2023年在全市生态环境系统全面从严治党暨“三抓三促”行动推进会上的讲话

2023年在全市生态环境系统全面从严治党暨“三抓三促”行动推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市生态环境系统全面从严治党暨“三抓三促”行动推进会议，主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真领会中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和九届市纪委三次全会精神，深刻把握全国、全省生态环境系统全面从严治党及全省生态环境系统“三抓三促”行动推进会议的部署要求，总结2022年全面从严治党工作，安排部署2023年重点工作任务，同时，对全市生态环境系统深入开展“三抓三促”行动进行再动员、再部署、再推进。

一、2022年全面从严治党工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和省生态环境厅党组的坚强领导下，全市生态环境系统始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实市委、市政府和省厅党组的重大决策部署，以党的建设为统领，以改善环境质量为核心，通过精准治污、科学治污、依法治污，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，全市环境质量持续改善，向市委、市政府及全市人民交上了合格的成绩单，同时也受到了各级、各方面的充分肯定，极大地提振了我们坚决打好污染防治攻坚战的信心和决心。

（一）旗帜鲜明讲政治，践行“两个维护”更加自觉

局党组始终牢记政治建设是党的根本建设，坚持把生态环境保护作为政治责任和底线性任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头维护党中央权威和集中统一领导，做好“三个表率”，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深刻把握“国之大者”，自觉肩负起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，把认真贯彻落实党中央、省市委重大决策部署作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验。严格贯彻执行民主集中制，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事。牢牢把握意识形态主动权，加强网络舆情监测，主动回应社会关切，始终确保意识形态领域安全。

（二）履职尽责勇担当，落实全面从严治党更加有力

局党组认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥党组织把方向管大局抓落实的政治引领作用，主要负责同志自觉担起第一责任人职责，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域全面从严治党工作，形成基层党组织落实主体责任、分管领导抓全面从严治党的合力。制定选县区分局、各科室、执法队、直属各单位制定廉政风险清单，并与负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，将全面从严治党纳入重要议事日程，与我市生态环境保护工作同安排、同部署、同检查、同考核，压紧压实全面从严治党主体责任。

（三）培根铸魂强思想，党员干部理想信念更加坚定

坚持把学习贯彻***总书记重要论述和重要讲话重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组“第一议题”，制定年度学习计划，专题学习贯彻党的XX大和省第十四次党代会精神，组织党员干部常态化开展“党史学习教育”，结合工作实际开展研讨交流，督促党员干部切实提升理论学习的质量和效果，切实以“关键少数”带动“绝大多数”，深化对党的创新理论的理解和掌握。充分发挥“两微一端”作用，打造“指尖”上的学习平台。2022年共组织全体党员干部集中学习39次，理论学习中心组学习12次、召开专题会议4次、支委会12次、支部党员大会5次、开展主题党日活动12次，讲授党课5次，开展专题研讨4次，交流研讨60余人次。

（四）刀刃向内正风纪，纪律作风建设更加深入

坚持把纪律和规矩挺在前面，持续整治“四风”问题，2022年开展各类谈心谈话73人次。开展生态环保领域侵害群众利益突出问题专项整治，推动解决噪声扰民、餐饮油烟扰民、城镇污水处理等老百姓身边的突出生态环境问题。强化廉政警示教育和纪法教育，制定印发了《2022年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《金昌市生态环境局2022年度党建工作要点》，不断筑牢拒腐防变思想防线。深化运用监督执纪“四种形态”，对新提拔的三名县级干部和两名晋升职级的干部进行了岗前培训和廉政谈话。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市生态环境系统在全面从严治党方面还存在一些不容忽视的问题和不足：一是学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想还不够深入，在深学笃用、学用结合上有差距；二是作风建设还需进一步提升，“四风”虽得到有效遏制，但不作为、慢作为、不敢担当等问题还不同程度存在；三是“抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中树立得不够牢固；重业务、轻党建的思想仍偶有发生。少数党员党性锤炼不够过硬，对理论学习不够深入，理解不够透彻，没有真正入脑入心。

以上问题，全市生态环境系统务必要高度重视，以更大的决心、花更多的心思、下更大的力气予以解决。

二、2023年全面从严治党工作安排

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年，做好今年的全面从严治党工作意义重大。今年工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入领会中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和九届市纪委三次全会精神，深刻把握全国、全省生态环境系统全面从严治党及全省生态环境系统“三抓三促”行动推进会议的部署要求，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照市委市政府决策部署，扎实开展“三抓三促”行动，在新时代新征程上坚定不移推进全面从严治党，为建设人与自然和谐共生的幸福美好XXX提供更加坚强有力的政治保证。

（一）加强政治建设，坚定不移维护核心、忠诚核心

政治建设是党的根本性建设，全市生态环境系统要把政治建设摆在首要位置，全面落实党的XX大精神，把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，用正确的思想理论武装头脑，不断提高政治“三力”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。一要提高政治站位。我们要从政治和全局高度，深刻认识推进全面从严治党的重要性和紧迫性，坚决扛起全面从严治党政治责任，系统把握全面从严治党的深刻内涵，把全面从严治党要求往心里走、往实里抓、往深里做，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加担当的精神，推动党建工作高质量提升。二要坚持政治统领。生态环境保护既是一项业务性很强的政治工作，也是一项政治性很强的业务工作，全系统要坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，坚决扛起生态环境保护政治责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动诠释对党忠诚，以工作成效体现责任担当，保证党的领导有力有效体现到生态环境保护各方面和全过程。三要压实主体责任。要抓住责任制这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，把管党治党责任作为最根本的政治担当，牢牢抓在手上。领导班子成员和各级领导干部要切实履行“一岗双责”，经常听取党建工作，定期研究重要事项，完善考核评价机制，制定四个清单（党组主体责任清单、第一责任人清单、班子成员责任清单和党支部责任清单），压实全面从严治党主体责任。党支部要抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设，推动落实党建工作责任制。四要压实意识形态工作责任。生态环境系统全面落实意识形态工作责任制，扎实履行好意识形态工作主体责任，为防范化解风险隐患，全面加强意识形态阵地管理。深入开展意识形态领域重大风险防范化解工作，做好敏感舆情的风险排查，收集分析意识形态领域重大事件、重要情况、重要社情民意的倾向性苗头，及时掌握可能影响意识形态安全的信访举报和在突发环境事件应急处置过程中可能发生的影响意识形态安全的情况，针对性采取措施维护意识形态安全，定期开展意识形态领域形势分析研判，强化意识形态阵地管理和宣传文化阵地建设，提高对网络意识形态问题的发现力、研判力、处置力。

（二）加强思想建设，始终坚持思想建党、理论强党

党的XX大强调，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。深入领会党的创新理论的道理学理哲理，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的XX大精神、省第十四次党代会精神与学习贯彻***生态文明思想紧密结合，与学习贯彻***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神紧密结合，把党的创新理论真正转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。一要学深悟透***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神。知之愈明，则行之愈笃。要坚持把***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神作为决胜污染防治攻坚战的强大理论武器，持续在在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学思用贯通、知信行合一。党员领导干部要发挥好“头雁效应”，在学习理论上要有更强自觉、更高要求，真正用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二要笃信笃行***生态文明思想。***生态文明思想是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，更是我们做好生态环境保护工作的行动指南。局党组要严格落实党组理论学习中心组学习制度，充分发挥领导干部领学促学作用，加强对各级党组织理论学习的督促指导，系统上下要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记最新重要讲话重要指示批示精神，推动全系统更加牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实做到入脑入心，形成领导干部带头学、广大党员跟进学、干部职工全覆盖的良好局面。三要坚持真学真信真用。要主动自觉学。***新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，单纯靠集中学习是远远不够的，大家一定要强化学习自觉，增强学习内生动力，利用业余时间刻苦学习。要及时跟进学。对***总书记最新的重要讲话重要指示批示精神、党中央作出新的决策部署、出台新的文件，大家要第一时间学习领会，养成使用“学习强国”“XX党建”看报纸、读杂志的习惯，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。四要坚持“学”“研”“用”结合。弘扬理论联系实际学风，紧密结合生态环境工作实际，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、双碳战略和祁连山生态环境保护和修复等重点工作开展调查研究，把研究解决问题作为学习的着眼点和落脚点，学而信、学而行，学以致用、身体力行，形成一批政治站位有高度、视野开阔有广度、实事求是有态度、发现问题有深度、对策建议有精度的调查研究成果，为加快推动绿色低碳转型发展、深入打好污染防治攻坚战提供坚实的理论支撑。

（三）加强组织建设，切实发挥政治优势、组织优势

全市生态环境系统要以建设“四强”党组织为目标（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强），进一步严密组织体系、严肃组织生活、严格教育管理、严明党建责任，坚持不懈抓基层、强基础、固基本，不断提高基层党建工作质量。一要夯实基层党建基础。基层党组织是我们战斗力的基础，是落实污染防治攻坚战各项决策部署的根本所在。要以提升政治功能和组织功能为重点，以党建与业务深度融合为抓手，持续推进标准化示范党支部创建活动，巩固拓展党建与业务“两张皮”专项整治成果，做到党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，推动党建与业务同频共振、融合发展，形成“党旗红”引领“生态绿”的生动局面。要不断强化自身建设，把全面从严治党落实到基层，全面锻造听党话、跟党走得过硬基层党组织，锻造能打仗、打胜仗的过硬基层党组织，锻造法纪严、风气正的过硬基层党组织，把每个基层党组织都打造成污染防治攻坚的坚强战斗堡垒，为打赢污染防治攻坚战提供坚强政治保证和坚实基础。党支部要认真落实《党支部工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》，主动谋划、积极作为，从组织设置、作用发挥、工作机制、工作保障等方面加强规范化标准化建设。局党组要加强指导检查，逐一落实责任，采取综合措施，实现转化升级。坚定不移抓党内政治生活落实。全面从严治党，最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。党支部要不折不扣落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，持续增强政治性、原则性和战斗性，确保始终走在前、做表率。二要加强党员队伍管理。坚持支部管到人头，严格党员教育监督管理，切实把党员管住管好。全体党员干部要严格自我要求，擦亮“党员标牌”，经常以党章为镜子，以党规为准则，不管说什么话，办什么事都要想一想是否符合党员身份、符合干部身份，有没有损害党的形象。要发挥先锋模范作用，保持“一日不为，三日不安”的责任心，冲锋在污染防治攻坚的第一线，冲锋在各项工作第一线，让每名党员都成为一面旗帜。要自觉加强学习，在潜移默化、日积月累中提高自己的理论水平，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到心中有政治，思想有防线，行为有规范。要对手中权力经常念念“紧箍咒”，时刻以共产党员的公心自律，以普通人的良心自省，以人民公仆的爱心自责，以清廉高尚之心自勉，不断提高拒腐防变的思想定力，在全系统当好表率、做好模范。三要选优配强党务干部。落实全面从严治党，抓好党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。目前党务干部力量普遍比较薄弱，要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，加强专兼职党务干部教育培训，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人。全体党务干部要种好“责任田”，把每一项制度落实到位、每一项工作组织到位，把党建各项任务抓具体、抓深入，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

（四）加强作风纪律建设，保持风清气正、纪律严明

全市生态环境系统要始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，以“三抓三促”行动为抓手，持之以恒转作风树新风，把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，严查贯彻党中央重大决策和省委省政府、市委市政府部署要求不上心不用力的问题，不断加固中央八项规定及其实施细则精神的堤坝。一要抓作风从严。决胜污染防治攻坚战，作风纪律建设是关键。两级党组织和广大党员干部要保持纠正“四风”永不止步、作风建设永远在路上的思想自觉和行动自觉，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，深入开展生态环境领域漠视群众利益和“一刀切”专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义，持续改进会风文风，减少督查检查和考核考评，切实为基层减负。要认真贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，要积极拓宽问题线索举报渠道，加大受理、排查、督办力度，坚决遏制“四风”反弹回潮。二要抓思想从严。思想上的滑坡是最危险的病变，强化作风纪律建设首先要加强对党员干部的教育警醒，引导党员干部自觉坚守底线红线。全局上下要清醒地认识当前生态环境领域反腐败斗争依然严峻复杂的形势，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要加强纪律教育，有针对性地开展警示教育、法纪教育、廉洁从政教育，使不想腐成为党员干部的自觉行为。三要抓执纪从严。要加强与派驻纪检组的沟通协调、密切配合，立足抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，及时发现问题、纠正偏差，最大限度防止干部出问题。紧盯“关键少数”和重点岗位，严教育、严制度、严管理、严监督、严责任，对政策举措片面理解、机械执行，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，文山会海等问题。要坚持党性党风党纪一起抓，严肃纠治享乐主义奢靡之风，对歪风陋习从严查处，对改头换面问题露头就打，对隐蔽隐性问题反复敲打，把严的要求和标准体现在方方面面，始终保持高压态势。

（五）加强党建引领，聚焦主业全力冲刺、攻坚突破

一要坚持党建与业务“两手抓、两手硬”。充分发挥党组把方向、管大局、促落实的领导作用，推动党的建设与生态环境保护全面融合、互促共进，以高质量党建引领高标准生态环境保护。要持之以恒抓班子、带队伍，抓基层、强基础，推动实现“抓党建促发展、以发展强党建”的良性循环，切实找准党建工作与治污攻坚的切入点、融合点，要坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，以开展抓党建、促攻坚、保蓝天碧水净土。二要锻造担当作为的铁军队伍。通过集中培训、岗位大练兵、上挂下派跟班锻炼等方式，教育引导干部“强党性”“接地气”“养朝气”“增锐气”。抓好用好国家实施生态环境人才工程的重要机遇，着力培养一批污染治理和生态环境保护等方面的专业人才。有序开展轮岗交流，推动干部多岗位锻炼，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。提拔一批在急难险重任务中敢于“揭榜挂帅”、勇于攻坚破难、勤于担当作为的攻坚楷模，切实把表现突出的优秀干部精心挖掘出来、合理使用起来。要建立完善激励约束机制和容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”要求，细化完善容错免责情形，防止问责泛化，保护一批敢于蹬深水、涉险滩、啃硬骨的改革先锋，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，为建设高素质专业化干部队伍、打造生态环境保护铁军奠定坚实基础。三要确保“十四五”规划目标任务顺利推进。党建工作成效好不好，最终还是要看生态环境质量有没有改善。我们要着力把政治优势、组织优势转化为污染防治攻坚的强大动力，坚持党员干部打头阵、当先锋，聚焦大气、水、土污染治理中心工作，精准治污、科学治污、依法治污，找差距、补短板、强弱项，天天算账，日日攻坚，尽全力压缩每一微克污染物，尽全力拼抢每一个优良天气，尽全力守护每一条河流，务必全面完成“十四五”规划生态环境约束性指标。

三、全力推动“三抓三促”行动

全市“三抓三促”行动开展以来，我们按照“在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章”的目标要求，迅速行动、高效推进，全面完成《XX市生态环境局“三抓三促”行动实施方案》《XX市抓效能促发展生态文明建设行动实施方案》各项任务。

（一）突出能力为先的导向，当好理论武装的“优等生”。要迅速掀起学理论、学政策、学先进的热潮，引导党员干部在比学习、比能力、比贡献中锻炼提升。一要学习创新理论。通过开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习、“金昌要发展，我该谋什么”专题研讨等活动，深学细悟***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，掌握贯穿其中的马克思主义立场和方法；要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的态度，坚持向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，真正做到学思用贯通、知信行合一。二要学习履职必备知识。全面系统学习党章党规、法律法规，熟练掌握与工作相关的政策规定，广泛学习先进经验和理念，全面提升“八大本领”“七种能力”（八大本领：学习本领政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处变能力、群众工作能力、抓落实能力），努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，真正成为抓发展、谋发展、促发展的行家里手。三要学习环保业务知识。不断深化对生态环保理论与业务知识的学习，增强适应新形势新任务新要求的能力，真正做到干一行、学一行、精一行。不断增强认识问题、研究问题、解决问题的政治能力、战略眼光和专业水平，多角度、深层次思考服务经济高质量发展的办法举措，切实提高履职尽责的“真本领”“硬功夫”。

（二）突出执行为要的导向，当好敢拼会赢的“先行者”。切实把抓落实、强执行作为推动工作的“主抓手”，全面提升干部执行力，以“钉钉子”精神抓好落实。一要真抓实干促落实。要结合生态环境系统实际，从每项工作、每件事情中，看党的XX大关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生等战略部署落实了没有、落实得好不好；看***总书记重要指示批示贯彻落实得怎么样；看党中央关于加强生态文明建设和生态环境保护的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量成效怎么样。二要问题导向促落实。要聚焦问题，突出重点，及时准确发现贯彻落实不畅通、不到位、不精准的问题，切实打通贯彻执行过程中的堵点淤点难点，确保不偏向、不变通、不走样。要牢牢把握生态环境保护督察、巡视巡察的政治方向和政治属性，充分发挥好生态环境执法、监督帮扶等工作机制的监督保障作用，强化工作成果运用，不断压实生态文明建设和生态环境保护政治责任。三要攻坚克难促落实。始终秉持事不避难、勇于担当的精神，敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子，善于突破固有思维定势和路径依赖，在贯彻落实中央、省委决策上下功夫，在举一反三、化解深层次矛盾问题上下功夫，在实干快干巧干上下功夫，努力在主动出击中占得先手、在先行先试中加快突破、在攻坚克难中创造业绩。

（三）突出效率为王的导向，当好务求高效的“实干家”。要牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”的理念，以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感和“争一流”的精气神全力以赴推动各项工作落地生根、见行见效。一要持续强化生态综合治理。实施国土空间生态修复规划，持续抓好祁连山生态保护和修复，扎实开突出生态环境问题整治，全面启动国家生态文明建设示范市创建工作。健全碳达峰碳中和“1＋N”政策体系，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，争取绿色碳库试点，推动形成绿色低碳的生产生活方式，助力推动绿色转型高质量发展。二要深入打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减、标准不降，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进国家“无废城市”试点，加快推进冬季清洁取暖试点工程，完成农村地区1.2万户热源清洁化及1万户既有建筑节能改造，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。三要推动营商环境再优化。坚持以数字政府建设推动“放管服”改革，着力提升政务服务标准化规范化便利化水平。对“2＋4”产业链、重大招商引资、省市列重大项目，要提前介入和现场帮扶，不断扩大“不来即享”“容缺受理”事项范围，最大限度减证便民。不断健全完善监管执法正面清单，充分发挥柔性执法和帮扶执法的作用，落实包容审慎监管要求，努力营造法治化营商环境。四要全力服务经济社会高质量发展。要进一步提高项目谋划储备质量，瞄准高精尖产业、绿色转型等领域，加快项目谋划论证、精心策划包装项目，不断提高项目成熟度，增强发展后劲。加大绿色环保产业招商引资力度，成立工作专班，制定产业链年度招商引资工作计划，确定招商引资重点目标企业和项目清单，积极推动产业链招商引资工作，充分发挥行业协会等作用，广泛开展合作交流，积极培育扶持链主企业。

同志们，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委市政府和省生态环境党组的坚强领导下，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精气神，团结奋进、真抓实干、担当作为，坚决扛起管党治党政治责任，扎实深入开展“三抓三促”行动，为全面建设社会主义现代化幸福美好XXX而不懈奋斗。