关于在XX届市政府第X次全体会议上的讲话
关于在XX届市政府第X次全体 会议上的讲话春节刚过，我们就召开X届市政府第X次全体会议，主要任务是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，落实省第XX次党代会、省委XX届X次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全省经济运行调度会、XX届省政府第一次全体会议精神，对市委X届X次全会暨市委经济工作会议和市“两会”确定的各项目标任务进行再安排再部署，动员全市政府系统统一思想、拼搏奋进，坚定信心、担当实干，以良好的状态、过硬的作风、必胜的信心，全面完成今年各项目标任务，确保全面建设社会主义现代化幸福美好新XX开好局起好步。
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是XX发展历程中极具考验、极不平凡的一年。面对复杂的疫情和严峻的国际形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，全面落实***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实省第XX次党代会和市第九次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，创新实干、克难奋进，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，经济发展速度和总量又上新台阶，交出了一份亮丽的成绩单。疫情防控方面，XX是全省受疫情冲击最迟、受疫情影响最小的城市。经济发展方面，全市主要经济指标增幅在全省处于领先地位，全市生产总值达到522.5亿元，同比增长13.5％，排名全省第1，领跑全国地级市，是历史以来最好成绩。连续四个季度获得全省高质量发展贡献奖第1名，连续4次在全省季度经济运行调度会上交流发言、被通报表扬。安全稳定方面，全市安全生产“四项指标”全面下降，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，历程令人十分难忘。这些成绩的取得是大家干出来、拼出来、奋斗出来的，在此，我代表市人民政府，对在过去一年，为我市发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的市政府系统各部门各单位和所有干部职工，表示衷心的感谢！
今年是全面贯彻落实党的XX大精神、推进中国式现代化的起步之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是我们加快全面转型高质量发展的关键之年，做好今年的经济社会发展各项工作任务十分艰巨、责任十分重大。我们面临好的形势，大家精气神很足，思发展、谋发展、抓发展、促发展的劲头足和形象好，形成了与之配套的一系列谋发展、抓发展、促发展的方式方法、措施经验，县、区和各部门单位及经开区各项工作势头良好、实现良性循环，发展的基础更加牢固。我们面临复杂形势，一方面，在省委省政府大抓发展的形势下，各市州和兰州新区竞相发展的局势、火热场面加速形成，春节后兄弟市州都以争先恐后、时不我待、争分夺秒的态势在谋划发展、推进发展，加之我们的主要经济指标去年增幅高，今年在去年的基数上实现较快增长，保先进保第一的压力很大。另一方面，疫情还有一定的不确定因素，国际形势、中美关系、大宗商品价格高位波动、物流要素保畅保供等等，都是我们面临的风险隐患，这些都对我们加快发展带来了挑战。关于今年政府工作的目标任务、工作重点，市委X届七次全会暨市委经济工作会议和《政府工作报告》已经作了全面部署，市政府办印发了《政府工作报告主要指标和重点工作任务分解方案》，各级各部门要按照方案要求，齐心协力真抓实干，加倍奋发努力，再创工作佳绩。下面，我围绕加快全面转型高质量发展，从抓工作落实的角度，讲四点意见，与大家共勉。
第一，一心一意谋发展，提高站位抓落实
***总书记反复强调发展是党执政兴国的第一要务。谋发展抓发展就是谋未来，已成为新时代XX和XX人民共同的心声和追求，发展是我们目前压倒一切的最重要战略任务，是解决XX“三个不平衡”最主要的最具体的最重要的任务，大家要把所有的精力、全部的心思都放到谋发展、抓发展上。在中央经济工作会议上，***总书记强调要准确把握今年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。省委书记胡昌升在省委XX届X次全会上明确提出，要以舍我其谁的使命感抓落实、以不进则退的危机感抓落实、以只争朝夕的紧迫感抓落实、以躬身为民的责任感抓落实。XXX省长在全省经济运行调度会上对抓落实提出了新的更高要求；在XX届省政府第一次全体会上，围绕今年工作怎么干提出了具体要求。市委王钧书记在市委X届七次全会暨市委经济工作会议及市委常委会等会议上也多次就抓工作落实提出了明确要求。在新征程上，做好政府工作，始终要把政治建设摆在首要位置，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，把党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、市委各项工作要求，转化为具体的目标任务和工作举措，全力以赴强执行、抓落实、求实效。
一要做到绝对忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，把坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。要坚定不移以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习***总书记系列重要讲话，通过真学、真懂、真信、真用，来破解发展的一些难题，找到推进工作的正确方向和思路，这些大家时时要对照。要坚持科学严谨的工作方法，每一项工作要全面对标***总书记重要批示指示精神，对标党中央国务院决策部署，对标省委省政府和市委市政府工作要求，学习借鉴全国乃至全球先进经验办法，充分调研分析、深入思考研究，充分掌握市情县情区情实际、部门行业实际，做到对上符合中央政策，中间落实省委省政府和市委市政府工作要求，对下接地气，符合工作实际，坚决抓好执行落实。要牢固树立和践行正确政绩观，坚决摒弃和反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行，确保始终坚定不移沿着***总书记指引的方向推进工作。
二要强化政治担当。要始终把***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的“纲”和“魂”，一以贯之抓好***总书记对甘肃“八个着力”“五个方面要求”等重要指示的落细落实。要全面对标对表党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，把国家所需、XX所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来、统筹好，充分认识XX发展最好的时候，就是XX能为甘肃做贡献、能给全国做贡献，充分挖掘这个潜力，着力强化“四个主引擎”、突出做好“九个聚力”，加快破解“三个不平衡”、努力迈上“五个新台阶”。要在其位、谋其政、干其事、求其效，学会“十个指头弹钢琴”，既全面统筹，又抓主抓重，全力以赴推动各项工作任务落实。各位副市长要根据工作分工，对自己承担的工作任务做到心中有数、科学统筹、带头落实、勇争一流，分清轻重缓急，善于沟通协调，及时破解工作中遇到的难题。县、区和各部门各单位主要负责同志要把抓好年度工作任务落实摆在首要位置，列入重要议事日程，在指标完成、项目谋划、协调推进等工作中亲力亲为、做好示范；要创造良好的干事创业环境，充分调动班子成员工作积极性，充分调动部门干部职工主观能动性，做到每位班子成员手中都有重点工作、心中都有目标任务，千斤重担大家挑，躬身为民、履职尽责、敢于担当，一天也不耽搁，一刻也不懈怠，齐心协力、不折不扣推进工作任务落实到位，做到“用脚步丈量责任、用行为展示作为”。
三要严守政治纪律。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，把党要管党、全面从严治党各项要求落细落实，从严监管公共资金、重点领域、关键环节，深入开展专项治理，跟进督促整改落实，有效防范廉政风险，确保“严”的主基调贯穿政府工作始终。政府系统广大公职人员要时刻把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，严格遵守党章党规党纪，坚持民主集中制原则，严格落实重大事项请示报告等制度，严格按制度办事、按原则办事、按规矩办事、按程序办事，做到胸怀开阔，自觉接受各类监督，守住法律红线、纪律底线、政策底线、道德底线，始终正确地做事、做正确的事，确保项目安全、资金安全、干部安全、事业安全。
第二，全力以赴抓发展，突出重点抓落实
现在，目标已经明确、任务已经下达、号令已经吹响，我们要迅速动起来、干起来、跑起来。省委省政府每季度都要调度经济运行情况，进行通报排名，既通报排名经济社会发展情况，又通报排名招商引资情况；市委市政府也要进行通报排名，除了省上通报的，还要通报排名争取资金情况。大家要坚定信心、扛牢责任，坚持“单项工作争先进、整体工作创一流”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心和行动，把各项工作任务抓得紧而又紧、实而又实，每月、每季、半年、全年一步一个脚印、交出优异答卷。
一要突出产业赋能强支撑。省委经济工作会议提出要大力深入持续开展产业赋能行动，省政府工作报告提出要聚力实体经济振兴，构建现代产业体系，这是全省经济工作的“重中之重”，也是我市经济工作的“关键所在”。抓发展没有旁观者，抓工业没有局外人。我们要坚持工业强市、产业兴市不动摇，坚定不移把工业作为首位产业，持续深化市企融合一体化高质量发展，构建具有XX特色的现代化产业体系，加快建设新型工业示范区。要在加快“2＋4”产业链培育提升上下功夫，聚焦省委省政府“XX建设全国重要的新材料基地、新能源电池和电池材料供应基地”部署要求，请各分管副市长负责，督促指导市发改委、市工信局、市农业农村局、经开区等部门单位和县、区政府围绕“2＋4”产业链，更新完善产业链图谱，尽快制定2023年行动计划，加快222个延链补链强链项目建设，确保产值达到1300亿元，力促产业规模和效益“双提升”，不断提升产业整体实力和综合竞争力。要在增强园区发展能级上下功夫，省政府工作报告明确提出“加大开发区考核力度，对省级及以上开发区和12个代表性园区基础设施项目给予支持”。我们要全力以赴支持园区发展，摒弃个别部门单位“事不关己高高挂起”的错误认识，把为园区服务、保障、发展作为各级各方面的头等大事、份内之事来抓，既要做大总量，更要提升质量，做优做强XX经开区、河西堡工业园、永昌工业园、XX区中小企业承载园和县、区各类农业园区，把县、区和各类园区都视为全市发展的平台载体，创造性发展园区经济，形成高质量发展的多个“发动机”。要树立“以亩产论英雄”鲜明导向，研究制定全市企业亩产效益综合评价办法，持续优化园区产业结构和项目布局，持续完善产业链优势互补、上下游利益联结机制，放权赋能加快园区发展，不断完善“一区多园”发展格局。特别是XX经开区要对标国家和省上考核要求，进一步优化园区管理运行，深化体制机制改革，积极汇报衔接，争取更多支持，实施一批标准化厂房、园区水电路气等基础设施项目，配套完善生产生活服务设施，持续提升园区发展能级和服务水平，在产值突破千亿元的基础上，实现位次前移。XX区要充分彰显职能和功能作用，在服务好XX经开区和XX集团公司的同时，高质量发展XX区中小企业园，把属于自己的平台做大做强。要在推进“科技—产业—金融”融合对接上下功夫，一方面，要提升金融服务质效，请维昌同志督促指导市政府金融办，按照省上实施金融“四大工程”部署要求，尽快建立金融支持实体经济考核评价机制，引导金融机构搭建智慧金融平台，降低企业融资成本，提升企业融资便利度，为实体经济注入更多金融活水。另一方面，要深化科技创新驱动，请雷振同志指导县、区政府和市科技局等部门，按照全省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议部署要求，切实抓好龙头牵引、平台打造、重点课题、主体培育、成果转化、队伍建设、科技合作、创新生态等具体任务，加快组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，优化提升镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，深入实施高新技术企业梯次培育计划，确保完成年度培育任务。
二要突出活跃市场促消费。党中央把扩大国内需求作为应对疫情冲击，纲举目张作好今年经济工作的首要任务，我们要清醒认识市场和消费问题既蕴含着就业，又涉及到社会稳定，背后是广大人民群众，说到底是富民问题。我们要把恢复和扩大消费摆在优先位置，在载体建设、场景设置、政策扶持上狠下功夫，不断增强消费对经济发展的基础性作用。要持续扩大和恢复消费，请雷振同志督促指导县、区政府和市商务局等部门加快推动消费提质升级，积极引进知名品牌入驻商业综合体，引进建设星级宾馆，改造提升一批便民市场、特色街区、商贸中心，推进汽车等大宗商品消费，举办美食节、美食周等餐饮促销活动。永昌县要结合生态及地质灾害避险搬迁，组织开展好农村家居装修、家电以旧换新等促销活动。市商务局、供销社等单位要充分发挥流通服务功能，高质量发展各类交易市场，健全农村电商三级服务体系，推动农产品进城、消费品下乡。要推动一批汽车等销售企业、贸易企业在XX注册法人。要把指标设置和数据纳统研究透彻，抓大不放小，及时上报入统。要大力培育新型消费，支持线上线下商品消费融合发展，积极培育社群营销、直播带货、“云逛街”等新业态，搞活夜间经济、商圈经济、路衍经济。瞄准结构性缺失补短板，深入实施“服务业提升计划”，大力发展生产性服务业，加快支持金融、咨询、设计、康养、文体文创、信息服务等现代服务业发展。特别是出台内外贸发展政策，加大平台经济培育，今年要取得突破。各副市长都要认真对照第三产业领域36项指标，实时调度、强化措施、提升工作，确保各分项指标稳步增长。要推动文旅产业加快发展，请义东同志督促指导县、区政府和市文广旅局等部门，结合大敦煌文化旅游经济圈，组织实施文旅市场营销、文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项行动，加大“引客入金”力度，促进跨省跨市旅游全面恢复。文旅文体要双轮驱动，加快文化体育产业体系、市场体系和服务体系建设，大力培育行业领域限上企业；抓住亮点、打造打卡点，推进“火星1号”基地、御山峡、卍字灯阵等景区景点建设，大力发展全域旅游、乡村旅游，举办马拉松比赛、集体婚礼、研学旅游等各类赛事和文体活动。
三要突出项目建设扩投资。XXX省长在省政府全体会上说“XX市大力推动‘强龙头、补链条、聚集群’，经济发展蓬勃向上，项目建设现场热火朝天，让人感觉进入了新时代激情燃烧的岁月”，这是对我们工作的肯定，是很高的评价。我们要强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，抓项目抓投资各行各业责无旁贷，以更大力度推进项目建设，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面，确保固定资产投资增长15％以上。要做实前期，前期工作不实，有政策有资金的时候就承接不住。请维昌同志督促指导市发改委、市财政局等部门单位，安排用好项目前期工作经费，县区也要加大资金安排，聚焦国家和省上战略、中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具等重点投向，精准谋划一批既有利于争取上级资金、又有利于招商引资的大项目好项目，重点要做实规划选址、勘测设计、建设规模和标准、环评能评、征地拆迁、审批等前期工作，确保向上争取资金增长10％以上。要加快进度，市发改委要结合2023年重点投资项目清单，将全年固投任务细化分解到月到周到日，明确项目推进的时序进度、时间节点，与省上对接准备好一季度全省重点项目开工仪式。要借鉴先进经验，研究开发XX市重点项目实时调度系统，让包抓领导在手机APP上就可以调度项目进度。要进一步完善重大项目推进机制，重大项目要专人盯、专班办，及时对接汇报，解决推进中的问题。各部门单位要按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”的要求，全面推进项目建设，新建项目抢时间、赶进度，在建项目抓收尾、早完工，建成项目促投产、早达效。各分管副市长要紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，及时协调解决困难和问题，力争105个续建项目4月底全部复工、195个新建项目6月底全部开工。特别要紧盯兰张三四线高铁XX段、XX工业园源网荷储一体化试点、2×100万千瓦调峰火电、永昌抽水蓄能电站等重大项目及“十四五”第一批240万千瓦、第二批190万千瓦风光电项目，一刻也不能耽误，工作专班要一周一调度，加快工作进度。要强化管理，做到精益管理项目，确保建设前各类手续齐全完备、合法合规，建设中安全施工、质量可靠，建成后稳定运行、发挥效益。要加强全过程审计监督，管好用好项目建设资金，杜绝超概算等违规违法行为发生。要高度重视入库纳统工作，项目的形象进度、实物进度和统计进度要相得益彰。统计、发改部门要强化在库项目监测预警，加快手续办理、印证资料准备，及时筛选纳入国家统计库，不断扩大项目总量、提升项目质量、做足项目存量。
四要突出招商引资增动能。坚持以招商引资论英雄，全力开展“引大引强引头部”行动，持续深化市企联合招商，确保全年招商引资到位资金210亿元以上、增长15％以上，积极争取更好成绩。要突出主攻方向，请维昌同志督促指导市招商局和相关单位进一步完善招商机制，尽快出台《引大引强引头部行动方案》，拿出定制化的投资机会清单、更新产业链招商图谱、完善招商引资政策清单。要聚焦“2＋4”产业链延链补链强链，突出招大引强、高端先进、服务国家战略，坚持“缺什么引什么、弱什么补什么”原则，狠下功夫。紧盯长三角、珠三角、京津冀重点地区和3个500强及行业龙头企业、上市公司、隐形冠军等头部企业，大力培育和引进一批高端优质产业项目，引进产业链关键环节、上下游配套企业，不断提升产业整体竞争力。要创新方式方法，突出精准招商，精心组织策划“走出去”“请进来”招商推介活动。县、区、经开区近期就要组织人员外出招商。要继续推进以商招商、以情招商，充分发挥镍都产业投资基金、农业产业基金等各类平台作用，在中介招商、资本招商、“飞地”招商等方面取得新的突破，积极参加兰洽会等重大节会和省上重大招商活动，尝试以跨区域合作推动优势互补，推动发展“飞地经济”，促进各类要素合理流动和高效集聚。同时，要加大招才引智，加快建设人才公寓。县、区要联合做好河西堡工业园区拓展区建设。要优化营商环境，请维昌同志督促指导市发改委等部门，抓紧对营商环境补短板强弱项促提升三年行动中去年下达的任务进行全面盘点，测算去年各项指标完成情况，及时进行通报，对标先进，确定今年的指标任务，对硬性指标和任务必须完成。要扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，对标市场化、法治化、国际化标准，对标对表先进地区各项指标，积极借鉴营商环境创新试点改革举措，尽快研究制定我市实施方案。特别要注重法治化营商环境的打造，积极推动府院联动，维护公平正义，对涉及产权诉讼、知识产权保护、查封查扣等方面，一定要慎重，把情理法统一起来，做到于法合理于情合情。要持续深化“放管服”改革，加强数字政府建设，优化完善数字政府系统平台功能。要树牢“人人都是XX的营商环境，人人都是XX的形象”的理念，倡导人性化办结，提升便利化程度，政府系统所有窗口要热情服务、热情接待，真心实意地为每一个市场主体和经营主体解难解困解忧。要着力构建亲清统一的新型政商关系，倾情倾力服务企业，建立包联企业、“白名单”“六必访”等制度，建立企业诉求快速反应机制，做到“全天侯”“全周期”“全链条”服务，乐于助人、乐于助企，真心实意为民营企业解难题、办实事。打造诚信XX，加快创建国家社会信用体系建设示范区。
五要突出城乡融合强县域。省政府工作报告明确提出“支持XX打造全省城乡融合发展示范区”，我们要持续提高城乡一体化发展水平。要加快实施城乡融合发展建设规划，《XX市城乡融合发展示范区建设规划（2023—2030年）》已经省政府第1次常务会审议通过，省政府将批复实施，我们要担当起主体责任，全力以赴抓好落实。请维昌同志督促指导县、区和市发改委等部门统筹考虑今年重点工作任务，抓紧制定年度任务清单，及时分解任务；县、区政府和市发改委、市自然资源局、市住建局、市农业农村局等部门要抢抓机遇，按照规划和分解任务，紧盯省直相关厅局积极对接，争取相关项目资金、改革试点、政策措施等方面给予倾斜支持，全面抓好《规划》落实，做好试点，作出示范，加快改变城乡形象。要加强城市建设管理，请正红同志督促指导县、区政府和市住建局等部门加快实施城市更新行动，科学组织施工，按天计划、倒排工期、精准调度，推进城乡融合强基础补短板、城市更新补短板PPP等重点项目建设，推进水系连通、全域绿化、交通畅行等重点工作，打造宜居、韧性、智慧城市。对已经完成排水改造的路段，要统筹考虑雨水收集。要持续提升城市精细化治理水平，用脚步丈量城市的每一寸土地，在精益管理上下大功夫，持续保持好的环境卫生、好的单位形象，背街小巷管理、“蜘蛛网线”整治、车辆文明停放、电动车规范充电等工作一刻也不能放松，继续推广使用“随手拍”，动员老百姓积极参与创建活动，营造干净整洁清爽美观的市容环境，全力争创全国文明典范城市。近期，永昌县要抓紧启动河西堡镇小城镇规划；县、区和市林草局要拿出春季植树造林计划，做好植绿补绿工作。要发展壮大县域经济，永昌县要围绕生产总值达到120亿元以上的目标，以工业主导型和生态功能型为方向，加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县。XX区要围绕生产总值达到450亿元以上的目标，以工业主导型和城市服务型为方向，加快建设经济强区、质量强区、服务名区，打造全省县域经济高质量发展示范区。要全面推进乡村振兴，持续加力，坚决守牢守好粮食安全和巩固脱贫两个底线任务，做精做优做特一产。请进银同志督促指导县、区政府和市农业农村局等部门，对标对表国家考核评估反馈问题，举一反三抓好问题整改，加强动态监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。专题研究农民增收的问题。支持永昌县扎实做好省级乡村振兴重点帮扶县工作。大力推进农业农村现代化，坚持用工业化思维谋划农业，坚持草畜一体、农牧复合，持续开展现代寒旱特色农业倍增行动，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，强龙头、补链条、树品牌，新认定“甘味金品”等系列农产品10个，新认证“三品一标”农产品10个。要深入开展村容村貌整治、人居环境改善等专项行动，以兄弟市州为标杆，加快改善农村形象面貌，创建省市级乡村建设示范村29个，建设宜居宜业和美乡村。各级妇联、团委及相关单位要积极发挥作用，动员农村居民养成良好的生活习惯，打扫干净房前屋后、院里屋内卫生，促进农村改善面貌。
六要突出改革开放激活力。推进更深层次改革、更宽领域开放，积极融入全国统一大市场，不断拓展外向发展空间。要统筹推进综合改革，各位副市长要督促指导分管部门抓好重点领域改革，持续深化项目审批改革，全面推行企业投资项目“信用承诺＋标准地”审批模式。持续推进财政体制改革，依法加强财税监管，提高财政收入质量和资金使用绩效，严格控制和压减一般性支出。持续深化土地管理、电价形成机制、农村产权流转等重点领域改革，完善居民用气阶梯价格制度，加快水资源有偿使用制度改革。要加快培育市场主体，坚决落实“两个毫不动摇”，巩固拓展国企改革三年行动成果，开展一流企业创建活动，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。持续加大同央企合作力度，加快实施央地合作项目。不断壮大民营经济，深入实施市场主体培育“五转”工程，大力开展优质企业、四上企业培育，新增规上企业20家以上，力争市场主体增长10％以上。精准落实助企纾困政策措施，安排用好纾困专项资金，加大对受疫情影响大、吸纳就业多的特殊困难行业的支持，帮助广大中小微企业和个体工商户纾困解难、健康发展。各级执法部门既要严于执法，对那些违反法律法规的市场主体，特别是突破安全生产、食品安全底线的，要严格执法，但对守法的要柔性执法，奖罚分明，保护和培育好市场主体。要提升扩大开放水平，请雷振同志督促指导县、区政府和市商务局等部门，积极参与“一带一路”电子商务大市场建设，深度融入河西走廊经济带和城市群建设，跟踪做好甘肃自由贸易试验区申建XX片区、XX集团陆运进境铜精矿“目的地”检验服务等工作。支持重点外贸企业拓展市场，扩大优势特色产品出口，确保外贸进出口总值增长7％以上。
七要突出民生保障增福祉。坚持以人民为中心的发展思想，心系万家灯火，情牵百姓忧乐，满腔热情为群众办实事、解难事。要始终站稳人民立场，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，不断拓展公众参与决策的渠道，切实解决好人民群众急难愁盼问题。请光福同志负责整合升级“12345”政务服务热线平台，尽快研究制定“接诉即办”实施方案，搭建好“连心桥”。要全力办好民生实事，市政府办公室已经印发了《市政府2023年为民实事实施方案》，各位副市长要督促指导各相关部门主动领任务、定时限、明责任，挂图作战、倒排进度、细化措施，强化组织保障、力量保障、经费保障、机制保障。市政府督查室要定期督查通报落实情况，督促县、区和相关部门不折不扣地完成好。要扎实推动共同富裕，请维昌同志指导市发改委围绕建设共同富裕先行区，开展政策和指标体系研究，尽快拿出实施方案。各位副市长要分头负责，指导县、区和相关部门按照既定部署，抓好就业、教育、医疗、卫生、文化、体育、残疾人、社会保障等各项民生事业发展，为群众提供更加充分、更加优质的公共服务。
八要突出防范风险保安全。各位副市长和各级各部门要全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维，增强风险意识，注重分析研判，全面排查并妥善处置自己职责范围内的风险，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，坚决杜绝“一票否决”事项发生。要守牢粮食安全底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全党政同责和属地责任，持续大力推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量稳定在91.9万亩、47.5万吨以上。要守牢生态环保底线，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展突出生态环境问题整治，推进生态质量持续向好，加快建设国家“无废城市”。要守牢金融安全底线，稳妥化解政府债务，持续巩固高风险机构化险成果，积极做好农信社改革，建立金融监管大数据平台，健全企业债务风险监测预警机制，扎实推进全省金融安全示范区建设。要守牢安全生产底线，严格落实安全生产责任制，健全完善隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，持续推进安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制各类事件发生，确保安全生产形势持续平稳。要守牢公共安全底线，强化食品药品安全监管，加快创建全国食品安全示范城市，加强网络舆情风险研判和化解处置，全面强化社会治理，加快推进平安XX、法治XX建设，创造更加和谐稳定的社会环境。
第三，聚精会神促发展，增强本领抓落实
***总书记强调各级领导干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要主动适应新形势，全面对标对表“六种思维、七种能力、九大本领”，着力锻造学习的本领，不断提高理论水平和专业素养，强化实践和执行能力，提升工作能力和水平。
一要更加注重学习思考。要在学习上下苦功，既要学好“公共课”，全面系统学习党的创新理论，学深悟透***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作；也要学精“专业课”，突出重点学习各自工作领域的理论知识、专业知识，注重学习新的技术、新的产业和新的前沿知识，和安全有关就要学安全知识，和金融有关就要学金融知识，和项目有关就要学项目知识，熟悉掌握各个环节。要熟悉基本经济理论，培养一定经济思维，掌握做好经济工作的方法招数，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，努力成为抓工作干事业的行家里手。
二要更加注重研究政策。中央经济工作会议、省委经济工作会议及各部门各系统专项工作会议，包括中央和省上出台的重要文件，都释放了很多的政策信号，有宏观的、有微观的，有经济领域的、有社会领域的，这些都是风向标，尤其是中央经济工作会议明确财政、货币、产业、科技、社会5大政策取向，中央农村工作会议关于加快建设农业强国的战略部署，蕴含很多“真金白银”的红利。这些叠加的重大战略和新推的政策举措，既是我们发展的着力重点，更是我们抢抓的难得机遇，各级各部门务必要熟知哪些政策是本行业要去做的、哪些是对本行业有用的，紧跟政策热点，抓住政策红利，谋划凝炼项目，主动向上争取，力争获得更多项目和资金支持，切实将上级的政策转化为推动全面转型高质量发展的动力。
三要更加注重调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，调查研究的过程，就是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。要善于用党的创新理论研究新情况、解决新问题，要走出机关，带着问题、带着目的，深入一线、深入基层、深入企业、深入项目建设现场、深入群众，察实情、出实招、求实效，做到真调查、真研究，上情下情都吃透，不要“被调研”，努力使问题在一线发现、在一线解决，工作在一线推进、在一线落实，风险在一线化解、在一线消除，经验在一线创造、在一线推广。
四要更加注重统筹协调。各副市长、县区和部门主要负责同志要学会“十个指头弹钢琴”，运用系统观念和系统方法观大势、看问题、做决策、抓执行，从大处着眼、小处着手，要对分管领域及本区域本部门本单位工作在全省的位次、优势和特色、短板和弱项、沟通衔接的效果等都要做到心中有数，既正确处理好重点与全局的关系，切实抓住整个工作链条的“枢纽”，努力做到一处落子、盘活全局；又要区分轻重缓急，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，集中火力攻破关键难题，以小处突破带动面上破冰。要统筹好全市中心工作与各部门业务工作、面上工作和重点工作、常规工作和紧急突发工作，统筹好时间和精力，配置好人力物力财力，确保提升工作质效。
第四，心无旁骛思发展，转变作风抓落实
***总书记在中央经济工作会议上专门讲了真抓实干的问题。在新年贺词中强调，要通过“奋斗创造奇迹”。我们要牢记***总书记的谆谆教诲，按照省委、市委的部署要求，深入开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，迅速进入工作状态，坚持问题导向、结果导向，干字当头、落实为要，“第一时间”动起来，“第一责任”抓落实，“第一现场”解难题，“第一保障”干成事，以等不起慢不得的紧迫感加快经济发展，以件件落实到位的执行力兜牢民生底线，以时时放心不下的责任感维护安全稳定，干到实处，干出成效。
一要勇争一流。要聚焦全年生产总值增长7.5％以上的目标，继续保持敢打敢拼、夺取胜利的斗争精神，在2022年取得优异成绩的基础上，再接再厉，加力奋进，确保完成目标，争取更好结果。时刻保持不进就是退、慢进也是退的危机感，进一步强化竞争意识，在与全国、全省兄弟市州的比拼中，勇于跟最强的“比”，敢于和最快的“赛”，善于向最好的“学”，从差距中挖掘潜力、从压力中激发动力、在挑战中寻找机遇、在实干中创造佳绩，确保始终干在实处、走在前列，争当全省高质量发展排头兵。
二要真抓实干。***总书记强调，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要始终把心思聚焦在想干事上，把目标锁定在干成事上，实打实干事业、实打实抓工作，以实干体现忠诚、以实干成就事业、以实干造福人民。要在执行上铆足劲，明确的事项必须不讲条件、不折不扣贯彻实施，每项工作都要有明确的时限、务实的计划，环环相扣、一茬压一茬，有力有序推进，对市委市政府作出的部署要求，必须高度重视、执行到位，只想能做成的办法，不讲做不成的理由，不能光体现在口号上、光说不动，不能把说了当做了、把做了当做成了，不能报喜不报忧，不搞虚假工程，不做表面文章，一门心思真抓实干，把各项工作干得实之又实。
三要强化责任。要把亲力亲为和统筹兼顾结合起来，以时时放心不下的责任感、事事抓落实的执行力，切实担当起狠抓落实之责、推动发展之责、保障民生之责，重要任务亲自部署、重点工作亲自推进、难点问题亲自解决、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，努力解决90％以上或者百分百的工作事项，确需市长、副市长协调解决的工作事项不能超过10％，绝不能避重就轻、遇到困难和问题就把矛盾上交、责任上交。对市委、市政府部署任务，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确时间表、路线图、责任人，定标准、增措施、卡节点推进，全力突破重点、难点、薄弱点，形成工作闭环，事事要有人管，事事有人负责，杜绝层层推诿扯皮，确保各项工作有序推进。
四要提高质效。要坚持结果导向，牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”理念，克服推诿扯皮、拖沓敷衍、粗枝大叶等现象，发扬事不过夜精神，保持雷厉风行作风，日清日高、日事日毕，案无积卷，保证各项工作快落地、真见效。要激励引导政府系统广大干部职工以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、躬身为民的责任感，始终满怀加快发展的信心和豪情，把自己全部的精力和心思投入到事业中，做到不让工作事项在我这里延误、不让工作差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让XX形象在我这里受损，不断提高工作执行力、创新力，提振精气神，以更优更好的服务质量和办事效率，把经济社会发展各项工作做得更好更有效。
五要真督实考。市政府督查室要进一步健全工作机制，加强督查考核工作，为担当者担当，科学精准问责，用好考核指挥棒，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性。始终以最严格的督导推动落实，切实打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。精准督查督办，及时跟踪问效，重点围绕产业培育、项目建设、招商引资、营商环境、民生保障、实事办理等开展专题督查，做得好的要进行通报表扬，及时宣传推介好经验好做法，鼓励更好地去干；对推进不力、进度滞后的，要重点督导、定期通报，倒逼责任层层落实。对重点工作落实不力、重要指标排名靠后、存在问题整改不到位的部门单位，市政府分管领导要及时进行约谈，约谈后还不见起色的，由市委市政府主要领导约谈。
当前，正值年初开局起步关键阶段，各项工作千头万绪，再强调一下近期三项重点工作，大家抓好落实。一要科学做好新阶段疫情防控。目前，我们相对平稳地度过了感染和救治的高峰期。大家要再接再厉，科学分析研判，严格落实“乙类乙管”政策要求，严格执行国家第十版方案，优化医疗救治资源配置，全力保障群众就医用药需求，重点做好老年人、儿童、患基础病群体防护和救治，强化重点人群疫苗接种和健康管理，加强农村地区疫情防控，守护好人民群众生命安全和身体健康。二要抓好春耕备耕工作。“人误地一时，地误人一年”。县区和各涉农部门要备足备好化肥、农药、种子等农资，提前做好农机、农技和资金准备，畅通农资调运渠道，加强农资监测监管，做好农作物田间管理，积极防范春季低温大风等灾害性天气，扎实有序做好春耕生产，为全年农业丰收打下坚实基础。三要确保实现一季度“开门红”。一季度即将过半，各级各部门都要迅速行动起来，抓运行抓调度，加强煤电油气运协调供给，做好能源、资金、技术、人才、土地等要素保障，积极组织农民工就地或外出务工，满足项目建设和企业发展需求，迅速推进重点项目开复工，尽快形成更多实物量，确保各项工作早起步、快推进、见实效，确保全市安全生产、社会大局和谐稳定，奋力实现“一季度”开门红的目标。
目录 关于在XX届市政府第X次全体 会议上的讲话