2023年在全市生态环境保护工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚定践行***生态文明思想，深入落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照全国、全省生态环境保护工作会议及省、市委经济工作会议安排部署，深入总结我市生态环境保护工作成效，分析研判当前工作形势，研究安排下一步重点工作任务。
下面，我讲三个方面的意见。
一、全市生态环境保护工作取得明显成效
近年来，在市委市政府的坚强领导下，我们坚定践行***生态文明思想，始终把生态文明建设作为重大政治任务和底线任务来推动实施，祁连山生态环境保护“由乱到治，大见成效”持续巩固，生态环境质量明显改善，“风吹草低见牛羊”的生态系统良性循环，天更蓝、山更绿、水更清，国家西部生态安全屏障更加牢固。
（一）坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，践行绿水青山就是金山银山理念，推动***生态文明思想落地落实
始终将***生态文明思想和***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为生态文明建设和生态环境保护工作的主线和统揽，深入学习贯彻党的XX大精神，自觉把思想和行动统一到***总书记和党中央的决策部署上来。市委常委会会议、市政府常务会议专题组织学习《***生态文明思想学习纲要》和***总书记关于碳达峰碳中和工作的重要论述，将生态文明建设和生态环境保护纳入重要议事日程，成立市委市政府主要负责同志任主任的市生态环境保护委员会，把践行***生态文明思想贯穿全市经济社会发展的全过程各方面。
（二）全力服务重大战略，强化规划政策引导，持续推动绿色低碳高质量发展
深入推进碳达峰碳中和。积极参与全国碳排放权交易市场建设，督促2家发电企业开展碳排放权交易市场第二个履约周期配额清缴工作。持续推进非道路移动机械摸底调查和编码登记，已登记非道路移动机械1491辆。积极推进冬季清洁能源取暖工程，XX市成功纳入2022年北方地区冬季清洁能源取暖试点城市，获得中央大气污染防治资金支持9亿元，现有15个项目已开工建设。
积极推进绿色环保产业发展。XXXXXXX公司镍冶炼厂顶吹炉提升改造——环保系统优化提升子项目、XX双虎建材科技有限公司年产6万吨岩棉、48万平方米岩棉保温装饰一体板、1万吨酚醛树脂生产线项目（一期）环保技术提升改造工程和XX联凯生物科技有限公司年产27500吨精细化工产品及副产品VOCS综合治理项目已完成全部建设内容并组织完成了验收工作，达到了预期减排效果。XX经开区入选大宗固体废弃物综合利用示范基地，我市成功入围国家“无废城市”建设名单。
持续优化营商环境。清理、取消、下放行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，环评报告书、报告表审批时限分别压缩至20天、8天，申请材料缩减至4项。全面推行“一网通办”，完善环评审批正面清单，将环评告知承诺制审批改革试点范围修改为24大类58小类，将环评豁免清单修改为10大类25小类，切实推进审批改革试点落实见效。2022年全市累计办理环评手续的建设项目共660项，其中告知性备案项目562个，占项目总数的85.15％。
（三）突出抓好重点领域，扭住关键环节，深入推进污染防治攻坚
突出精准治污、科学治污、依法治污，制定深入打好污染防治攻坚战实施意见，推动环境污染防治由“坚决打好”向“深入打好”转变。中央污染防治攻坚战考核，我市2019、2020年获“优秀”等次、2021年获“良好”等次。
蓝天保卫战方面。扎实推进工业污染源综合治理，全面排查各类工业企业炉窑116台，涉VOCs重点管理企业21家，建立排查清单和整改台账。开展扬尘污染防治专项巡查月活动，实现了扬尘污染全过程监管。持续推进大气污染“冬防”工作，实行“日检查、日抄告、周报告、月通报”制度，对发现的问题现场进行督促整改，需要抄告交办的问题进行日抄送，每周报送分析工作报告。
碧水保卫战方面。持续开展乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动，11项涉及“千吨万人”乡镇饮用水水源地问题全部完成整改。有序开展水源保护区内风险源现场核查工作，积极开展水源地保护区划分和规范化建设，完成乡镇饮用水水源地矢量图制作和“一源一策”方案编制。积极申报再生水循环利用试点城市，不断完善配套污水管网建设，4个全国重点建制镇建成污水集中收集处理设施，工业企业和工业集聚区均建成污水处理厂并实现自动在线监控，实现稳定达标排放。
净土保卫战方面。积极推动土壤污染防治与修复，完成2021年农村环境整治成效评估工作和2022年度3个村农村环境整治任务。梯次推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达30％以上。加强固体废物治理，完成全市危险废物规范化评估问题整改。7个用途变更为“一住两公”和食用农产品以及食品生产加工和储存场所的建设用地完成土壤污染状况调查。持续推进畜禽粪污循环利用、秸秆综合利用和尾菜处理，全市废旧农膜回收、尾菜处理、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用率分别达到85.16％、50.91％、87.76％、92.48％。
（四）坚持以问题为导向，强化源头治理，切实解决突出生态环境问题
持续推进突出生态问题整改。第一轮中央督察反馈的55项整改任务全部完成，交办的72件信访件全部办结；第二轮中央生态环境保护督察反馈的20项整改任务全部完成，交办的59件信访件全部办结；“绿盾”自然保护地专项行动中涉及的问题全部整改完毕。第一轮省级生态环境保护督察反馈的41项整改任务全部完成，交办的91件信访件全部办结；第二轮省级生态环境保护督察反馈的51项整改任务完成25项，交办的65件信访件办结63件、阶段性办结2件，其他未完成的26项整改任务正在有序推进。
着力加强日常监督执法。全面落实行政执法“三项制度”，强化“两法”衔接和部门合作，开展“双随机、一公开”抽查检查，做好环境信访案件办理工作，切实发挥柔性执法应有效能。2022年共约谈企业10家，行政指导10次、行政告诫9次；办理群众来信、来访及上级转办信访投诉案件207件，办结率100％；累计查处违法案件8起，处罚金额31.405万元。
（五）切实强化底线思维，补齐短板弱项，积极维护生态环境安全
确保守好核安全底线。严格核与辐射行政审批，协助XX公司完成9枚废放射源送收贮工作，进一步降低核与辐射环境风险。完善辐射安全监管机制，督促核技术利用单位健全完善辐射安全管理、设施维修等相关制度，科学制定辐射事故应急预案，定期开展应急演练，扎实做好应急值守工作，不断提升辐射事故应急处置能力。
持续强化生态环境风险防控。开展监督破坏生态环境、污染严重的矿井关闭工作，对全市6家尾矿库开展了风险隐患排查整治及环境监管评分，有力有效推动尾矿库污染防治。监督完成破坏生态环境、污染严重的矿井关闭工作。指导督促县区政府和相关企业单位对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理，有效防范和减少生产安全事故及突发环境事件。
营造良好干事创业环境。巩固深化党史学习教育成效，建立“我为群众办实事”长效机制，持续净化政治生态，涵养政治生态的绿水青山。
抓好干部队伍教育培养。落实新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍，持续建强生态环保铁军。积极开展岗位能力自训、法治思想及生态环保业务培训，累计培训500余人次。
加强党风廉政和作风建设。加强生态环境系统“一把手”和领导班子管理，推动全面从严治党走深走实。开展生态环保领域侵害群众利益突出问题专项整治，切实解决了一批群众身边的生态环境问题。
2022年，全市生态环境保护工作全面贯彻党中央国务院决策部署，认真落实省、市政府工作安排，以持续改善生态环境质量为核心，以降碳、减污、扩绿、增长为抓手，牢牢守住生态环境安全底线，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，生态环境保护各项工作取得积极进展。
经过努力，全市生态环境质量总体稳中向好，2022年市区环境空气优良天数比例达87.5％；细颗粒物（PM2.5）平均浓度值20ug／m3，同比上升11.1％；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度值62ug／m3，同比上升6.9％。市区环境空气质量综合指数3.35，排名全省第七。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮完成省上下达的减排任务。土壤环境质量总体保持稳定，核与辐射环境质量稳定可控，全年未发生较大及以上突发环境事件，环境风险得到有效防控。
回顾过去几年，我们深切感到，各项工作之所以取得这些成效，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省、市政府的坚强领导，在于省生态环境厅的科学指导，在于各级党委、政府和相关部门及企业的主动作为和鼎力支持，在于全市生态环境系统干部职工的齐心协力和不懈奋斗。在此，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、客观认识当前面临的形势任务和工作要求
虽然全市生态环境保护工作取得长足进步，但与党的XX大的新目标新要求、与人民群众的期盼相比还存在一定差距。
一是协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展任务依然艰巨。总体来说，我市工业化、城镇化水平较低，受三年疫情影响，全市上下追赶发展的愿望十分迫切，特别是当前一大批重大项目和重点工程即将落地实施。加之，我市产业结构偏重、“两高一低”形态明显，生态环境保护工作结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，仍面临发展经济、调整结构、改善民生、维护能源安全等多重挑战。作为生态环境部门，我们既要围绕大局服务经济发展，又要立足结构调整推动绿色转型，更要履职尽责守牢生态环境红线底线，这对全市生态环境保护工作提出了更高要求，需要我们坚持守正创新、尽快破题起势、狠抓工作落实。
二是污染防治攻坚还需系统治理、纵深推进。2018年以来，我们启动了污染防治攻坚战，集中实施了一批重点污染治理项目、解决了一批突出生态环境问题，但受历史原因和发展水平影响，仍然存在一些难点堵点和短板弱项。从调研督导、督察检查、媒体曝光等情况来看，环境基础设施建设运行水平不高，生活污水配套管网不完善、固废危废处理能力不足、工业集聚区污染集中处理设施建设滞后等问题尚未得到根本解决；部分企业园区超标排放、偷排漏排问题时有发生，这些问题需要引起高度重视，举一反三，通过统筹谋划、精准施策、集中攻坚、系统解决。
三是现代环境治理体系还需持续完善。机构改革后，生态环境保护的内涵和外延都有很大的拓展，但部门、企业之间上下联动、协作配合、信息共享的机制还没有完全建立，资源整合共享的效益还没有充分发挥。XX区目前无环境监测站，监督性监测、执法监测、应急监测、质量监测等工作难以落实。另外，县区执法队伍人员少，能力弱的问题比较突出，对推进执法工作存在一定影响。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题和经济问题。我们要心怀“国之大者”，清醒认识全局大势，精准把握时和势，抓机遇、促提升、提质效。
三、2023年重点工作
2023年，全市生态环境保护工作要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，全面落实省第十四次党代会精神，坚定践行***生态文明思想，全面落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型，守牢国家西部生态安全屏障，全力绘就人与自然和谐共生美丽XX新画卷。
一是加快推进绿色发展转型。强化“三线一单”环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，加快传统产业转型升级，培育壮大绿色环保产业，助力经济高质量发展。深入落实“双碳”战略，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。
二是持续推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以实现减污降碳协同增效为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展新污染物治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平。扎实开展工业、农业、生活等重点领域污染防治。严格执行主要污染物总量减排制度和排污许可工作制度，不断提升环境治理体系和治理能力现代化水平。
三是提升生态保护监管水平。坚持对山水林田湖草沙冰进行一体化保护和系统治理，加大自然生态保护和监管力度。落实国家生物多样性保护重大工程，不断提升我市生物多样性保护水平。协调推进生态补偿机制建设，积极开展生态文明建设示范市和“无废城市”创建。持续抓好各类生态环境问题整改，并适时开展“回头看”。
四是坚决守好生态环境红线底线。持续在重点区域保护、重点任务落实、重点问题整治上下功夫，坚决防止重大生态破坏问题发生，确保西部生态安全屏障更加牢固。深入细致开展重点区域流域环境风险排查防控，构建全过程生态环境风险防控体系，按职责协调推进环保设备设施安全生产工作，提升环境应急处置能力建设水平，有效防控生态环境安全风险。
2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”生态环境保护规划承前启后的关键之年，也是深入打好污染防治攻坚战的重要一年。我们要重点做好以下工作。
第一，加快推进绿色低碳转型，主动服务经济社会高质量发展
强化“三线一单”环境分区管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，加快传统产业转型升级，紧盯“2＋4”产业链，谋划生成更多的生态环境保护项目，力争进入省上和国家项目盘子，积极争取实施，助力经济高质量发展。另外，要充分发挥国家循环经济示范市示范引领作用，积极发展绿色生态产业，鼓励企业开展绿色技术创新，大力实施重点行业领域降碳行动，提高产业发展发含绿量、含金量、含新量，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式。
第二，深入打好污染防治攻坚战，切实提升环境保护水平
持续推进北方地区冬季清洁取暖试点工程，全面做好扬尘污染管控，着力推动XX市黑烟车智能识别系统建设、XX公司高盐废水源头治理和资源综合利用、铜合成炉环集烟气治理等重点项目建设，推动细颗粒物和臭氧污染协同控制。坚持“三水”统筹，着力推动水生态环境保护，制定实施《金昌市重点流域水生态环境保护规划（2021－2025）》，深入开展水污染防治攻坚及饮用水水源地保护专项行动，完成全市入河排污口摸底排查工作。加强土壤污染重点企业监督管理，持续做好建设用地安全利用，持续开展涉镉等重金属污染源排查整治；强化农村污染治理，加快解决农业农村突出环境问题，助推乡村生态振兴。
第三，狠抓突出生态环境问题整改，全力保障生态环境安全
把生态问题治理作为检验“三抓三促”行动成效的重要方面，健全机制、靠实责任，狠抓中央、省级环保督察整改工作，持续推进第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，做好剩余问题的整改销号工作。对历次环保督察反馈问题和交办的信访案件开展“回头看”，确保问题整改到位。继续开展绿盾自然保护地专项行动，做好2023年祁连山生态环境保护考核工作，让人民群众源自生态环境的获得感、幸福感和安全感持续增强。
第四，稳步提高生态环境治理能力，健全完善制度体系
严格落实构建现代环境治理体系的指导意见，坚持全面谋划与突出重点相结合，建立健全损害赔偿制度、信访投诉机制、信息强制性披露、监测监察执法等制度机制，进一步提高现代环境治理的能力水平，推动实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化，有效提升生态环境保护监管效能，为推动全面转型高质量发展提供有力支撑。
第五，多措并举练就过人本领，加强生态环保铁军建设
树立正确选人用人导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。突出政治标准，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强干部调研考核，畅通干部交流渠道，探索推进领导干部能上能下，加大年轻干部培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。积极推动线上线下相融合方式，有序开展2023年教育培训。深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，引领、倒逼、推进生态环境系统工作作风优化转变。加强正面引导，大力宣传铁军先进人物，在全市生态环境系统营造学先进、做先进的浓厚氛围，有力推动我市生态环境保护事业上台阶上水平。
同志们，新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。我们要紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***生态文明思想，全面贯彻落实党的XX大精神、党中央国务院决策部署和省、市政府工作安排，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，为奋力谱写新时代XX全面转型高质量发展发展新篇章作出更大贡献！