况下，一次出访最多不超过3个国家（地区），出访1个国家（地区），在外停留时间不超过5天，出访2个国家（地区）不超过8天，出访3个国家（地区）不超过10天。执行重要经贸类、科技类任务，团组在外停留时间可根据实际需要合理安排。因特殊原因，需探访亲属的，须履行审批程序。未经批准，任何个人不得持用因私证照出国（境）执行公务，不得擅自延长在外停留时间，不得任意变更出访路线或以任何理由绕道旅行。严禁利用申根签证、免签证和免签注的便利擅自增访。
14.简化出国（境）接待。公司领导因公出国（境），不举行任何迎送仪式。集团公司组团的团组，不安排总经理办公室到机场迎送。公司组团的团组，团组抵离往访国时，由境外接待机构到机场迎送，其他人员不到机场迎送。严格按照规定安排食宿和交通。所有人员住宿一律安排标准间，除公务活动外，团组一律安排工作餐，不搞内部宴请。不得公款大吃大喝、购买高档消费品或礼品、参加高消费娱乐活动。境外机构与团组人员不得相互赠送礼品、纪念品。外方赠送的贵重礼品应按规定上交。
五、改进新闻报道
15.简化会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值、实际效果决定是否报道。一般性会议和活动不作报道。按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长。公司董事长、党委书记、总经理出席的会议，一般文字稿不超过1500字，电视新闻不超过2分钟；其他公司领导出席的会议，文字稿不超过800字，电视新闻不超过1分钟。新闻报道中的领导职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。除涉及重大会议活动和重大事件外，公司领导会议活动一般可安排在报纸、电视的头条新闻之后，以突出基层一线新闻，增强传播效果。除公司董事长、党委书记、总经理外，其他公司领导出席会议活动，电视新闻报道一般不出同期声。公司会议活动报道，原则上只列名公司现任领导和调研员。
16.规范会议活动及调研新闻报道。公司职代会、政工会等具有全局性重大意义的会议，对公司改革发展有重大影响的活动等，要进行及时、准确、充分报道。机关部门主办的公司层面的专业会议原则上综合报道１次。公司其他会议活动，确需报道的，由宣传部商总经理办公室协调通知。调研活动新闻报道要多反映公司改革发展、员工关心的实质性内容。公司董事长、党委书记、总经理调研活动根据需要可安排随行记者，其他公司领导调研活动不一定每次都安排随行记者，如需报道可安排单位宣传员、兼职记者采访。对报纸和电视新闻没有报道的内容，新媒体可根据新闻价值确定是否报道。公司领导到基层指导抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等专项工作可以充分报道。
17.优化内事外事活动报道。提高内事外事报道针对性，增加信息量，减少一般性报道。除公司董事长、党委书记、总经理外，公司领导同日会见多批内宾、外宾，或多位领导同日会见同一批内宾、外宾，分内、外宾发一条综合消息，不单独报道每场会见。公务出访、调研活动，发一次综合报道，文字稿不超过800字，电视新闻不超过1分钟，不配发照片。
18.规范新媒体报道。公司新闻单位运用新闻网站、微博、微信加强对公司重大活动、重点工作的宣传报道。公司董事长、党委书记、总经理活动根据工作需要作专题报道，其他公司领导活动一般不单独作专题报道。
19.加强新闻报道统筹协调。公司领导的新闻报道工作由宣传部会同总经理办公室统筹协调管理，并督促指导新闻中心、媒体落实有关规定，外事活动由总经理办公室负责协调。公司领导不直接向新闻中心就报道字数、时长、版面、画面提出要求。从公司领导职务退下来，仍担任公司相关职务的领导同志，新闻报道仍按原标准执行；如有特殊情况，由办公室协调解决。
六、厉行勤俭节约
20.严格执行履职待遇相关规定。公司各级领导人员要严格执行办公用房、公务用车、公务接待等方面规定，不超标准配置办公用房。公司主要领导办公室使用面积不超过50平方米，公司其他班子成员使用面积不超过40平方米。中层领导人员正职办公室使用面积不超过18平方米，副职办公室使用面积不超过12平方米；直属车间正职办公室使用面积不超过12平方米，副职办公室使用面积不超过10平方米。不超标配备公务用车、不增加高档配置或豪华内饰。
不超标准接待，公务接待要严格执行集团公司规定和要求。不组织到高消费娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动，不组织和参加下属企业、关联企业安排到上述场所的业务招待活动。商务、外事招待活动赠送的纪念品，以宣传公司形象、展示公司文化为主要内容，严禁赠送现金和购物卡、消费卡、商业预付卡等各种有价证券、支付凭证及贵重物品。
21.严格秘书配备和休假安排。公司领导不配备专门秘书。公司领导休假由组织部统筹安排，原则上董事长、党委书记和总经理不同时休假。公司领导人员休假原则上于4月1日至9月30日期间完成，年休假原则上在两次以内（含两次）休完。
七、严格廉洁自律
22.严格执行廉洁从业规定。严禁用公款支付个人消费，不得在公司及下属企业、改制企业、关联单位报销各种应由个人支付的费用。严禁进入私人会所或高消费娱乐场所，不得接受可能影响公正履职的私人宴请或管理服务对象的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部不得用公款搞相互走访、宴请。严禁内部以任何名义赠送、发放和收受各类礼品、礼金、消费卡，在公务活动中收受的礼品按有关规定办理。严禁参加违反有关规定自发成立的老乡会、同学会等。严禁参与封建迷信、赌博活动。
23.带头树立良好家风。各级领导人员要坚持廉洁齐家，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属，要求他们谨言慎行、本分做人。不为本人及近亲属大操大办婚丧嫁娶、生日宴、升学宴等。不为他人做生意打招呼、批条子。亲属经商办企业不与发生业务往来。从领导职务退下来后，要严格执行办公用房、用车等有关待遇规定。
八、加强监督检查
24.改进工作作风、密切联系群众，事关公司发展成败。公司领导要带头作好表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。带头反对特权、不搞特权，带头改进工作作风，带头密切联系群众，带头帮助基层和群众解决实际问题。
25.公司机关各部门要严格执行本具体办法，进一步转变作风，自觉践行“三严三实”要求，强化责任落实和责任担当，切实增强服务意识，努力为基层办实事、解难题。各单位党组织要严格按照本办法，狠抓落实，确保抓出成效。各部门各单位要将贯彻落实情况作为党员领导干部述责述廉、民主生活会的一项重要内容进行剖析，切实整改存在的问题。
26.总经理办公室、党委办公室组织对执行情况进行督促检查，每年1月份通报上年度执行情况并向公司党委汇报。公司纪委和基层纪检组织要把监督执行本实施细则作为一项经常性工作来抓。审计、财务部门要结合日常审计和财务决算对各单位各部门会议、接待活动等经费使用情况进行审查。要强化监督执纪问责，对违反中央八项规定精神问题的举报必须认真组织调查，坚持越往后执纪越严、越往后标准越高，对各类顶风违纪行为一律从严从快查处、通报曝光。
九、附则
27.本具体办法由公司总经理办公室、党委办公室负责解释。
28.本具体办法自发布之日起施行。